導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)企黨風(fēng)廉政建設(shè)情況通報(bào)會(huì)議紀(jì)要一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

這次國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況通報(bào)會(huì)，是落實(shí)今年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)的重要步驟，是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一個(gè)重要會(huì)議。剛才，*城市開(kāi)發(fā)集團(tuán)和*城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)黨委分別就蔡季良、李化學(xué)案作了剖析，總結(jié)了應(yīng)汲取的深刻教訓(xùn)，介紹了他們采取的整改措施。在座的黨、政、紀(jì)各位領(lǐng)導(dǎo)同志，都要聯(lián)系本企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行深入的思考，從中得到一些啟示和借鑒，便于改進(jìn)我們的工作。

下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效

近年來(lái)，我市國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，規(guī)范股份制的改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，振興現(xiàn)代制造業(yè)步伐明顯加快，企業(yè)整體素質(zhì)得到提升，經(jīng)濟(jì)效益和增長(zhǎng)質(zhì)量不斷提高，國(guó)有經(jīng)濟(jì)保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭，在首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)中始終發(fā)揮著骨干作用。

隨著改革的深化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)也取得了明顯成效：一是抓廉政促發(fā)展形成共識(shí)。大多數(shù)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)了加快發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境，必須堅(jiān)持反腐倡廉同改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、同步推進(jìn)的“兩手抓”意識(shí)，貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的認(rèn)識(shí)不斷深化。二是廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)。通過(guò)開(kāi)展企業(yè)“三講”教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)、對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》開(kāi)展“回頭看”等多種形式的活動(dòng)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)觀念、廉潔經(jīng)營(yíng)意識(shí)不斷增強(qiáng)。三是企業(yè)民主監(jiān)督機(jī)制逐步建立。強(qiáng)化了對(duì)人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)的管理，“三重一大”制度進(jìn)一步落實(shí)，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)營(yíng)行為和財(cái)務(wù)運(yùn)行情況的監(jiān)督得到加強(qiáng)。四是案件查處力度不斷加大。挖出一批企業(yè)蛀蟲(chóng)，為國(guó)家挽回大量損失。近三年來(lái)，全市累計(jì)查處國(guó)有企業(yè)各類(lèi)違紀(jì)違法人員1097人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失2352718萬(wàn)元。五是源頭治理收到一定成效。通過(guò)落實(shí)廠務(wù)公開(kāi)制度、開(kāi)展效能監(jiān)察，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融于產(chǎn)供銷(xiāo)和資金運(yùn)轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范了經(jīng)營(yíng)行為，增進(jìn)了干群關(guān)系。企業(yè)的改革發(fā)展和體制創(chuàng)新，培養(yǎng)和鍛煉了一大批廉潔經(jīng)營(yíng)的管理者，帶出了一支符合新時(shí)代要求的職工隊(duì)伍，使工人階級(jí)主人翁地位更加牢固。我們要更加理直氣壯地發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主力軍作用，理直氣壯地肯定國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部做出的突出貢獻(xiàn)，理直氣壯地宣傳國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得的明顯成效。

二、國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻

改革開(kāi)放三十年來(lái)，國(guó)有企業(yè)經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革過(guò)程，由于體制、機(jī)制和法制建設(shè)在現(xiàn)階段還不夠健全，尤其是監(jiān)督措施、防范機(jī)制不配套等多種因素，企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。據(jù)2000年至2002年的統(tǒng)計(jì)表明，三年間涉及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪總量為4952件次；查處違紀(jì)違法案件1007件，占全市同期總數(shù)的345%；立案查處涉及領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件485件，占全市總量的482%。國(guó)有資產(chǎn)流失從五年前的每年不足億元，增加到2002年的47億元。以上數(shù)字反映出企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法的勢(shì)頭還未得到有效遏制，存在的問(wèn)題不容忽視。

國(guó)有企業(yè)各級(jí)管理者作為國(guó)家授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)的主體，面對(duì)如何確保國(guó)有資產(chǎn)安全和保值增值，怎樣在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等問(wèn)題，面臨著種種嚴(yán)峻考驗(yàn)。我認(rèn)為，這些考驗(yàn)主要來(lái)自于四個(gè)方面：

