電網(wǎng)規(guī)劃調(diào)研報(bào)告
時(shí)間:2022-09-26 03:28:00
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企業(yè)管理規(guī)劃是對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)宗旨、管理體系設(shè)置、管理理念、管理手段應(yīng)用等內(nèi)容的籌劃,是企業(yè)近期、中長(zhǎng)期加強(qiáng)管理、提高工作效率、提高經(jīng)營(yíng)管理效益的總的指導(dǎo)藍(lán)本和框架。從系統(tǒng)內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)情況看,大部分企業(yè)將企業(yè)管理職能分散至各專(zhuān)業(yè)部門(mén),沒(méi)有企業(yè)管理的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或綜合機(jī)構(gòu),個(gè)別企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)多半局限于法律管理、創(chuàng)一流管理和班組管理等,對(duì)整個(gè)企業(yè)綜合管理規(guī)劃發(fā)展缺少考慮。
電網(wǎng)企業(yè)當(dāng)今面臨的大環(huán)境,是建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo),國(guó)家電網(wǎng)公司和各網(wǎng)省公司紛紛提出了建設(shè)和諧電網(wǎng)、和諧企業(yè)的口號(hào)。和諧電網(wǎng)企業(yè)是指將企業(yè)內(nèi)外部所有涉及企業(yè)發(fā)展的元素,進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一考慮,確保其協(xié)調(diào)與和諧,達(dá)到滿足社會(huì)期望值和企業(yè)價(jià)值最大化的管理發(fā)展模式,因此要對(duì)企業(yè)發(fā)展有一個(gè)科學(xué)合理的整體規(guī)劃。
一、確立企業(yè)長(zhǎng)期奮斗目標(biāo),增強(qiáng)企業(yè)凝聚力
企業(yè)目標(biāo)是企業(yè)凝聚員工斗志的有效手段,個(gè)人目標(biāo)是激發(fā)員工進(jìn)取精神和創(chuàng)造力的源泉。國(guó)家電網(wǎng)公司已提出了“努力超越,追求卓越”的企業(yè)精神和“和諧電網(wǎng)企業(yè)”的目標(biāo),基層電網(wǎng)企業(yè)也應(yīng)根據(jù)所在城市的定位,設(shè)計(jì)適合本地區(qū)和本企業(yè)歷史人文環(huán)境的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo),并在全體員工中不遺余力的灌輸,增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。
二、建立包括企業(yè)管理規(guī)劃在內(nèi)的企業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃
在企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的指導(dǎo)下,制定企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,在規(guī)劃上將各個(gè)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌平衡,有機(jī)銜接,避免各專(zhuān)業(yè)規(guī)劃上的各自為政和脫節(jié)。
同時(shí),針對(duì)目前管理資源匱乏,各專(zhuān)業(yè)橫向銜接較差,數(shù)據(jù)資源等利用效率低,整體管理水平不佳等問(wèn)題,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)考慮制定企業(yè)管理規(guī)劃,設(shè)立和諧企業(yè)管理的目標(biāo)框架,分析目前管理上存在的問(wèn)題,制定管理體系和規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的具體步驟,為和諧企業(yè)建設(shè)提供管理機(jī)制方面的保證和基礎(chǔ)。
三、建設(shè)適應(yīng)本企業(yè)特色的企業(yè)文化并強(qiáng)力灌輸
企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)內(nèi)部的信仰,而信仰的力量是無(wú)窮的,因此越來(lái)越多的企業(yè)看到了企業(yè)文化的重要性。企業(yè)文化應(yīng)包括企業(yè)目標(biāo)、戰(zhàn)略、任務(wù)、凝聚員工的導(dǎo)向、機(jī)制和方式方法等一系列內(nèi)容,企業(yè)文化發(fā)揮作用的起碼要求,一是企業(yè)要有適合自己的企業(yè)文化,二是企業(yè)文化必須灌輸?shù)矫總€(gè)員工,使人人都非常熟悉,三是應(yīng)建立起企業(yè)內(nèi)鼓勵(lì)信仰企業(yè)文化的機(jī)制,四是應(yīng)建立企業(yè)文化自我完善和發(fā)展的機(jī)制。
