導(dǎo)語：農(nóng)村黨組織學(xué)習(xí)教育研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。東莞市是一個不帶縣區(qū)、以鎮(zhèn)（街）村為主體的新興工業(yè)城市，全市70%以上的龐大資產(chǎn)、企業(yè)和人口等資源分布在農(nóng)村?，F(xiàn)有596個村級黨組織，在某種程度上引領(lǐng)著東莞發(fā)展的方向。村書記這支隊(duì)伍在東莞具有特殊重要的地位和影響力。構(gòu)建農(nóng)村黨組織書記學(xué)習(xí)教育新機(jī)制，是當(dāng)前加強(qiáng)黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政能力建設(shè)，為東莞發(fā)展“固本培元”的一項(xiàng)重要工程。

一、轉(zhuǎn)型時期對農(nóng)村黨組織書記提出的挑戰(zhàn)與要求

東莞作為我國改革開放和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育最早的區(qū)域之一，最令世人矚目的是農(nóng)村的發(fā)展。東莞改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。經(jīng)過近1/4世紀(jì)工業(yè)化的洗禮，東莞農(nóng)村已推進(jìn)到向城市化、現(xiàn)代化過渡的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。當(dāng)前面臨的發(fā)展模式制約、社會轉(zhuǎn)型緩慢、人的素質(zhì)滯后、黨組織作用弱化等大量矛盾、問題和風(fēng)險集中在農(nóng)村體現(xiàn)出來，對農(nóng)村基層黨組織書記的執(zhí)政力和學(xué)習(xí)力提出了新的挑戰(zhàn)和要求。

（一）創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展模式，對農(nóng)村黨組織書記領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力提出了新要求。當(dāng)前，我國正由單純追求經(jīng)濟(jì)增長階段向在全球化條件下追求可持續(xù)發(fā)展的階段轉(zhuǎn)換，隨之進(jìn)入了一個高成本發(fā)展期。就東莞農(nóng)村來說，過去那種靠大量消耗土地和勞力資源來支撐增長的模式已近極限，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級和增長方式的根本轉(zhuǎn)變是今后發(fā)展的必然選擇。這種轉(zhuǎn)變，是建立在高科技、高智力、高成本、高投入基礎(chǔ)上的轉(zhuǎn)變，對于已長期習(xí)慣于低成本粗放式發(fā)展模式的農(nóng)村干部無疑是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這一轉(zhuǎn)型過程中，東莞農(nóng)村能不能煥發(fā)出新的創(chuàng)造活力，繼續(xù)發(fā)揮排頭兵的作用，關(guān)鍵在于農(nóng)村黨組織和書記能不能轉(zhuǎn)變思想觀念，切實(shí)提高執(zhí)政能力和工作水平，特別是對他們運(yùn)用政策、科學(xué)決策、搶抓機(jī)遇、延攬人才等方面的能力提出了新的更高的要求。

（二）加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，對農(nóng)村黨組織書記城市建設(shè)和管理的能力提出了新要求。東莞自2001年以來，掀起打造“城市牌”建設(shè)熱潮，加快推進(jìn)農(nóng)民向市民、傳統(tǒng)農(nóng)村社會向現(xiàn)代城市社會、農(nóng)村管理體制向城市管理體制“三大轉(zhuǎn)型”，農(nóng)村城鎮(zhèn)（街）化水平不斷提高。去年，東莞市委圍繞建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)名城的目標(biāo)，又提出力爭在全市范圍內(nèi)用5年左右完成“村改居”工作，3年左右完成股份制改革，10年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民居住“公寓化”。東莞農(nóng)村面臨著一場比歷史上任何時期都要深刻的經(jīng)濟(jì)社會變革，它涉及到農(nóng)村各種生產(chǎn)生活要素的全方位整合重組。農(nóng)村黨組織書記必須在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社區(qū)建設(shè)、社會管理、文化觀念、勞動者素質(zhì)的改革、完善和提高過程中，率先完成由農(nóng)村“當(dāng)家人”向城市規(guī)劃建設(shè)和管理者的轉(zhuǎn)變。

