農(nóng)村基層領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績觀的問題報告
時間:2022-07-11 03:49:00
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政績是領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部德才素質(zhì)在工作實踐中的綜合體現(xiàn)。追求什么樣的政績,為誰樹政績,怎樣樹政績,是衡量農(nóng)村基層領(lǐng)導干部能否正確對待群眾、正確對待組織、正確對待自己的“試金石”。當前,農(nóng)村基層領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部承擔著全面建設(shè)小康農(nóng)村社會重任,能否樹立正確的政績觀至關(guān)重要。本文嘗試對他們的政績觀進行初淺探討和剖析,對如何樹立科學政績觀提出建議。
一、存在問題
1、對農(nóng)村工作認識存在片面觀點,求穩(wěn)不求活,造成農(nóng)村發(fā)展滯緩。部分農(nóng)村基層領(lǐng)導干部認為當前農(nóng)村工作穩(wěn)定壓倒一切,保持農(nóng)村社會穩(wěn)定是頭等大事,只要不出事,沒有功勞也有苦勞,就是有政績。開拓性地做農(nóng)村工作,難免會出現(xiàn)一些問題。既然如此,不如不干,捂住攤子,得過且過,守住一時,保全一生,尋機脫身。他們將農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系生硬地割裂開來,抓住了穩(wěn)定,丟掉了發(fā)展,沒能看出農(nóng)村的穩(wěn)定是發(fā)展中的穩(wěn)定,發(fā)展是穩(wěn)定中的發(fā)展,從而造成了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的遲緩,甚至停滯不前。
2、不尊重農(nóng)村客觀現(xiàn)實條件,急功近利,損害農(nóng)村長遠發(fā)展利益。一些農(nóng)村基層領(lǐng)導干部為在任期內(nèi)出政績、受表彰、獲提拔,就不尊重農(nóng)村發(fā)展客觀規(guī)律,不顧農(nóng)村現(xiàn)實條件,不管農(nóng)村資源的承受力,提出一些不切實際的發(fā)展口號和指標,追求眼前的政績。同時,極端地喜歡“看得見的”政績,蔑視“潛在的”政績,重視近期效果,輕視長遠利益。一切為自己個人創(chuàng)造政績,絕不為他人工作打基礎(chǔ)。為在短期出效果、出成績,寧可過量地犧牲資源,追求經(jīng)濟增長數(shù)字,造成“一任的政績,幾任的包袱”。
3、對農(nóng)村發(fā)展存在盲目性,依個人好惡,人為地割裂農(nóng)村發(fā)展鏈。有的農(nóng)村基層干部到了新的地方工作,不愿深入基層群眾搞調(diào)查研究,對當?shù)氐馁Y源狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、發(fā)展?jié)摿Φ葘嶋H情況了解不多、不準、不透;對前任留下來的“家產(chǎn)”不屑一顧,搞“一個艄公一道河”;不了解、不顧及當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)習慣和生產(chǎn)技術(shù)水平,不尊重當?shù)厝罕姷闹赂幌敕?,僅憑個人好惡和意愿,從主觀上出發(fā),想干什么就干什么,人為地、強制性地破壞了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的連貫性。從表面上看,有時確實產(chǎn)生了一定的效果,但因為此一時、彼一時地改變發(fā)展政策,沒有形成完整的農(nóng)村發(fā)展鏈,最終將一無所成。
4、對農(nóng)村基層工作的不準,心浮氣躁,追名逐利。個別農(nóng)村基層領(lǐng)導干部把工作崗位當作人生的“跳板”,一事當前,總是計算個人得失,讓群眾利益、集體利益為個人利益讓路;習慣于做表面文章,熱衷于搞花架子,搞“政績工程”、“形象工程”,借以引起上級領(lǐng)導重視。報喜不報憂,掩蓋矛盾和問題,置群眾利益于不顧,虛張聲勢,對經(jīng)濟發(fā)展指標“注水”造假,搞攀比浮夸,搞“數(shù)字政績”。
二、原因分析
1、干部世界觀存在問題。有什么樣的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀,就決定了什么樣的政績觀。個別農(nóng)村基層領(lǐng)導干部凡事從個人利益出發(fā),一切為個人升遷做打算,謀取更高的職位只是了攫取更大的權(quán)力,而不是更好地為群眾服務。以這種思想為基礎(chǔ)產(chǎn)生的政績觀,勢必偏離正確的軌道。
2、干部政績考核存在缺陷??己酥笜嗽O(shè)計在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的思想指導下,過于偏重經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)容,而精神文明和社會事業(yè)建設(shè)等只占很小的份額;考核內(nèi)容比較隨意,缺乏科學依據(jù),使基層干部大部分工作,都是圍繞著領(lǐng)導人的注意力在轉(zhuǎn);考核項目過于繁雜、籠統(tǒng),考核方法簡單死板,效率低下。
3、政績與選任存在脫節(jié)。干部政績考核與選拔任用沒有很好地銜接起來,往往是獎懲干部憑政績,而選任干部卻讓年齡、資格、學歷等成為決定因素,政績成了可有可無的因素。這樣,政績歸政績,使用歸使用,兩者互不相干,便產(chǎn)生了政績無用論。還有一種情況是極端尊重政績,絕對憑政績大小選任干部,造成頻頻出現(xiàn)“數(shù)字”政績、虛假政績。
