落實科學發(fā)展觀實踐報告
時間:2022-10-27 08:25:00
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**是欠發(fā)達的革命老區(qū),毗鄰長、珠、閩地區(qū),礦產資源豐富,有“世界鎢都”和“稀土王國”之稱。我們近幾年的實踐說明,必須堅定不移地走科學和諧的追趕型、跨越式的發(fā)展之路,才能化區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢,推進“紅色**”又好又快發(fā)展。
一、科學和諧的追趕型、跨越式發(fā)展是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求
科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,實質是又好又快發(fā)展,既強調好,也不排斥快,要求好與快有機統(tǒng)一。尤其對欠發(fā)達地區(qū)而言,要縮短與發(fā)達地區(qū)的差距,真正實現科學發(fā)展,決不能按部就班,亦步亦趨,必須奮起直追,發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢,借鑒和吸收先進地區(qū)的經驗成果,實現又好又快的跨越式發(fā)展。
新時期的追趕型、跨越式發(fā)展必須貫徹落實科學發(fā)展觀,以科學和諧為前提,務求速度與結構質量效益相統(tǒng)一、經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調,做到以人為本、全面協(xié)調可持續(xù),努力走出一條科學和諧的追趕型、跨越式發(fā)展路子。這一發(fā)展模式的要義在追趕,本質在跨越,核心在科學和諧,關鍵在發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。多年來,**正是通過走科學和諧的追趕型、跨越式發(fā)展路子,開創(chuàng)了社會主義經濟、政治、文化、社會全面協(xié)調發(fā)展的新局面,初步實現了欠發(fā)達農業(yè)大市向新型工業(yè)城市、封閉落后山區(qū)向贛粵閩湘四省通衢的區(qū)域性現代化中心城市的跨越。**年至**年,**生產總值5年翻了一番,5年創(chuàng)造的經濟總量和財政總收入等于過去25年之和;規(guī)模以上工業(yè)增加值和出口總額5年翻了三番,二產比例提高了近10個百分點,形成了工業(yè)主導型經濟發(fā)展格局。在周邊4省9市中,**的GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財政收入、實際利用外資、社會消費品零售總額、海關出口等總量指標平均排位從5位左右上升到前兩位,其中3項指標躍居首位。**也是周邊9市中唯一集粵商、浙商和深港企業(yè)最佳投資城市于一身的地區(qū)。
**在實現經濟跨越的同時,社會和諧度與人民群眾幸福感大大提高。**年的城鄉(xiāng)居民收入是1978年的30倍。單位能耗持續(xù)降低并低于全省、全國平均水平,排放總量得到有效控制,森林覆蓋率高出全國平均水平56個百分點,主要河流Ⅰ至Ⅲ類水質斷面比例在87%以上,城區(qū)大氣質量常年保持國家二級以上標準,被譽為“生態(tài)公園”、“綠色寶庫”。公共安全感滿意率連續(xù)5年名列全省前茅。經濟社會協(xié)調發(fā)展使**先后被評為國家歷史文化名城、全國衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市,綜合競爭力進入全國200強。**的實踐證明,只要堅定不移地走科學和諧的追趕型、跨越式發(fā)展路子,欠發(fā)達地區(qū)是完全可以實現又好又快發(fā)展的。
二、**推進科學和諧的追趕型、跨越式發(fā)展的探索和實踐