（三）確保農(nóng)村社會穩(wěn)定，對農(nóng)村黨組織書記構(gòu)建和諧社會的能力提出了新要求。對東莞來說，構(gòu)建和諧社會主要是保持農(nóng)村社會的和諧。當(dāng)前，東莞構(gòu)建和諧社會的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，社會階層和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，利益關(guān)系和利益要求復(fù)雜多樣；500多萬外來人口絕大多數(shù)聚集在農(nóng)村，突發(fā)公共事件不時發(fā)生，社會治安形勢嚴(yán)峻，影響社會穩(wěn)定的因素增多，社會組織和管理壓力不斷加大。特別是隨著農(nóng)村基層民主法治建設(shè)的日益加強(qiáng)，群眾民主法制意識不斷增強(qiáng)，對社會分配的公平性和維護(hù)自身權(quán)益有了更高的期望，對農(nóng)村黨組織的公信力和領(lǐng)導(dǎo)能力提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村工作的內(nèi)容更加繁雜，難度逐步加大，尤其是土地征用、建設(shè)拆遷、福利分配、勞資糾紛等問題和矛盾層出不窮?？坷纤悸?、老辦法，解決不好農(nóng)村的新問題、新情況。農(nóng)村黨組織書記處于這一“風(fēng)口浪尖”，需要不斷提高協(xié)調(diào)社會利益、處理內(nèi)部矛盾、開展群眾工作、維護(hù)社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。

（四）適應(yīng)農(nóng)村體制改革，對農(nóng)村黨組織書記抓好自身建設(shè)的能力提出了新要求。隨著農(nóng)村行政管理體制逐步向城市行政管理體制的轉(zhuǎn)變，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式要從以直接參與經(jīng)濟(jì)活動為主向營造環(huán)境促進(jìn)社會化資本發(fā)展轉(zhuǎn)變、從以經(jīng)營集體資產(chǎn)為中心向社區(qū)管理和服務(wù)轉(zhuǎn)變。同時，在直選條件下村級自治組織在農(nóng)村工作中的主導(dǎo)性增強(qiáng)，黨組織如何正確處理好與村級自治組織的關(guān)系并切實(shí)發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用；如何轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，提高農(nóng)民素質(zhì)，帶領(lǐng)群眾真正完成農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變這一歷史使命，這些都是十分艱巨而又不能回避的課題。從東莞新一屆農(nóng)村黨組織書記現(xiàn)狀來看，由鎮(zhèn)（街）下派的占8.3%，年滿55歲超齡留任的占5.7%，35歲以下的占16%，初中以下學(xué)歷的占24%。此外，有39.2%的村黨組織沒有一個大專以上學(xué)歷的委員。由此可見，農(nóng)村黨組織和書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)存在很大缺陷，后續(xù)競爭力堪憂，而且在理論素養(yǎng)、政策水平、法律素質(zhì)、工作作風(fēng)和服務(wù)水平等方面都存在著不夠適應(yīng)的問題。

二、東莞開設(shè)農(nóng)村黨組織書記學(xué)習(xí)論壇的實(shí)踐與探索

東莞市委素來非常重視提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)，出臺了一系列政策措施，形成了分級負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)、定期辦班、掛職鍛煉等培訓(xùn)模式，并充分利用外部資源開展異地培訓(xùn)，同時健全完善了黨員干部學(xué)習(xí)檔案和培訓(xùn)考試、考核制度，形成打造“學(xué)習(xí)型干部”、“學(xué)習(xí)型組織”的良好氛圍。但在農(nóng)村黨組織書記學(xué)習(xí)教育方面，還存在著一些不容忽視問題。概括起來有“六缺”：一缺主動。在一些農(nóng)村黨組織書記的潛意識中，對學(xué)習(xí)抱著一種無所謂的態(tài)度。認(rèn)為政治學(xué)習(xí)是市鎮(zhèn)（街）以上領(lǐng)導(dǎo)干部的事，而自己處在農(nóng)村第一線，工作對象是文化層次相對較低的農(nóng)民，所以只要把上級交給的任務(wù)完成就行了，學(xué)不學(xué)關(guān)系不大。二缺平臺。過去村干部的培訓(xùn)主要由鎮(zhèn)（街）一級承擔(dān)。由于鎮(zhèn)（街）一級人手較少，培訓(xùn)力量相對薄弱，要組織進(jìn)行比較正規(guī)系統(tǒng)的教育培訓(xùn)有一定難度。調(diào)查了解，我市32個鎮(zhèn)（街）雖已全部成立了黨校，但因?qū)Ｂ毥虇T的編制問題沒有解決，實(shí)際上多數(shù)只是掛牌而已，難以發(fā)揮應(yīng)有作用。三缺投入。農(nóng)村黨員干部教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障制度還不健全，大部分鎮(zhèn)村沒有把黨員干部教育經(jīng)費(fèi)列入每年的財(cái)政預(yù)算。四缺特色。一些鎮(zhèn)（街）組織教育培訓(xùn)，對于發(fā)展程度不同村的書記、能力知識水平不同的村書記之間思想特點(diǎn)及工作需要的差異研究不夠，內(nèi)容安排“上下一般粗”，跟著文件走，結(jié)合實(shí)際不緊。同時對基本理論學(xué)習(xí)不夠重視，急于與現(xiàn)實(shí)“對號”，就事論事，內(nèi)容重復(fù)，結(jié)果是“雨過地皮濕”，“不斷搞教育，常做夾生飯”。五缺系統(tǒng)。由于鎮(zhèn)（街）組織部門缺乏專職的培訓(xùn)人員，在村支書的教育日程安排上，不注意學(xué)習(xí)教育的系統(tǒng)性和連貫性，培訓(xùn)時間與內(nèi)容安排比較零散。大多局限于換屆選舉后的上崗培訓(xùn)，以及臨時性工作培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等形式。六缺激勵。相當(dāng)部分鎮(zhèn)（街）沒有把村書記的學(xué)習(xí)教育列入每年的工作計(jì)劃、沒有指向于中心工作，無法與工作績效掛鉤。由于缺乏約束和激勵，學(xué)習(xí)教育難免流于形式。有些村書記雖然也有些參加函授班學(xué)習(xí)，但工作指向性不明確，大多只是為文憑而文憑，學(xué)習(xí)效果不明顯。