4、基層干部調(diào)整頻繁。原先,農(nóng)村基層領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的任期比較短,三年一屆,不利于干部在基層領(lǐng)導崗位上作長遠打算,不利于長期扎根一個地方工作。干部任期也比較隨意,部分干部未能完全嚴格按屆任職,屆中調(diào)整過于頻繁,使基層干部產(chǎn)生在現(xiàn)有崗位上產(chǎn)生過一天算一天的想法,甚至產(chǎn)生坐以待“提”的思想,認為只有時間一到,位置自然前挪。
三、對策思考
1、加強宗旨教育,解決“為誰樹政績”問題。為群眾謀利益,為群眾創(chuàng)政績,應是每個基層領(lǐng)導干部的終身追求。農(nóng)村基層領(lǐng)導干部樹政績,歸根到底是要在農(nóng)村基層忠實實踐黨的宗旨,當好農(nóng)民群眾的公仆,把實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益作為思考問題和開展工作的根本出發(fā)點和落腳點。因此,要加強基層領(lǐng)導干部黨的宗旨教育,把全心全意為人民服務的要求落實到創(chuàng)造工作成績的實踐中去。通過加強宗旨教育,引導和幫助廣大農(nóng)村基層干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。通過加強宗旨教育,真正讓基層干部明白檢驗政績的標準是看群眾滿意不滿意、高興不高興、擁護不擁護、答應不答應;讓基層干部進一步體察民意,凝聚民心,把工作的著力點放在研究農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題上,放在研究解決群眾生產(chǎn)生活的緊迫問題上,在親民、為民、富民實踐中樹立政績。
2、普及科學發(fā)展觀,解決“樹怎樣的政績”問題。真正的政績是“為官一任、造福一方”的實績,是促進農(nóng)村全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的實績,是經(jīng)得起群眾、實踐和歷史檢驗的實績。要樹立正確的政績觀,必須堅持科學的發(fā)展觀。要積極向農(nóng)村基層干部普及科學發(fā)展教育,采取培訓、座談、宣傳等途徑,讓基層干部真正了解和領(lǐng)會科學發(fā)展觀的“五個統(tǒng)籌”、“五個堅持”的深刻內(nèi)涵及相互聯(lián)系。通過普及科學發(fā)展觀,教育基層干部正確解決好開拓進取與按客觀規(guī)律辦事的關(guān)系、近期效益與長遠效益的關(guān)系、局部利益與整體利益的關(guān)系、對上負責與對下負責的關(guān)系,把促進全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展擺到更加突出的位置上,堅持在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上促進社會全面進步和人的全面發(fā)展,堅持在開發(fā)利用自然中實現(xiàn)人與自然的和諧相處,努力創(chuàng)造生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展的政績。
3、促進作風轉(zhuǎn)變,解決“靠什么樹政績”問題。政績是通過實實在在的努力干出來的。農(nóng)村基層干部要帶頭開展市委提出的“轉(zhuǎn)變作風年”活動,身體力行,切實轉(zhuǎn)變工作作風,腳踏實地,埋頭苦干,始終從群眾最關(guān)心、最迫切希望解決的事情做起,建立為群眾所擁護的政績。要注重四種轉(zhuǎn)變,即領(lǐng)導職能要由“集中指令型”向服務管理型轉(zhuǎn)變,領(lǐng)導決策要由“拍腦袋型”向民主化、科學化轉(zhuǎn)變,領(lǐng)導方法由主要依靠行政推動向依靠法制引導轉(zhuǎn)變,領(lǐng)導作風要由“唯上”、“唯虛”向求實創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。要堅決克服一切官僚主義、形式主義、享樂主義,繼承和發(fā)揚井岡山精神,堅持從農(nóng)村發(fā)展實際出發(fā),實事求是,把工作做到農(nóng)民群眾的心坎上。要善于與農(nóng)民群眾打交道,做到懂農(nóng)村、交農(nóng)友、辦實事,自覺地把自己與農(nóng)村、農(nóng)民融為一體,用好的作風創(chuàng)造出讓農(nóng)民群眾擁護和滿意的政績。
4、改進考核機制,解決“如何考評政績”問題。政績考核是基層干部從政行為的“指揮棒”。要樹立正確的政績觀,必須要以科學的政績考核機制作為制度保障。干部政績考核應做到“四看”:一看干部政績的“保質(zhì)期”。既要考察當前政績,又要注重考察前幾年,甚至曾經(jīng)工作過的地方,通過回訪復查,看政績的保質(zhì)期和后續(xù)效果;對當前的政績,要用發(fā)展的眼光去看待,看它對一個地方今后發(fā)展的影響。二看干部在創(chuàng)造政績過程中的能動性??葱纬烧兊膬?nèi)因,主要看干部的主觀努力、工作態(tài)度和創(chuàng)新精神;看形成政績的外因,區(qū)別在不同工作基礎(chǔ)上創(chuàng)造政績的大小。三看群眾對干部政績的滿意度。堅持走群眾路線,讓群眾有真正的發(fā)言權(quán),真實分析政績的“含金量”,剔除虛假政績。四看干部在集體政績中的貢獻率。擺正集體與個人的關(guān)系,既不搞“政績大鍋飯”,也不搞“政績壟斷”,具體區(qū)分好個人在其中是起決策、主導作用,還是起參謀、執(zhí)行作用,實事求是了判斷個人在集體政績中的貢獻份額,恰如其分地給予評價。
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