導語：如何才能寫好一篇國企自查自糾報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為進一步落實中央八項規(guī)定和省、市十項規(guī)定精神，持之以恒糾正“”，切實加強作風建設(shè)，做好節(jié)日期間廉潔自律工作，根據(jù)上級文件精神和部署要求，我院高度重視，進行自查自糾，相互督導檢查，以優(yōu)良的作風，推進科室各項工作取得實效。現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、領(lǐng)導高度重視、提高認識廉潔自律的重要性

利用晨會全院職工認真學習了《關(guān)于加強中秋國慶期間作風建設(shè)的通知》、《關(guān)于開展黨員干部違規(guī)吃喝等問題專項督查的通知》的相關(guān)文件精神，大家認真學習，統(tǒng)一思想、深入領(lǐng)會，進一步增強了廉潔自律意識，切實做到了“五個嚴禁”：一嚴禁用公款購買贈送或收受月餅等節(jié)禮；二嚴禁用公款購買贈送或收受各種商業(yè)預付卡、購物卡、消費券和電子禮品卡；三嚴禁出入在高檔賓館酒店、私人會所或利用培訓中心、招待所、療養(yǎng)院、機關(guān)食堂等搞奢靡享受、吃喝玩樂，以及工作日午餐飲酒等；四嚴禁借節(jié)日之機突擊花錢和濫發(fā)津貼、補貼、獎金、實物，以及借工會、學會、協(xié)會等名義濫發(fā)錢物；五嚴禁公款旅游、公車私用、組織和參與公款高消費娛樂和健身活動、公款報銷或支付應由個人負擔的費用。杜絕參與黃、賭、毒等不良行為。自覺遵守黨的紀律，不編造、傳播政治謠言等廉潔自律的重要性，確保了各科室各項工作落實到位。

二、互相督導檢查、對照廉政準則找差距

醫(yī)院每位職工互相監(jiān)督檢查，

對照廉政準則查找工作作風、廉潔自律方面的差距，具體由院長帶頭起模范作用并抓落實。未發(fā)現(xiàn)工作作風不實、辦事效率低下、“”存在問題和收受紀念品、禮品、禮金、農(nóng)副產(chǎn)品以及公款送禮等，確保了我院職工以優(yōu)良的黨風政風促進民風，形成了積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。

三、提高工作效率、切實把作風建設(shè)落實到實際工作中

黨員職工的組織紀律明顯加強，無上班遲到、早退及上班玩電腦游戲、無故離崗串崗等違紀違規(guī)現(xiàn)象，無賭博等其它違法亂紀象。對群眾新農(nóng)合本院就診報銷、市外就診報銷等工作及時，醫(yī)患矛盾及時解決在院內(nèi)，無越級上訪事件發(fā)生；干部職工主動貼近患者為患者服務(wù)的積極性提高了。

通過學習，即查即糾，全處黨員在思想上、行動上保持高度一致，在大是大非面前不動搖，不曖昧，立場堅定，自覺維護民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定。提高了黨性修養(yǎng)和拒腐防變的能力，增強了自覺貫徹服務(wù)群眾的自覺性，確保了各項工作任務(wù)的順利完成。

篇2

內(nèi)容摘要:近年來我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理工作進步明顯,相關(guān)研究也較多,但專門針對商貿(mào)流通企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理研究還很少。本文從商貿(mào)流通企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀入手,通過分析商貿(mào)流通企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛案例,總結(jié)其存在的問題,進而從商貿(mào)流通企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)管理部門兩方面給出提升商貿(mào)流通企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平的對策。

關(guān)鍵詞:商貿(mào)流通企業(yè) 知識產(chǎn)權(quán)管理

問題提出

知識產(chǎn)權(quán)是中國企業(yè)21世紀最重要的主題詞,科學技術(shù)的迅猛發(fā)展已從根本上改變了企業(yè)競爭的性質(zhì),知識產(chǎn)權(quán)不僅是一種重要的法權(quán)和無形資產(chǎn),也是經(jīng)濟主體一種強有力的競爭武器。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理是對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)進行的有計劃的組織、協(xié)調(diào)、謀劃和利用的活動,目的是規(guī)范企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在企業(yè)發(fā)展中的重要作用,促進企業(yè)自主創(chuàng)新和形成自主知識產(chǎn)權(quán),推動企業(yè)強化對知識產(chǎn)權(quán)的有效開發(fā)、保護、運營。