第一，在企業(yè)監(jiān)控體系尚不健全的環(huán)境中面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)換過(guò)程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)空前活躍，但也由于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)制度正處在逐步建立和完善之中，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理容易出現(xiàn)漏洞和薄弱環(huán)節(jié)；加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響也使企業(yè)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的功利性作為個(gè)人追求的目標(biāo)，不能正確對(duì)待形形色色的誘惑，世界觀、人生觀和價(jià)值取向出現(xiàn)扭曲，拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義滋長(zhǎng)。他們當(dāng)中，有的片面強(qiáng)調(diào)“等價(jià)交換”，過(guò)度追求個(gè)人利益，講待遇，重“實(shí)惠”；有的利用經(jīng)手、管理財(cái)物的便利，大肆貪污、侵占公共財(cái)產(chǎn)；有的搞權(quán)錢(qián)交易，索要、收受巨額賄賂；有的利用職務(wù)上的便利，大量挪用公款；有的為了個(gè)人的蠅頭小利，將企業(yè)的資金違規(guī)拆借出去，造成血本無(wú)歸；有的出于個(gè)人目的，為其它企業(yè)擔(dān)保，給本企業(yè)帶來(lái)巨大損失；有的伙同親屬、朋友開(kāi)辦私人企業(yè)，經(jīng)營(yíng)與本企業(yè)同類(lèi)的業(yè)務(wù)，將本企業(yè)的盈利業(yè)務(wù)交由自己或親友的企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，大發(fā)不義之財(cái)。比如，富億通控股有限責(zé)任公司原董事、副總經(jīng)理?xiàng)顣?shū)武在兼任市針棉織品進(jìn)出口公司經(jīng)理、黨委書(shū)記期間，未經(jīng)集體研究討論，擅自為某公司貸款3500萬(wàn)元提供擔(dān)保；從中收受賄賂價(jià)值717萬(wàn)元，導(dǎo)致企業(yè)承擔(dān)了3500萬(wàn)元債務(wù)，使國(guó)有資產(chǎn)遭受重大損失，法院以受賄罪判處其無(wú)期徒刑。這說(shuō)明，領(lǐng)導(dǎo)干部在紛繁復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中，如果頭腦不清醒，經(jīng)受不住各種考驗(yàn)，就很容易出問(wèn)題。

第二，在企業(yè)改制、重組過(guò)程中面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)

深化國(guó)有企業(yè)改革，積極推行股份制，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)，放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整，這是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的重大舉措。在企業(yè)重組改制過(guò)程中，有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真履行職責(zé)，管理松懈，甚至嚴(yán)重不作為。在清產(chǎn)核資或資產(chǎn)置換中，有的將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)流出，聽(tīng)任國(guó)有資產(chǎn)受損；有的僅以有形資產(chǎn)折股，不考慮商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值，甚至將企業(yè)的商標(biāo)無(wú)償轉(zhuǎn)讓?zhuān)蛊髽I(yè)利益嚴(yán)重?fù)p失；更有一些人鉆改革的空子，以壓價(jià)低估等方式恣意侵吞國(guó)有資產(chǎn)。比如，物華置業(yè)股份有限公司原副總經(jīng)理冀黨生于1997年6月至11月間，利用負(fù)責(zé)公司接受項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓和公司股份制改革之機(jī)，采取截留公款、偽造股東大會(huì)決議和轉(zhuǎn)讓協(xié)議等手段，暴斂國(guó)有財(cái)富，將40萬(wàn)元公款和國(guó)有公司716%（折合人民幣2588萬(wàn)元）的股權(quán)據(jù)為己有。法院以貪污罪、受賄罪判處其無(wú)期徒刑。這個(gè)案例可以警示我們，在企業(yè)改制、資產(chǎn)重組的形勢(shì)面前，面對(duì)重大利益的誘惑怎樣經(jīng)受考驗(yàn)，是我們每一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須直面回答的課題。

第三，在企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)中面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)

