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為貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》，深入開展食品專項整治工作，根據《食品衛(wèi)生法》、衛(wèi)生部關于《20**年食品、化妝品、消毒產品專項整治工作計劃》的要求，制定本方案。

一、整治目的

為加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督機構在打擊違法經營行為、保護消費者健康方面的作用，依據相關法律、法規(guī)和規(guī)章，省衛(wèi)生行政部門組織各級衛(wèi)生監(jiān)督機構對重點單位、重點人群和重點產品集中開展衛(wèi)生專項整治，重點解決與人民群眾健康密切相關的餐飲業(yè)、農村食品生產經營方面的突出問題，依法查處違法經營行為，對違法生產經營單位采取曝光、處罰等措施，以提高上述產品生產經營者的法律意識；進一步貫徹落實《**省食品衛(wèi)生許可證管理辦法》，開展食品衛(wèi)生許可整治，進一步規(guī)范食品衛(wèi)生許可，樹立衛(wèi)生監(jiān)督機構良好執(zhí)法形象，促進全社會衛(wèi)生水平的提高。

二、工作重點和安排

（一）衛(wèi)生許可。

1.整治重點：各地根據《**省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》《**省食品衛(wèi)生許證填寫規(guī)定》，明確許可條件，規(guī)范食品衛(wèi)生許可程序，按規(guī)定核定并填寫許可項目，公示許可證發(fā)放情況。結合“誰發(fā)證、誰清理”和“屬地管理”的原則，全省、市、縣（區(qū)）對食品衛(wèi)生許可的企業(yè)進行全面檢查，重新核定許可項目。在全面清理的基礎上，我省確定嬰幼兒配方食品、食品添加劑、藥食同源食品、涼茶經營企業(yè)、學生營養(yǎng)餐配送單位、學校食堂共6類食品生產經營單位為重點，省和地級市對下級衛(wèi)生行政部門該6類食品生產經營單位的衛(wèi)生許可情況開展專項食品衛(wèi)生許可質量抽查，抽查的結果作為機構考核的重要依據。抽查中發(fā)現(xiàn)違反衛(wèi)生部和我廳要求審批的，根據《衛(wèi)生行政執(zhí)法責任追究制》和《**省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》有關規(guī)定，追究許可責任。我省確定東莞、汕頭、茂名、潮州等市為重點檢查地區(qū)。

2.具體要求：各地要在8月底前，完成對轄區(qū)內獲得食品衛(wèi)生許可的食品生產經營單位進行一次全面監(jiān)督檢查和整改。各地級市在9月底前，完成對本縣（區(qū)）級衛(wèi)生行政部門許可證發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，并按附表1報送有關材料。省衛(wèi)生廳在20**年10月完成對地級市衛(wèi)生行政部門許可證發(fā)放情況的抽查。

3.工作目標：通過全面的整治，進一步完善和規(guī)范食品衛(wèi)生許證的發(fā)放和監(jiān)督工作。

（二）餐飲業(yè)。

1.整治重點：餐飲業(yè)和學校食堂的食品原料采購、使用和廢棄物處理。對餐飲業(yè)和學校食堂的食品原料使用進行專項檢查，嚴厲查處使用不合格或來源不明的食用油、過度重復使用原料、不合理使用添加劑、不按規(guī)定要求索證等行為。

2.具體要求：一是各地衛(wèi)生監(jiān)督機構開展全面檢查，在5月份前完成對轄區(qū)內全部餐飲業(yè)原料使用檢查工作。要檢查原料是否按要求索證、食品添加劑使用是否符合《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》，煎炸油等重復使用的原料是否符合衛(wèi)生標準，廢棄物的處理是否符合《餐飲業(yè)和集體配餐單位衛(wèi)生規(guī)范》；集中對違法生產經營單位采取曝光、處罰等措施，以提高餐飲業(yè)生產經營者的法律意識。5月底前各地按附表2內容上報總結材料。二是8月份省衛(wèi)生監(jiān)督所組織各地級市衛(wèi)生監(jiān)督機構開展統(tǒng)一抽查專項檢查，按照各地市大、中、小餐飲單位和農村學校集體食堂的數量，大型餐飲單位抽查總數不少于總數的10％，中小型餐飲單位抽查數量不少于總數的5％，農村學校集體食堂抽查數量不少于總數的50％。9月中旬前上報總結材料。

3.工作目標：經過整治，使全省餐飲業(yè)原料使用情況有根本好轉，進一步完善和推行原料進貨溯源制度。

（三）農村食品。

1.整治重點：農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品生產加工企業(yè)實施許可情況，集貿市場、批發(fā)市場經營的不符合衛(wèi)生要求的定型包裝食品。每個縣集中抽查2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部食品加工廠、5個農村市場、20個食品商店。

2.具體要求：在20**年五一和2008年春節(jié)期間全省分別開展集中監(jiān)督執(zhí)法行動，按照《集貿市場衛(wèi)生規(guī)范》和《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》的要求，結合農村食品生產流通的特點，查處不按照衛(wèi)生許可要求從事食品生產經營的違法行為。各地分別在20**年8月底前和2008年2月初前按附表3的格式上報整治總結。

3.工作目標：對農村食品生產加工企業(yè)和食品市場進行專項監(jiān)督檢查，查處生產和經營不符合衛(wèi)生要求的定型包裝食品，清理農村市場制售假冒偽劣食品等違法行為。

三、工作要求

（一）各級衛(wèi)生行政部門要高度重視，根據本地情況，確定重點地區(qū)，制定具體的實施方案；開展培訓，安排足夠人力、物力，保證專項整治工作順利開展；做好督促檢查和上報工作。我廳將加強對各地開展食品安全專項整治工作進行督導和檢查，并將作為衛(wèi)生監(jiān)督機構工作考評的重要內容，對各地進行考核。

（二）在開展專項整治工作的同時，依據《食品衛(wèi)生法》和國務院相關文件精神，做好食品、餐飲業(yè)的日常衛(wèi)生監(jiān)管工作，更好地發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門在加強食品衛(wèi)生監(jiān)管、保護人民健康安全方面的作用。各級衛(wèi)生行政部門要把食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作擺到更加突出的位置上，將其作為衛(wèi)生許可重要材料和日常監(jiān)管的主要措施。各地在11月底前按附表4的格式上報轄區(qū)內食品衛(wèi)生量化分級情況。改進和加強對學校、社區(qū)、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。開展節(jié)日長假和重大活動期間的食品衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查，落實好對食物中毒和其他食源性疾病事故的應急處理措施。。

（三）加大案件查處力度。各地在專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的違法生產經營食品活動的線索，要主動追蹤檢查，加強信息通報，加大聯(lián)合查處工作力度。加大對大案要案和典型案件的查處力度，符合移送公安司法條件的，要堅決向公安部門移送，追究違法行為刑事責任，保護消費者身體健康。

（四）加強宣傳和指導。各級衛(wèi)生行政部門要設立舉報電話、舉報信箱并向社會公布，認真處理和解決群眾反映的熱點問題。要積極與新聞單位配合，對典型案例和大要案予以曝光，加強輿論宣傳、輿論監(jiān)督，引導消費者合理選購和消費食品。

（五）做好專項整治工作信息報送工作。為及時掌握各地實施食品放心工程的進展情況，請各地及時以書面和電子郵件的形式報送本地的具體實施方案、發(fā)現(xiàn)和查處的重大違法案件情況，并于20**年11月1日前將2006年專項整治工作總結以書面報告和電子郵件的形式報送我廳衛(wèi)監(jiān)處。