近年來,我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理工作逐步開展起來,并取得了明顯成效。一是有關(guān)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的內(nèi)容紛紛寫進國家和地方的政策文件,為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的開展提供了良好的政策環(huán)境。二是國家和地方積極開展企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點、示范工作。包括第一批全國企事業(yè)知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建工作,各地方的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育和認定工作以及商貿(mào)流通領(lǐng)域的“正版正貨”等活動。三是知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系的逐步完善。知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)向規(guī)?；H化發(fā)展,跨專業(yè)、跨區(qū)域合作,集專利、商標、著作權(quán)及其他知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)于一體的綜合性知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)開始形成。四是強化知識產(chǎn)權(quán)行政監(jiān)管,強化專業(yè)行政執(zhí)法,加強部門協(xié)作,提高執(zhí)法效率。

商貿(mào)流通業(yè)是指在第三產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮流通功能,以商品流通和為商品流通提供服務(wù)為經(jīng)營內(nèi)容的營利性事業(yè),主要包括批發(fā)、零售、餐飲、傭金、電子商務(wù)、物流配送、會展、典當以及相關(guān)信息業(yè)等。商貿(mào)流通業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟體制下的一個先導產(chǎn)業(yè),在國民經(jīng)濟中占有重要地位。它對拉動消費、促進生產(chǎn)、加速國民經(jīng)濟循環(huán)、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面起著重要作用。

商貿(mào)流通企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理工作是整個企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理的重要一環(huán)。如果商貿(mào)流通企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理工作開展得力,一方面可以給生產(chǎn)商以安全感,吸引大批供貨商,產(chǎn)生凝聚眾多知名品牌的強大力量;另一方面可以給消費者信任感,吸引廣大消費者,產(chǎn)生放心消費、誠信興商的巨大品牌效應。從這個意義上,商貿(mào)流通企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理工作比生產(chǎn)制造企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理工作更直接、更現(xiàn)實、更有力、更重要。

商貿(mào)流通企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理存在的問題

根據(jù)江蘇省2007年對全省首批240家“正版正貨”承諾企業(yè)進行的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)的有77家,占調(diào)查總數(shù)的32%;配備知識產(chǎn)權(quán)工作人員的有98家,占調(diào)查總數(shù)的41%;開展知識產(chǎn)權(quán)培訓教育的有106家,占調(diào)查總數(shù)的44%;建立知識產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度的有67家,占調(diào)查總數(shù)的28%?，F(xiàn)實生活中,商貿(mào)流通企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛屢見不鮮。

案例一:2007年,世界知名運動品牌“PUMA”公司在上海市大潤發(fā)超市康橋店發(fā)現(xiàn)有假冒其品牌的運動鞋銷售,將大潤發(fā)超市告上法庭,經(jīng)法院審理判決大潤發(fā)康橋店停止侵權(quán),登報消除影響并賠償損失10萬元。

案例二:2004年,上海派克筆有限公司將上海虹口華聯(lián)吉買盛購物中心有限公司告上法庭,案由是華聯(lián)吉買盛銷售假冒派克筆。該案經(jīng)審理,判決華聯(lián)吉買盛立即停止對上海派克筆有限公司的侵權(quán),并賠償經(jīng)濟損失15000元。

案例三:2005年,普拉達有限公司將北京秀水街服裝市場有限公司告上法庭,案由是秀水街市場內(nèi)攤位銷售假冒普拉達的皮包。該案經(jīng)審理,判決秀水街公司立即停止侵犯普拉達的注冊商標權(quán),并賠償普拉達公司經(jīng)濟損失1萬元。

案例四:2009年百年老字號全聚德公司將北京富蘭克餐飲有限公司、北京秀水街市場有限公司、北京新雅宏房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司一并告上法庭,案由是“全聚德秀水店”未經(jīng)許可擅自使用“全聚德”企業(yè)名稱、馳名商標及其持有的裝飾裝潢,非法使用全聚德所有的鍋爐及底柜,構(gòu)成了對全聚德公司的不正當競爭和商標侵權(quán)。