**從**年底開始探索科學和諧的追趕型、跨越式發(fā)展路子,當時主要考慮:第一,**欠發(fā)達,經濟總量小,人均水平低,主要指標不僅與沿海發(fā)達地區(qū)相差甚遠,即使在周邊地區(qū)也排名靠后。第二,**毗鄰長珠閩,區(qū)位優(yōu)勢明顯,為追趕與跨越提供了良好條件。第三,**是東江和贛江源頭,鎢、稀土等資源比較豐富,還是有著600多萬農業(yè)人口的農業(yè)大市。基于這些基本市情,**提出了集約發(fā)展、均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、一切為民謀發(fā)展的理念,確立了“對接長珠閩,建設新**”的發(fā)展戰(zhàn)略,以及加快把**建設成為贛粵閩湘四省通衢的區(qū)域性現代化中心城市的發(fā)展定位?;舅悸反_定后,**重點推進體制機制、產業(yè)層次、基礎設施、技術裝備、人力資源的跨越,力求通過若干年的努力,實現向沿海發(fā)達地區(qū)的追趕。
以體制機制的跨越為根本,建立和完善十大體系。科學合理的體制機制是實現經濟社會又好又快發(fā)展的重要保障,而**與沿海發(fā)達地區(qū)差距的癥結正在于體制機制的差距。**大膽借鑒沿海發(fā)達地區(qū)的發(fā)展經驗,以建立和完善政策法規(guī)、金融服務、信息網絡、人力資源、物流服務、貿易服務、產權交易、口岸服務、技術標準和社會保障十大體系為重點,迅速縮短與沿海發(fā)達地區(qū)的體制機制落差,使**經濟發(fā)展擺脫了長期依靠政府投資拉動的局面,經濟自主增長的內生機制初步形成,一個有利于經濟快速跟進和超常規(guī)發(fā)展的對接平臺基本搭建好,各類資本、技術、人才等生產要素加速向**集聚。**貨物每次通關由過去的數小時和幾百元變成8分鐘和2元錢,進出口企業(yè)物流成本降低1/3。
以產業(yè)層次的跨越為核心,在集約利用資源中壯大優(yōu)勢產業(yè)集群。**依托優(yōu)勢礦產資源,按照“整合控制資源,發(fā)展精深加工,實現集約發(fā)展”的思路,大力發(fā)展鎢、稀土、氟鹽化工等資源導向型產業(yè)集群。特別是通過引進戰(zhàn)略投資者和重點技術裝備,大力發(fā)展高端產業(yè),加快向應用產品等產業(yè)鏈終端延伸。**年至**年,全市礦山綜合回采率提高近4個百分點,節(jié)約礦產資源價值20多億元。在原礦開采量大幅下降的情況下,鎢、稀土和氟鹽化工產值分別增長了6倍、9.3倍和4.7倍,占規(guī)模以上工業(yè)產值的43%。一批大型企業(yè)投資**,近3年開工建設投資10億元以上產業(yè)項目4個,改寫了**沒有10億元以上產業(yè)項目的歷史。
以承載能力的跨越為支撐,適度超前推進基礎設施建設和城市化。實現城市承載能力的跨越,既是城市本身科學、健康發(fā)展的必然要求,也是充分發(fā)揮城市輻射、帶動功能,實現社會進步、經濟發(fā)展的內在需要。最能體現城市承載能力的指標之一就是基礎設施建設。**主要通過市場運作,以航空和高速公路為重點,集中力量實施了一大批交通、能源、信息等基礎設施重點項目。新建了贛粵閩湘邊際區(qū)域最大最先進的民用機場,組建了全國首家市級航空分公司,成為全國實施支線航空通達性改善計劃的唯一試點城市。高速公路由零公里發(fā)展到近300公里,2010年將達到700公里,大大縮短了與沿海發(fā)達地區(qū)的時空距離。中心城區(qū)及一小時城市經濟圈建設加快推進,中心城區(qū)正在向區(qū)域性現代化中心城市邁進。
以科技和人才的跨越為動力,大力實施科技創(chuàng)新和人才引進戰(zhàn)略??茖W技術是第一生產力,人力資源是第一資源。**實現追趕型、跨越式發(fā)展的進程,必然是加快向科技與人才強市邁進的進程。**依托優(yōu)勢產業(yè)集群,積極推進自主創(chuàng)新,打造國家鎢和稀土產品質量監(jiān)督檢驗中心、國家科技興貿創(chuàng)新基地等創(chuàng)新平臺,建立江西省民營企業(yè)首個博士后工作站。面向全國高校選拔1000名優(yōu)秀大學生充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍,面向全國公選領導干部和專業(yè)人才250多名?!肮衤殬I(yè)化”和“農民知識化”工程每年培養(yǎng)合格產業(yè)工人和技術農民50萬人以上?!耙淮逡幻髮W生和中專生”計劃每年培養(yǎng)1000多名留得住的鄉(xiāng)土人才。
在推進關鍵領域重點跨越的同時,**堅持統(tǒng)籌兼顧,正確處理科學發(fā)展中如下重大關系。
注意統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是踐行科學發(fā)展觀的內在要求,也是**實現追趕型跨越式發(fā)展的必然選擇。從2004年開始,**以發(fā)展新產業(yè)、建設新村鎮(zhèn)、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌、創(chuàng)建好班子為主要內容,按照“政府主導,農民主體,干部服務,社會參與”的工作機制,開展了建設社會主義新農村的探索和實踐,創(chuàng)造了社會主義新農村建設的“**經驗”,廣大農村呈現出氣順勁足、政通人和的和諧發(fā)展局面。
