縣電網(wǎng)停電預(yù)案
時間:2022-06-14 10:49:00
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一、總則
(一)為了正確、有效和快速地處理各類突發(fā)性事件引起的全縣大面積停電事件,最大程度減少大面積停電造成的影響和損失,維護(hù)社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》和《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,制定本預(yù)案。
(二)本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)大面積停電應(yīng)急處置工作。
本預(yù)案所稱大面積停電事件是指電力生產(chǎn)因發(fā)生重特大事故或受嚴(yán)重自然災(zāi)害影響引起連鎖反應(yīng),造成電網(wǎng)減供負(fù)荷而引起的停電事件。
(三)按照電網(wǎng)停電范圍和事故嚴(yán)重程度,將大面積停電分為I級停電事件和Ⅱ級停電事件兩個狀態(tài)等級。
1、發(fā)生下列情況之一,電網(wǎng)進(jìn)入I級停電事件狀態(tài):
(1)因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故,引起連鎖反應(yīng),造成本縣電網(wǎng)大面積停電,減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的30%以上(含);
(2)因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故,引起連鎖反應(yīng),造成本縣縣城減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的50%以上(含);
(3)因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施遭受大范圍破壞,造成本縣電網(wǎng)大面積停電,減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的40%以上(含),并且造成重要輸變電設(shè)備受損,對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴(yán)重威脅;
(4)因市級電網(wǎng)供電短缺等各類原因引起電力供應(yīng)嚴(yán)重危機(jī),造成本縣電網(wǎng)拉限負(fù)荷達(dá)到正常值的70%以上(含),并且對本縣電網(wǎng)正常電力供應(yīng)構(gòu)成嚴(yán)重影響;
(5)因重要發(fā)電廠、重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受毀滅性破壞或打擊,造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電,減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上(含),對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
2、Ⅱ級停電事件
發(fā)生下列情況之一,電網(wǎng)進(jìn)入Ⅱ級停電事件狀態(tài):
(1)因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故,造成區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10%以上(含),30%以下;
(2)因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故,造成本縣城區(qū)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上(含),50%以下;
(3)因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施遭受大范圍破壞,造成本縣電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上(含),40%以下;
(4)因市級電網(wǎng)供電短缺等各類原因引起電力供應(yīng)危機(jī),造成本縣電網(wǎng)拉限負(fù)荷40%以上。
二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
(一)成立縣電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置指揮部(以下簡稱縣指揮部),總指揮由縣政府分管副縣長擔(dān)任(必要時由縣長擔(dān)任),副總指揮由縣供電局局長、縣經(jīng)貿(mào)局局長、縣安監(jiān)局局長擔(dān)任,成員由縣委宣傳部、縣供電局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局、縣安監(jiān)局、縣財政局、縣交通局、縣水務(wù)局(氣象局)、縣消防大隊、縣電信局、移動分公司、聯(lián)通分公司、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府等單位負(fù)責(zé)人組成。