四、建立和諧管理體系,促進(jìn)電網(wǎng)和諧發(fā)展
嚴(yán)密高效的制度體系、簡(jiǎn)潔科學(xué)的流程設(shè)置、清晰制約的責(zé)任體系,目標(biāo)為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制,預(yù)防為主的風(fēng)險(xiǎn)抵御體系,是和諧發(fā)展的環(huán)境保證。
1、制度再造,重塑內(nèi)部控制體系
制度的主要目的是約束,一個(gè)企業(yè)嚴(yán)密有效的內(nèi)部控制體系是其穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。如果只注重發(fā)展不管內(nèi)部黑洞的防范,再大的企業(yè)也可能垮掉。目前有的電網(wǎng)企業(yè)制度建設(shè)方面的問(wèn)題一是沒(méi)有一個(gè)在企業(yè)目標(biāo)指導(dǎo)下的總的要求,各專(zhuān)業(yè)各自制訂本專(zhuān)業(yè)制度,各專(zhuān)業(yè)制度間的銜接是否無(wú)縫、是否有矛盾、是否堵住了所有漏洞,沒(méi)有誰(shuí)能說(shuō)清楚;二是制度體系本身缺乏一個(gè)隨時(shí)更新的機(jī)制,制定新制度的時(shí)候很少有人過(guò)問(wèn)是否與老制度有沖突,是否與其他專(zhuān)業(yè)制度有銜接,企業(yè)內(nèi)部到底有多少規(guī)章制度,企業(yè)目前的管理模式是否是最合理有效的;三是規(guī)章制度缺乏一個(gè)有效的灌輸機(jī)制,即如何使這些制度讓全體員工都知道,如何確保他們都按制度辦事,如何做到獎(jiǎng)罰分明。
2、流程再造,高效制約的業(yè)務(wù)閉環(huán)設(shè)置
業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)目標(biāo)是效益和效率。效益就是要達(dá)到完成工作目標(biāo)的目的,效率就是要高效快捷的完成目標(biāo),關(guān)鍵環(huán)節(jié)要精細(xì)化,次要環(huán)節(jié)應(yīng)簡(jiǎn)明化。同樣的道理,流程再造不是要推翻現(xiàn)有流程重來(lái),而是要實(shí)事求是的考慮流程中的環(huán)節(jié)和要求,流程再造可與流程同業(yè)對(duì)標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)結(jié)合考慮。流程同業(yè)對(duì)標(biāo)是指將本企業(yè)流程與先進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)相同業(yè)務(wù)流程設(shè)置對(duì)比,改進(jìn)本企業(yè)流程設(shè)置;流程標(biāo)準(zhǔn)化管理是指通過(guò)一定周期的流程改造,使企業(yè)內(nèi)所有基層單位都執(zhí)行統(tǒng)一、高效的流程,在業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)設(shè)置上逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。
3、清晰制約的職責(zé)體系建設(shè)
職責(zé)體系建設(shè)實(shí)際上就是機(jī)構(gòu)和崗位的責(zé)權(quán)利設(shè)置。
清晰制約的職責(zé)體系建設(shè),一是要及時(shí)對(duì)新增業(yè)務(wù)明確職責(zé),避免機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)一經(jīng)設(shè)定,幾年不變;二是實(shí)事求是的配置管理資源。在電網(wǎng)規(guī)模擴(kuò)大,業(yè)務(wù)量劇增的情況下應(yīng)合理考慮資源的配置;三是將一系列先進(jìn)管理理念融入崗位職責(zé),融入崗位日常管理中去。職責(zé)體系設(shè)置還應(yīng)考慮業(yè)務(wù)效率和內(nèi)部控制的要求。
4、建設(shè)通暢的開(kāi)發(fā)和利用員工智慧的渠道
企業(yè)發(fā)展中,人、財(cái)、物和管理機(jī)構(gòu)是幾項(xiàng)有機(jī)結(jié)合的元素,而員工智慧的開(kāi)發(fā)是一切資源元素中最活躍、最關(guān)鍵和最具潛力的元素。一個(gè)能開(kāi)發(fā)利用員工智慧的企業(yè),其前景是無(wú)限量的。員工智慧體現(xiàn)一是管理創(chuàng)新,提出管理方面的新點(diǎn)子,創(chuàng)造管理效益;二是指出目前管理中存在的問(wèn)題和漏洞,減少企業(yè)損失;三是技術(shù)創(chuàng)新;四是集合所有員工智慧,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供豐富的信息資源,拓寬領(lǐng)導(dǎo)思路。