從以上案例能看出商貿(mào)流通企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理仍處于被動性、臨時性和隨意性狀態(tài),管理工作缺乏制度化、規(guī)范化、常規(guī)化。商貿(mào)流通企業(yè)糾紛多表現(xiàn)在采購、銷售領(lǐng)域,采購中的知識產(chǎn)權(quán)工作沒做好,與商品供應方的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)責未明確,同時自身對從訂貨、進貨、上柜銷售各環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)審查監(jiān)管不力。商貿(mào)流通企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理主要存在以下問題:

知識產(chǎn)權(quán)意識不強。我國大多數(shù)商貿(mào)流通企業(yè)因為缺乏足夠的知識產(chǎn)權(quán)意識,思想上不重視知識產(chǎn)權(quán),導致企業(yè)經(jīng)營活動中知識產(chǎn)權(quán)工作的缺失。

知識產(chǎn)權(quán)工作制度不健全。我國大多數(shù)商貿(mào)流通企業(yè)沒有設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu),缺乏合格的知識產(chǎn)權(quán)工作人員,相應的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)章制度不夠健全,職責未落實。

采購環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)審查不力。采購活動對商貿(mào)流通企業(yè)的重要性不言而喻,除了根據(jù)市場需求,考慮商品質(zhì)量、價格等因素外,對于產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)狀況審查被很多商貿(mào)流通企業(yè)所忽視。供貨方能否提供有效的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明也應是考慮是否采購該商品的重要依據(jù)。

銷售環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)審查不力。銷售活動前,對采購回來的商品未進行知識產(chǎn)權(quán)審查,對可能存在的銷售風險及連帶責任估計不足,在商品上柜銷售時極易發(fā)生侵權(quán)糾紛。

企業(yè)合同知識產(chǎn)權(quán)審查不力。在企業(yè)與供貨商簽署的合同中知識產(chǎn)權(quán)審查不力,缺乏有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)權(quán)責條款或者權(quán)責模糊,給自身在銷售商品的過程中帶來知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風險。

缺乏知識產(chǎn)權(quán)糾紛應訴機制。在發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛時,商貿(mào)流通企業(yè)往往倉促、被動應訴,缺乏常規(guī)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛應訴機制。

商貿(mào)流通企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平提升對策

(一)商貿(mào)流通企業(yè)角度

對于商貿(mào)流通企業(yè)來說,應主要做好以下幾個方面的工作:

1.加大宣傳、教育、培訓力度,提高知識產(chǎn)權(quán)意識。商貿(mào)流通企業(yè)應積極開展專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)的宣傳、教育、培訓工作。針對商貿(mào)流通企業(yè)領(lǐng)導、知識產(chǎn)權(quán)工作人員和廣大職工不同對象,選擇知識產(chǎn)權(quán)常識、商貿(mào)流通企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)形勢、國內(nèi)外商貿(mào)流通企業(yè)案例等內(nèi)容,采用知識講座、培訓班等多種形式,開展知識產(chǎn)權(quán)教育,提高企業(yè)領(lǐng)導的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識,提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作者的業(yè)務(wù)能力,提高廣大職工的知識產(chǎn)權(quán)普及意識。

2.建立知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu),明確工作職責。商貿(mào)流通企業(yè)應建立起明確的知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu),明確領(lǐng)導、工作人員及其職責,并應當建立書面的知識產(chǎn)權(quán)管理工作制度。知識產(chǎn)權(quán)工作人員應認真履行工作職責,協(xié)助企業(yè)制定專利商品名冊和日常工作臺帳,做好本單位專利商品的日常監(jiān)管和自查自糾工作。

3.做好知識產(chǎn)權(quán)的過程管理:

研發(fā)。商貿(mào)流通企業(yè)應當結(jié)合自身經(jīng)營管理的實際需要,開展發(fā)明創(chuàng)造并申請專利、登記版權(quán),重視企業(yè)商標特別是服務(wù)類商標的注冊與保護,積極參與創(chuàng)建著名、馳名商標的活動。商貿(mào)流通企業(yè)作為生產(chǎn)與消費的中間流通環(huán)節(jié),應根據(jù)自身特點,積極開展技術(shù)創(chuàng)新,并將創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化。

