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一、增強指導(dǎo)，進步看法，樹立強有力的組織指導(dǎo)系統(tǒng)

災(zāi)后恢復(fù)重建審計是一項十分規(guī)審計，具有前史的、政治的任務(wù)和責(zé)任意義。為此，為了增強對我縣災(zāi)后恢復(fù)重建項目、資金的有用監(jiān)管，保證資金運用平安、合規(guī)、有用，促進重建項目標順暢施行，縣府成立了以常務(wù)副縣長為組長的災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計指導(dǎo)小組及其任務(wù)機構(gòu)；樹立了紀檢、審計、財務(wù)、民政不按期跟蹤監(jiān)視反省聯(lián)念頭制；樹立了審計、發(fā)改、財務(wù)、民政按期項目、資金發(fā)展狀況傳遞聯(lián)絡(luò)準則。各運用災(zāi)后恢復(fù)重建資金和項目建立單元確定了分擔指導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員；我局成立了以黨組書記、局長為組長、分擔副局長、紀檢組長為副組長、各股室擔任報酬成員的災(zāi)后恢復(fù)重建審計指導(dǎo)小組。由縣當局一致向全縣有關(guān)單元宣布對災(zāi)后恢復(fù)重建資金、項目執(zhí)行跟蹤審計的告訴，進一步明白了審計的意義、目標，審計的組織機構(gòu)及審計整改的責(zé)任。并樹立項目、資金跟蹤審計臺帳，對跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的問題經(jīng)過審計建議函和當局目的督查等方式催促問題落實整改，還將災(zāi)后重建審計細分為八個目標，歸入全縣50個縣級部分和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目的審核內(nèi)容，對各類審計查出的問題，縣委、縣府首要指導(dǎo)專門聽取審計組或?qū)徲嫏C關(guān)的報告請示并由縣長或常務(wù)副縣長掌管召開整改會議，落實專人限日整改。

二、明白目的，精心組織，立異辦法，構(gòu)建跟蹤審計任務(wù)機制

我們不只要對中心資金、捐贈資金和非凡黨費施行審計監(jiān)視，還要確保援建資金的運用平安，讓遼寧人民安心。因而，依據(jù)我縣災(zāi)后重建的實踐情況和可集成的審計資本，依照重建資金起原渠道，項目類別和審計署、省審計廳對重建審計任務(wù)的總體擺設(shè)，將我縣災(zāi)后重建審方案分為“三個板塊”“兩個階段”即“中心資金（含捐贈資金）及政策執(zhí)行”、“援建資金及項目”、“建立項目”三大審計板塊和跟蹤審計及完工決（結(jié)）算審計兩個階段。辨別成立了由審計局3名副局長為審計組長的3個審計大組和12個審計小組，辨別制訂了各板塊的義務(wù)、內(nèi)容、職責(zé)和要求以及協(xié)分配合準則，制訂了各板塊審計施行方案。根據(jù)資金到位和項目發(fā)展狀況按月研討制訂重點審計項目和審計內(nèi)容，每月集中10一15天進行跟蹤審計反省，按月做出審計綜合申報，還制訂了跟蹤審計審核方法并執(zhí)行了全員包片定項責(zé)任制，實在做到板塊到組、項目到人、責(zé)任究竟。

在審計方法上，跟綜審計做好“五個連系”，即慣例審計與重建跟蹤審計相連系；點跟蹤審計（一個根底設(shè)備項目、一所病院、一所黌舍）與面跟蹤審計相連系；審計與審計查詢相連系；重點審計與專項抽查相連系；集中跟蹤與日常跟蹤相連系，完工決算審計采用自審、聘審、中介審三種形式；經(jīng)過任務(wù)機制的樹立，使我縣災(zāi)后重建審計有序推進，成效分明。

