哲學(xué)思維反腐倡廉建設(shè)思考

時(shí)間:2022-05-21 03:31:00

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哲學(xué)思維反腐倡廉建設(shè)思考

編者按:本文主要從強(qiáng)化宏觀思維,提高認(rèn)清形勢(shì)、把握大局的能力;強(qiáng)化系統(tǒng)思維,提高統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)的能力;強(qiáng)化辯證思維,提高全面履職、科學(xué)執(zhí)紀(jì)的能力;強(qiáng)化創(chuàng)新思維,提高勇于探索、開拓進(jìn)取的能力進(jìn)行講述。其中,主要包括:站在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的高度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保政令暢通、站在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的高度,著力改善民生,維護(hù)群眾利益、站在促進(jìn)黨的建設(shè)的高度,認(rèn)清反腐形勢(shì),堅(jiān)定反腐信心、在全面融入上下功夫、在抓好結(jié)合上做文章、在優(yōu)化路徑中求實(shí)效、正確處理懲治與預(yù)防的關(guān)系、正確處理打擊與保護(hù)的關(guān)系、正確處理監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系、正確處理整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系、正確處理抓業(yè)務(wù)工作與加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系、最大的腐敗是權(quán)力的腐敗,反腐敗的實(shí)質(zhì)是反對(duì)公共權(quán)力濫用、要開拓視野、大膽實(shí)踐,充分運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)中精細(xì)化管理的方式來(lái)管理紀(jì)檢監(jiān)察工作,提高工作質(zhì)量和水平、堅(jiān)持“封閉性原則”,從構(gòu)建不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗的機(jī)制入手,既要注重建立規(guī)范性、要求性制度,又要注重建立措施性、制裁性制度,還要注重建立激勵(lì)性、保障性制度,形成牢固的制度鏈和嚴(yán)密的運(yùn)行圈等,具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神,必須按照中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國(guó)強(qiáng)關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察干部要學(xué)好用好哲學(xué)的要求,善于運(yùn)用哲學(xué)思維推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。

一、強(qiáng)化宏觀思維,提高認(rèn)清形勢(shì)、把握大局的能力

堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體布局之中,運(yùn)用宏觀思維來(lái)審視,使之始終沿著正確的方向前進(jìn)。

(一)站在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的高度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保政令暢通。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞黨委政府重大決策部署的貫徹落實(shí)開展監(jiān)督檢查,從維護(hù)政令上為科學(xué)發(fā)展提供保證;要通過(guò)開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察,解決干部隊(duì)伍中存在的為政不廉、執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公、效率不高、奢侈浪費(fèi)等問(wèn)題,從干部作風(fēng)上為科學(xué)發(fā)展提供保證;要主動(dòng)深入經(jīng)濟(jì)建設(shè)最前沿,及時(shí)排查違紀(jì)違法案源線索,堅(jiān)定不移地懲治腐敗,從嚴(yán)肅紀(jì)律上為科學(xué)發(fā)展提供保證。

(二)站在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的高度,著力改善民生,維護(hù)群眾利益。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,積極協(xié)助做好群眾工作,有效預(yù)防和處置群體性事件,打牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。要將改善和保障民生作為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工程來(lái)抓,進(jìn)一步暢通群眾利益訴求渠道,加強(qiáng)信訪舉報(bào)、矛盾糾紛排查、應(yīng)急處置等工作。對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,加大專項(xiàng)治理力度,嚴(yán)肅查處群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件,切實(shí)維護(hù)群眾利益。加強(qiáng)反腐倡廉社會(huì)輿情和網(wǎng)上輿情的收集和研判,搞好輿論引導(dǎo),發(fā)揮輿論在反腐倡廉中的積極作用。

