導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，開(kāi)展的“陽(yáng)光”公開(kāi)工作非常好。農(nóng)村通過(guò)推行村務(wù)公開(kāi)，有效加強(qiáng)了村級(jí)民主政治建設(shè)，改善了農(nóng)村黨群、干群關(guān)系，信訪量也呈現(xiàn)逐年遞減的良好態(tài)勢(shì)，但也發(fā)現(xiàn)有的村村務(wù)公開(kāi)仍存在著一些這樣那樣的問(wèn)題，需要各級(jí)組織引起重視并研究解決。

一、存在的主要問(wèn)題

缺乏真實(shí)性。一些村的村干部為了工作需要、本村利益或是為了一己私利考慮，采取變通票據(jù)、偽造支出等辦法，盡量躲避政策性警戒限制以及有關(guān)部門和群眾的監(jiān)督檢查，搞“上有政策、下有對(duì)策”，以造假手段獲得準(zhǔn)入和許可，這主要體現(xiàn)在招待費(fèi)、轉(zhuǎn)移支付資金的使用等方面支出。

缺乏透明度。少數(shù)村的村務(wù)公開(kāi)形式化、抽象化，對(duì)村民普遍關(guān)心的財(cái)務(wù)支出、山場(chǎng)林地等集體資產(chǎn)的處置、招待費(fèi)、村干部的收入等熱點(diǎn)采用“模糊概念”，遮遮掩掩，搞“半公開(kāi)”。如財(cái)務(wù)公開(kāi)中按大項(xiàng)支出公開(kāi)，明細(xì)不公開(kāi)，特別是在“其它”支出欄內(nèi)，隱藏著的恰恰是村干部不便公開(kāi)、不想公開(kāi)、不能公開(kāi)的事項(xiàng)，也正是村民最關(guān)心、最想知道、最放心不下的東西。這種公開(kāi)如“霧里看花”，留給群眾的只能是糊涂和猜忌。

缺乏經(jīng)常性。個(gè)別村級(jí)組織懼怕群眾監(jiān)督，以工作忙為借口，將村級(jí)事務(wù)如財(cái)務(wù)收支情況、農(nóng)村土地發(fā)包情況、宅基地批復(fù)情況、計(jì)劃生育指標(biāo)、電費(fèi)電價(jià)等農(nóng)民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，拖延時(shí)間不及時(shí)予以公布，待事過(guò)境遷，成為既成事實(shí)時(shí)才予以公布，有的村一年僅公布一、二次，甚至一次也不公開(kāi)。這種滯后公開(kāi)、扎堆公開(kāi)的做法，失去了其應(yīng)有的時(shí)效性。

缺乏實(shí)效性。不少村級(jí)組織把村務(wù)公開(kāi)當(dāng)作“例行公事”，不注重公開(kāi)的質(zhì)量和效果；有的村公開(kāi)后不能認(rèn)真聽(tīng)取村民群眾的意見(jiàn)、建議和要求，對(duì)群眾的質(zhì)疑不予理睬，你說(shuō)你的，我干我的，使村務(wù)公開(kāi)工作流于形式，失去其應(yīng)有的積極作用，在一定程度上挫傷了群眾參與民主管理的積極性等等。

二、存在問(wèn)題的主要原因

認(rèn)識(shí)不到位，態(tài)度不正。部分村干部沒(méi)有按科學(xué)發(fā)展觀辦事，認(rèn)為搞村務(wù)公開(kāi)純粹是背包袱、找麻煩、套枷鎖，不利于放開(kāi)手腳干工作；還有的村干部認(rèn)為，農(nóng)村潛在的矛盾和糾紛很多，多一事不如少一事，老百姓懂的東西越多、知道的東西越多，毛病就越多，上訪告狀的也就越多，要想息事寧人，就得捂著、蓋著。認(rèn)識(shí)上的偏頗，必然導(dǎo)致落實(shí)村務(wù)公開(kāi)行動(dòng)上的消極。

工作有失控，管理僵化。在調(diào)研中了解到，造成村務(wù)假公開(kāi)的一個(gè)重要因素是政策性管控失當(dāng)問(wèn)題。如對(duì)村級(jí)實(shí)行“零招待”問(wèn)題，政策規(guī)定的初衷是為了給農(nóng)民減負(fù)，是順民心、合民意的，但是現(xiàn)如今“零招待”根本“零”不了也是回避不了的客觀現(xiàn)實(shí)，尤其在新農(nóng)村建設(shè)中，來(lái)自無(wú)償服務(wù)、支援、贊助等往來(lái)增多，加之村屯地處偏遠(yuǎn)的居多，難免有情理之中的應(yīng)酬和招待。這種情況下硬性規(guī)定“零”，只能逼迫其造假，甚至可能被少數(shù)村干部所利用，在造假中渾水摸魚?！霸旒佟蓖潜舜诵恼詹恍?，目的就是為了迎合“變通”。這些事一旦公開(kāi)就會(huì)露出破綻，容易引起群眾的質(zhì)疑和上訪。有些村干部不無(wú)后顧之憂地說(shuō)，這種假的東西如事發(fā)時(shí)間短還能解釋得清，且有人證和物證，如時(shí)間太久就很難為自己找回清白。