采購。商貿(mào)流通企業(yè)應當建立進貨確認制度,要求供貨商提供相應的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬證明備案,對知識產(chǎn)權(quán)商品進貨時檢驗知識產(chǎn)權(quán)標記是否規(guī)范、有效知識產(chǎn)權(quán)證明文件是否齊全。對具有專利權(quán)和商標權(quán)的商品登記造冊,對涉及版權(quán)的商品進行甄別,建立“知識產(chǎn)權(quán)商品數(shù)據(jù)庫”,做好商品的知識產(chǎn)權(quán)信息記錄,包括商標、專利、著作權(quán)、原產(chǎn)地標志等,并做好收集、保管、核對工作,實行動態(tài)管理。

生產(chǎn)。商貿(mào)流通企業(yè)應當結(jié)合自身實際情況,生產(chǎn)產(chǎn)品或為客戶提供服務(wù)涉及商業(yè)秘密時,應與內(nèi)部員工或外部單位簽訂保密協(xié)定、競業(yè)禁止協(xié)議等,并在現(xiàn)場采取相應保密措施。特別對于餐飲企業(yè)來說,尤其要注意對其特色食品及配方的保護,宜采用商業(yè)秘密的形式。

銷售。商貿(mào)流通企業(yè)在銷售前,應對商品的知識產(chǎn)權(quán)狀況進行審查和分析,并提出必要的知識產(chǎn)權(quán)保護和風險規(guī)避方案。在銷售過程中,應定期對銷售的知識產(chǎn)權(quán)商品進行文獻檢索,跟蹤檢查知識產(chǎn)權(quán)商品的法律狀態(tài),發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)商品涉及的專利權(quán)被撤銷、無效等情況時,應及時與供貨商聯(lián)系,消除知識產(chǎn)權(quán)標記。有條件的商貿(mào)流通企業(yè)可以采取相應手段幫助消費者查詢商品的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息。

4.知識產(chǎn)權(quán)合同管理。商貿(mào)流通企業(yè)在與供貨商簽訂合同的相關(guān)條款中明確知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)及違法行為的法律責任,規(guī)避自身商品銷售中所涉知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)連帶風險。

5.建立知識產(chǎn)權(quán)核查、應訴機制。商貿(mào)流通企業(yè)應建立舉報和投訴制度,接受公眾對侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)行為的舉報和知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的投訴,遇有商品遭侵權(quán)投訴時,應立即組織核查并采取臨時撤柜、停售等措施,及時向當?shù)刂R產(chǎn)權(quán)管理部門報告,請求處理。商貿(mào)流通企業(yè)應制訂知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)應對方案,在發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛時,及時與供貨商取得聯(lián)系,要求給予答復或者自行分析構(gòu)成侵權(quán)的可能性,在尊重知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上做好糾紛解決工作。同時,商貿(mào)流通企業(yè),特別是老字號和持有著名、馳名商標的商貿(mào)流通企業(yè)應建立起知識產(chǎn)權(quán)預警機制,在市場上發(fā)現(xiàn)侵犯自身知識產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益的時候,及時報告知識產(chǎn)權(quán)管理部門進行查證,維護企業(yè)利益。

6.加強與政府主管部門的溝通和聯(lián)系。商貿(mào)流通企業(yè)要積極主動加強與知識產(chǎn)權(quán)主管部門的聯(lián)系、溝通和交流,反映企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)管理實際工作中遇到的困難和問題,尋求政府主管部門的幫助,在政府主管部門的引導下,參與創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè),“正版正貨”企業(yè),著名、馳名商標等工作。

最后需要強調(diào)的是,知識產(chǎn)權(quán)管理工作是企業(yè)日常管理工作不可分割的重要一部分,服務(wù)于企業(yè)管理。商貿(mào)流通企業(yè)應積極探索,將知識產(chǎn)權(quán)管理納入企業(yè)質(zhì)量管理認證體系中,將知識產(chǎn)權(quán)管理工作融入企業(yè)管理工作中。比如藥品經(jīng)銷企業(yè)應考慮將知識產(chǎn)權(quán)管理納入GSP“藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范”體系。