從2005年開始，我市借鑒省委的做法，繼開設(shè)“東莞學(xué)習(xí)論壇”后，又專門開設(shè)了“農(nóng)村黨組織書記學(xué)習(xí)論壇”，力求在農(nóng)村黨組織書記學(xué)習(xí)教育上取得新的突破。其意義和作用在于：

（一）實(shí)現(xiàn)教育觀念的轉(zhuǎn)變。去年下半年東莞農(nóng)村黨組織換屆選舉期間，我市組成六個專題調(diào)研組，在市委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下對農(nóng)村黨組織建設(shè)狀況進(jìn)行了深入調(diào)查摸底。針對換屆中暴露出的問題，又專門召開全市鎮(zhèn)委書記會議進(jìn)行分析解剖。在此基礎(chǔ)上，市委認(rèn)識到，農(nóng)村黨員隊(duì)伍存在的“不適應(yīng)”和“不符合”的問題，必須作為“最迫切的問題”下大力氣加以解決。尤其是作為農(nóng)村發(fā)展帶頭人的黨組織書記，其能力素質(zhì)高低直接關(guān)系到全市綜合競爭力能否增強(qiáng)，發(fā)展目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。對農(nóng)村黨組織書記的學(xué)習(xí)教育的重視和投入程度要與東莞的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平相適應(yīng)，不僅要擺在基礎(chǔ)性建設(shè)地位，納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，而且要像抓黨委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)那樣來抓，作為“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略的一個重要部分來抓，努力形成發(fā)展起來重視抓大教育，抓大教育推進(jìn)發(fā)展的良性互動局面。為此，市委年初專門制發(fā)了《關(guān)于開展三項(xiàng)活動加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見》，把開設(shè)“農(nóng)村黨組織書記學(xué)習(xí)論壇”作為先進(jìn)性教育活動和“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動的一項(xiàng)具體內(nèi)容和黨建工作重點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，為抓好農(nóng)村黨組織書記的大教育大培訓(xùn)構(gòu)筑了一個嶄新的平臺。

（二）實(shí)現(xiàn)教育資源的整合。由于東莞政府架構(gòu)和編制的限制，資源和力量不足一直是制約各項(xiàng)工作的“瓶頸”。在基層黨員干部教育工作中也同樣存在著這種困擾因素。我們開設(shè)“農(nóng)村黨組織書記學(xué)習(xí)論壇”，就是針對鎮(zhèn)（街）一級教育力量薄弱分散的現(xiàn)實(shí)狀況，在挖掘潛力整合教育資源方面進(jìn)行初步探索。學(xué)習(xí)論壇由市委組織部直接負(fù)責(zé)，制定方案，安排課程，組織學(xué)習(xí)；各鎮(zhèn)和有關(guān)單位協(xié)同配合，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，抓好具體管理。參與授課人員既有市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，中央、省委黨校和知名院校教授、金融專家，又有經(jīng)驗(yàn)豐富的村書記。市委黨校提供陣地支撐；新聞媒體刊播學(xué)習(xí)論壇動態(tài)，大造學(xué)習(xí)聲勢；《東莞日報(bào)》常年開設(shè)“學(xué)理論—談體會”專欄；發(fā)動各涉農(nóng)部門編寫印發(fā)農(nóng)村工作實(shí)用手冊，作為學(xué)習(xí)論壇的自學(xué)材料。在組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、師資教材、載體陣地等各方面排出最強(qiáng)陣容，集中市內(nèi)外優(yōu)勢，提升了學(xué)習(xí)教育層級，形成了齊抓共管的合力。