管理不科學(xué)，缺乏監(jiān)督。有的村務(wù)公開(kāi)是花架式，至于實(shí)際上公沒(méi)公開(kāi)也不重實(shí)效，導(dǎo)致一些村對(duì)上敷衍，對(duì)下拖延，不能按照村民組織法規(guī)定嚴(yán)格要求正常公開(kāi)；有的主管部門則在財(cái)務(wù)審計(jì)上把關(guān)不嚴(yán)，未經(jīng)村民理財(cái)小組簽字的也能過(guò)關(guān)，從而助長(zhǎng)和架空了村民理財(cái)工作，姑息放縱村干部任意行事，違背了村務(wù)公開(kāi)工作的原則，對(duì)因管理失當(dāng)引發(fā)的假公開(kāi)等問(wèn)題要認(rèn)真進(jìn)行整改。

三、改進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作的建議

村務(wù)公開(kāi)工作是增加村級(jí)事務(wù)管理透明度、增強(qiáng)干部廉潔自律實(shí)行村級(jí)事務(wù)民主管理、民主監(jiān)督的有效辦法，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有非常重要的意義。

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府及主管部門要充分認(rèn)識(shí)村務(wù)公開(kāi)的重要性，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全村務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制、明確職責(zé)、監(jiān)督到位，真正把公開(kāi)落到實(shí)處，推動(dòng)農(nóng)村民主政治建設(shè)健康發(fā)展。

2、保障權(quán)益，確保村民充分行使民主監(jiān)督權(quán)利。一是要充分尊重村民民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，建立健全激勵(lì)機(jī)制和自上而下與自下而上相結(jié)合的監(jiān)督制約機(jī)制，積極營(yíng)造出民主監(jiān)督的社會(huì)氛圍；二是要把村務(wù)公開(kāi)與村民代表大會(huì)制度融為一體，通過(guò)村務(wù)公開(kāi)工作，進(jìn)一步落實(shí)村民代表大會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)，維護(hù)和保障村民代表大會(huì)的權(quán)威性。

3、科學(xué)管控，確保村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容真實(shí)可靠。要從實(shí)際出發(fā)，重視并研究解決相關(guān)政策更加客觀和貼近現(xiàn)實(shí)，具有可操作性，避免出現(xiàn)政策性管控失當(dāng)；其次各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)經(jīng)部門的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，使其充分發(fā)揮管理及監(jiān)督檢查作用；第三，要建立健全村務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)不公開(kāi)、假公開(kāi)等違規(guī)行為進(jìn)行問(wèn)責(zé)追究，約束干部自覺(jué)真實(shí)具體地向廣大群眾“亮家底、講實(shí)情”，保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大群眾參與民主管理、民主監(jiān)督的熱情和積極性。

4、注重實(shí)效，確保村務(wù)公開(kāi)發(fā)揮積極的綜合效應(yīng)。一是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格按村民組織法要求及時(shí)進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)，尤其是對(duì)涉及群眾利益的重大事項(xiàng)、大項(xiàng)財(cái)務(wù)支出等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題必須講求時(shí)間效益，隨時(shí)發(fā)生隨時(shí)公開(kāi)。二是要因地制宜、靈活多樣地開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)工作，要根據(jù)公開(kāi)內(nèi)容的不同，靈活選擇公開(kāi)欄、民代會(huì)、村情報(bào)告會(huì)、民主評(píng)議會(huì)以及分片公開(kāi)、入組公開(kāi)等方式方法拓寬公開(kāi)途徑，使村務(wù)公開(kāi)真正實(shí)現(xiàn)廣泛性、群眾性和實(shí)效性；三是要廣泛認(rèn)真聽(tīng)取群眾對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)和建議，同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保村務(wù)公開(kāi)真正落到實(shí)處，不斷改進(jìn)和完善村務(wù)公開(kāi)工作，讓村務(wù)公開(kāi)真正成為推進(jìn)民主生活，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面健康發(fā)展的科學(xué)動(dòng)力。