(二)知識產(chǎn)權(quán)管理部門角度

對于知識產(chǎn)權(quán)管理部門來說,為商貿(mào)流通企業(yè)營造一個良好的知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境應是其工作的重心。具體應做到以下幾個方面:

1.加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作宣傳。知識產(chǎn)權(quán)管理部門應采取多種形式開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作,包括舉辦講座、開展知識產(chǎn)權(quán)知識競賽等。大力普及和推廣知識產(chǎn)權(quán)文化,促進“崇尚創(chuàng)新精神,尊重知識產(chǎn)權(quán)”的良好氛圍形成。

2.知識產(chǎn)權(quán)管理部門應聯(lián)合行動,對商貿(mào)流通企業(yè)進行知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專項檢查。通過聽取企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作匯報,查看相關(guān)工作臺帳,抽查商品知識產(chǎn)權(quán)標注等手段,對企業(yè)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,提出具體的整改意見,并征求企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)行政管理的建議。

3.整頓市場,大力開展專項執(zhí)法行動。針對流通領(lǐng)域的假冒他人知識產(chǎn)權(quán)行為,知識產(chǎn)權(quán)管理部門應聯(lián)合開展專項執(zhí)法活動,對大型商品批發(fā)市場和超市采取定期與不定期抽查,嚴防侵犯知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域,嚴肅查處各項知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為,針對反復侵權(quán)、惡意侵權(quán)及大規(guī)模侵權(quán)、盜版行為,有計劃、有重點的持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)保護行動。

4.積極開展知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)試點、“正版正貨”承諾等活動,激發(fā)商貿(mào)流通企業(yè)誠實守信意識,提高自身知識產(chǎn)權(quán)管理水平。

參考文獻:

1.唐恒等.企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范 DB32/T 1204-2008

2.最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判庭.中國知識產(chǎn)權(quán)審判案例精選(一)[D].知識產(chǎn)權(quán)出版社,2008

篇3

“科研經(jīng)費管理使用混亂，違規(guī)現(xiàn)象突出?！?014年7月，中央巡視組對復旦大學的點名批評，將“科研腐敗”這個中國學術(shù)界經(jīng)久不衰的話題，又推到了輿論的前臺。這一話題的背景，是至2013年底，中國的科研經(jīng)費已經(jīng)位列世界第二。但與之相對，則是中國科協(xié)的相關(guān)報告顯示，從全國來說，資金用于項目本身的比例僅40%。

一、科研腐敗原因

行政化審批與中國式公關(guān)

近年來，國家向科研領(lǐng)域投入的經(jīng)費逐年增加。《2012年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》顯示，2012年全社會研究與實驗發(fā)展經(jīng)費投入首次突破1萬億元?？萍疾空{(diào)研室主任胥和平也在此前接受媒體采訪時表示：“估計到2015年全國科技研發(fā)投入經(jīng)費不會低于1.5萬億元?！?/p>

“經(jīng)費跟著項目走”，這是圈內(nèi)公開已久的“秘密”。

以由自然科學基金委管理的國家自然科學基金為例，根據(jù)《國家自然科學基金條例》的規(guī)定，“基金管理機構(gòu)根據(jù)本條例的規(guī)定和專家提出的評審意見，決定予以資助的研究項目”。換句話說，申請人科研經(jīng)費的取得是建立在科研項目通過審批的基礎(chǔ)上的。

記者了解到，科研經(jīng)費分為縱向科研經(jīng)費和橫向科研經(jīng)費?？v向科研經(jīng)費來源于財政撥款，是指從政府部門（包括政府背景的基金）獲得的課題經(jīng)費；橫向科研經(jīng)費則是指從企業(yè)、社會機構(gòu)處獲得的課題經(jīng)費，主要是通過承接企業(yè)、社會科技項目、開展科研協(xié)作、轉(zhuǎn)讓科技成果、進行科技咨詢所取得的收入和其他科研收入。21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，在目前的科研評價體系中，縱向課題、經(jīng)費往往具有更大的含金量，比如，有的高校、科研機構(gòu)評職稱，明確要求獲得國家自然科學基金項目或者國家社會科學基金項目。此外，這種經(jīng)費來自政府，代表政府對研究人員的某種“肯定”，學者獲得課題，不僅是個人的“榮耀”，也是學校的辦學業(yè)績。