國(guó)有企業(yè)通過(guò)實(shí)行《企業(yè)法》、《企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》和《公司法》，經(jīng)歷了簡(jiǎn)政放權(quán)、政企分開(kāi)、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離以及建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)等管理體制的重大變革，給企業(yè)帶來(lái)了生機(jī)和活力。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部代表政府和企業(yè)行使國(guó)有資產(chǎn)的使用權(quán)，經(jīng)營(yíng)著國(guó)有資產(chǎn)，但是，由于在國(guó)有資產(chǎn)所有者管理長(zhǎng)期缺位的情況下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)中違規(guī)操作等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。有少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確對(duì)待手中的權(quán)力，把企業(yè)依法享有的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)視為個(gè)人權(quán)力，把自主經(jīng)營(yíng)變成了自家經(jīng)營(yíng)。有的濫用經(jīng)營(yíng)權(quán)謀取個(gè)人利益；有的對(duì)重大投資項(xiàng)目，不經(jīng)科學(xué)論證，搞個(gè)人說(shuō)了算，拍腦袋決策，給企業(yè)造成巨大損失；有的截留經(jīng)營(yíng)收入，搞資金體外循環(huán)，私設(shè)巨額資金的“小金庫(kù)”，任意支取，甚至據(jù)為己有。比如，金鼎房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司原總經(jīng)理殷愿清多次采取收款不入帳、簽訂虛假房屋銷(xiāo)售協(xié)議和直接收受賄賂等手段，貪污和收受賄賂1059萬(wàn)元人民幣,終以貪污罪、受賄罪判處死刑，緩期二年執(zhí)行。這些充分反映了在一些企業(yè)內(nèi)部，存在著對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理低效、無(wú)序和出資人不到位的嚴(yán)重問(wèn)題。作為國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，既要保證國(guó)家資產(chǎn)的安全，更要為國(guó)家創(chuàng)造利潤(rùn)，使國(guó)有資產(chǎn)保值增值，這既是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)峻考驗(yàn)，也是履行國(guó)家出資代表職責(zé)的基本要求。

第四，在開(kāi)拓海外市場(chǎng)的進(jìn)程中面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)

伴隨著我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)的全球化，特別是我國(guó)加入WTO以后，國(guó)有企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的程度迅速提高，國(guó)有企業(yè)走出國(guó)門(mén)、開(kāi)拓海外市場(chǎng)、建造跨國(guó)公司的步伐明顯加快。我市到埠外、境外發(fā)展的企業(yè)日趨增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市境外企業(yè)65家，總資產(chǎn)達(dá)30億美元。由于境外企業(yè)還缺乏規(guī)范的國(guó)有資產(chǎn)管理制度和監(jiān)控機(jī)制，缺乏有效的教育、管理方式，加之我們派駐境外企業(yè)的個(gè)別工作人員由于工作和生活環(huán)境的變化，經(jīng)受不住誘惑而迅速墮落，導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)大量流失。今天通報(bào)的蔡季良、李化學(xué)兩案就是活生生的例子。

這些問(wèn)題雖發(fā)生在個(gè)別企業(yè)、極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，但其影響是惡劣的，任其下去就會(huì)敗壞黨和政府的形象，破壞黨與人民群眾的聯(lián)系，使國(guó)有資產(chǎn)受到損害，不解決這些問(wèn)題，其危害性極大。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，這些問(wèn)題又是改革進(jìn)程中的問(wèn)題，是前進(jìn)中、發(fā)展中的問(wèn)題，我們必須堅(jiān)定信心，相信我們有力量、有能力解決好這些問(wèn)題，并將改革不斷推向深入。

三、突出重點(diǎn)，建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制

國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，既是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，又是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要標(biāo)本兼治，綜合治理。當(dāng)前，尤其要緊密聯(lián)系國(guó)有企業(yè)的實(shí)際，進(jìn)一步完善企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

第一，進(jìn)一步完善“一崗雙責(zé)”機(jī)制

總書(shū)記在中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，要全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，繼續(xù)堅(jiān)定不移地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。“黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要負(fù)總責(zé)，要管住班子、帶好隊(duì)伍”，“每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)明白，不重視或者不認(rèn)真抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作就是嚴(yán)重的失職。”企業(yè)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要按照中央和市委的要求，貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，既要對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)，又要對(duì)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體任務(wù)層層分解到各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者，像抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)一樣，認(rèn)真考核和獎(jiǎng)懲。企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，要把責(zé)任制的落實(shí)作為抓手，用責(zé)任制促進(jìn)企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)，完善企業(yè)的規(guī)章制度，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要在黨政齊抓共管的基礎(chǔ)上，突出抓好企業(yè)行政“一把手”職責(zé)的落實(shí)。行政領(lǐng)導(dǎo)作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任主體，同樣應(yīng)該是企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體。不但要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，而且還要善于發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中的隱患，針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，內(nèi)部管理的薄弱環(huán)節(jié)以及不廉潔經(jīng)營(yíng)的苗頭性問(wèn)題，提出防范措施，親自過(guò)問(wèn)落實(shí)情況，對(duì)工作中遇到的重大問(wèn)題，要及時(shí)研究，盡快解決，做到既掛帥，又出征。