（三）實(shí)現(xiàn)教育模式的創(chuàng)新。近年來，我市各鎮(zhèn)（街）結(jié)合鎮(zhèn)情村情，在基層黨員干部學(xué)習(xí)教育方面探索積累了許多好做法、好經(jīng)驗(yàn)，但突擊性教育多，經(jīng)常性教育少，反映較突出的問題是時間難保證，組織欠規(guī)范，體系不完整。我們在綜合吸取各鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，以學(xué)習(xí)論壇這種形式，堅(jiān)持每月一訓(xùn)，每期半天，一期一個專題，對農(nóng)村黨組織書記進(jìn)行統(tǒng)一集中輔導(dǎo)。年初作計(jì)劃，期期有方案，學(xué)習(xí)安排規(guī)定明確，要求具體，并以文件形式下發(fā)，具有很強(qiáng)的約束力。學(xué)習(xí)中注重聽講結(jié)合，教學(xué)滲透，系統(tǒng)多樣，激發(fā)引導(dǎo)。課題設(shè)置既有形勢報(bào)告、發(fā)展模式對比分析，又有政策法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會管理知識學(xué)習(xí)，同時還有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹，農(nóng)村熱點(diǎn)難點(diǎn)問題案例解剖；授課形式以市領(lǐng)導(dǎo)講課為主體，以專家講座為輔助，穿插安排村書記主講發(fā)言；組織方式融專題輔導(dǎo)、研討自學(xué)、外出參觀為一體。通過近一年的實(shí)踐，學(xué)習(xí)論壇組織更嚴(yán)密，運(yùn)作更規(guī)范，形式更靈活，形成了一種比較可行的學(xué)習(xí)模式，開啟了一條實(shí)用有效的學(xué)習(xí)途徑。

（四）實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)涵的深化。我們憑借學(xué)習(xí)論壇，著力在深化教育內(nèi)涵上下功夫，克服各鎮(zhèn)村學(xué)習(xí)內(nèi)容參差不齊、與中心工作銜接不緊等現(xiàn)象。每期學(xué)習(xí)內(nèi)容由鎮(zhèn)村推薦，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題，堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么，用什么學(xué)什么，根據(jù)需要設(shè)置主題，安排課程。研究重大課題，破解發(fā)展難題。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會和省委精神，論壇開篇由市委佟星書記就如何增強(qiáng)執(zhí)政能力作專題報(bào)告，代表市委提出按照“三有一好”的要求加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見；結(jié)合農(nóng)村股份制改革、村委換屆、先進(jìn)性教育、“四清理”等工作，先后邀請省、市領(lǐng)導(dǎo)及專家教授作了《廣東農(nóng)村股份合作制的改革與發(fā)展》、《依法辦事，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會》、《堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推進(jìn)我市城市化建設(shè)》、《爭當(dāng)先鋒，走向城市——東莞農(nóng)村城市化的實(shí)踐與探索》、《如何實(shí)行村民自治》、《如何提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)》、《如何做好基層黨建工作》、《加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)》、《如何提高預(yù)防和化解矛盾糾紛的能力》等專題講座；結(jié)合實(shí)施“科技東莞”、“商貿(mào)東莞”、“平安東莞”、“創(chuàng)業(yè)東莞”四項(xiàng)工程，以提高科技素質(zhì)，充實(shí)商貿(mào)知識、增強(qiáng)平安意識、理清創(chuàng)業(yè)思路為主題，在學(xué)習(xí)論壇上成功舉辦了新一屆村（社區(qū)）書記主任崗前培訓(xùn)班。同時，結(jié)合創(chuàng)建“五個好”示范點(diǎn)的檢查驗(yàn)收工作，組織村書記到省委副書記劉玉浦親自掛點(diǎn)的大朗長塘等先進(jìn)示范點(diǎn)單位參觀見習(xí)，近期還將分批組織到廣州、深圳、佛山等省“紅旗基層黨組織”所在地取經(jīng)。通過論壇集中學(xué)習(xí)，農(nóng)村黨組織書記政治思想理論水平、村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路、處理村務(wù)的能力得到明顯提高，達(dá)到了服務(wù)基層、啟發(fā)實(shí)踐、推進(jìn)工作的目的。

