社區(qū)轉(zhuǎn)型與社區(qū)建設(shè)
時(shí)間:2022-04-24 04:20:00
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隨著社會(huì)發(fā)展或社會(huì)現(xiàn)代化程度的提高,特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及由此導(dǎo)致的市場機(jī)制對(duì)社會(huì)生活作用和影響程度的提高,社區(qū)結(jié)構(gòu)類型也發(fā)生了新的變化,即正在由自然產(chǎn)業(yè)型向社會(huì)分層型轉(zhuǎn)變。所謂自然產(chǎn)業(yè)型社區(qū),是指同一行業(yè)乃至同一單位的人集中居住的社區(qū),而社會(huì)分層型社區(qū)是指同一收入或生活水平的人集中居
住的社區(qū)??偟膩碚f,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度較高的社會(huì),其社區(qū)結(jié)構(gòu)類型一般為社會(huì)分層型,與此相反,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度較低的社會(huì),其社區(qū)結(jié)構(gòu)類型一般是自然產(chǎn)業(yè)型。
由此可見,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度與社區(qū)結(jié)構(gòu)狀況密切相關(guān)。從靜態(tài)角度看,一定的社區(qū)結(jié)構(gòu)狀況是一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的反映;從動(dòng)態(tài)角度看,社會(huì)發(fā)展或社會(huì)轉(zhuǎn)型必然帶來社區(qū)變化或社區(qū)轉(zhuǎn)型。那么,當(dāng)前中國社會(huì)的社區(qū)結(jié)構(gòu)類型究竟是自然產(chǎn)業(yè)型,還是社會(huì)分層型呢?筆者認(rèn)為,隨著中國社會(huì)正在從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型,當(dāng)前中國社會(huì)的社區(qū)正在從自然產(chǎn)業(yè)型向社會(huì)分層型轉(zhuǎn)變,其具體表現(xiàn)是改革開放以來特別20世紀(jì)90年代以來,隨著住宅的商品化而出現(xiàn)了樓房區(qū)、別墅區(qū)等不同等次的居民住宅區(qū),這些新生的社會(huì)分層型社區(qū)雖然在我國城市中所占比重還不大,但它反映了社區(qū)結(jié)構(gòu)演變和發(fā)展的趨勢(shì)。這種社區(qū)轉(zhuǎn)型給社區(qū)建設(shè)又會(huì)帶來哪些影響呢?從當(dāng)前中國社會(huì)現(xiàn)狀看,這種影響至少表現(xiàn)為如下方面。
首先,社區(qū)轉(zhuǎn)型將使社區(qū)建設(shè)主體發(fā)生變化。在自然產(chǎn)業(yè)型社區(qū)模式中,社區(qū)建設(shè)的主體主要由社區(qū)居民、社區(qū)管理者和居民工作單位三部分構(gòu)成。而在社會(huì)分層型社區(qū)模式中,社區(qū)建設(shè)的主體主要由社區(qū)居民、社區(qū)管理者、物業(yè)開發(fā)或管理者三部分構(gòu)成。這兩種模式,從外延到內(nèi)涵,從現(xiàn)象到本質(zhì),都存在許多不同從外在表現(xiàn)看,兩種模式中的第三構(gòu)成不同,即前一種模式中是居民工作單位,后一種模式中則是物業(yè)開發(fā)或管理者。這種不同在一定程度上反映了社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件及其運(yùn)行機(jī)制的不同,因?yàn)榍耙环N模式中的居民工作單位一般是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下居民福利房的提供者,而后一種模式中的物業(yè)開發(fā)或管理者則一般是市場經(jīng)濟(jì)條件下居民商品房的提供者;從內(nèi)在涵義看,兩種模式中第一構(gòu)成雖然都是社區(qū)居民,但前一種模式中的社區(qū)居民只是福利房的享用者,后一種模式中的社區(qū)居民則是商品房的享用者。相對(duì)來說,前者的主體意識(shí)要弱于后者;從內(nèi)在聯(lián)系看,兩種模式雖然都是由三部分構(gòu)成,但三者之間的內(nèi)在聯(lián)系不同。相對(duì)來說,后一種模式中三者之間的關(guān)系除了管理與被管理、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系外,還有一種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,其具體表現(xiàn)是在社區(qū)建設(shè)過程中,物業(yè)管理者和物業(yè)享用者(居民)存在一種投入與回報(bào)的交換關(guān)系:一方是通過經(jīng)濟(jì)投入而獲得非經(jīng)濟(jì)回報(bào),另一方則是通過非經(jīng)濟(jì)投入而獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào)。這種經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的持續(xù)和有效又是建立在雙贏基礎(chǔ)上的。