第二，進(jìn)一步完善權(quán)力制衡機(jī)制

要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，切實(shí)加強(qiáng)董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)的責(zé)權(quán)建設(shè)，并真正發(fā)揮各自的作用，而不是像原京澳公司那樣形同虛設(shè)。這就要求我們對(duì)企業(yè)內(nèi)部的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)管理要求，進(jìn)行合理分解和有效制約，防止權(quán)力過(guò)分集中，保證權(quán)力的授予和運(yùn)行受到必要的控制，防止權(quán)力行使的失范甚至被濫用。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)決策的過(guò)程制約，最大限度地減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，避免給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)后患。當(dāng)前要特別注意并切實(shí)抓好“三重一大”制度在企業(yè)的貫徹落實(shí)。凡涉及重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要人事任免和大額度資金的使用，必須經(jīng)過(guò)集體研究討論，而決不允許個(gè)人或少數(shù)人擅自決定。今年，市委各工委、各總公司都要對(duì)所屬企業(yè)執(zhí)行“三重一大”制度的情況認(rèn)真地進(jìn)行一次檢查，凡沒(méi)有執(zhí)行或落實(shí)不力的必須糾正。

第三，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制

財(cái)務(wù)管理是防止腐敗、防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的一道閘門(mén)。要建立健全企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算編制和預(yù)算管理，通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算控制企業(yè)的支出；要明確各層經(jīng)營(yíng)管理人員和部門(mén)的授權(quán)范圍，超越授權(quán)的事項(xiàng)和超越授權(quán)額度的支出，財(cái)務(wù)部門(mén)不予支付；要健全并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)支出的審批程序，違反程序的支付要求，財(cái)務(wù)部門(mén)有權(quán)拒絕；要嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，切實(shí)糾正一些企業(yè)存在的會(huì)計(jì)人員“站得住的頂不住，頂?shù)米〉恼静蛔　钡牟徽，F(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕在企業(yè)財(cái)務(wù)帳目中亂擠亂攤成本，搞兩本帳、隱瞞收支、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等會(huì)計(jì)失真的違法行為。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)集團(tuán)及下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，不僅要加強(qiáng)傳統(tǒng)意義上的“會(huì)計(jì)審計(jì)”，而且要加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行情況的審計(jì)；不僅要加強(qiáng)離任審計(jì)，而且要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期中的日常性經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，逐步推行年審制度，有條件的總公司（控股公司）對(duì)其下屬重點(diǎn)企業(yè)甚至可以試行一年兩審，及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)的隱患和風(fēng)險(xiǎn)。各企業(yè)主管部門(mén)和上級(jí)企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外埠和境外企業(yè)的監(jiān)管與審計(jì)工作。

第四，進(jìn)一步完善民主監(jiān)督機(jī)制

要不斷深化廠務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度，實(shí)行“陽(yáng)光工程”，避免暗箱操作。在涉及大宗物資采購(gòu)、工程建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，都要制定透明、嚴(yán)格的程序性規(guī)定，建立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)參與管理。涉及職工切身利益的下崗分流、收入分配等都要通過(guò)職代會(huì)討論，該公開(kāi)的都要公開(kāi)，不能想公開(kāi)就公開(kāi)、不想公開(kāi)就不公開(kāi)，真正使企業(yè)的管理與經(jīng)營(yíng)行為操作有規(guī)章、運(yùn)作有規(guī)范。當(dāng)前，要充分發(fā)揮黨委會(huì)、職代會(huì)、紀(jì)委、工會(huì)和股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，也要發(fā)揮審計(jì)、稽核、監(jiān)察等監(jiān)督部門(mén)的作用，要有效整合這些監(jiān)督資源，建立科學(xué)的監(jiān)督體系，既要各司其職，又要密切配合，形成監(jiān)督的綜合力量，提高監(jiān)督的整體效應(yīng)。企業(yè)黨委在企業(yè)中處于政治核心地位，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)責(zé)任，同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)民主意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)，自覺(jué)接受監(jiān)督。

第五，進(jìn)一步完善自我約束機(jī)制

國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著堅(jiān)持企業(yè)發(fā)展的社會(huì)主義方向，保證和實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重大責(zé)任，同時(shí)也肩負(fù)著抓班子、帶隊(duì)伍的重要使命。國(guó)有企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在反腐敗斗爭(zhēng)中，必須把提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)和廉潔自律水平放在突出的位置上，狠抓不放。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要管住自己，嚴(yán)格遵守中央和市委關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定；而且要管好自己的配偶、子女和身邊工作人員，加強(qiáng)對(duì)他們的教育和管理，不準(zhǔn)默許或授意他們打著領(lǐng)導(dǎo)干部的旗號(hào)以權(quán)謀私，放任、縱容他們違法違紀(jì)。

