導(dǎo)語：干部工作民主化的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

推進(jìn)干部工作民主化，是干部人事制度改革的基本方向，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在要求。近年來，中共十堰市委堅(jiān)持黨管干部原則與走群眾路線相結(jié)合，在擴(kuò)大民主、落實(shí)群眾“四權(quán)”方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，提高了干部工作的民主化水平。同時(shí)，我們也清醒地看到，與新形勢新任務(wù)的要求相比，當(dāng)前干部工作民主化的推進(jìn)還存在著一些問題和困難，比如干部考察中的信息不對稱問題，程序掩蓋下的“幕后操作”問題，民主參與的范圍如何合理界定等；忽視制度設(shè)計(jì)的配套性與關(guān)聯(lián)度，甚至簡單地以一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)的民主來替代整個(gè)過程的民主，等等。

為了解決干部工作民主化過程中存在的問題，使之與整體推進(jìn)干部人事制度改革的新形勢相適應(yīng)，當(dāng)前需要認(rèn)真研究和解決好以下問題。

一、準(zhǔn)確把握干部工作民主化的基本取向。干部工作民主化的基本取向是，形成一種符合社會主義民主政治發(fā)展方向和干部工作內(nèi)在規(guī)律，能充分體現(xiàn)黨管干部原則和公開、公正、平等、競爭的選人用人環(huán)境；建立一種視野開闊、充分體現(xiàn)“四權(quán)”的干部工作新機(jī)制；構(gòu)建一種群眾參與、制衡有力、有錯(cuò)必究的干部工作民主監(jiān)督新體系；通過具體的制度設(shè)計(jì)和制度安排，將民主原則、民主權(quán)利以制度的形式確定下來，變成黨內(nèi)共同遵守的辦事規(guī)程和行為準(zhǔn)則，以制度化建設(shè)來鞏固和保障干部工作的民主化。

二、加快構(gòu)建開放式的干部工作體制。一是要在堅(jiān)持黨管干部原則的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新黨管干部的方法和手段，從過去包攬各項(xiàng)事務(wù)轉(zhuǎn)到管原則、管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管調(diào)控方面來，從過去的直接和微觀管理為主，轉(zhuǎn)到以間接和宏觀管理為主。二是與干部工作密切相關(guān)的黨委各職能部門，既要各負(fù)其責(zé)，又要相互聯(lián)動。干部作風(fēng)和紀(jì)律的考核要發(fā)揮紀(jì)檢部門的作用，理論素質(zhì)的考核應(yīng)發(fā)揮宣傳部門的作用，工作實(shí)績的考核要發(fā)揮統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、環(huán)保等相關(guān)部門的作用，專業(yè)干部的選配要發(fā)揮政法、經(jīng)濟(jì)、文教衛(wèi)等部門的作用，同時(shí)加強(qiáng)信息溝通、資源共享，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門互相配合的格局。三是要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，事關(guān)干部工作政策的制定、重要干部的選拔任用等重大事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)在黨內(nèi)通報(bào)情況并廣泛征求意見，從而有效地保證班子成員的充分表達(dá)權(quán)，全委會對重要干部任免的決策作用，黨員代表參與決策和監(jiān)督的作用。

三、重視制度建設(shè)的繼承與創(chuàng)新。一是對已普遍實(shí)行并經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的制度，要在繼承中不斷完善。多年來，干部工作已普遍推行了一系列有利于擴(kuò)大民主的制度，如把民主推薦、任前公示作為選任干部的必經(jīng)程序，把民主評議作為評判干部的重要依據(jù)，把推行公開選拔和競爭上崗作為拓寬選人用人渠道的重要途徑等，對這些好的制度方法，應(yīng)堅(jiān)持推行下去。同時(shí)，應(yīng)不斷加以改進(jìn)和完善，防止執(zhí)行制度流于形式。二是要圍繞突破制度建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，加大創(chuàng)新力度。比如，為防止公開選拔出現(xiàn)“高分低能”的情況，可在傳統(tǒng)筆試加面試的基礎(chǔ)上，增加民意測驗(yàn)、實(shí)地調(diào)研、群眾代表參與評分等工作環(huán)節(jié)，從而側(cè)重考核干部的實(shí)際工作能力和群眾公認(rèn)程度。再如，為了解決因不知情而出現(xiàn)“信息短路”，進(jìn)而導(dǎo)致民主監(jiān)督乏力的問題，可試行常委會專題向全委會報(bào)告干部工作有關(guān)情況制度，全委會對常委會干部工作的有關(guān)情況有權(quán)提出質(zhì)詢；對于個(gè)別不稱職的干部和干部工作中的一些熱點(diǎn)問題，應(yīng)允許黨員代表聯(lián)名提出咨詢議案和罷免動議，提交全委會討論決定，有效保障全委會參與民主決策、民主監(jiān)督的權(quán)利。三是要加強(qiáng)資源的有效整合，防止出現(xiàn)制度的重復(fù)建設(shè)，切實(shí)降低改革成本。近年來，我市各地先后進(jìn)行了差額推薦、差額考察、差額票決、公推直選以及試行生活圈、社交圈考察等試點(diǎn)，效果都比較好。對這些經(jīng)過試點(diǎn)并取得明顯效果的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，應(yīng)注意充分借鑒和吸收，及時(shí)總結(jié)并上升為規(guī)范性的制度，逐步在面上推行，從而實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新成果的價(jià)值轉(zhuǎn)換和延伸。

