導(dǎo)語：農(nóng)村最低生活保障資金調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《昭通市民政局昭通市審計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步對農(nóng)村最低生活保障工作進(jìn)行審計(jì)的通知》(昭民電〔2009〕15號)要求和××縣人民政府安排，審計(jì)局以巧審?fù)╗2009]11號通知書派出審計(jì)組，自2009年6月3日至6月9日對××縣20**年至2009年6月1日農(nóng)村居民最低生活保障資金管理使用情況進(jìn)行了就地審計(jì)，民政局及財(cái)政局法定代表人對所提供資料的真實(shí)性和完整性做出了書面承諾，在實(shí)施審計(jì)工作中，根據(jù)縣政府的要求，審計(jì)局對低保資金會計(jì)帳面情況、財(cái)政部門的資金撥付、民政部門的審批情況及信用社兌付低保資金的情況進(jìn)行了檢查。審計(jì)工作已結(jié)束，現(xiàn)將審計(jì)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

縣民政局是××縣實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)助資金管理使用業(yè)務(wù)的主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對全縣農(nóng)村低保制度的建立和指導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)本縣行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保的組織實(shí)施、編制全縣農(nóng)村居民最低生活保障資金的計(jì)劃、對全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))報(bào)批享受農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助進(jìn)行抽查、審核及審批和審定農(nóng)村最低生活保障金發(fā)放花名冊等工作。自20**年開始實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度以來，農(nóng)村低保財(cái)務(wù)管理按《昭通市農(nóng)村居民最低生活保障資金管理暫行辦法》和《××縣農(nóng)村居民最低生活保障資金管理暫行辦法》進(jìn)行會計(jì)核算。

××縣人民政府根據(jù)市政府的要求，成立了以分管民政工作的副縣長為組長的農(nóng)村居民最低生活保障制度領(lǐng)導(dǎo)組，并根據(jù)《昭通市建立農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施方案》和結(jié)合我縣實(shí)際制定了《××縣建立農(nóng)村最低生活保障制度實(shí)施方案(試行)》，方案中明確規(guī)定：(一)保障范圍和對象為凡持有本縣常住農(nóng)村戶口簿的農(nóng)村居民，共同生活的家庭成員年人均純收入低于我縣農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可申請農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助，根據(jù)市政府下達(dá)我縣20**年指標(biāo)控制數(shù)為41238人，并根據(jù)縣扶貧辦20**提供統(tǒng)計(jì)核定的絕對貧困人口數(shù)、20**年縣政府組織調(diào)查的特困人口情況等確定20**年農(nóng)村最低生活保障對象。(二)保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助形式：1、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：20**年××縣農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)定為年人均純收入693元，對達(dá)不到農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困居民實(shí)行差額分類補(bǔ)助，年人均補(bǔ)差不低于360元，由扶貧、統(tǒng)計(jì)部門向財(cái)政和民政部門提供，根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、物價(jià)指數(shù)變化及縣財(cái)政承擔(dān)能力等因素適時(shí)進(jìn)行調(diào)整;2、補(bǔ)助形式：全縣農(nóng)村低保實(shí)行分類施保、差額補(bǔ)助，即對家庭人均純收入低于693元以下的貧困家庭分為a、b、c三類，20**年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為a類家庭實(shí)行月人均補(bǔ)助40元、b類家庭實(shí)行月人均補(bǔ)助30元、c類家庭實(shí)行月人均補(bǔ)助20元。分類施保人員嚴(yán)格按縣下達(dá)指標(biāo)控制數(shù)確定;20**年年初提高標(biāo)準(zhǔn)為a類家庭實(shí)行月人均補(bǔ)助50元、b類家庭實(shí)行月人均補(bǔ)助40元、c類家庭實(shí)行月人均補(bǔ)助30元;7月再次提高標(biāo)準(zhǔn)為a類家庭實(shí)行月人均補(bǔ)助60元、b類家庭實(shí)行月人均補(bǔ)助50元、c類家庭實(shí)行月人均補(bǔ)助40元。3、資金管理：縣財(cái)政局在社會保障資金專戶下設(shè)立“農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)助資金專帳”，用于辦理資金的匯集、核撥、發(fā)放等業(yè)務(wù)，實(shí)行專帳管理、?？顚Ｓ?縣民政部門設(shè)立“農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)助資金專帳”，用于與財(cái)政、金融部門對帳。

20**年至2009年全縣農(nóng)村居民農(nóng)村低保規(guī)模情況：

1、20**年全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)享受農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)助15269戶，41328人，發(fā)放低保金14845680元;2、20**年7月以前享受農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)助15269戶，41238人;7月以后享受低保186**戶，47339人，發(fā)放低保金24098820元;3、2009年享受農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)助18555戶，47339人，1至2季度發(fā)放低保金142**700元。

二、20**年至2009年6月1日農(nóng)村居民最低生活保障資金收支情況

1、20**年全縣農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)助資金收支情況

20**年農(nóng)村最低生活保障資金收入14845764元，其中上級財(cái)政補(bǔ)助資金1162920元，本級財(cái)政配套資金3216564元;20**年××縣農(nóng)村最低生活保障支出14845680元;收支相抵，結(jié)余84元。

