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政治路線確定之后，干部就是決定的因素。堅(jiān)持正確的組織路線和干部路線，是政治路線得以執(zhí)行的關(guān)鍵，更是提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，把中國特色社會主義不斷推向前進(jìn)的保證。要準(zhǔn)確把握、全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，真正實(shí)現(xiàn)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，就必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求選任干部，樹立正確的用人導(dǎo)向，進(jìn)而建設(shè)數(shù)以千百萬計(jì)的高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。各級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)提供了大好契機(jī)，要按照《黨政干部選拔任用條例》，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績、群眾公認(rèn)的原則選賢任能，努力形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境，引導(dǎo)建設(shè)適應(yīng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。

第一、堅(jiān)持唯德才用干部，引導(dǎo)建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍

堅(jiān)持干部的“四化”方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt，是黨管干部必須堅(jiān)持的干部路線。選賢任能，是執(zhí)政者的職責(zé)。歷史的事實(shí)表明：任人唯賢，則政治清明，國泰民安；任人唯親，則政治昏暗，民挫國危；賣官鬻爵，則政治頹廢，民不聊生。舜帝畢用群賢而明德始，崇禎屢用貪庸竟帝國傾。魏征說：“天下之事，有善有惡，任善人則國安，用惡人則國亂?！惫世糁吻鍧崮松鐣d衰之表征。堅(jiān)持唯德是舉、唯才是用的用人導(dǎo)向，就是要把那些德才兼?zhèn)涞娜诉x上來、用起來，用當(dāng)其時(shí)，用當(dāng)其位，在干部隊(duì)伍中營造一種人人以德高才俊者為榜樣、見賢思齊、師法賢能的良好風(fēng)氣。一是選用政治素質(zhì)強(qiáng)的人。德為才帥，在當(dāng)今干部文化素質(zhì)普遍較高的情況下，更應(yīng)重視干部的德行。治亂世當(dāng)重才，理治世應(yīng)重德。要注重選用那些政治過硬、信念堅(jiān)定、顧全大局，忠實(shí)實(shí)踐“三個代表”，堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策的干部；注重選用那些清正廉潔、團(tuán)結(jié)協(xié)作、無私奉獻(xiàn)，不計(jì)較個人得失，扎根基層的干部；注重選用那些嚴(yán)于律己、令行禁止、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，自覺維護(hù)黨和政府形象，在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)得住考驗(yàn)的干部。二是選用法制意識強(qiáng)的人。依法治國，是我們的基本治國方略?！捌渖碚涣疃?；其身不正，雖令不行”，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭知法、守法、執(zhí)法，就能促進(jìn)整個社會的法制化。如果領(lǐng)導(dǎo)干部看重人治、人情、人網(wǎng)，那么拉關(guān)系、造勢力、搞依附就會大行其道。一些地方的腐敗窩案有一個共同點(diǎn)，就是人情大于法；一些地方治安混亂有一個重要原因，就是人們不信法。因此，要把是否學(xué)法懂法、遵紀(jì)守法，是否依法行政，善于運(yùn)用法律手段管理社會、解決問題，作為新時(shí)期選任干部的重要方面。三是選用工作能力強(qiáng)的人。古人說：“天下大器，在位與人?！本褪钦f要按照地方特點(diǎn)、崗位要求來選才任能。既要注重選用具有開拓創(chuàng)新精神的干部，特別是思想解放，敢試敢干，善于抓機(jī)遇、謀發(fā)展并做出突出業(yè)績的創(chuàng)新型干部進(jìn)班子挑重?fù)?dān)。也要注意選用具有豐富實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的干部，特別是讓求真務(wù)實(shí)，不事張揚(yáng)，沉著應(yīng)對困難矛盾，善于解難事、辦實(shí)事并深孚眾望的務(wù)實(shí)型干部有位子有作為。四是選用文化層次高的人。注重學(xué)習(xí)、學(xué)以致用是新形勢下對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。對那些學(xué)歷較高、知識面廣、專業(yè)扎實(shí)，善于領(lǐng)會和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干部，要用當(dāng)其才、用當(dāng)其位，最大限度釋放干部的知識潛能，創(chuàng)造出最大的工作績效。同時(shí)不能唯文憑論，而忽視善于學(xué)習(xí)、不斷學(xué)習(xí)的干部。五是拒用跑官買官的人。在干部的評價(jià)、使用上，要從黨性原則出發(fā)?！肮佼?dāng)圖人，人安得圖官？”“圖官”之風(fēng)，源之“官人以勢”、官人以利。堅(jiān)持公道正派、不唯上、不唯利、不怕得罪人，讓“圖官”者吃“閉門羹”。這對跑官買官者是一種懲戒，對社會是一種教化和凈化，于吏治則是一種導(dǎo)向。

