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黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應該成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，要高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局。這為加強和改進社區(qū)黨建工作指明了前進方向，提出了新的目標和任務(wù)。

必須高度重視社區(qū)黨建

首先，要在思想上高度重視。應當看到，城市基層管理體制改革的深化，“二級政府、三級管理”，“條塊結(jié)合、以塊為主”的城市管理體制的形成，為社區(qū)黨建提供了體制環(huán)境；社區(qū)改革的深化和基層民主政治建設(shè)的推進，對社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導核心作用提出了新的要求；加強對各種非公有制經(jīng)濟組織、社會團體、民辦非企業(yè)單位的政治領(lǐng)導，需要依托社區(qū)黨建，探索新的方法和途徑；在社會主義市場經(jīng)濟條件下，社會成員固定地從屬于一定社會組織的管理體制被打破，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會人”，越來越多的退休人員、待業(yè)人員、外地務(wù)工人員聚居城市社區(qū)，怎樣加強對他們的管理，為他們提供更好的服務(wù)，也對社區(qū)黨的群眾工作提出了新的要求?？傊?，加強社區(qū)黨建工作，是在新世紀新階段，全面貫徹“三個代表”重要思想，增強社區(qū)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，擴大黨的工作在城市社區(qū)的覆蓋面，提高黨的社會影響力的必然要求。

其次，要在工作布局上高度重視。應在黨的基層組織建設(shè)工作總體布局上，根據(jù)形勢的發(fā)展變化，在繼續(xù)抓好農(nóng)村、企業(yè)黨的建設(shè)的同時，切實把社區(qū)黨建提到重要位置上來。在大中城市，尤其要把社區(qū)黨建作為突出重點，納入城市經(jīng)濟和社會發(fā)展全局之中，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，扎實推進。

第三，要在領(lǐng)導責任上高度重視。市、區(qū)委對社區(qū)黨建工作負有主要責任，應當建立健全市、區(qū)委主要領(lǐng)導同志抓基層黨建工作的責任制和黨員領(lǐng)導干部抓基層黨建工作的聯(lián)系點，建立工作督查和責任追究制度。市、區(qū)委書記要認真履行第一責任人的職責，做到思想到位、職責到位、工作到位。組織部門是黨委抓黨的基層組織建設(shè)的重要參謀和助手，應當加強同有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，有關(guān)部門齊抓共管社區(qū)黨建工作的合力。

第四，要在宣傳輿論上高度重視。充分運用新聞媒體和其他各種有效形式，宣傳社區(qū)黨建工作，使城市社區(qū)各單位黨組織和廣大黨員干部群眾，增強“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的社區(qū)意識和參與意識，形成人人都積極關(guān)心、支持、參與社區(qū)工作的輿論氛圍。

以服務(wù)群眾為重點推進社區(qū)黨建

城市社區(qū)工作千頭萬緒，說到底是建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明祥和的新型社區(qū)，服務(wù)于人民，造福于人民。以服務(wù)群眾為重點推進社區(qū)黨建，應當著力解決好以下幾個問題。

首先是增強服務(wù)意識。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。在社區(qū)工作中發(fā)揮黨的最大政治優(yōu)勢，最直接、最有效的途徑就是服務(wù)群眾。從一定意義上說，街道社區(qū)黨組織與城市居民群眾聯(lián)系最廣泛、最直接，社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作就是群眾工作，是我們黨代表最廣大人民的根本利益在城市社區(qū)的具體體現(xiàn)。街道、社區(qū)黨組織要樹立馬克思主義的群眾觀點和全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，在社區(qū)工作中認真貫徹“三個代表”重要思想，把實現(xiàn)群眾利益，提高居民生活質(zhì)量和文明程度作為各項工作的出發(fā)點和歸宿。

其次是拓展社區(qū)服務(wù)。要從社區(qū)居民多樣化的物質(zhì)文化需要出發(fā)，抓好城區(qū)、街道辦事處社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)居委會社區(qū)服務(wù)站的建設(shè)與管理，積極開展面向老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、低收入者、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服務(wù)。堅持社區(qū)服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，貫徹國家對發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的扶持政策，不斷提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和管理水平，使社區(qū)服務(wù)在改善居民生活、擴大就業(yè)機會，建立社會保障社會化服務(wù)體系，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等方面發(fā)揮更大的作用。