2、20**年全縣農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)助資金收支情況

20**年最低生活保障資金收入241**484元，其中上級撥入20644400元、縣級財(cái)政配套資金3460000元、上年結(jié)余84元;農(nóng)村最低生活保障支出24098820元;收支相抵，累計(jì)結(jié)余5664元。

3、2009年1至6月1日全縣農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助資金收支情況

2009年1至6月共有農(nóng)村最低生活保障收入18365164元，其中上級財(cái)政撥入12625440元，上級撥入20**年春節(jié)一次性生活補(bǔ)助42**100元、縣級財(cái)政配套1700000元，上年結(jié)余5664元;1至2季度農(nóng)村最低生活保障支出18325500元(其中20**年春節(jié)一次性生活補(bǔ)助4123800元);收支相抵，累計(jì)結(jié)余39664元。

三、存在問題

1、農(nóng)村信用社未按《××縣農(nóng)村居民最低生活保障資金管理暫行辦法》規(guī)定的5個(gè)工作日內(nèi)撥付農(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)助金到低保戶一折通存折。20**年至2009年1季度期間，信用社對財(cái)政撥入的農(nóng)村居民低保資金大多在15日以上，有的長達(dá)2月才撥付到低保戶一折通存折。也未按規(guī)定在10個(gè)工作日內(nèi)將撥付情況向民政、財(cái)政部門反饋。

整改意見：根據(jù)《××縣農(nóng)村居民最低生活保障資金管理暫行辦法》第七條“農(nóng)村信用社根據(jù)縣級財(cái)政部門提供的電子花名冊，在收到低保資金后5個(gè)工作日內(nèi)將資金劃入低保對象的專用存折?！钡诎藯l“建立低保資金對賬制度。財(cái)政、民政和農(nóng)村信用社要定期進(jìn)行對賬工作。農(nóng)村信用社應(yīng)當(dāng)在將資金劃入低保對象存折后10個(gè)工作日內(nèi)，將低保資金發(fā)放情況和資金余額及時(shí)向財(cái)政、民政部門反饋，防止出現(xiàn)低保資金沉淀現(xiàn)象”規(guī)定，信用社今后應(yīng)及時(shí)按規(guī)定的時(shí)間將財(cái)政撥入的低保資金撥付到低保對象的專用存折、及時(shí)反饋兌現(xiàn)情況信息。

2、經(jīng)抽查，民政局20**年、2009年的農(nóng)村居民最低生活保障調(diào)查申請審批表均無負(fù)責(zé)人簽字、蓋章和審批日期，個(gè)別調(diào)查申請審批表無村、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人簽字審核蓋章及審批日期。

整改意見：村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、民政局必須嚴(yán)格按《××縣建立農(nóng)村最低生活保障制度實(shí)施方案(試行)》要求，對低保申請人履行相關(guān)審批手續(xù)。

3、20**年上級財(cái)政補(bǔ)助的農(nóng)村居民最低生活保障資金未及時(shí)到位，導(dǎo)致縣財(cái)政不能按《××縣農(nóng)村居民最低生活保障資金管理暫行辦法》規(guī)定按月?lián)芨掇r(nóng)村居民最低生活保障補(bǔ)助資金。

4、其他問題：從抽查財(cái)政社保股的情況反映出：農(nóng)村低保資金未反映利息收入，其原因是農(nóng)村低保、城市低保等七項(xiàng)專項(xiàng)資金使用一個(gè)銀行存款戶，難予準(zhǔn)確劃分各項(xiàng)資金利息收入;縣財(cái)政委托農(nóng)村信用社發(fā)放低保資金無委托書。

四、審計(jì)評價(jià)及建議

××縣自20**年實(shí)施農(nóng)村居民最低生活保障制度以來，縣委、政府高度重視，成立了××縣農(nóng)村居民最低生活保障領(lǐng)導(dǎo)小組，對低保資金的籌集、管理和發(fā)放建立了一系列管理和監(jiān)督機(jī)制，到2009年全縣低保對象達(dá)186**戶，47339人，發(fā)放低保資金57270000元，從一定程度上改善了農(nóng)村特困難人群生產(chǎn)生活條件。審計(jì)結(jié)果表明：低保資金切實(shí)做到了?？顚Ｓ?，專帳核算。但在低保機(jī)制實(shí)施過程中，仍存在著審批手續(xù)不完備、低保資金撥付不及時(shí)、管理環(huán)節(jié)相關(guān)依據(jù)不齊備等問題，針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，提出如下建議：

1、針對信用社不能按規(guī)定時(shí)間將低保資金撥付低保對象情況，建議民政局、財(cái)政局和信用社協(xié)商，適當(dāng)延長信用社撥付低保金到低保對象專用存折時(shí)間;

2、民政局、財(cái)政局加大對已撥付到信用社批量工資專戶的低保資金兌現(xiàn)情況的監(jiān)督力度，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握信用社對低保金的撥付及剩余資金的真實(shí)情況;

3、重視對低保資金的審批，落實(shí)分級審核責(zé)任制，嚴(yán)格履行各項(xiàng)審批程序，確保低保資金真正落實(shí)到應(yīng)享受低保的人手中。