三、農(nóng)村黨組織書記學(xué)習(xí)教育機(jī)制的創(chuàng)新與完善

農(nóng)村黨組織書記的學(xué)習(xí)教育是一個常抓常新的課題，要取得長期性、穩(wěn)定性的效果，關(guān)鍵在于創(chuàng)新和完善工作機(jī)制，拓展增加學(xué)習(xí)教育的廣度、深度和強(qiáng)度，使農(nóng)村黨組織書記的學(xué)習(xí)教育實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。

（一）目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制：堅(jiān)持適合特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，確立以提高執(zhí)政能力為導(dǎo)向的農(nóng)村黨組織書記學(xué)習(xí)教育目標(biāo)。

新時期農(nóng)村黨組織書記，既要貫徹落實(shí)好黨的方針政策和上級黨委部署的工作任務(wù)，又要領(lǐng)導(dǎo)各村民自治組織依法民主管理好本村事務(wù)，擔(dān)負(fù)起發(fā)展富民和穩(wěn)定安民的責(zé)任，是農(nóng)村黨組織執(zhí)行能力的核心要素，也是黨聯(lián)系和發(fā)動農(nóng)民群眾可靠保障，應(yīng)在政治素質(zhì)、思想作風(fēng)、政策水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力等方面具備較高的要求。這就決定了他們的素質(zhì)能力特征和要求既與農(nóng)村一般黨員干部不同，也與鎮(zhèn)（街）干部有很大差異。為此，農(nóng)村黨組織書記的學(xué)習(xí)教育必須適合其自身特點(diǎn)，著眼于提高執(zhí)政能力這個重點(diǎn)，找準(zhǔn)主導(dǎo)方向和目標(biāo)定位，這就是深入學(xué)習(xí)貫徹“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定走中國特色社會主義道路的信念，提高貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、遵守國家法律法規(guī)的自覺性；堅(jiān)持科學(xué)治村、民主治村、依法治村，學(xué)會在新的歷史條件下做好農(nóng)村工作的方法；努力掌握社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、科技文化知識、現(xiàn)代管理知識，增強(qiáng)構(gòu)建“富裕、公平、活力、安康”和諧文明新農(nóng)村的本領(lǐng)。具體來說，主要是培養(yǎng)農(nóng)村黨組織書記的“六種能力”：一是科學(xué)決策能力。能夠堅(jiān)決貫徹執(zhí)行上級黨委決策指示，學(xué)會并堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，找到一條“強(qiáng)村富民”、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的好路子。二是駕馭發(fā)展能力。能夠把握發(fā)展機(jī)遇，勇于創(chuàng)新發(fā)展模式，提高引資招才質(zhì)量和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走上相互促進(jìn)、良性循環(huán)的軌道。三是構(gòu)建和諧能力。能夠認(rèn)真研究掌握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)規(guī)律，善于通過民主法制途徑管理社會和處理各類人民內(nèi)部矛盾，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。四是為民謀利能力。能夠牢固樹立執(zhí)政為民意識，統(tǒng)籌好社區(qū)治安、文化教育、環(huán)衛(wèi)保潔、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會保障、計(jì)劃生育、文明創(chuàng)建等各項(xiàng)工作，提高服務(wù)群眾水平。五是團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。能夠自覺堅(jiān)持民主集中制和分工負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對村委會等自治組織的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力凝聚力。六是廉潔自律能力。能夠弘揚(yáng)廉潔務(wù)實(shí)作風(fēng)，慎重對待手中的權(quán)力，自覺群眾接受監(jiān)督，為農(nóng)村黨員干部做好表率。

（二）需求牽引機(jī)制：堅(jiān)持學(xué)為所需，學(xué)為所用，以工作需求為牽引對農(nóng)村黨組織書記學(xué)習(xí)教育進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