開(kāi)發(fā)和利用員工智慧渠道建設(shè),一是要建立相關(guān)制度,明確對(duì)員工發(fā)表新點(diǎn)子和技術(shù)創(chuàng)新給予鼓勵(lì)、倡導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì);二是要給予員工表達(dá)看法的場(chǎng)合,如網(wǎng)上論壇,領(lǐng)導(dǎo)郵箱,在網(wǎng)頁(yè)上發(fā)表管理類(lèi)文章,電話書(shū)信等各種渠道;三是對(duì)員工的新點(diǎn)子及其他智力成果進(jìn)行內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),保護(hù)的形式可以是公布員工的姓名等等。
5、建設(shè)集合的數(shù)據(jù)中心,實(shí)行資源共享
在數(shù)據(jù)資源利用方面,已開(kāi)發(fā)的管理信息系統(tǒng),如統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)軟件,調(diào)度SCADA系統(tǒng),生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)和可靠性系統(tǒng),辦公自動(dòng)化系統(tǒng),同業(yè)對(duì)標(biāo)軟件等等,但是,一個(gè)明顯的問(wèn)題是這些系統(tǒng)一是沒(méi)有形成共享,各用各的數(shù)據(jù),比如一個(gè)售電量指標(biāo),可能會(huì)在統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、FMIS系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)、同業(yè)對(duì)標(biāo)系統(tǒng)中同時(shí)要求錄入,效率較低;另一方面的問(wèn)題是,這些系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)資源未能得到充分的開(kāi)發(fā)和利用,這些資源往往是系統(tǒng)的錄入者才能訪問(wèn),而企業(yè)內(nèi)其他大量的潛在使用者卻不能訪問(wèn)這些資源。國(guó)家電網(wǎng)公司已以“SG186”工程試圖建立企業(yè)整體信息平臺(tái),地市級(jí)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)了解該系統(tǒng)的深度及廣度,是否能覆蓋本企業(yè)今后的整體信息系統(tǒng),如果不能,則應(yīng)及早規(guī)劃適合自身的信息建設(shè)。
在企業(yè)整體信息平臺(tái)尚未建設(shè)起來(lái)之前,可將規(guī)章制度、崗位職責(zé)、可公開(kāi)的所有指標(biāo),企業(yè)精神、企業(yè)目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、年度目標(biāo)要求等由專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)及時(shí)動(dòng)態(tài)在網(wǎng)頁(yè)上,使全體員工方便的獲取數(shù)據(jù)共享資源和其他共享資源,提高工作效率。
6、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范體系
電網(wǎng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)比較典型的體現(xiàn)如下:(1)人員法律意識(shí)較弱,對(duì)外業(yè)務(wù)控制嚴(yán)密性較差,電力法規(guī)與其他法規(guī)沖突,社會(huì)各界和公眾法律意識(shí)增強(qiáng)等等,使電網(wǎng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)加大;(2)電網(wǎng)建設(shè)資金沒(méi)有穩(wěn)定來(lái)源,運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)式的電網(wǎng)建設(shè),造成建設(shè)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)加大,運(yùn)動(dòng)式建設(shè)使電網(wǎng)薄弱的問(wèn)題周期性存在,不能滿足公眾和社會(huì)對(duì)電力的需求,電網(wǎng)安全運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)加大;(3)有限的服務(wù)資源與公眾無(wú)止境的服務(wù)需求增長(zhǎng)間的矛盾,使優(yōu)質(zhì)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大;(4)內(nèi)部控制制度并未覆蓋所有環(huán)節(jié)。