第三是發(fā)展社區(qū)文化。要用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)文化建設(shè)，鞏固社區(qū)思想文化陣地。深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和“三個代表”重要思想的宣傳教育，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，引導人們樹立中國特色社會主義共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。充分利用社區(qū)文化體育活動中心、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)廣場等設(shè)施，組織開展豐富多彩、健康有益的文化、體育、科普、教育、娛樂活動，倡導科學、文明、健康的生活方式，形成健康向上、文明和諧的社區(qū)文化氛圍。

第四是擴大基層民主。這是服務(wù)群眾，實現(xiàn)群眾經(jīng)濟、政治、文化利益的重要渠道，也是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作。健全社區(qū)民主管理制度和群眾自治組織。實行街道政務(wù)公開和社區(qū)居務(wù)公開，保證居民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理社區(qū)事務(wù)和公益事業(yè)，對街道、社區(qū)干部實行民主監(jiān)督。堅持群眾路線，拓寬聯(lián)系群眾的渠道，加強和改進黨的群眾工作。善于從人民群眾的實踐中尋找解決問題的辦法，使社區(qū)各項工作得到持續(xù)不斷地改進。

第五是維護社區(qū)穩(wěn)定。要建立社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)，健全社會治安防范體系，落實社會治安綜合治理的各項措施。組織開展經(jīng)常性、群眾性的法制教育、法律咨詢和民事調(diào)解工作，滿腔熱情地解決群眾工作和生活中的實際問題，特別是解決群眾反映強烈的突出問題，保持安定團結(jié)的局面。

當前社區(qū)黨建工作要點

建設(shè)新型現(xiàn)代化社區(qū)，服務(wù)居民群眾，單靠街道社區(qū)的力量遠遠不夠，必須整合社區(qū)資源，充分調(diào)動各方面的積極因素，努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作的新格局，主要內(nèi)容包括建設(shè)一個政治堅定、團結(jié)堅強、密切聯(lián)系群眾、熟悉城市基層管理和社區(qū)建設(shè)、奮發(fā)有為的街道社區(qū)領(lǐng)導班子；建設(shè)一支以社區(qū)干部和居民中的共產(chǎn)黨員、共青團員、社區(qū)志愿者為骨干的高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍；形成一個以街道社區(qū)黨組織為核心、駐區(qū)各單位黨組織共同參與、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的工作協(xié)調(diào)機制；探索一條加強社區(qū)黨的建設(shè)、推進社區(qū)建設(shè)、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟、服務(wù)社區(qū)居民群眾的有效途徑；創(chuàng)建一個管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。按照這樣的目標要求，應當采取以下措施：

