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自實行稅務責任區(qū)制度以來，稅務責任區(qū)承載了基層稅務分局的許多工作，可以說稅務責任區(qū)工作的好壞直接決定著一個分局的整體工作質(zhì)量和效率。當前對稅務責任區(qū)及其稅收管理員管理方面主要存在以下問題：一是責任人權利過大，約束機制不夠健全，導致責任淡化，管理疏忽。二是管理體制和管理思想落后，只要完成稅收任務，就萬事大吉，將稅收管理員與過去的專管員等同，降低了要求。三是獎懲激勵機制不完善，干多干少，干好干壞一個樣，考核流于形式，沒有動真碰硬。四是人少事多的矛盾越來越突出。五是工作手段落后，主要表現(xiàn)在從征管系統(tǒng)取數(shù)較難，許多數(shù)據(jù)仍然依耐于手工。如何強化對稅務責任區(qū)及其責任人的管理，是我們面臨的一個課題，也是我們必須要解決好的一個現(xiàn)實問題。下面我結(jié)合近年來三分局的工作實踐從四個方面談一些粗淺的想法，僅供參考。

一、強化教育培訓，提高稅收管理員綜合素質(zhì)

意識決定行為，強化對責任區(qū)責任人的思想政治教育和業(yè)務培訓，有利與提高他們的綜合素質(zhì)。一是要充分利用分局日常的政治學習和各種主題教育活動如“四心五珍惜”“算帳對比”“社會主義榮辱觀”等，從思想上督促干部認清形勢，樹立正確的健康的人生觀、價值觀，樹立良好的職業(yè)道德。二是要加強業(yè)務培訓，提高管理能力。根據(jù)稅收工作的新形勢，結(jié)合管理員工作的特點，積極開展多種形式、多種內(nèi)容的培訓。主要有：企業(yè)財務知識、稅收分析等專題培訓和講座，增強管理員依法治稅、把握大局的能力；數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、一戶式查詢系統(tǒng)等操作培訓，提高管理員信息技術操作水平和數(shù)據(jù)綜合分析利用能力；針對管理員打交道的對象廣泛、層次不一的實際，開展管理藝術、溝通技巧等培訓，增強管理員溝通協(xié)調(diào)和捕捉信息的能力；開展典型案例剖析和交流，增強管理員發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的能力。

二、完善制度，提高管理水平，堵塞管理漏洞

制度是是規(guī)范也是要求，要提高管理水平，堵塞管理漏洞，就必須加強制度建設，并在實踐中不斷完善制度。一是要加強責任區(qū)及其管理員各種制度的貫徹落實工作。分局要成立考核領導機構，分局一把手要親自抓，督促制度的落實，同時定期或不定期組織開展對稅務責任區(qū)管理現(xiàn)狀的調(diào)查研究，從中發(fā)現(xiàn)問題。二是要結(jié)合實際，科學管理。根據(jù)責任區(qū)工作特點，對責任區(qū)工作實施分段管理。即：每月1-10日要求責任人在分局工作，負責抄報稅、稅款申報和入庫等工作的催報催繳工作以及日常事務性工作；11-12日要求責任人采集申報信息，開展相關的數(shù)據(jù)分析；13-26日要求責任人下企業(yè)開展調(diào)查、巡查、日常性檢查、一般納稅人勘察認定等工作，為分析研究提供一手信息；27-月底要求責任人根據(jù)調(diào)查情況制定次月工作計劃，報送次月企業(yè)申報、低扣信息，始終掌握組織收入主動權。三是要開拓思維，創(chuàng)新管理方法。實行稅收管理員下企業(yè)工作報告制度，稅收管理員每次下企業(yè)工作都要填寫“稅收管理員下戶報告單”，在此單上注明工作對象、工作內(nèi)容、工作時間、工作人員等信息，得到批準后方可離開分局，杜絕稅收管理員工作的隨意性和不務實，有利于提高工作效率。四是建立內(nèi)外部監(jiān)督機制，促進工作改進和服務水平提高，防止滋生腐敗。在內(nèi)部通過落實循環(huán)監(jiān)控體系，強化對責任區(qū)及其責任人的監(jiān)督；在外部通過開展述職述廉、設立舉報電話、聘請義務監(jiān)督員等形式，加強對責任區(qū)工作和責任人的約束。

三、規(guī)范職責，明確責任，增強三種意識

職責既是責任也是工作目標，職責不明確，責任就難以介定。規(guī)范職責，明確責任是加強稅務責任區(qū)管理的重要內(nèi)容之一。一是要結(jié)合責任區(qū)管理制度及稅收管理員制度，對稅務責任區(qū)涉及到的12項工作職責進行細化和分解，落實到具體的責任人，增強落實意識。二是要與責任人簽定責任書，進一步明確工作內(nèi)容和工作職責，增強責任意識。三是要利用分局辦公會議、思想分析會、民主座談會、分局長與干部談心等形式，了解責任區(qū)工作動態(tài)、責任人心理狀態(tài)，及時加強教育引導，促使其增強法治意識。

四、完善獎懲激勵機制，加強考核力度，形成能上能下機制

獎勤罰懶是必須堅持的原則，也是推動工作不斷上臺階的重要舉措，完善獎懲激勵機制是做好工作的重要保證。一是要根據(jù)工作實際制定切實可行的獎懲制度，重點是要有針對性，要有個性化，不能眉毛胡子一把抓，含糊不清。如對責任區(qū)及其責任人的考核就要立足目前工作現(xiàn)狀，通過細化責任區(qū)的18個指標和聯(lián)動工作的21個指標來進行，哪項指標達不到要求就扣哪項分，既直觀可操作，并且也公開、公正。二是要加大獎懲力度，動真碰硬。制定量化的獎懲額度，可以從工作質(zhì)量、工作效率、工作成果等方面著手進行。三是適當開展形式多樣的評比活動，獎勵先進，鞭策落后，形成學先進趕先進的氛圍。四是建立能上能下的工作機制，對在考核和評比中落后的管理員要堅決予以換崗。同時對于在一個地方工作時間較長的管理員進行換崗。

總之，要從體制、機制、制度等方面來統(tǒng)籌考慮，綜合解決對責任區(qū)及其責任人的管理問題?；鶎臃志之斍爸匾ㄟ^強化管理員教育培訓，加強人才的培養(yǎng)和使用，關心和幫助解決干部現(xiàn)實困難，抓好思想政治工作，進一步簡化優(yōu)化業(yè)務流程，減少事務性工作，將管理員的思想統(tǒng)一到稅源管理上來，精力集中到稅源管理上來，能力應用到稅源管理上來，最大限度的挖掘、配置、發(fā)揮現(xiàn)有人力資源的作用，緩解人員不足、手段不強帶來的影響。