其次,社區(qū)轉(zhuǎn)型將使社區(qū)建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制發(fā)生變化。社區(qū)轉(zhuǎn)型必然導(dǎo)致社區(qū)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制的變化,這是因?yàn)樵谧匀划a(chǎn)業(yè)型社區(qū)模式中,社區(qū)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制主要是行政化管理機(jī)制,而在社會(huì)分層型社區(qū)模式中,除了行政化管理機(jī)制外,還出現(xiàn)了市場化經(jīng)營機(jī)制。在社區(qū)轉(zhuǎn)型過程中,如何在行政化管理機(jī)制的基礎(chǔ)上運(yùn)作好市場化經(jīng)營機(jī)制,還在探索之中,需要進(jìn)一步完善。譬如武漢百步亭花園社區(qū)就為此進(jìn)行了實(shí)踐探索和體制創(chuàng)新。從管理機(jī)構(gòu)看,武漢百步亭花園社區(qū)的社區(qū)管理委員會(huì)是由來自于物業(yè)開發(fā)者(物業(yè)開發(fā)公司)、物業(yè)管理者(物業(yè)管理公司)和物業(yè)享用者(居民或業(yè)主委員會(huì))三方構(gòu)成的新型管理機(jī)構(gòu)。從運(yùn)行機(jī)制看,武漢百步亭花園社區(qū)實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)轉(zhuǎn)變:一是實(shí)現(xiàn)了從政府主導(dǎo)到企業(yè)主導(dǎo)的轉(zhuǎn)變;二是實(shí)現(xiàn)了從行政化管理為主向市場化經(jīng)營為主的轉(zhuǎn)變,從而出現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)主體各方多贏、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益良性互動(dòng)的局面。筆者認(rèn)為,“百步亭模式”既體現(xiàn)了社區(qū)發(fā)展的方向,又是當(dāng)前中國社會(huì)社區(qū)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)的理性選擇。
再次,社區(qū)轉(zhuǎn)型將使社區(qū)建設(shè)理念發(fā)生變化。在自然產(chǎn)業(yè)型社區(qū),社區(qū)建設(shè)的理念大體上可表述為“守望相助”,這里蘊(yùn)涵著二層意思:即安全和道德的社區(qū)建設(shè)理念,這是在幾千年前就形成的并簇?fù)碇腥A民族在福壽康寧的道路上闊步前進(jìn)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,也是現(xiàn)實(shí)中國社會(huì)社區(qū)建設(shè)的凝聚力量。而在社會(huì)分層型社區(qū),除了安全和道德的社區(qū)建設(shè)理念之外,還出現(xiàn)了并必然產(chǎn)生如下新的社區(qū)建設(shè)理念:一是平等的社區(qū)建設(shè)理念。在社會(huì)分層型社區(qū),由于人們?cè)诠ぷ髦械牡匚缓徒巧请[性的,即盡管這種社區(qū)內(nèi)的居民可能從事不同的社會(huì)職業(yè)并來自不同的社會(huì)階層,但他們并不因其職業(yè)和階層的區(qū)別而居住在一起,而是因其相同的住房消費(fèi)水平而居住在一起,因此平等觀念較為突出。二是民主的社區(qū)建設(shè)理念。在社會(huì)分層型社區(qū),由于居民既是物業(yè)的享用者,又是物業(yè)的所有者,因此,他們進(jìn)行社區(qū)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性會(huì)更強(qiáng)。三是公益的社區(qū)建設(shè)理念。在社區(qū)建設(shè)中,如果只是一方獲益而他方受損,或只講經(jīng)濟(jì)效益而不講社會(huì)效益,那么社區(qū)建設(shè)中的各方將不可能從中受益,更不可能持續(xù)獲益,因此如何使各方的公共利益最大化就是分層型社區(qū)要解決的問題。