領(lǐng)導(dǎo)干部行為上的不廉潔、作風(fēng)上的不正派，是領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德的不純潔、不高尚的外在表現(xiàn)。我們不斷加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政教育，要求領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，正是為了以良好的思想素養(yǎng)、高尚的道德品質(zhì)、強(qiáng)烈的自律意識(shí)來(lái)約束領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的內(nèi)在動(dòng)力。現(xiàn)在的問(wèn)題是，要增強(qiáng)教育的針對(duì)性，使教育能夠入腦、入心，使干部能夠在思想上筑牢反腐倡廉的防線(xiàn)。企業(yè)黨風(fēng)廉政教育的成功做法應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持，如一年一度的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)、有針對(duì)性地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨課教育、先進(jìn)典型的正面教育和反面典型的警示教育、與領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政談話(huà)制度等。特別是對(duì)新任職的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須與他們進(jìn)行任職廉政談話(huà)，早提醒，早預(yù)防。

第六，進(jìn)一步完善源頭治理機(jī)制

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的不規(guī)范、不到位，制度的不完善，是滋生各種腐敗現(xiàn)象和不廉潔問(wèn)題的土壤和條件。企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志要以戰(zhàn)略家的眼界和與時(shí)俱進(jìn)的精神，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，努力做到“三個(gè)結(jié)合”：一是把反腐倡廉和加強(qiáng)企業(yè)管理結(jié)合起來(lái)。加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)本身就是加強(qiáng)企業(yè)管理的重要內(nèi)容，同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)管理又是保證企業(yè)反腐倡廉的一項(xiàng)根本性措施。因此，必須把企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各個(gè)事項(xiàng)、各個(gè)環(huán)節(jié)的管理之中，融入到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和有業(yè)務(wù)管理權(quán)、崗位處置權(quán)的各類(lèi)人員及其行為的管理之中，并加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效能監(jiān)察，向管理要廉潔、要效益。二是把反腐倡廉和加強(qiáng)企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)。企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)必須能夠體現(xiàn)反腐倡廉的要求，通過(guò)不斷加強(qiáng)企業(yè)的制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)用制度管人、用制度管事、用制度治企，促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是把反腐倡廉和深化改革結(jié)合起來(lái)。企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)務(wù)必要將落腳點(diǎn)放在推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展上。要針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重點(diǎn)和群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，不斷拓寬工作思路，不斷創(chuàng)新工作方法，善于用改革的辦法，解決企業(yè)發(fā)展中權(quán)力制約、行為規(guī)范、依法治企等深層次問(wèn)題，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

第七，進(jìn)一步完善查防結(jié)合機(jī)制

防范與查處并舉是我們的一貫方針，我們對(duì)干部中存在的輕微違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行誡勉談話(huà)，及時(shí)提醒和教育，針對(duì)一個(gè)時(shí)期干部隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題與干部進(jìn)行警示談話(huà)，對(duì)群眾反映的干部不廉潔問(wèn)題進(jìn)行必要的核實(shí)和恰當(dāng)?shù)奶幚?，這些都是必要的，也是對(duì)干部的愛(ài)護(hù)，也是一種防范。如果小錯(cuò)不提醒、不處理，遲早要釀成大錯(cuò)，這是我們從諸多案件中得出的一個(gè)深刻教訓(xùn)。而對(duì)于那些嚴(yán)重違紀(jì)違法的人，對(duì)那些隱藏在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部侵吞國(guó)有資產(chǎn)、損害企業(yè)利益的人，則必須堅(jiān)決查處，嚴(yán)懲不貸。同時(shí)，要特別注意辦案成果的轉(zhuǎn)化問(wèn)題。凡屬比較重要復(fù)雜的案件，必須進(jìn)行案發(fā)原因的剖析，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)，整改措施的落實(shí)，真正實(shí)現(xiàn)通過(guò)查辦案件達(dá)到堵塞漏洞、教育干部、防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。

以上是通過(guò)查處蔡、李兩案和對(duì)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)分析后，我想到的一些問(wèn)題，也請(qǐng)同志們認(rèn)真思考，切實(shí)加強(qiáng)這方面的工作。我們堅(jiān)信，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)大家堅(jiān)持不懈的努力和扎扎實(shí)實(shí)的工作，我市國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)一定會(huì)取得新的成績(jī)。在貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，率先基本實(shí)現(xiàn)首都現(xiàn)代化的進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)一定能做出更大的貢獻(xiàn)。