三、具體跟蹤，凸起重點，實時整改，充沛發(fā)揚免疫系統(tǒng)功用

在實在做好對各類重建資金的分派、運用、治理及各級重建政策的執(zhí)行和到位狀況的隨時跟進，具體跟蹤的還又凸起三個重點。一是凸起重點范疇。包羅民生工程和主要的、觸及到公眾親身好處的黌舍、病院、橋梁等公共效勞設(shè)備。二是凸起重點內(nèi)容。包羅災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和相關(guān)政策的貫徹落實狀況及貫徹落實中呈現(xiàn)的新狀況、新問題；恢復(fù)重建資金分派、治理和運用狀況；恢復(fù)重建工程項目質(zhì)量狀況；恢復(fù)重建進程中生態(tài)情況維護、資本應(yīng)用狀況；恢復(fù)重建進程中地盤特殊是耕地的維護應(yīng)用狀況。三是凸起重點項目。包羅主要根底設(shè)備和社會高度存眷的項目等。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，一是經(jīng)過現(xiàn)場責(zé)令整改；二是制發(fā)審計建議書限日整改；如跟蹤發(fā)現(xiàn)賬務(wù)核算錯誤，建立手續(xù)不齊，未按圖施工，工程進度遲緩，簽證材料不真實等問題，我局經(jīng)過制發(fā)審計建議書要求建立單元、施工單元、監(jiān)理單元等限日整改。三是運用審計協(xié)調(diào)聯(lián)動執(zhí)行機制整改；如跟蹤發(fā)現(xiàn)帶有共性的履約包管金未實時足額交納，監(jiān)理未到施工現(xiàn)場，局部項目改變添加工程量順序不合規(guī)等問題，我局以審計狀況傳遞、審計專報等方式，報縣人民當局、傳遞項目主管部分，及行業(yè)主管部分，對存在的共性的問題，各司其責(zé)、一起催促機關(guān)單元實時整改，防止相似問題再次發(fā)作。經(jīng)過審計狀況傳遞及談判會、協(xié)調(diào)會、專題會等方式處理點對面問題的整改和標準，經(jīng)過審計要情、審計專報等方式，處理點對點的問題的整改，經(jīng)過聯(lián)查、抽查、目的督查等方式處理面臨面的問題整改、完美而和標準，使免疫系統(tǒng)效果得以發(fā)揚。縣當局根據(jù)審計建議先后以安府發(fā)[2009]10號、74號、78號文件出臺了《重建資金治理暫行方法》、《災(zāi)后重建項目工程設(shè)計改變及造價節(jié)制治理規(guī)則》、《中介機構(gòu)參加災(zāi)后重建項目工程造價審計治理暫行方法》和《重建項目完工決算審計任務(wù)的告訴》等多項政策性規(guī)則和準則，確保了重建任務(wù)順暢推進。

四、注重審計效果綜合應(yīng)用，完成審計“擴大”和“拉鏈”效應(yīng)

一是審前抓好查詢。經(jīng)過對重建項目規(guī)劃、詳細施行工夫、資金到位等狀況的前期查詢，把握第一手材料，為有重點、有針對性的進行審計監(jiān)視奠基根底。二是審中注重發(fā)揚建立性效果。在審計進程中，“兩手抓”。一方面，注重揭露和查處嚴重違法違規(guī)和經(jīng)濟犯罪問題的力度，包羅工程質(zhì)量、地盤應(yīng)用、資本情況等方面的違法違規(guī)和經(jīng)濟犯罪問題。另一方面，積極提醒和反映重建進程中存在的一些準則性問題、治理不標準問題、政策不完美問題以及需求各方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的問題。如總體規(guī)劃需求調(diào)整完美問題、資金運用不標準問題、政策辦法不明白、不細化的問題、地盤（耕地）和生態(tài)情況維護問題、援建項目建成后資產(chǎn)移交問題、重建資金有用整合問題以及對口援建有用方法等問題和狀況，經(jīng)過《審計狀況傳遞》等方式，實時傳遞給有關(guān)部分和參建單元，到達促進其實時整改、標準、總結(jié)進步的目標，完成審計“擴大”效應(yīng)。三是確定有代表性的項目執(zhí)行全程跟蹤審計。確定了墩秀路改建工程、花荄文星閣小學(xué)、花荄衛(wèi)生院新建工程等3個重建工程為全程跟蹤審計監(jiān)視項目。對這3個投資項目從立項開端進行全方位、全進程的跟蹤審計，親密存眷工程建立中能否存在招招標不標準、多計工程造價、違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、超概預(yù)算以及貿(mào)易行賄等問題，實在進步工程建立治理程度和投資效益。重點存眷項目資金能否?？顚Ｓ?、按時撥付，以包管資金平安有用，出具了三個項目預(yù)備階段和施行階段的跟蹤審計申報。經(jīng)過跟蹤審計，做到早介入、早發(fā)現(xiàn)問題，早提出建議，早發(fā)生結(jié)果，對重點項目跟蹤發(fā)現(xiàn)的問題，按問題的品種及項目建立單元類別傳遞給主管部分并組織清查，完成了審計一個點標準一大片的縱向“拉鏈”效應(yīng)。