選哪種項目申報也是有學問的。北京某高校一位不愿具名的H教授告訴記者，高校教師申請經(jīng)費的指向性比較明確，都比較偏愛于優(yōu)先申請縱向經(jīng)費。但縱向經(jīng)費因有成熟的預算管理，勞務(wù)開支比較低，橫向經(jīng)費因此也并非一無是處，其價值往往在于“能搞到一筆錢”。國家科研經(jīng)費的增加給科研項目的申請者帶來了源源不斷的資金動力，誰都想要“分得一杯羹”。于是如何能讓申報的項目成功立項、通過審批，成為申請者最為關(guān)心的問題。

“跑關(guān)系”拉攏項目評審專家組成員的申請者不在少數(shù)。

清華大學生命科學院院長施一公教授曾對媒體講述過這樣一個故事：一次參加某項目評審會，周六下午剛接到通知，周日上午手機里就收到6個陌生人發(fā)來的短信：“請多關(guān)照”，“歡迎來我校做學術(shù)報告、考察交流”……華東師范大學高等教育研究所所長唐安國教授談到，一些項目經(jīng)費成為申請者行賄的來源，有的至少拿項目經(jīng)費的10%“打點關(guān)節(jié)”，一般一個專家的回扣為項目申請費用的2%至5%。大部分科研項目要求申請者為具備一定專業(yè)技術(shù)職務(wù)的高校或科研機構(gòu)人員，但也有一些項目的申請者可以是企業(yè)，如國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目。在這種情況下，一些企業(yè)申請者為了增加“命中”幾率，開始向申報機構(gòu)求助，這些機構(gòu)通常承諾“專業(yè)指導包裝”、“順利通過”。

宿星（化名）是江蘇常熟某企業(yè)管理咨詢公司的工作人員，他的工作是專門負責幫助企業(yè)申請高新項目。他告訴記者，在他經(jīng)手申報的項目里，基本上都向科研經(jīng)費的主管單位領(lǐng)導“打點了”，“我們一般都在申請經(jīng)費里多寫金額，等經(jīng)費批下來了，多余的部分給領(lǐng)導送去”。在宿星看來，他們公司在申報方面“做得不錯”得益于“送得出去”，他認為這是能申請到經(jīng)費的“最大學問”。

投向不合理、報銷有漏洞

“項目能不能通過，其實在申請的時候我們心里也差不多有數(shù)。經(jīng)費批下來以后，怎么花也是個問題。通常批到的經(jīng)費在項目結(jié)題時都有結(jié)束，很少有人會把剩余經(jīng)費交回，因為如果剩余經(jīng)費超過一定比例，會影響以后的資助額度?！盚教授這樣對記者說。

中國社會科學院世界歷史研究所研究員俞金堯教授在接受采訪時曾談道：“現(xiàn)行科研經(jīng)費管理，在項目立項時，一些環(huán)節(jié)設(shè)置過于死板太過強調(diào)預算執(zhí)行力，也使科研人員在每年特定的時間中突擊花錢，用虛假發(fā)票或虛構(gòu)科研活動來報銷未實際產(chǎn)生的科研經(jīng)費，套取國家和集體財產(chǎn)。”依據(jù)《國家自然科學基金項目資助經(jīng)費管理辦法》的規(guī)定，自然科學基金委將項目資助經(jīng)費撥至項目依托單位，項目負責人按資助批準通知的要求編寫項目研究計劃與經(jīng)費預算，資助經(jīng)費根據(jù)批準額度由項目依托單位向項目負責人逐年撥付。

項目依托單位，是指在自然科學基金委注冊為依托單位的高等學校、科學研究機構(gòu)和其他具有獨立法人資格、開展基礎(chǔ)研究的公益性機構(gòu)。依托單位的其中一項職責是跟蹤基金資助項目的實施，監(jiān)督基金資助經(jīng)費的使用。以國家自然科學基金為例，在資助范圍內(nèi)的經(jīng)費包括研究經(jīng)費、國際合作與交流經(jīng)費、勞務(wù)費和管理費。這也是一般縱向科研經(jīng)費資助的范圍，但是這些資助范圍尚不能周延項目中的一些必要支出。俞金堯認為，目前課題經(jīng)費可以支出的項目不夠開放，出國學術(shù)訪問或參加國外學術(shù)會議的費用、從國外購買圖書資料的費用等不能從課題費中支出，促使一些科研人員違規(guī)虛假報銷課題費。