注意經濟社會同步發(fā)展。只有經濟社會兩條腿走路,才能實現改革發(fā)展成果由廣大人民群眾共享的發(fā)展。**明確提出要努力建設屬于人民的城市,民生支出占財政總支出比重在60%以上且逐年增長,不少民生工作走在欠發(fā)達地區(qū)前列。如,在全省率先建設廉租住房和新市民公寓,在全國率先建設廉租店鋪;在全國率先建立比較完備的城鄉(xiāng)生活、醫(yī)療、教育、就業(yè)等十大救助體系;建成了現代化的青少年科技活動中心,有力地改善了民生,促進了社會和諧。
注意人與自然和諧發(fā)展。人與自然的和諧發(fā)展,是一個城市文明程度的重要標志,也是一個城市軟實力和綜合競爭力的重要組成部分。**作為贛江、東江的源頭,生態(tài)保護的任務尤為艱巨、重大。我們科學劃定章江、貢江、東江源頭區(qū)域生態(tài)保護區(qū),沿江工業(yè)企業(yè)一律后退1.5公里;建立縣(市、區(qū))江河斷面水質監(jiān)測考評機制,實行水環(huán)境質量轄區(qū)負責制;強化對飲用水源、土地、森林等生態(tài)保護;全面啟動縣(市)工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水、城市生活污水和垃圾無害化處理設施建設,現代化生態(tài)文明城市建設穩(wěn)步推進。
**科學和諧的追趕型、跨越式發(fā)展道路具有幾個鮮明特征。一是追趕目標的全面性。牢牢抓住發(fā)展的本質,不片面追求經濟上的追趕,而是強調經濟、政治、文化、社會全面協(xié)調發(fā)展和人的全面發(fā)展。二是跨越過程的科學性。不是違背客觀規(guī)律蠻干硬干,而是遵循經濟規(guī)律、社會規(guī)律和自然規(guī)律,通過轉變發(fā)展方式,推動制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產業(yè)升級和人力資源開發(fā),實現又好又快發(fā)展。三是發(fā)展成果的共享性。正確處理公平與效率的關系,更多地關注民生尤其是困難群眾,讓全體人民共享改革發(fā)展成果。
三、**推進科學和諧的追趕與跨越的實踐體會
要不斷增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性??茖W發(fā)展觀是指導發(fā)展的正確世界觀和方法論的集中體現。欠發(fā)達地區(qū)由于經濟長期落后,干部群眾加快發(fā)展的愿望非常迫切,容易出現急功近利的沖動,更應增強深入貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要認真貫徹十七大精神,全面把握科學發(fā)展觀的科學內涵和精神實質,著力轉變不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題,把干部群眾的發(fā)展積極性引導到科學發(fā)展上來,把科學發(fā)展觀貫徹落實到經濟社會發(fā)展的各方面和全過程。
要堅持解放思想,改革創(chuàng)新,創(chuàng)造性地貫徹落實科學發(fā)展觀。深化改革開放、推動科學發(fā)展,不能滿足于老經驗,應把上級精神與本地實際緊密結合起來,創(chuàng)造性地開展工作。**在完善社會主義市場經濟體制、節(jié)約集約利用資源、建設社會主義新農村、關注民生等方面先行一步,靠的是解放思想、改革創(chuàng)新。當前,科學發(fā)展和改革開放都進入攻堅克難的關鍵階段,面臨更深層次的困難和問題,更要靠解放思想和改革創(chuàng)新來解決。
要牢固樹立正確的政績觀,堅持求真務實、為民造福。沒有正確的政績觀,就不可能自覺貫徹落實科學發(fā)展觀。深化改革開放、推動科學發(fā)展,不能指望立竿見影,更不可能一蹴而就。要牢固樹立一切為民謀發(fā)展的政績觀,多做打基礎、管長遠的工作,不急功近利,不浮躁冒進,不搞形象工程。對實踐證明是正確的發(fā)展思路,要堅定不移地抓下去,不左右搖擺,不盲目跟風,不搞花樣翻新,努力創(chuàng)造經得起實踐、歷史和人民檢驗的政績。
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