(三)站在促進(jìn)黨的建設(shè)的高度,認(rèn)清反腐形勢(shì),堅(jiān)定反腐信心。近年來(lái),我國(guó)反腐倡廉建設(shè)取得令人矚目的成效。但要清醒看到,當(dāng)前消極腐敗現(xiàn)象在一些部門和領(lǐng)域仍然呈易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì),少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法涉案金額巨大,情節(jié)嚴(yán)重,社會(huì)影響惡劣;窩案、串案、案中案明顯增多,利用職權(quán)為特定關(guān)系人謀取非法利益問(wèn)題突出;損害群眾利益的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。同時(shí),少數(shù)黨員干部存在作風(fēng)不實(shí)、責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)、政績(jī)觀不正確、個(gè)人主義嚴(yán)重、紀(jì)律觀念淡薄等現(xiàn)象。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感,切實(shí)解決少數(shù)黨員干部黨性不純、黨風(fēng)不好等問(wèn)題,以反腐倡廉的實(shí)際成效全面推進(jìn)黨的建設(shè)。

二、強(qiáng)化系統(tǒng)思維,提高統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)的能力

要運(yùn)用系統(tǒng)論的方法,堅(jiān)持具體工作從整體角度抓,單項(xiàng)工作從綜合角度抓,不斷推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的完成,增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的系統(tǒng)性和預(yù)見性。

(一)在全面融入上下功夫。要將反腐倡廉建設(shè)融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié),逐步構(gòu)建“四位一體”反腐倡廉體系:一是抓住權(quán)力運(yùn)行這個(gè)關(guān)鍵,建立完善反腐倡廉政治生態(tài)圈,健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,把對(duì)權(quán)力的科學(xué)配置與對(duì)黨員干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來(lái);二是抓住利益導(dǎo)向這個(gè)核心,建立完善反腐倡廉經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,減少權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù),逐步降低權(quán)力“尋租”的機(jī)率;三是抓住思想教育這個(gè)基礎(chǔ),建立完善反腐倡廉文化生態(tài)圈,用社會(huì)主義核心價(jià)值體系武裝黨員干部頭腦,樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀;四是抓住依靠人民群眾這個(gè)根本,建立完善反腐倡廉社會(huì)生態(tài)圈,堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng),拓寬群眾參與反腐倡廉建設(shè)渠道,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(二)在抓好結(jié)合上做文章。一是堅(jiān)持加強(qiáng)思想道德建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合;二是堅(jiān)持嚴(yán)肅查辦大案要案與切實(shí)解決損害群眾切身利益的問(wèn)題相結(jié)合;三是堅(jiān)持廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合;四是堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動(dòng)性相結(jié)合。

(三)在優(yōu)化路徑中求實(shí)效。當(dāng)前反腐敗工作的形勢(shì)與任務(wù)、特點(diǎn)與規(guī)律,為反腐倡廉建設(shè)路徑選擇提供了基本依據(jù)。如適應(yīng)反腐倡廉工作方針由側(cè)重遏制、標(biāo)本兼治,逐步加大治本力度向標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防轉(zhuǎn)變的要求,關(guān)鍵是要把教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動(dòng)力、糾風(fēng)的保障力和懲處的威懾力結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的綜合效能;適應(yīng)反腐倡廉工作形式由運(yùn)動(dòng)反腐、權(quán)力反腐向制度反腐、文化反腐發(fā)展的要求,關(guān)鍵是要建立完善各項(xiàng)法規(guī)制度,增強(qiáng)制度的約束力和執(zhí)行力;適應(yīng)反腐倡廉工作領(lǐng)域由經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域反腐為主向經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域綜合反腐拓展的要求,關(guān)鍵是要致力于消除公共權(quán)力的壟斷性、自由裁量權(quán)的隨意性以及提升權(quán)力主體的個(gè)人品德,從源頭上防止腐敗暗流向經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等領(lǐng)域滲透;適應(yīng)反腐倡廉工作機(jī)制由從較多地依靠專門機(jī)關(guān)反腐向依靠全黨全社會(huì)的力量齊心協(xié)力反腐延伸的要求,關(guān)鍵是要注重整合反腐敗官方資源和民間資源,充分調(diào)動(dòng)包括網(wǎng)絡(luò)、媒體在內(nèi)的各種力量參與反腐敗斗爭(zhēng),形成反腐敗的整體合力。

