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如何在新形勢下加強農村黨員教育管理，保持黨員隊伍的先進性，解決無職黨員作用難發(fā)揮、流動黨員難管理、黨內活動難開展、村“兩委”難合作“四大難”,是當前農村基層組織建設面臨的現(xiàn)實問題。去年以來，房縣針對農村黨員隊伍個體差異性實際，探索對農村黨員實行積分管理，兌現(xiàn)黨員先進性承諾制，大力增強了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。

建立農村黨員積分管理制度

農村黨員積分管理制度的主要做法是根據(jù)農村黨員年齡、職務、流動、身體狀況和工作特點，以村黨支部為單位，將農村黨員劃分為五種類型，并根據(jù)不同類型黨員的特點，給出不同的基礎分。同時，圍繞《黨章》，以保障黨員權利、促使履行義務，監(jiān)督制約行為等確定獎懲考核內容，設立獎勵分和懲戒分。

根據(jù)實際情況設立政策法律宣傳崗、治安民事調解崗、黨務村務監(jiān)督崗、勞務輸出引導崗、科技致富示范崗、扶貧脫困幫帶崗、村情民愿報告崗、文明新風示范崗、信息咨詢服務崗、計劃生育監(jiān)督崗等10多個崗位。黨支部對確保黨員正確行使各項權利進行承諾的同時，每位上崗的黨員做出崗位承諾。黨支部將黨員領崗和承諾情況在公開欄上公布，村支部召開黨員大會，各位黨員根據(jù)個人的特長和能力，認領崗位。確定每位黨員的崗位后，每位支部委員都要聯(lián)系一定數(shù)量的崗位，并負責對所聯(lián)系崗位的黨員履行崗位職責和承諾情況進行督促檢查。每半年召開黨員大會和群眾代表會議，黨員個人述崗后，黨員、群眾代表對每位黨員履行崗位職責和承諾情況進行評議記分。

黨員積分由基礎分、加獎勵分、減懲戒分構成，實行底線控制，綜合運用。黨員的年度積分與民主評議黨員和處置不合格黨員相結合，確定的等次在年終作為表彰獎勵和組織處理的主要依據(jù)。凡獲優(yōu)秀黨員等次的可參加當年各級各類先進的評比，凡評定為不合格等次的黨員，限期改正，支部指定人員進行幫教；連續(xù)兩年被定為不合格黨員的，經(jīng)支委會研究和黨員大會討論通過后，按程序勸其退黨。

有效解決農村基層組織中四大難題

試點效果表明，推行黨員積分管理制度有效解決了當前農村基層組織中面臨的四大難題，為保持農村黨員先進性找到了切實可行的途徑。

一是解決了無職黨員發(fā)揮作用難的問題。以往無職黨員沒有一個發(fā)揮作用的平臺，推行農村黨員積分管理制度，不僅讓無職黨員因人而異找到了適合自己的崗位，而且規(guī)范了黨員的言行，使廣大無職黨員的黨性意識得到增強，對自己要求明顯提高，帶頭作用得到充分發(fā)揮。為了保住崗位積分，每位黨員按照認領崗位，積極開展調解糾紛、宣講政策、結對幫扶等活動，主動為群眾排憂解難、辦實事，帶頭發(fā)展經(jīng)濟，配合村兩委工作、形成了你追我趕之勢。

二是解決流動黨員管理難的問題。對農村黨員實行積分管理制度中確定流動黨員的基礎分為50分，獎懲考核內容劃分較細較嚴，稍不注意、不積極發(fā)揮先鋒帶頭作用很有可能年度積分就會在60分以下，所以每個流動黨員必須爭取獎分，避免懲分，才得以合格。積分管理中專門設立勞務輸出引導崗、信息咨詢服務崗等崗位供流動黨員領崗承諾，促進流動黨員自覺接受管理、充分發(fā)揮作用。

三是解決開展黨內活動難的問題。在積分管理中，對參加黨組織活動等方面劃定了明確的懲戒分值，如無故不參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部組織的各類會議或活動的1次扣5分；換屆選舉或發(fā)展黨員時，無故不參加黨員大會的，每次扣20分。從制度上規(guī)范了黨員的行為，調動了黨員參與黨組織活動的熱情和主動性。

四是解決了村班子不團結問題。把村班子團結協(xié)作、人盡其責等納入考核管理范疇，因個別人影響班子團結或導致工作滯后，不僅扣書記、主任等直接責任人的分值，其他班子成員也相應扣分，促使了民主氛圍的形成，體現(xiàn)了互相關心，互相幫助，互相學習，“一榮俱榮、一損俱損”的大局意識，增強集體責任感、榮譽感。