一、進一步加強街道、社區(qū)黨組織自身建設(shè)，發(fā)揮其在社區(qū)工作尤其是社區(qū)服務(wù)中的領(lǐng)導核心作用。實踐“三個代表”重要思想，以服務(wù)群眾為重點推進社區(qū)黨建，關(guān)鍵要有一個奮發(fā)有為的街道社區(qū)領(lǐng)導班子和一支高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍。認真貫徹黨的十六大精神，把那些德才兼?zhèn)?、實績突出和群眾公認的人及時選拔到領(lǐng)導崗位上來，尤其是選好街道社區(qū)黨組織書記。采取向社會公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，選聘社區(qū)居委會干部，努力建設(shè)一支專業(yè)化、高素質(zhì)的社區(qū)工作者隊伍。要從街道機關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部中，從下崗職工黨員、復員退伍軍人黨員、大學畢業(yè)生黨員中選配社區(qū)黨組織的領(lǐng)導成員。從一些地方的實踐經(jīng)驗看，堅持社區(qū)黨組織的領(lǐng)導核心地位，發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導核心作用，可以從兩個方面著手。一方面，要引導和幫助社區(qū)居委會和共青團、婦女等群眾組織增強黨的觀念，自覺接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導；引導和幫助社區(qū)黨組織改進領(lǐng)導方式，支持社區(qū)居委會和共青團、婦聯(lián)等群眾組織依照法律和各自的章程履行職能，開展工作。另一方面，要在實踐中進一步明確和規(guī)范社區(qū)黨組織的具體職責和議事規(guī)則，努力探索社區(qū)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導核心作用的有效途徑和實現(xiàn)形式。進一步轉(zhuǎn)變觀念，改進領(lǐng)導方法。從領(lǐng)導方式上，要由縱向的行政管理模式向協(xié)調(diào)、指導、服務(wù)的方式轉(zhuǎn)變。以服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾為第一商標，寓管理于服務(wù)之中，通過為社區(qū)群眾辦好事、辦實事樹立黨組織的威信。從活動方式上，要由過去的以條為主、條塊分割向條塊結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變。充分利用街道、社區(qū)黨組織熟悉社情民意，善于組織協(xié)調(diào)的優(yōu)勢和一切可利用的資源，為社區(qū)單位和居民群眾服務(wù)。從黨組織與基層政權(quán)組織、居民自治組織的關(guān)系上，既要充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的領(lǐng)導核心作用，又要支持和保障基層政權(quán)組織依法行使職權(quán)，引導和組織社區(qū)群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

二、加快在非公有制經(jīng)濟組織，社會團體和民辦非企業(yè)單位中建立黨組織工作的步伐，不斷擴大黨的工作覆蓋面。凡是具備條件的新的經(jīng)濟、社會組織，都要及時建立黨的基層組織。暫不具備建立黨組織條件的，可采取成立聯(lián)合支部、選派黨建工作指導員等辦法，開展黨的工作。也可先把工會、共青團組織建立起來，培養(yǎng)入黨積極分子，為建立黨組織創(chuàng)造條件。街道社區(qū)黨組織要積極接收退休職工黨員、下崗(失業(yè))職工黨員和流動黨員的組織關(guān)系，把他們編入相應的黨支部，組織他們過好組織生活。下崗(失業(yè))職工黨員人數(shù)較多的街道，可以為下崗(失業(yè))職工黨員單獨建立黨支部。流動黨員較多的街道，可以建立流動黨員黨支部或流動黨員服務(wù)站。社區(qū)在職黨員參與社區(qū)建設(shè)，既是發(fā)揮黨員在社會生活中先鋒模范作用的重要渠道，也是推進基層民主，實現(xiàn)居民自治的必然要求。社區(qū)在職黨員作為普通居民，在居民自治組織中，既要帶頭履行黨員義務(wù)，做服務(wù)群眾的模范，又要引導群眾正確行使權(quán)利，做依法辦事的模范，以保證居民自治的正確方向。

三、建立健全工作協(xié)調(diào)機制，促進街道、社區(qū)黨組織與轄區(qū)內(nèi)各單位黨組織資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建。許多城市經(jīng)過實踐探索，形成了共識，創(chuàng)造和積累了成功經(jīng)驗，主要有：轄區(qū)內(nèi)其他系統(tǒng)的基層黨組織，在地區(qū)、社會性、群眾性、公益性工作中，要接受街道社區(qū)黨組織的指導和協(xié)調(diào)，積極主動地參加社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)活動；各部門、各單位評選先進基層黨組織和文明單位，評選優(yōu)秀黨員和先進個人，以及發(fā)展黨員、選拔任用干部，要注意征求所在街道社區(qū)黨組織的意見；建立由城區(qū)、街道、社區(qū)黨組織牽頭、轄區(qū)內(nèi)各單位黨組織參加的社區(qū)黨建工作指導委員會、社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)委員會、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會、社區(qū)服務(wù)志愿者協(xié)會等協(xié)調(diào)機構(gòu)，定期溝通情況，交流經(jīng)驗，協(xié)商議事；緊緊圍繞社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)，精心設(shè)計群眾喜聞樂見、便于參與的活動載體，不斷充實內(nèi)容、改進形式、增強實效等。這些好的思路和經(jīng)驗應當在實踐中加以堅持和完善。