導(dǎo)語(yǔ)：衛(wèi)生設(shè)施改造調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

社區(qū)轄區(qū)面積1.73平方公里，共有16個(gè)居委會(huì)，常住人口約5.5萬(wàn)人，居民1.8萬(wàn)余戶，社區(qū)特點(diǎn)“一小三多四高”：面積小；花園洋房多、涉外領(lǐng)館多、文化單位多；居民層次高、綠化覆蓋高、成熟度較高、國(guó)際程度高。但在看到具有眾多優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，社區(qū)作為老城區(qū)，仍然存在著不少居民住房條件和環(huán)境比較差的問題。區(qū)人大代表組通過信訪接待、數(shù)次的走訪以及外出考察等途徑了解具體情況，提出了家庭衛(wèi)生設(shè)施改造的書面意見。同時(shí)，在社區(qū)家庭衛(wèi)生設(shè)施改造積極實(shí)施的過程中，代表們?nèi)剃P(guān)注、積極參與，認(rèn)真開展調(diào)查研究,有關(guān)情況如下:

一、一份書面意見，代表心系民生

在年區(qū)十四屆人大一次會(huì)議上，民生問題成了代表組代表們集中關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)代表們得知街道的老房子里還遺留著1300多只馬桶，給居民的生活帶來(lái)諸多不便時(shí)，代表們的心被牽動(dòng)了。

改革開放已近30年，廣大人民群眾分享到了由此帶來(lái)的豐碩成果，生活水平大大提高。近年來(lái)，隨著大量高檔住宅的興建，的城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人民的居住環(huán)境顯著改善。街道歷來(lái)以優(yōu)越的地理環(huán)境和濃郁的人文氣息而聞名，然而就在風(fēng)情各異的老洋房的后面，在那些鐫刻著城市記憶的弄堂里，還留下了幾十年未變的手拎馬桶。更令代表們揪心的是，留在老房子里的大都為弱勢(shì)群體，或是上了年紀(jì)的老人，或是經(jīng)濟(jì)困難的家庭，還有體弱多病者以及殘疾人等等。外面的世界日新月異，而他們?nèi)栽诤?jiǎn)陋陳舊的房子里度日，沒有享受過衛(wèi)生設(shè)施，只能依靠倒糞車或是倒糞站進(jìn)行倒糞。且老式房屋公用部位狹小，樓梯險(xiǎn)陡，上上下下很是不便，僅依靠他們自己的經(jīng)濟(jì)能力，生活質(zhì)量是很難有所改變的。

代表們認(rèn)為，街道作為國(guó)際化大都市的中心城區(qū)，應(yīng)該具備與世界接軌的環(huán)境衛(wèi)生條件，但是高雅地段的馬桶與之格格不入，衛(wèi)生設(shè)施的改造是多年來(lái)廣大居民的夙愿，也關(guān)系到社區(qū)的和諧發(fā)展。據(jù)此，組的10多位代表聯(lián)名提出了書面意見，呼吁區(qū)政府有關(guān)部門要認(rèn)真研究解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題。

這份書面意見提出后，當(dāng)即得到了區(qū)政府的高度關(guān)注，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到代表組與代表們座談交流、傾聽意見。年3月，區(qū)人大常委會(huì)城建環(huán)保工委和區(qū)房地局組織部分代表到盧灣、靜安區(qū)的有關(guān)社區(qū)參觀考察。盧灣、靜安區(qū)衛(wèi)生設(shè)施的成功改造，給予了代表們很大的啟發(fā)和信心，大家在座談會(huì)上積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

二、改造卓有成效，全面完成計(jì)劃

在區(qū)委、區(qū)府的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)有關(guān)職能部門大力支持下，由街道牽頭，與區(qū)房地局、徐房集團(tuán)三方合作，創(chuàng)新工作機(jī)制，建立了社區(qū)舊住房改造“三方聯(lián)動(dòng)”聯(lián)席會(huì)議制度，制定了《社區(qū)舊住房綜合改造三年（－）行動(dòng)計(jì)劃》，提出了年前社區(qū)衛(wèi)生設(shè)施改造、舊小區(qū)平改坡改造和舊住房綜合整修等工作的具體目標(biāo)。三個(gè)部門都把這項(xiàng)工作作為重中之重，既各司其職，又形成合力。

經(jīng)過充分的調(diào)查研究，社區(qū)黨工委決定將張家弄地區(qū)家庭衛(wèi)生設(shè)施綜合改造作為試點(diǎn)，列入年街道為民服務(wù)實(shí)事項(xiàng)目重要內(nèi)容。張家弄地區(qū)位于街道的最東端，西起襄陽(yáng)北路，東至陜西南路，北起南昌路，南到復(fù)興中路，共有居民1540戶、4795人。該地區(qū)多為建于上世紀(jì)30年代的老式里弄，如南昌路615弄、585弄，陜西路360弄和復(fù)興中路1218弄，這些小區(qū)房屋年久失修，曬臺(tái)違章搭建，門窗油漆斑駁，弄內(nèi)道路破損不平，其中523戶居民房屋沒有配套衛(wèi)生設(shè)施，仍在使用手拎式馬桶，生活極其不便。