四、防止制度設(shè)計(jì)和具體運(yùn)用上的陷阱。目前有一種現(xiàn)象值得關(guān)注，就是一些地方制定出臺的制度文件很多，但實(shí)際執(zhí)行的效果卻不盡如人意，甚至出現(xiàn)水土不服的情況。究其原因，主要有兩點(diǎn)：一方面，設(shè)計(jì)的民主程序、方式過于繁瑣，形式與內(nèi)容脫離實(shí)際，增加了具體操作的難度。另一方面，思想上有急于求成的傾向，以致欲速則不達(dá)。為此，在推進(jìn)干部工作民主化的過程中，要注意處理好以下三個(gè)關(guān)系：一是嚴(yán)謹(jǐn)性與實(shí)效性的關(guān)系。既要考慮程序和方法設(shè)計(jì)的嚴(yán)謹(jǐn)與科學(xué)，形成互相銜接、相互配套的制度體系；又要確保制度體現(xiàn)“精簡、管用”的特點(diǎn)，使之簡便易行、便于操作。二是原則性與靈活性的關(guān)系。既要堅(jiān)持服務(wù)大局的原則性，又要注重從實(shí)際出發(fā)的靈活性，所制定的民主方式、程序和辦法要與本地區(qū)本部門的實(shí)際相結(jié)合，兼顧具體情況和把握有利時(shí)機(jī)，有序推進(jìn)、逐步深化，不能生搬硬套。三是適應(yīng)性與適度性的關(guān)系。在制度、辦法的具體運(yùn)用中，要盡可能地考慮干部群眾和社會環(huán)境的承受力，特別是對涉及范圍和程度的問題要恰當(dāng)?shù)匕盐蘸贸叨取?/p>

五、努力優(yōu)化民主參與的軟環(huán)境。目前我們投入的精力主要集中在制度的改革和方法的改進(jìn)上，對加強(qiáng)民主意識、民主素質(zhì)等軟環(huán)境方面的建設(shè)重視不夠。實(shí)踐證明，干部工作民主化的高質(zhì)量，是以干部群眾的高素質(zhì)作保證的。為此，要加強(qiáng)權(quán)力觀、地位觀、利益觀的教育，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的民主素質(zhì)，在干部工作中自覺遵守民主集中制原則，堅(jiān)持走群眾路線。要加強(qiáng)對群眾的教育引導(dǎo)，讓群眾明白參與選人用人是行使民主權(quán)利的重要方式，打消心理顧慮，更要消除怕得罪人、怕惹麻煩的思想，增強(qiáng)政治責(zé)任感，使其嚴(yán)肅認(rèn)真地參與干部選拔監(jiān)督工作。要組織群眾有針對性地學(xué)習(xí)黨和國家的有關(guān)干部方針政策和具體規(guī)定，把黨的干部政策、標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，把選拔的職務(wù)、條件公布給群眾，把選任對象的工作經(jīng)歷、考察情況通告給群眾，使參與群眾做到“胸中有數(shù)”，能夠表達(dá)自己的意見和建議。要充分發(fā)揮用人導(dǎo)向的正面引導(dǎo)作用，通過樹立正確的用人導(dǎo)向，使廣大干部群眾看到希望、增強(qiáng)信心。同時(shí)，要注意發(fā)揮電視、電臺、報(bào)刊等新聞媒體的宣傳輿論作用，營造民主和諧的良好社會氛圍。