導語：農(nóng)村一線培養(yǎng)工程報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了破解農(nóng)村基層人才匱乏難題，改善農(nóng)村基層干部隊伍結構，重慶市黔江區(qū)按照高位嫁接、夯實基礎的工作思路，從2004年開始，通過引進大學生志愿者、下派機關干部到村任職、組建新農(nóng)村工作隊等方式，大力實施“農(nóng)村一線培養(yǎng)工程”，積極探索加強基層工作與培養(yǎng)提高干部雙贏的新路子，取得了一定的成效和經(jīng)驗。

一、“農(nóng)村一線培養(yǎng)工程”的主要內(nèi)容

“農(nóng)村一線培養(yǎng)工程”，主要采取“引、派、駐”三種方式。

——引：即引進大學生志愿者進村服務。2004年8月以來，黔江區(qū)先后引進大學生志愿者共三批70名。2004年引進了第一批志愿者18名，結合志愿者的專業(yè)特點，在充分尊重他們服務意愿的前提下，安排到最能發(fā)揮知識才干、教師緊缺的農(nóng)村基礎中學任教。2006年，又引進了重慶計劃志愿者2名，參加“百名志愿者進百村行動”分別在蒲花和路東兩個新農(nóng)村建設市級示范村服務。2007年，又從復旦大學、上海師范大學、重慶大學等市內(nèi)外20所高等院校，招募了50名大學生志愿者到村（社區(qū)）擔任黨組織副書記或村（居）委會主任助理，鼓勵和引導高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進優(yōu)秀人才向農(nóng)村基層流動。

——派：即下派機關干部到村任職。近三年，黔江區(qū)先后從機關、事業(yè)單位分兩批選派80名年輕干部到村（社區(qū)）擔任黨組織副書記或村（居）委會主任助理。2006年，從幫扶新農(nóng)村建設推進村的區(qū)級機關中，選派了30名干部到30個新農(nóng)村建設“千百工程”村任職，任職時間為一年。2007年，又從區(qū)級部門、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)機關事業(yè)單位選派50名干部到村（社區(qū)）任職，任職時間為兩年。下派干部與原單位工作脫鉤，其黨團組織關系轉到村（社區(qū)），并實行“三個不變”，即干部身份不變，工作待遇不變，工資發(fā)放渠道不變，仍正常參加晉職（含職稱評定）、晉級，引導機關干部到農(nóng)村一線鍛煉，切實把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉年輕干部的“基礎陣地”，讓年輕干部培養(yǎng)在基層、成長在基層、發(fā)展在基層。

——駐：即組建新農(nóng)村建設工作隊駐村工作。2007年5月，黔江區(qū)委從區(qū)級部門、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)抽調(diào)了478名（其中：區(qū)級機關100名，街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)378名）干部組成了30支新農(nóng)村建設工作隊，由區(qū)級部門幫扶牽頭單位副處級干部任隊長、街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)有關負責同志任副隊長、其余人員為成員，進駐全區(qū)30個街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)、222個村社區(qū)，確保了每個村、社區(qū)均有2名駐村工作隊員開展幫扶工作。工作隊員駐村幫扶時間為1年，并保證每月有10天以上駐村開展工作。

二、“農(nóng)村一線培養(yǎng)工程”的工作方法

（一）堅持選人用人標準，解決“無人下”的問題。一是精心部署，上下聯(lián)動。按照“派得準、立得住、出成效”的要求，區(qū)委成立了專門領導機構和工作機構，負責“農(nóng)村一線培養(yǎng)工程”的組織實施和督促檢查。制定并出臺了一系列文件，對引進大學生志愿者、下派機關干部到村任職、組建新農(nóng)村建設工作隊的有關要求作了具體規(guī)定，做到有章可循。各部門各單位按照區(qū)委要求，明確責任，落實措施，抓細抓實，有力促進了選派工作的落實。二是嚴格條件，優(yōu)選對象。堅持高起點下派干部，把選派工作與培養(yǎng)選拔區(qū)管領導干部工作結合起來，有計劃有目標地將政治素質好、有培養(yǎng)前途的干部選派到村任職鍛煉。選派干部原則上要具有大專以上學歷和2年以上工作經(jīng)歷，年齡一般在40歲以下，特別優(yōu)秀的和中高級專業(yè)技術人員可適當放寬條件。三是嚴格程序，層層遴選。通過召開干部職工大會、張貼公告等方式，公布選派干部的條件、村（社區(qū)）任職崗位、工作任務和要求。嚴格篩選，認真考核，采取“三推兩評雙向選擇”的方式（三推：即群眾推薦、組織推薦、個人自我推薦；兩評：民主測評，組織考評；雙向選擇：干部選村社區(qū)和村社區(qū)選干部）遴選初步人選，經(jīng)單位黨委（黨組）推薦后，由區(qū)委組織部組織考察，最后由區(qū)委常委會議定，保證下派干部質量。