三、強(qiáng)化辯證思維,提高全面履職、科學(xué)執(zhí)紀(jì)的能力

唯物辯證法是馬克思主義的靈魂,是我們思想路線和工作路線的基石。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),強(qiáng)化辯證思維,提高全面履行職責(zé)、促進(jìn)科學(xué)執(zhí)紀(jì)的能力。

(一)正確處理懲治與預(yù)防的關(guān)系。懲治和預(yù)防是反腐倡廉工作相輔相成、互相促進(jìn)的兩個(gè)方面,二者互為條件,不可偏廢。一方面,懲治這一手一定要硬。必須加大查辦案件工作力度,不論是誰(shuí),不論職務(wù)多高、資格多老、貢獻(xiàn)多大,只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法,就要堅(jiān)決查處,決不姑息,決不遷就。另一方面,預(yù)防這一手決不能軟。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),要更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè)。

(二)正確處理打擊與保護(hù)的關(guān)系。對(duì)腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象,要堅(jiān)決斗爭(zhēng),一查到底,通過(guò)嚴(yán)厲打擊,建立健全黨員干部“不敢腐敗”的機(jī)制。同時(shí),要堅(jiān)持以人為本,牢固樹立正確的政績(jī)觀,努力為黨員干部營(yíng)造想干事、能干事、干成事、不出事的良好環(huán)境,保護(hù)好干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性。

(三)正確處理監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。紀(jì)委是黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)關(guān)。既要依照《黨章》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》賦予的職權(quán)做好黨內(nèi)監(jiān)督工作,又要主動(dòng)接受來(lái)自各方面的監(jiān)督。一方面,在履行監(jiān)督職責(zé)上,要做到“五個(gè)敢于”,即:大膽履職,敢于“較真”;秉公執(zhí)紀(jì),敢于“亮劍”;勇于揭短,敢于“問(wèn)責(zé)”;無(wú)私無(wú)畏,敢于“叫板”;不懼威脅,敢于“出手”。另一方面,要強(qiáng)化被監(jiān)督意識(shí)。紀(jì)委要帶頭遵守黨紀(jì)國(guó)法,主動(dòng)接受黨委、黨員干部和社會(huì)監(jiān)督,特別是要接受人民群眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督,習(xí)慣在監(jiān)督下行使職權(quán)、開展工作。

(四)正確處理整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)重、戰(zhàn)線長(zhǎng)、頭緒多,如果不抓住重點(diǎn),就會(huì)“螃蟹吃豆腐”,抓得很亂,吃得不多。必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),全面推進(jìn)。要充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用,處理好“組織協(xié)調(diào)”與“統(tǒng)領(lǐng)”的關(guān)系,在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展組織協(xié)調(diào);處理好“組織協(xié)調(diào)”與“共管”的關(guān)系,主動(dòng)爭(zhēng)取政府的支持,把黨政齊抓共管落到實(shí)處;處理好“組織協(xié)調(diào)”與“負(fù)責(zé)”的關(guān)系,既不能放任不管,更不能大包大攬。

(五)正確處理抓業(yè)務(wù)工作與加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)系。要堅(jiān)持一手抓業(yè)務(wù),一手抓隊(duì)伍,通過(guò)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想、作風(fēng)、組織和能力建設(shè),促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作深入開展。要加強(qiáng)教育和管理,按照中央紀(jì)委提出的“四個(gè)對(duì)”要求,增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治敏銳性,夯實(shí)理論素養(yǎng),強(qiáng)化自身素質(zhì);加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐,從應(yīng)知應(yīng)會(huì)入手,努力掌握哲學(xué)、法律等方面的知識(shí);加強(qiáng)自律和自覺,在模范遵守黨紀(jì)國(guó)法的同時(shí),自覺做到謹(jǐn)言慎行。