有關(guān)部門通過多次到張家弄地區(qū)走訪，試點(diǎn)工程于年6月中旬在南昌路615弄開始施工，經(jīng)過三個(gè)月的艱苦努力，于同年9月底提前竣工。在試點(diǎn)工程順利進(jìn)行的基礎(chǔ)上，張家弄地區(qū)的改造工作于9月全面展開，分三期推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該地區(qū)共計(jì)安裝馬桶525只，安裝獨(dú)立水表321只，整理電表438只，公用部位刷白8076平方米，安裝消防噴淋管道2756米，路面整修1602平方米，大修12653平方米。

該地區(qū)工程完工后，街道召集了部分人大代表到張家弄視察，居民住宅煥然一新，老百姓無(wú)不交口稱贊。改造前，多數(shù)居民家中沒有衛(wèi)生設(shè)施，不管天寒地凍或是酷暑炎炎都只能依靠倒糞車或是倒糞站進(jìn)行倒糞，用水也是多戶合用一只龍頭，房屋損壞情況甚為嚴(yán)重，門窗油漆斑駁，木質(zhì)早已腐爛，弄內(nèi)道路高低不平。改造后，家家戶戶有了獨(dú)用的衛(wèi)生設(shè)施，生活便利，環(huán)境干凈、舒適、整潔，頗有老的韻味。居民們感慨萬(wàn)千，大半輩子沒好好洗過澡的大嫂，現(xiàn)在可以痛痛快快地洗澡了；以前經(jīng)常為爭(zhēng)水龍頭而和鄰居鬧矛盾的聾啞人，而今欣喜地翹起了大拇指；為倒馬桶爬了幾十年狹窄樓梯的老人，終于可以在家里安心如廁了……

根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，年的任務(wù)更為艱巨，即繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)其他符合改造條件的800多戶居民衛(wèi)生設(shè)施的改造，實(shí)現(xiàn)基本消滅手拎式馬桶現(xiàn)象的目標(biāo)。有別于對(duì)張家弄地區(qū)的大規(guī)模改造，新一階段改造工作實(shí)施的難度更大，面積大，范圍廣，零散分布在十幾個(gè)居委當(dāng)中，增加了工作難度和財(cái)政支出。另外，在管道的布局、化糞池的選址等技術(shù)問題上也面臨新的挑戰(zhàn)。黨工委總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)發(fā)揮三方聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，突破技術(shù)難點(diǎn)，于年9月基本完成目標(biāo)。截止到9月底，共完成安裝馬桶707只，安裝獨(dú)立水表693只，整理電表745只，公用部位刷白21716平方米，安裝消防噴淋管道1647米，路面整修3797平方米，大修27596平方米。從年6月張家弄試點(diǎn)至今，累計(jì)已安裝馬桶1232只，安裝獨(dú)立水表1014只，整理電表1183只，公用部位刷白29792平方米，安裝消防噴淋管道4403米，路面整修5399平方米，大修40249平方米。改造卓有成效，切實(shí)改善了民生。

三、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作機(jī)制創(chuàng)新

在短短兩年中，順利完成了近1300只馬桶的改造，解決了多年來(lái)街道的民生難點(diǎn)，這項(xiàng)艱巨工程的完成，離不開區(qū)委、區(qū)府領(lǐng)導(dǎo)的大力關(guān)心支持。茅明貴書記曾多次來(lái)到居委和居民區(qū)了解情況，在工程開展以后，還親臨現(xiàn)場(chǎng)視察工作，聽取居民的呼聲和意見，要求大力推進(jìn)改造工作。陳寅區(qū)長(zhǎng)和湯志平副區(qū)長(zhǎng)也多次以開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)和推進(jìn)會(huì)的方式，關(guān)心和指導(dǎo)改造工程。