（二）重激勵促保障，解決“不愿下”的問題。一是經(jīng)濟上補貼。區(qū)委明確要求，不增加村上負擔，下派干部和志愿者不得領取村里報酬或工資。干部在下派期間，仍享受原單位的工資和福利等待遇，并由原單位按260元/月的標準給予生活補貼，報銷正常往返的交通費（街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)下派干部的待遇，由街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)自行確定）。大學生志愿者在服務期間，除享受市政府規(guī)定的每月600元的生活補貼之外，再由服務單位按不低于100元/月的標準給予生活補貼，并給予相應的通訊、交通、下鄉(xiāng)等補助，按照每月、每季度及年底一次性等方式予以落實。二是政治上激勵。區(qū)委把是否具有農(nóng)村工作經(jīng)歷作為提拔使用干部的重要依據(jù)。下派干部在下派期間工作出色、表現(xiàn)突出的，同等條件下優(yōu)先提拔重用。對考核合格的志愿者，設置專場考試選優(yōu)進入基層公務員隊伍和事業(yè)單位，或優(yōu)先選拔推薦進入企業(yè)；對有志扎根黔江創(chuàng)業(yè)的志愿者，給予一定的物質獎勵和政策扶持；對服務期滿，經(jīng)考察特別優(yōu)秀、有一定實際工作經(jīng)驗，被大多數(shù)黨員和群眾認可的，可通過推薦，按照法定程序參加選舉擔任村黨組織書記或村委會主任。三是生活上關心。按照“食宿在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、崗位在村(社區(qū))”的要求，由各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)為下派干部和大學生志愿者提供食宿等，馮家、水田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為志愿者提供免費伙食，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職工住房條件較差的情況下，想方設法提供單獨住房，確保下派干部和大學生志愿者有一個良好的生活環(huán)境。四是政策上落實。大學生志愿者在服務期間享有生活和交通補貼、體檢、人身意外傷害保險、住院醫(yī)療保險，并且享有戶籍、檔案保管的優(yōu)惠政策。服務期滿并符合相應條件的，可享受國家助學貸款代償政策；志愿者選擇自主創(chuàng)業(yè)的，除國家限制的行業(yè)外，自工商行政管理部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費，享受小額貸款擔保和貼息等有關政策。

（三）教方法明職責，解決“不會下”的問題。一是抓好培訓，提高素質。下派干部和志愿者到崗之前，在區(qū)委黨校集中一周時間進行崗前培訓。本著“缺什么補什么”的原則，邀請組織部、黨校、農(nóng)辦、信訪辦等單位領導授課，重點就農(nóng)村基層組織建設、農(nóng)村政策法規(guī)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識、矛盾糾紛調(diào)解、新農(nóng)村建設等相關內(nèi)容進行培訓，幫助下派干部和志愿者盡快熟悉情況、進入角色。二是明確職責，落實任務。要求下派干部和志愿者認真宣傳貫徹落實黨在農(nóng)村的各項政策，有針對性地開展調(diào)查研究，幫助所駐村做好村鎮(zhèn)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，協(xié)調(diào)做好所駐村新農(nóng)村建設項目的組織實施，抓好農(nóng)村基層組織建設，切實當好“村情民意的調(diào)研員、政策法規(guī)的宣傳員、富民強村的信息員、矛盾糾紛的調(diào)解員、排憂解難的服務員”，積極為農(nóng)民群眾辦實事、解難事、做好事。三是發(fā)揮專長，對口下派。根據(jù)下派干部和志愿者的所學專業(yè)或個人特長，將其分為綜合型、技術型、經(jīng)濟型三種類型。綜合型的，派到矛盾糾紛比較多、社情民意比較復雜的村；技術型的，派到產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達或技術人才緊缺的村；經(jīng)濟型的，派到產(chǎn)業(yè)發(fā)展較弱或經(jīng)濟相對落后的村，從而把發(fā)揮下派干部和志愿者的專業(yè)特長和基層工作的實際需要結合起來，為他們實現(xiàn)自身價值提供用武之地。