根據(jù)農(nóng)村黨組織書記的工作性質(zhì)和農(nóng)村工作主要任務(wù)，在市“十一五”培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)規(guī)劃中，對農(nóng)村黨組織書記的學(xué)習(xí)教育單列計(jì)劃，重點(diǎn)安排。認(rèn)真總結(jié)并鞏固“農(nóng)村黨組織書記學(xué)習(xí)論壇”成果，探索多渠道、多形式、多領(lǐng)域，多視角的學(xué)習(xí)教育方式。市以組織系列專題講座和輔導(dǎo)報(bào)告會為主，鎮(zhèn)（街）以舉辦各種短期培訓(xùn)為主，農(nóng)村基層黨組織以開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動為主，互相配合照應(yīng)，營造學(xué)習(xí)氛圍。要尊重受教者的需求意愿，逐步推行村書記自主選學(xué)制度。市鎮(zhèn)集中辦班培訓(xùn)要提前籌劃，與農(nóng)村黨組織書記溝通協(xié)商，或由鎮(zhèn)村輪流點(diǎn)題，市統(tǒng)籌并負(fù)責(zé)組織；同時，引導(dǎo)農(nóng)村黨組織書記自定年度和階段自學(xué)目標(biāo)、自學(xué)內(nèi)容，鎮(zhèn)（街）黨委統(tǒng)一審核備案，定期檢查，動態(tài)管理。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村黨組織書記學(xué)習(xí)教育要遵循四個原則：一是適時性原則。緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的形勢任務(wù)，規(guī)劃辦班種類，界定學(xué)習(xí)內(nèi)容，并切入中央、省市重大政策出臺時機(jī)，部署總結(jié)工作和提出新的工作思路時機(jī)，村班子換屆或班子成員調(diào)整時機(jī)等及時組織學(xué)習(xí)。二是貼近性原則。貼近城市化建設(shè)的實(shí)際需求，貼近農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍的實(shí)際狀況，貼近市委中心工作的實(shí)際步驟，突出基本知識和工作方法培訓(xùn)，學(xué)習(xí)內(nèi)容具體實(shí)在、通俗易懂。三是系統(tǒng)性原則。注重學(xué)習(xí)教育的系統(tǒng)性、規(guī)范性，構(gòu)建包括理論灌輸、政策宣講、知識傳授、經(jīng)驗(yàn)交流等內(nèi)容完整的教育培訓(xùn)體系，使集中培訓(xùn)、個人自學(xué)形成互補(bǔ)，市鎮(zhèn)輔導(dǎo)、前后班次相互連貫。四是有效性原則。力求學(xué)習(xí)要求高起點(diǎn)，授課師資高層次，組織管理高標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)效果高質(zhì)量，既講“大課”，又開“小灶”，幫助引導(dǎo)農(nóng)村黨組織書記理思路、長見識、強(qiáng)內(nèi)功、添后勁，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層的自我“造血”功能。

（三）服務(wù)保障機(jī)制：堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，共同參與，構(gòu)建管理服務(wù)保障“三位一體”的農(nóng)村黨組織書記學(xué)習(xí)教育“綠色通道”。

要堅(jiān)持市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市委組織部門主管牽頭,各鎮(zhèn)（街）、各相關(guān)部門單位共同關(guān)注、共同參與、協(xié)調(diào)配合，建立健全農(nóng)村黨組織書記學(xué)習(xí)教育的領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制、服務(wù)體制、保障體制。實(shí)踐證明，在目前內(nèi)部資源有限的情況下，借外勢，用“高人”是提高農(nóng)村黨組織書記學(xué)習(xí)教育層次的重要渠道。這就需要市鎮(zhèn)兩級黨委組織部門切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，積極出面協(xié)調(diào)聯(lián)系，合理規(guī)劃安排。近年來，在市委高度重視和支持下，我市與清華、人大、國家行政學(xué)院、中組部培訓(xùn)中心、中大等辦學(xué)機(jī)構(gòu)，以及新加坡、香港、上海等地都進(jìn)行過合作，既有“走出去”辦班，也有“請進(jìn)來”講學(xué)。同時在?。ㄊ校﹥?nèi)外開辟了多個調(diào)研考察基地，市內(nèi)有長安鎮(zhèn)、萬江區(qū)、松山湖、虎門港等，省市外有順德行政辦事中心、廣州開發(fā)區(qū)和大學(xué)城和長江三角洲等。我們在規(guī)劃組織農(nóng)村黨組織學(xué)習(xí)教育時，要充分利用好這些資源，實(shí)現(xiàn)省市內(nèi)、省外國外各個渠道同時推進(jìn)，采取市鎮(zhèn)結(jié)合辦班、聯(lián)合考察，與省內(nèi)外高校加強(qiáng)合作，選送年輕優(yōu)秀的村書記或村書記后備干部到國內(nèi)外高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)短期進(jìn)修等方式，不斷為農(nóng)村黨組織書記學(xué)習(xí)教育注入新的活力。另一方面，也要協(xié)同人事、財(cái)政、司法、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、勞動、環(huán)保、金融等部門，為農(nóng)村黨組織書記提供相關(guān)政策和業(yè)務(wù)知識咨詢服務(wù)，在項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目策劃等方面搞好指導(dǎo)，送課上門。市鎮(zhèn)兩級都要制定農(nóng)村黨組織書記學(xué)習(xí)教育經(jīng)費(fèi)資助辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由組織部門統(tǒng)籌，做到事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一，為順利施學(xué)習(xí)教育計(jì)劃提供經(jīng)費(fèi)保障。市委組織部尤其要發(fā)揮整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查、制度規(guī)范作用，使干部教育培訓(xùn)工作健康有序的開展，確保各項(xiàng)教育培訓(xùn)任務(wù)的完成。