四、強(qiáng)化創(chuàng)新思維,提高勇于探索、開拓進(jìn)取的能力

當(dāng)前,反腐倡廉工作有許多新情況需要研究、新問(wèn)題需要解決。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要積極適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化,不斷強(qiáng)化創(chuàng)新性哲學(xué)思維,著力推進(jìn)工作思路、工作方法和工作制度創(chuàng)新。

(一)創(chuàng)新工作思路。最大的腐敗是權(quán)力的腐敗,反腐敗的實(shí)質(zhì)是反對(duì)公共權(quán)力濫用。因此,建立完善約束和規(guī)范公共權(quán)力正確行使的機(jī)制,是防止腐敗的治本之策。反腐倡廉建設(shè)工作思路創(chuàng)新,必須圍繞這條主線展開。要?jiǎng)?chuàng)新反腐倡廉教育,以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),突出崗位廉政教育和腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育,推進(jìn)社會(huì)崇廉體系建設(shè),營(yíng)造對(duì)腐敗現(xiàn)象“零容忍”的社會(huì)氛圍。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督工作機(jī)制,以強(qiáng)化“一把手”監(jiān)督為重點(diǎn),形成科學(xué)合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。要堅(jiān)持完善民主集中制,在領(lǐng)導(dǎo)體制中合理按層級(jí)劃分權(quán)力,做到大權(quán)管決策、管制度,中權(quán)管落實(shí),小權(quán)管具體,上下級(jí)層級(jí)分明、領(lǐng)域清楚。

(二)創(chuàng)新工作方法。主要是:在領(lǐng)導(dǎo)體制上,落實(shí)黨委抓反腐倡廉建設(shè)的主體責(zé)任;在工作方式上,充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用;在工作內(nèi)容上,整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)和懲處各項(xiàng)工作,防止重此輕彼和發(fā)生“結(jié)構(gòu)性短腿”現(xiàn)象;在工作重點(diǎn)上,緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域的反腐;在工作手段上,綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、行政和經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理等多種方式,努力取得反腐倡廉建設(shè)的綜合效應(yīng)。

(三)創(chuàng)新管理方式。要開拓視野、大膽實(shí)踐,充分運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)中精細(xì)化管理的方式來(lái)管理紀(jì)檢監(jiān)察工作,提高工作質(zhì)量和水平。對(duì)反腐倡廉綜合性工作實(shí)行分類管理,將完成工作目標(biāo)的情況與機(jī)關(guān)績(jī)效考核相結(jié)合,并加強(qiáng)考核成果的運(yùn)用。對(duì)反腐倡廉重點(diǎn)性工作實(shí)行項(xiàng)目管理,明確牽頭單位和責(zé)任人,集中時(shí)間和力量進(jìn)行攻關(guān)。對(duì)反腐倡廉全局性工作實(shí)行集約管理,做到上下聯(lián)動(dòng)、形成合力,力求取得最大化效果。要把iso9000質(zhì)量管理理念導(dǎo)入反腐倡廉工作,促進(jìn)各項(xiàng)工作公開化、規(guī)范化、程序化和科學(xué)化。

(四)創(chuàng)新反腐倡廉制度。堅(jiān)持“封閉性原則”,從構(gòu)建不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗的機(jī)制入手,既要注重建立規(guī)范性、要求性制度,又要注重建立措施性、制裁性制度,還要注重建立激勵(lì)性、保障性制度,形成牢固的制度鏈和嚴(yán)密的運(yùn)行圈。制度創(chuàng)新必須與反腐倡廉建設(shè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)相適應(yīng),有利于解決群眾反映的熱點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)以及腐敗產(chǎn)生的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的重點(diǎn)問(wèn)題;要立足實(shí)際,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新,尋求進(jìn)一步做好工作、創(chuàng)造業(yè)績(jī)的途徑,堅(jiān)決杜絕脫離實(shí)際、為創(chuàng)新而創(chuàng)新的做法;要借鑒外地經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本地特點(diǎn),博采眾長(zhǎng),揚(yáng)長(zhǎng)避短,增強(qiáng)制度創(chuàng)新的針對(duì)性和實(shí)效性。