街道在實(shí)施家庭衛(wèi)生設(shè)施改造過程中，突破工作難點(diǎn)，整合各方資源，創(chuàng)新工作機(jī)制。一是建立了“三方聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，確保了工作力量1+1+1>3。通過“聯(lián)手、聯(lián)合、聯(lián)動(dòng)”的工作方式，共同推進(jìn)舊住房綜合改造工程。二是發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，通過建立健全“社區(qū)—小區(qū)—工地”三級(jí)黨建聯(lián)建機(jī)制，為實(shí)事項(xiàng)目提供組織保障。支部建在工地上，施工現(xiàn)場(chǎng)成立由居民區(qū)黨員代表、施工隊(duì)代表、有關(guān)職能部門黨員代表組成的臨時(shí)黨支部，商議討論工程重大事項(xiàng)。三是堅(jiān)持服務(wù)為本。在改造過程中，始終將服務(wù)好居民作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。突破資金和技術(shù)的瓶頸，采取“政府出一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、居民出一點(diǎn)”的方式，各方出資經(jīng)費(fèi)比例按照45：45：9：1構(gòu)成。在年改造工程中，社區(qū)和區(qū)房地局各出資了約220萬(wàn)元，徐房集團(tuán)出資40萬(wàn)元，同時(shí)每戶居民出資100元。解決了資金瓶頸。技術(shù)上，面對(duì)管道布置、居室狹小等困難，迎難而上，結(jié)合每戶居民的情況，不斷優(yōu)化、細(xì)化方案，力爭(zhēng)做到實(shí)事工程讓人民滿意。四是廣泛宣傳，爭(zhēng)取群眾理解支持。在改造工程施工前期，綜合改造工作小組就每家每戶上門摸底調(diào)查征詢意見，并向每戶居民發(fā)放了告居民書，詳細(xì)說明了改造的范圍、內(nèi)容、資金組成、施工時(shí)間等改造情況。在征得近100%居民同意的基礎(chǔ)上，適時(shí)召開聽證會(huì)，表決通過改造方案。通過廣泛的宣傳和發(fā)動(dòng)，居民統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，積極支持并配合改造工作。

四、群眾滿意工程，推進(jìn)社區(qū)和諧

這一改造工程，充分體現(xiàn)了服務(wù)至上、以人為本的理念。針對(duì)舊小區(qū)環(huán)境差、空間小、弱勢(shì)群眾多等特點(diǎn)，堅(jiān)持“便民利民、文明施工、質(zhì)量第一”的原則，因地制宜，完善各項(xiàng)施工方案，把改造工程真正做成群眾得實(shí)惠的滿意工程。

一是依法施工，加強(qiáng)工程流程監(jiān)管。堅(jiān)持“透明、公正、公開”的原則，做好改造工程招投標(biāo)工作，加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?。將施工改造與拆違工作相結(jié)合，及時(shí)拆除小區(qū)內(nèi)的各類違章建筑。發(fā)揮工程監(jiān)督員的作用，加強(qiáng)工程監(jiān)督和管理。

二是完善人性化施工，因地制宜解決施工困難。迎難而上，結(jié)合每戶居民的具體情況，反復(fù)優(yōu)化施工方案。常常為一個(gè)馬桶的位置，為一條管道的布局，反復(fù)與多戶居民溝通，制定多種方案。為了不妨礙居民正常休息，規(guī)定每天的施工時(shí)間在上午8點(diǎn)半到傍晚18點(diǎn)，頂著盛夏的烈日?qǐng)?jiān)持開工；為了不影響居民生活，在建筑垃圾處理上做到“一手清”，決不留過夜。

三是開展綜合施工，改善小區(qū)整體環(huán)境。在完成舊住房家庭衛(wèi)生設(shè)施改造的同時(shí)，為有需求的居民家庭順帶進(jìn)行居室內(nèi)部裝修，更換電表、更新電線、墻面粉刷等工作。張家弄地區(qū)的一戶聾啞人，原來(lái)放柜子的地方安裝了馬桶，施工隊(duì)為其新做了一個(gè)柜子，并安裝了小水斗。改造后的該地區(qū)居民住宅煥然一新，擁擠逼仄的舊小區(qū)變成了舒適方便的和諧社區(qū)。

整個(gè)改造工作在切實(shí)改善居民住房環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量的同時(shí)，進(jìn)一步樹立了黨和政府在人民群眾心目中的形象，得到了居民群眾和社會(huì)各界的擁護(hù)和好評(píng)，在全區(qū)產(chǎn)生了良好的反響。電視臺(tái)因此制作了特輯《牽掛》，充分表達(dá)出了老百姓的心聲。

由于舊住房改造工作的艱巨性和特殊性，尚存在一些難點(diǎn)問題需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。比如，一些居民對(duì)改造的期望與實(shí)際情況存在差距。在工程實(shí)施中，有的居民提出對(duì)廚房進(jìn)行改造，有的居民希望安裝水斗和淋浴設(shè)施，這些要求都因?yàn)橘Y金、技術(shù)或是現(xiàn)場(chǎng)改造條件的限制而未能一一實(shí)現(xiàn)。另外，改造工程涉及到多個(gè)相關(guān)部門，在工程實(shí)施中，因技術(shù)條件的影響，對(duì)工程的順利推進(jìn)造成了一些阻礙。

急百姓之所急，憂百姓之所憂，已成為我區(qū)各職能部門的工作要求。舊住房衛(wèi)生設(shè)施的全面改造，大大改善老百姓的居住質(zhì)量，著力解決了與百姓生活息息相關(guān)的民生問題。