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防范體系建設(shè),電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按年度形成外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)的清單,并對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,按輕重緩急排序,對(duì)突出的風(fēng)險(xiǎn)提出防范意見(jiàn),并形成常態(tài)機(jī)制。
7、新的管理理念與企業(yè)現(xiàn)狀有序推進(jìn)
目前系統(tǒng)內(nèi)提出了同業(yè)對(duì)標(biāo)、績(jī)效考核等先進(jìn)的管理方法和理念。問(wèn)題是部分電網(wǎng)企業(yè)管理基礎(chǔ)和人員意識(shí)距離這些先進(jìn)理念還有一定差距,如果所有先進(jìn)方法和理念一并強(qiáng)制在企業(yè)內(nèi)推行,容易形成兩張皮現(xiàn)象。這些管理方法都是好方法,關(guān)鍵是要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,在領(lǐng)導(dǎo)重視、加強(qiáng)培訓(xùn)、員工提高認(rèn)識(shí)、改善基礎(chǔ)管理、提高效率的基礎(chǔ)上有序推進(jìn)。好的管理方法,目的是要減輕基層工作負(fù)擔(dān),提高工作效率,提高管理效益,因此運(yùn)用本身就是一種很有技術(shù)性和藝術(shù)性的方法。我們?cè)谧鋈魏喂ぷ骰蛉魏胃淖儠r(shí)要做到兩點(diǎn),一是本企業(yè)以前是怎么做的,有沒(méi)有提高的可能;二是其他企業(yè)是怎么做的,有沒(méi)有學(xué)習(xí)的必要。目前由于環(huán)境限制,大部分電網(wǎng)企業(yè)同業(yè)對(duì)標(biāo)還停留在指標(biāo)排名以及大量的數(shù)據(jù)重復(fù)報(bào)送、空喊口號(hào)、形式會(huì)議等方面,距離真正意義上的同業(yè)對(duì)標(biāo)還有很大差距。
8、確定各專(zhuān)業(yè)、上下級(jí)間的銜接機(jī)制
這是保證和諧發(fā)展的常態(tài)機(jī)制,管理本身就是一個(gè)不斷解決問(wèn)題的持續(xù)過(guò)程。一套科學(xué)合理嚴(yán)密的管理體系和制度,隨著新的環(huán)境、新的工作、新的問(wèn)題的出現(xiàn),必須有一個(gè)常態(tài)自我改進(jìn)、自我完善、自我發(fā)展的機(jī)制,才能達(dá)到和諧要求。這種動(dòng)態(tài)機(jī)制分兩個(gè)層面,一是定期的上下級(jí)之間的工作銜接機(jī)制,二是橫向?qū)I(yè)間的定期銜接機(jī)制。
9、確定增強(qiáng)員工歸屬感和企業(yè)凝聚力的常態(tài)工作機(jī)制
員工對(duì)企業(yè)的激勵(lì)需求也是一種持續(xù)增長(zhǎng)的過(guò)程。不斷的激勵(lì)才能激發(fā)出員工聰明和智慧。對(duì)員工激勵(lì)的方式有貨幣、物質(zhì)、榮譽(yù)、精神、關(guān)心(經(jīng)常表?yè)P(yáng)或談話甚至批評(píng))、組織活動(dòng)、歸屬感、教育機(jī)會(huì)、晉升等等。企業(yè)應(yīng)考慮適合本企業(yè)員工的激勵(lì)方案組合,并督促有關(guān)方面持續(xù)改善的實(shí)施,以獲取員工智慧的最大回報(bào)。
10、建立領(lǐng)導(dǎo)決策參謀中心
這是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層獲取領(lǐng)導(dǎo)智慧的另一種渠道,一般而言,領(lǐng)導(dǎo)智慧的獲取,有自身、員工、外部信息幾種渠道。外部信息包括上級(jí)信息、媒體信息、網(wǎng)絡(luò)信息、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)咨詢、對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)等等。專(zhuān)業(yè)咨詢的形式如特大型企業(yè)可聘請(qǐng)外部律師、經(jīng)濟(jì)師,可請(qǐng)專(zhuān)業(yè)企業(yè)管理公司進(jìn)行專(zhuān)業(yè)咨詢。企業(yè)也可從離退休員工中選聘組建自己內(nèi)部的咨詢顧問(wèn)。
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