主要職責(zé):統(tǒng)一指揮應(yīng)急求援、事故搶險、電網(wǎng)恢復(fù)等大面積停電應(yīng)急處置各項工作;協(xié)調(diào)有關(guān)部門之間的工作;研究和部署重大應(yīng)急決策;決定實施和終止本預(yù)案;宣布進(jìn)入和解除電網(wǎng)I級停電事件狀態(tài),具體應(yīng)急指令;必要時建議縣政府報請市政府啟動市級應(yīng)急預(yù)案。
(二)指揮部下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在縣供電局,由縣供電局局長擔(dān)任辦公室主任。
主要職責(zé):落實縣指揮部部署的各項任務(wù),執(zhí)行應(yīng)急指令;及時掌握應(yīng)急處置和供電恢復(fù)情況;負(fù)責(zé)下情上報和上情下達(dá);組織制訂、修訂、完善應(yīng)急預(yù)案。
(三)指揮部下設(shè)若干應(yīng)急工作小組,各應(yīng)急工作小組劃分與職責(zé):
1、搶險救援組
縣供電局牽頭,由縣安監(jiān)局、消防大隊等單位組成。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)事故搶險和應(yīng)急處理工作,控制事故范圍,恢復(fù)電網(wǎng)供電。
2、電力調(diào)度組
縣供電局牽頭,由縣水務(wù)局等組成。
主要職責(zé):執(zhí)行上級調(diào)度命令,調(diào)度電網(wǎng)事故處理;啟動調(diào)度事故處理預(yù)案,控制事故范圍,保證主網(wǎng)安全,恢復(fù)電網(wǎng)供電;做好水電站的協(xié)調(diào)工作,做好應(yīng)急電力保障。
3、安全警戒組
縣公安局負(fù)責(zé),主要做好事故現(xiàn)場警戒和危險區(qū)域人員的疏散工作;維護(hù)社會治安和交通秩序等。
4、后勤通訊組
縣經(jīng)貿(mào)局牽頭,由縣財政局、交通局、氣象局、電信局、移動分公司及聯(lián)通分公司等部門組成。
主要職責(zé):保障有關(guān)應(yīng)急物資和居民生活資料的供給;保障應(yīng)急處置工作的經(jīng)費;保障搶險救援、必要生活資料等應(yīng)急運輸;提供應(yīng)急氣象服務(wù)和通訊保障等。
5、宣傳報道組
縣委宣傳部牽頭,由各新聞媒體等組成。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)對外信息以及新聞審查和。
(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結(jié)合本地實際,成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),建立完善應(yīng)急處置體系。
三、應(yīng)急響應(yīng)
(一)Ⅰ級停電事件響應(yīng)
1、事件報告
(1)發(fā)生Ⅰ級停電事件時,縣供電局應(yīng)將停電范圍、停電負(fù)荷、發(fā)展趨勢等有關(guān)情況報告縣政府,并請求啟動本預(yù)案。
(2)總指揮主持召開緊急會議,就有關(guān)重大應(yīng)急問題作出決策和部署,宣布啟動預(yù)案。同時提請縣政府并將有關(guān)情況向市政府及省、市電力部門報告。
2、事件通告
(1)發(fā)生Ⅰ級停電事件后,指揮部辦公室及時將事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險程度、預(yù)計恢復(fù)時間等內(nèi)容向有關(guān)部門、單位通報。
(2)發(fā)生可能產(chǎn)生重大社會影響的敏感事件時,指揮部辦公室要將有關(guān)情況及時報告指揮部,由指揮部報告縣政府。
3、應(yīng)急處置
發(fā)生I級停電事件后,各應(yīng)急工作小組按照各自的職責(zé),迅速組織力量開展事故搶險,修復(fù)電力設(shè)施,恢復(fù)電力供應(yīng)。
(1)電網(wǎng)與供電恢復(fù):縣供電局要盡快啟動《電力系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》,根據(jù)停電事件性質(zhì),相應(yīng)啟動《重大事故應(yīng)急預(yù)案》、《黑啟動應(yīng)急預(yù)案》、《事故拉限電方案》等應(yīng)急分預(yù)案,恢復(fù)電網(wǎng)運行和電力供應(yīng)。
在特別緊急情況下,應(yīng)先行采取必要措施,隔離事故區(qū),控制事故范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,盡可能保持主網(wǎng)安全和非事故區(qū)電網(wǎng)正常供電。在電網(wǎng)恢復(fù)過程中,電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機(jī)組啟動、用電恢復(fù),保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定,留有必要供電裕度,在條件具備時,優(yōu)先恢復(fù)重點地區(qū)、重要用戶的電力供應(yīng);各發(fā)電廠應(yīng)嚴(yán)格按照電力調(diào)度命令恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)運行,調(diào)整發(fā)電出力。在供電恢復(fù)過程中,各電力用戶應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)度計劃分時分步地恢復(fù)用電。