（四）專業(yè)指導(dǎo)機(jī)制：堅(jiān)持專業(yè)共建，互聯(lián)共推，發(fā)揮各級黨校在農(nóng)村黨組織書記學(xué)習(xí)教育中的陣地支撐作用。

加強(qiáng)上級黨校對下級黨校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，是規(guī)范下級施訓(xùn)工作的需要，也是彌補(bǔ)基層教育力量不足的有效手段。我們要樹立長遠(yuǎn)觀點(diǎn)，重視抓好鎮(zhèn)級黨校的建設(shè)，發(fā)揮鎮(zhèn)級黨校在農(nóng)村基層黨員干部學(xué)習(xí)教育中的主陣地作用，特別是使之承擔(dān)起農(nóng)村黨組織書記的經(jīng)常性教育培訓(xùn)任務(wù)。要逐步解決鎮(zhèn)級黨校人員編制問題，建立規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合的師資庫，特別是從黨政領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者中選聘專職或兼職教師，優(yōu)化師資配置。要建立市鎮(zhèn)兩級黨校合作共建機(jī)制。市委黨校應(yīng)適應(yīng)形勢的需要，把對鎮(zhèn)級黨校的指導(dǎo)服務(wù)納入教學(xué)工作的相關(guān)議程，尤其要協(xié)助解決好基層培訓(xùn)最突出的師資和課題研究問題。當(dāng)前，市委黨校要積極主動參與農(nóng)村黨組織書記學(xué)習(xí)教育的組織策劃，認(rèn)真開展有關(guān)方面培訓(xùn)工作的課題調(diào)研和教學(xué)準(zhǔn)備，除了在全市性辦班設(shè)計(jì)上提供專業(yè)性意見外，還要力求能夠開發(fā)出新型管用、富有東莞特色的農(nóng)村黨組織書記教學(xué)課目。特別是要圍繞城市區(qū)位、資源利用、社會安全、人口素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、政府成本等課題加強(qiáng)調(diào)研，組織編寫一些適情對路的學(xué)習(xí)教材。要切實(shí)加強(qiáng)對鎮(zhèn)級培訓(xùn)工作的專業(yè)指導(dǎo)，每年年初由市委黨校牽頭召開各鎮(zhèn)（街）黨校的農(nóng)村黨組織書記教育計(jì)劃研討會，并根據(jù)市委中心工作和新形勢下農(nóng)村黨組織書記的學(xué)習(xí)需要，提出包括課程設(shè)置、教學(xué)專題和內(nèi)容要求在內(nèi)的總體方案，然后再由各鎮(zhèn)級黨校根據(jù)自身具體情況組織實(shí)施，使市、鎮(zhèn)兩級黨校培訓(xùn)計(jì)劃有機(jī)聯(lián)系起來，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記學(xué)習(xí)教育的科學(xué)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性。

（五）交流研討機(jī)制：堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合，講研滲透，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織學(xué)習(xí)教育的主體實(shí)踐功能。