同時，他認為，科研人員在工作中的智力和體力付出還未得到足夠的重視，他們在項目經(jīng)費中還不能提取相應的酬勞，讓一些人打上了科研經(jīng)費的主意。一名來自中科院化學所的博士張飛（化名）告訴記者：“每個人每月發(fā)的勞務(wù)費是有上限規(guī)定的，實際幫老師做課題的同學一般是三四個人，為了拿到更多的勞務(wù)費，我們會要來師弟師妹的銀行卡號報給學校，把勞務(wù)費打到他們的卡里，然后取出來再交給老師?！?/p>

怎么“虛假報銷課題費”？回答這一問題的

關(guān)鍵詞 是“找發(fā)票”。

發(fā)票從何而來？張飛這樣說：“有時候在買實驗器材、復印資料的時候，開面額高于實際金額的發(fā)票，只要給賣家把稅點的錢出了就行，他們也愿意。對于實在開不了發(fā)票的事項，就只能買發(fā)票了，我們一般是去離學校比較近的人大東門買，那里有很多抱小孩的婦女在賣發(fā)票?！庇浾邔嵉卣{(diào)查發(fā)現(xiàn)，從地鐵四號線的人民大學站地鐵口到該校東門的路途中，地面上“刻章辦證發(fā)票”的小廣告隨處可見，沿路抱小孩的婦女也很多，她們會對過往的行人吆喝：“辦證嗎？要發(fā)票嗎？”記者找了一位年齡較大的婦女詢問，她說，“放心，我的發(fā)票絕對真，我每天都在這，有假你來找我，找我辦發(fā)票的學生可多了。你要什么發(fā)票都能開，開一張500元，想寫多少面額都行。”有了這些“職業(yè)開票人員”的存在，對于找發(fā)票的學生來說“省了不少勁”。實踐中，“找發(fā)票報銷套經(jīng)費”是通常路徑，也有一些項目負責人“偷梁換柱搞經(jīng)費”。H教授透露：“一些既有橫向課題又有縱向課題的老師，他們會利用這種優(yōu)勢‘偷梁換柱’，比如在縱向課題中編制虛假合同報銷橫向課題的設(shè)備購買費用，在橫向課題中列支縱向課題的勞務(wù)費?！?/p>

二、亂象如何治理

誰該來為科研亂象負責？

高級知識分子確實應該為我國科研經(jīng)費的流失承擔一定的責任，不過責任卻不全在他們，他們也有自己的苦衷。目前在很多大學的教師基本都是高級知識分子，但他們的工資基本都在幾千元，大學普遍都是在大城市，而幾千元的工資在大城市生活顯然并不容易。所以老師們選擇的掙錢的方式大多數(shù)都是申請科研項目，然后通過科研經(jīng)費的方式來維持自己的生活；并且申請科研項目也是職位晉升的通道，這就逼得他們不申請也得申請了。有時候要使用經(jīng)費，但填報項目上卻有嚴格的規(guī)定，因此他們只有想一些其他的辦法了。只是這些辦法是不符合規(guī)定的。

我國的很多管理方式都是采用的行政管理的方式，比如學校、事業(yè)單位、公司等等，但實際上很多地方并不適合行政化的管理方式，就比如科研經(jīng)費，科研是一個研究的過程，是一個確定未知的可能性的過程，也許在今天的研究中我發(fā)現(xiàn)了什么，明天就需要展開新的研究課題，這些都是未知的，但科研經(jīng)費的管理卻要嚴格填寫《項目預算表》，并且還是事先的，人如果能預知未來那他就不是人了，而是神了，填寫《項目預算表》明顯是逼著科研者作假的，這樣反倒給一些只為套取科研經(jīng)費的人提供了便利。