(2)社會應(yīng)急:發(fā)生I級停電事件后,有關(guān)部門、單位要按照職責(zé)分工,立即組織開展社會停電應(yīng)急救援與處置工作。
各類電力用戶要及時啟動相應(yīng)停電應(yīng)急預(yù)案,有效防止各種次生災(zāi)害。特別是停電后容易造成重大政治影響、重大財產(chǎn)損失和生命安全的黨政機(jī)關(guān)等單位,應(yīng)迅速啟動保安電源。各類人員聚集場所迅速啟用應(yīng)急照明,組織人員有組織、有秩序地集中或疏散,確保人員安全。
(3)擴(kuò)大應(yīng)急:發(fā)生I級停電事件超出本縣修復(fù)電力設(shè)施,恢復(fù)電力供應(yīng)能力時,縣指揮部提請縣政府請求省、市政府啟動省、市級應(yīng)急預(yù)案。
4、應(yīng)急結(jié)束
在同時滿足下列條件時,由縣指揮部宣布解除I級停電事件應(yīng)急狀態(tài),并及時向有關(guān)部門、單位和公眾通報信息:
(1)電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式,電網(wǎng)運行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi);
(2)停電負(fù)荷恢復(fù)80%以上(含),縣城城區(qū)負(fù)荷恢復(fù)90%以上(含);
(3)無其他對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行和正常電力供應(yīng)造成重大影響或嚴(yán)重威脅的事件。
(二)II級停電事件響應(yīng)
發(fā)生II級停電事件后,由縣供電局請示縣政府,就有關(guān)應(yīng)急問題作出決策和部署,采取相應(yīng)處置措施,并報告指揮部辦公室。
(三)信息
縣委宣傳部負(fù)責(zé)對事故信息的工作,配合縣指揮部辦公室,組織主要新聞媒體嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,及時采取適當(dāng)方式做好信息工作。
四、后期處置
(一)事故調(diào)查
發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件后,由縣政府會同市電業(yè)局,組織有關(guān)部門組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查,客觀、公正、準(zhǔn)確地查清事故原因、發(fā)生過程、恢復(fù)情況、事故損失等。
事故調(diào)查工作包括調(diào)查組的組成、應(yīng)急救援情況的調(diào)查、事故現(xiàn)場調(diào)查、技術(shù)分析、事故原因的判定、事故性質(zhì)和責(zé)任的查明、編寫事故調(diào)查報告、提出安全預(yù)防措施建議等。
(二)改進(jìn)措施
1、發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件后,縣供電局要及時聯(lián)合攻關(guān),研究事故發(fā)生機(jī)理,分析事故發(fā)展過程,吸取事故教訓(xùn),提出具體措施,進(jìn)一步完善電力運行方案及電力應(yīng)急預(yù)案。
2、縣政府和有關(guān)部門要及時總結(jié)社會應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗和教訓(xùn),進(jìn)一步完善社會停電應(yīng)急救援、事故搶險與緊急處置體系。
五、應(yīng)急保障
(一)技術(shù)保障
縣供電局應(yīng)結(jié)合電力生產(chǎn)特點和事故規(guī)律,制定覆蓋各類突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展、處理、恢復(fù)全過程的部門應(yīng)急預(yù)案;加快電網(wǎng)建設(shè)和技術(shù)改造,強(qiáng)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu);加強(qiáng)電網(wǎng)分析和仿真機(jī)演練;及時制訂和完善各類突發(fā)事件應(yīng)急方案和事故緊急拉限電方案,為電網(wǎng)事故處理提供有效手段;積極指導(dǎo)電力重要用戶制定應(yīng)急搶險的保電措施并予以落實。
各相關(guān)部門、單位要制定并落實應(yīng)對大面積停電的預(yù)防性措施、限制突發(fā)事件影響范圍及防止發(fā)生連鎖反應(yīng)的緊急控制措施,以及快速有效的生產(chǎn)恢復(fù)措施;要經(jīng)常性地組織有針對性的聯(lián)合處置事故演習(xí),定期組織應(yīng)急搶修、停電搶修演練。
(二)裝備保障
縣有關(guān)部門要根據(jù)應(yīng)急工作需要,配備必要的應(yīng)急救援裝備。
(三)人員保障
縣供電局要加強(qiáng)電力調(diào)度、運行值班、搶修維護(hù)、生產(chǎn)管理、事故救援隊伍建設(shè),通過日常技能培訓(xùn)和模擬演練等手段提高各類人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。在救援搶險過程中,嚴(yán)格按照電力工作安全規(guī)定做好人身安全防護(hù)。
六、附則
(一)根據(jù)形勢發(fā)展,及時完善本預(yù)案。
(二)本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。