（四）強管理嚴考核，解決“下得好”的問題。一是規(guī)范管理，跟蹤督查。下派干部和志愿者的宏觀管理由區(qū)委組織部負責；日常管理實行雙重管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理為主，派出單位協(xié)助；工作管理由所在村（社區(qū)）黨組織負責。區(qū)委組織部、派出單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及時溝通情況，定期或不定期地深入到村（社區(qū)），檢查到崗履崗情況，幫助解決具體問題，提出有針對性的管理要求。二是嚴格考核，獎優(yōu)罰劣。下派干部和志愿者履行職責的情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核、區(qū)委組織部審定，報派出單位備案?？己朔譃槠綍r考核和年度考核。平時考核重點考核出勤率和工作業(yè)績，嚴防“走讀”現(xiàn)象和只掛名不干事的情況。年度考核重點考核目標任務完成情況?？己私Y果存入干部和志愿者個人檔案，作為干部提拔使用、志愿者考試錄用或享受各種優(yōu)惠政策的重要依據(jù)，并以一定形式向村民公布。三是健全制度，務求實效。制定出臺一體化管理制度，從職責任務、考核管理、工作待遇、紀律要求等方面都作出了明確規(guī)定。下派干部和志愿者不僅要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理，而且還要接受所在村干部群眾的監(jiān)督，促使其深入實際，深入群眾，務實創(chuàng)新，真抓實干。

三、“農(nóng)村一線培養(yǎng)工程”的初步成效

“農(nóng)村一線培養(yǎng)工程”啟動實施以來，下派干部和大學生志愿者帶著責任和感情全身心地投入農(nóng)村工作，置身農(nóng)村、心系群眾，放下架子、真抓實干，在促進黔江區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，加快推進社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮了積極作用，取得了明顯成效。

（一）激發(fā)了農(nóng)村基層干部隊伍活力，增強了村級班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。下派干部和志愿者有熱情、有干勁，接受新事物快，創(chuàng)新意識強。選派他們到村任職，大大加強了村級組織領導力量，有效改善了村級班子的素質、結構，帶去了新的思維方式、新的工作理念、新的工作方法，為農(nóng)村基層注入了活力。他們充分發(fā)揮懂政策、懂經(jīng)濟、懂服務的優(yōu)勢，主動作為，大膽出擊，給村干部樹立了學習的榜樣。在下派干部和志愿者的影響下，村干部自覺學習各種知識的熱情空前高漲，抓機遇、上項目、謀出路的意識得到增強，農(nóng)村基層干部隊伍執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、服務群眾的能力、依法辦事的能力、帶領群眾致富的能力明顯增強。

（二）提高了農(nóng)村基層黨組織領導農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和促進農(nóng)民增收的能力，加快推進了社會主義新農(nóng)村建設。下派干部和大學生志愿者充分發(fā)揮了解市場經(jīng)濟和具有一定行政、社會資源的優(yōu)勢，通過開展“訪村組干部問策、訪優(yōu)秀黨員問計、訪致富能人問經(jīng)、訪困難農(nóng)戶問苦”的四訪四問調(diào)研活動，全面了解掌握了當?shù)匦罗r(nóng)村建設的有利條件、產(chǎn)業(yè)基礎、農(nóng)民收入、人居環(huán)境、制約因素等基本情況，幫助和指導所駐村制定新農(nóng)村建設規(guī)劃，提出了切實可行的發(fā)展思路和措施。同時，積極引導農(nóng)民圍繞市場需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，搞活市場流通，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民增收，加快了新農(nóng)村建設的步伐。

（三）密切了黨群干群關系，進一步鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。下派干部和志愿者“吃住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作在村組”，或交錢到農(nóng)民家中吃“派飯”，不給村集體和農(nóng)民增加負擔。他們做村上人，操村上心，干村上事，與群眾同吃、同住、同勞動，帶著感情下去、帶著問題回來，帶著解決問題的辦法下去、帶著新的思索回來。他們急群眾之所急、幫群眾之所需，用行動感化村民、用建設凝聚人心，千方百計地為村里辦公益事業(yè)，為農(nóng)戶解決實際困難，成為人民群眾信賴和依靠的“頂梁柱”、“主心骨”，村級黨組織領導核心作用、下派干部和志愿者的模范帶頭作用得到充分體現(xiàn)，黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位得到進一步鞏固。

（四）培養(yǎng)和鍛煉了干部，在干部隊伍中形成了爭先到基層干一番事業(yè)的正確導向。機關干部和志愿者牢記組織重托，切實轉變作風，沉到基層工作，變“遙控指揮”為“親臨前線”，使他們有機會在新的崗位和環(huán)境中看到過去在機關和學?？床坏降氖虑?，了解到過去了解不到的情況，學到過去學不到的知識，豐富了閱歷、提高了素質、鍛煉了體魄。通過鍛煉，使他們既能從更高的層次、以更寬的視野駕馭區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展，又能解剖麻雀，以點帶面，推動面上的工作，提高了領導水平和能力素質，達到了搞活經(jīng)濟與用活干部“雙贏”的效應。