第二、堅(jiān)持憑實(shí)績用干部，引導(dǎo)建設(shè)艱苦創(chuàng)業(yè)的干部隊(duì)伍

發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)。和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的實(shí)績是選任干部的重要依據(jù)。堅(jiān)持憑實(shí)績用干部，就是用實(shí)績來決定干部的獎懲、留去、升降。如果把用人指揮棒指向激情干事、真抓實(shí)干，就會營造艱苦創(chuàng)業(yè)的良好導(dǎo)向和風(fēng)氣。首先，要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀評定干部實(shí)績。憑什么政績用人，就會產(chǎn)生什么政績。因此，要建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部實(shí)績考核評價(jià)體系，從單純注重GDP增長轉(zhuǎn)到發(fā)展速度、質(zhì)量、效益并重上來；從單純追求以物的發(fā)展為主轉(zhuǎn)到堅(jiān)持以人為本和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的全面發(fā)展上來；從重視短期效益轉(zhuǎn)到長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展上來；從單純看重物質(zhì)文明建設(shè)轉(zhuǎn)到物質(zhì)、精神、政治、社會文明建設(shè)上來。其次，堅(jiān)持用歷史和辯證的觀點(diǎn)估價(jià)實(shí)績。任何政績都要置于特定的歷史環(huán)境，進(jìn)行一分為二地分析評價(jià)。要在統(tǒng)一的實(shí)績考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)下，對實(shí)績的考核有所區(qū)別和側(cè)重，充分考慮不同地區(qū)、不同崗位、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的特殊性，不能搞“一刀切”。要從干部創(chuàng)造的實(shí)績中，分析個人努力與團(tuán)隊(duì)合作、局部成效與全局戰(zhàn)果、眼前業(yè)績和長遠(yuǎn)影響、主觀努力與客觀條件，做到正確、客觀、公正地評價(jià)干部。第三，真正做到憑實(shí)績用干部。要把實(shí)績考核結(jié)果作為對干部精神鼓勵和物質(zhì)獎勵的主要依據(jù)，作為使用干部的重要參考，真正使勤政為民、求真務(wù)實(shí)、引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的干部得到褒獎和重用，使好大喜功搞形式主義、弄虛作假造政績、違背科學(xué)發(fā)展瞎折騰的干部受到批評和懲戒，引導(dǎo)干部一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀。

第三、堅(jiān)持重公論用干部，引導(dǎo)建設(shè)人民滿意的干部隊(duì)伍

“得民心者得天下?！蔽覀凕h的執(zhí)政資源來自于人民群眾。是不是好干部，要人民群眾認(rèn)可。正所謂“凡薦人才，必以天下公議。”堅(jiān)持重公論用干部，就要使用那些人民滿意、群眾高興、百姓支持的好干部。就是在用人上注重?cái)U(kuò)大民主，充分尊重民意，重視群眾公論、社會公認(rèn)，避免少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人的弊端。從而在干部隊(duì)伍中形成一種踐行宗旨、密切聯(lián)系群眾的良好導(dǎo)向和風(fēng)氣。一要建立健全民主推薦機(jī)制。民主推薦作為選拔任用干部的必經(jīng)程序，不僅擬提拔的干部要進(jìn)行民主推薦，而且調(diào)整到一些重要崗位的干部也要進(jìn)行民主推薦。推薦的職位既可以實(shí)行定向推薦，也可以不定向推薦。推薦的對象可以搞一次推薦，也可以搞二次推薦。一般情況下，要優(yōu)先任用民主推薦票較高的干部，也不能以票取人，走向人際關(guān)系的庸俗化，甚至非組織活動。但對那些得票少、群眾不滿意的干部決不能強(qiáng)行使用。二要加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部力度。要逐步加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的力度，擴(kuò)大公開選拔范圍。凡領(lǐng)導(dǎo)崗位出現(xiàn)編制職數(shù)空缺，只要沒有特殊規(guī)定，都可以面向社會實(shí)行公開選拔，以利于優(yōu)秀人才的成長。公開選拔，不是“科舉取仕”，要避免以分?jǐn)?shù)論英雄。要實(shí)行備用結(jié)合，在后備干部中公開選拔，讓那些既干得好、又學(xué)得好的年輕干部能夠脫穎而出。三要積極推行考察預(yù)告、任前公示和民意調(diào)查制度。要立足于擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對新提拔或重用的干部全部實(shí)行考察預(yù)告和任前公示，防止干部帶“病”提拔?！叭似烽e談時(shí)，政聲人去后”。通過民意調(diào)查可以及時(shí)地了解干部在位時(shí)的人品與政聲，避免用人失察失誤。四要全面推行競爭上崗制度。各部門各單位中層干部職位如有空缺，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定全部實(shí)行雙向選擇、競爭上崗。黨政機(jī)關(guān)一把手缺位，也可以在符合條件的副職中實(shí)行竟?fàn)幧蠉?。以激發(fā)整個干部隊(duì)伍的活力，造就一支朝氣蓬勃、奮發(fā)進(jìn)取的干部隊(duì)伍。