科研經(jīng)費亂象不僅僅是高級知識分子貪得無厭的責任，也不只是管理機構(gòu)管理過于嚴格的責任，而是在頂層設(shè)計上存在一些漏洞，而要彌補這些漏洞僅靠高校教師或經(jīng)費管理機構(gòu)是不可能完成的，只有在頂層設(shè)計時將科研機構(gòu)的管理方式設(shè)計得更加完善，既要“嚴格管理”又要激發(fā)“科研活力”才是遏制科研經(jīng)費亂象的根本。（《荊楚網(wǎng)》）

呼喚分類統(tǒng)籌和頂層設(shè)計

一條魚病了，可能是魚的問題；生病的魚越來越多，那就是水的問題。

教育部將2013年確定為“教育經(jīng)費管理年”，組織75所部直屬高校開展科研經(jīng)費管理自查自糾，自查發(fā)現(xiàn)1377個項目存在違規(guī)問題，涉及資金3693.9萬元。北京理工大學黨委書記郭大成建議，應進一步完善我國科研經(jīng)費的間接成本機制，并制定專門針對我國大學科研經(jīng)費使用與管理的制度。2011年財政部、科技部頒布《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》，對國家科技計劃經(jīng)費管理有關(guān)規(guī)定進行了調(diào)整，重新將課題經(jīng)費分成直接費用和間接費用。

《通知》的出臺在完善課題間接成本補償機制方面實現(xiàn)了突破，對承擔單位消耗的間接成本予以補償，規(guī)定增加績效支出也使工作一線的科研人員能獲得相應的補償。但有學者認為，科研經(jīng)費間接成本適用范圍僅限于國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項，并未考慮科研機構(gòu)的類型與特點，績效支出由于國企受年薪制、事業(yè)單位受工資總額限制，部分單位將績效支出彌補事業(yè)經(jīng)費不足，導致無法發(fā)揮績效支出對一線科研人員的激勵作用。

從近年來的科研經(jīng)費貪污案件看，有機會在項目中“占得便宜”的項目負責人往往都是有一定學術(shù)地位的專家。那些在教育科研一線的講師，即便項目申請到了經(jīng)費，也有嘗不盡的“苦衷”。上海交通大學一名講師就曾在其微博中寫道，“每天忙到半夜2點睡覺，拿的是三千多每月基本工資；好不容易申報成功的課題，科研經(jīng)費還要經(jīng)過學校學院的雙重克扣，要用經(jīng)費買臺電腦都要經(jīng)過異常繁瑣的層層審批，不得不妥協(xié)從學校物資處高價買人5年前的過時機型”。

這種學術(shù)待遇的不平衡亦是普遍現(xiàn)象。郭大成認為，從現(xiàn)行科研經(jīng)費管理體系講，片面強調(diào)課題負責人負責制的科研經(jīng)費使用與管理制度，在一定程度上扭曲了科研人員與所從事科研勞動之間的關(guān)系，使得本應從科研工作中獲取報酬、體現(xiàn)勞動價值的勞動與收獲之間的自然關(guān)系被人為剝離。異曲同工，俞金堯也呼吁，從制度上認可科研工作的特殊性。在科研經(jīng)費申請成功后，其用途應該分為兩部分：一部分用于科研經(jīng)費實際支出，另一部分作為“智力補償費”發(fā)放給科研人員。熊丙奇認為，改善科研經(jīng)費亂象，從根本上政府部門必須轉(zhuǎn)變管理方式，退出行政評價，讓位于學術(shù)評價。不應該把項目、課題作為評價學術(shù)成就的指標，應通過完善年薪制，切割研究人員薪酬與課題經(jīng)費的關(guān)系。

提高科研人員待遇的呼聲很高，改革科研經(jīng)費的配置領(lǐng)域也倍受關(guān)注。

國家發(fā)展和改革委員會副主任張曉強在例行記者會上提到，發(fā)改委將“積極研究提高財政科技支出用于企業(yè)的比例的措施”。張曉強談到，目前中國財政科技支出給企業(yè)的僅占15%，發(fā)達國家達30%以上?？萍假Y源配置不合理，利用效率低，大量的科研成果不能轉(zhuǎn)化為應用技術(shù)，應加快構(gòu)建“由企業(yè)牽頭，科研機構(gòu)、高等院校支撐，各類創(chuàng)新主體相互協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系”。