東莞農(nóng)村在二十多年改革開放歷程中，積累了大量新鮮獨(dú)特但有待總結(jié)挖掘的好經(jīng)驗(yàn)，也有不少熱點(diǎn)難點(diǎn)問題亟待研究解決。因此很有必要建立交流研討機(jī)制，把農(nóng)村黨組織書記集中在一起，研究工作、分析問題、調(diào)整思路，以學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)實(shí)踐。在農(nóng)村黨組織書記學(xué)習(xí)論壇上，我們從成人學(xué)習(xí)的規(guī)律特點(diǎn)出發(fā)，探索了導(dǎo)讀式、案例式、研討式、論辯式以及實(shí)地考察等各種方式結(jié)合的互動式教學(xué)方法，激發(fā)農(nóng)村黨組織書記學(xué)習(xí)興趣，提高他們思考問題、解決問題的能力，效果比較明顯。在以后的農(nóng)村黨組織書記學(xué)習(xí)教育中，我們不僅要繼續(xù)沿用和完善這種“聽、講、研、看”一體化的教學(xué)方法，而且要使交流研討成為一種功能性機(jī)制，更多地以舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會、工作研討會的形式來組織學(xué)習(xí)?？梢钥紤]把農(nóng)村黨組織書記學(xué)習(xí)論壇逐漸發(fā)展成為有組織、有章程、有規(guī)范的“學(xué)習(xí)研究會”，形成一種相對穩(wěn)定的學(xué)習(xí)“沙龍”性質(zhì)的組織形態(tài)，使農(nóng)村黨組織書記由“學(xué)員”變?yōu)椤皶T”，由受教者變?yōu)橹髦v者，由被動參與變?yōu)橹鲃雨P(guān)心，真正在學(xué)習(xí)教育中發(fā)揮能動，唱起主角。市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要親自組織、親自參加農(nóng)村黨組織書記的學(xué)習(xí)研討活動，出主意，出課題，出思路，促使他們在參觀交流中學(xué)經(jīng)驗(yàn)，找差距，在共同探討中互相啟發(fā)，尋找對策，把學(xué)習(xí)研究會辦成“農(nóng)村黨組織書記之家”，使之成為農(nóng)村黨組織書記提供掌握知識提高修養(yǎng)的“課堂”，把握國情了解世界的“窗口”，交流經(jīng)驗(yàn)推動創(chuàng)新的“平臺”。要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)村黨組織書記學(xué)習(xí)教育服務(wù)。近年來東莞市委黨校在干部信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)方面有了較大發(fā)展，先后投入80多萬進(jìn)行中央黨校衛(wèi)星遠(yuǎn)程教學(xué)網(wǎng)、廣東省委黨校函授遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我們要充分利用這些有利條件，開設(shè)“農(nóng)村黨組織書記信息網(wǎng)專頁”，編輯下載中央、省委黨校教學(xué)網(wǎng)有關(guān)內(nèi)容，建立政策咨詢、工作指南、黨建示范、市場信息，意見反饋等欄目板塊，為農(nóng)村黨組織書記建立一個現(xiàn)代化學(xué)習(xí)教育陣地。

（六）督學(xué)評學(xué)機(jī)制：堅(jiān)持定期督查、跟蹤落實(shí)，及時評價和總結(jié)對農(nóng)村黨組織書記學(xué)習(xí)教育效果。

緊密聯(lián)系實(shí)際，探索建立以提高解決實(shí)際問題的能力為核心的督學(xué)評學(xué)機(jī)制。在督學(xué)方面要明確鎮(zhèn)委書記是“第一責(zé)任人”，黨群副書記是“直接責(zé)任人”，并把農(nóng)村黨組織書記教育培訓(xùn)工作納入工作目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行年度考核。參照黨委中心組學(xué)習(xí)管理辦法，明確具體學(xué)習(xí)指標(biāo)，建立學(xué)習(xí)筆記、考勤登記等制度，定期檢查督促。在評學(xué)方面，主要是結(jié)合工作實(shí)績測評對學(xué)以致用情況進(jìn)行跟蹤考察。同時，也要通過組織述職演講，選題面答以及撰寫調(diào)研文章、體會文章等形式，強(qiáng)化農(nóng)村黨組織書記的學(xué)習(xí)意識和動力，并作為學(xué)習(xí)教育效益的評價指標(biāo)。組織部門要對農(nóng)村黨組織書記學(xué)習(xí)教育情況進(jìn)行及時的監(jiān)督和控制，并做好年度和階段性總結(jié)分析，以求不斷改進(jìn)。