五、整合審計資本、分配審計力氣、全力推進重建項目完工決算審計。

跟著災(zāi)后重建根本完成，審計從幕后走到了幕前。決算審計是災(zāi)后重建審計的最終一道防地，為此，我們一邊抓好跟蹤審計，一邊經(jīng)營決算審計。剖析我局投資審計力氣單薄，單靠本身基本不克不及完成決算審計的近況和綿陽、對當局投資項目“每投必審”的要求。必需解放思維、立異辦法、集成資本才干應(yīng)對深重的決算審計義務(wù)。經(jīng)過理論探索、經(jīng)歷總結(jié)，我們構(gòu)建了“三重項目”自審（嚴重、重點、主要項目且投資額在2000萬以上的項目），“比選項目”聘審（投資額在200萬以下，運用簡略順序），“普通項目”中介審的三大審計形式。成功引入了社會審計參加重建項目完工決算審計，構(gòu)成了一整套科學(xué)、嚴謹?shù)馁|(zhì)量節(jié)制流程和1+1審計模子。歸納綜合起來，首要是把好“六關(guān)”即準入關(guān)、合同關(guān)、現(xiàn)場堪檢關(guān)、主要節(jié)點組織關(guān)、4級復(fù)核關(guān)、回訪關(guān)。完成“四化”一承諾，即義務(wù)分派區(qū)域化、審計進程順序化、質(zhì)量節(jié)制標準化、費用結(jié)算合理化。（公開、公平、通明、直接四準則）承諾審計機關(guān)不在中介機構(gòu)收取和報銷一切費用。1+1模子即：我們審財政、中介審結(jié)算組成一個審計申報，完成了200萬元以上項目悉數(shù)為決算審計。既降低了質(zhì)量風(fēng)險又降低了審計本錢。確保了中介審的安康運轉(zhuǎn)。為下一年展開大規(guī)劃重建項目標完工決算審計供應(yīng)了經(jīng)歷，奠基了根底。

回憶兩年來重建審計的理論和獲得的效果，我們對審計免疫系統(tǒng)有了更新的認知和了解，讓免疫系統(tǒng)起到免疫的效果，我們首要有四點領(lǐng)會：

（一）確定重點項目和項目標重點階段，量入為出，一保一松。

（二）辦法立異，打造大審計格式，樹立審計不再是審計機關(guān)的事的觀念，用審計引領(lǐng)監(jiān)管。豐厚審計內(nèi)在，擴展審計外延。

（三）發(fā)揚審計的“擴大”效應(yīng)和“拉鏈”效應(yīng)，促使審計人員和審計項目以一當十，緩解審計力氣缺乏的矛盾，降低行政本錢和審計本錢。

（四）注重審計效果的綜合使用，構(gòu)成全社會，多方位齊抓共管的優(yōu)越氣氛和審計情況。