監(jiān)管升帳交流

時間:2022-11-29 07:40:00

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監(jiān)管升帳交流

繼****年四次機(jī)構(gòu)改革之后,“兩會”上又傳來令人振奮的消息:啟動第五次大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革。這次改革的一個引人注目的亮點(diǎn),在于突出了政府的監(jiān)管職能。新成立的國資委、銀監(jiān)會和食品藥品監(jiān)管局,便是一個再明白不過的信號。此舉引起國內(nèi)外輿論的廣泛關(guān)注,勢所必然。

監(jiān)管升帳,體現(xiàn)了政府及其官員的角色轉(zhuǎn)換,更是我們徹底告別計劃經(jīng)濟(jì)的一個分水嶺。新設(shè)立的國家發(fā)展和改革委員會之名,將原先的“計劃”換為“改革”二字,意義重大。曾記否,此前的第四次機(jī)構(gòu)改革,“計委”之“計劃”二字前加上了“發(fā)展”二字;如今呢,則將“改革與發(fā)展”并提,取代“計劃”二字。千萬別小看名稱的變化,更名反映的,是社會生活的巨變,是時代的巨變,也是政府職能的巨變:我們已經(jīng)完全邁入社會主義市場經(jīng)濟(jì),我們的政府,將由傳統(tǒng)的計劃管理方式邁向面向市場的宏觀調(diào)控方式,我們的改革,是以市場為取向的改革。而這種改革之中,政府監(jiān)管的作用將越來越大。

監(jiān)管升帳,要求我們政府的定位十分明確,要求政府管好該管的事情。長期以來,一方面,我們的政府機(jī)關(guān)處于“既當(dāng)裁判員,又當(dāng)運(yùn)動員”的位置之上,另一方面,不少需要政府去做的事,在不少地方卻或者做不到位,或者干脆缺位。正如朱镕基總理在政府工作報告中一針見血地指出的那樣:“政府該管的事一定要管好,不該管的事堅決不管”。該管什么呢?監(jiān)管便是重中之重!市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,許多問題便隨之出現(xiàn),國有資產(chǎn)、金融、食品藥品這三個領(lǐng)域,恰是事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)命脈和人民群眾的切身利益的重要領(lǐng)域。這幾年,這些領(lǐng)域出現(xiàn)的事情不少,有的還相當(dāng)嚴(yán)重。比如銀廣廈事件,就從一個側(cè)面反映了我們對證券市場監(jiān)管乏力或不到位。這樣的“事件”不要多,一個兩個,就足以在一定程度上影響人民群眾對于改革發(fā)展穩(wěn)定的信心和決心。這絕不是聳人聽聞。

監(jiān)管升帳,也是現(xiàn)代化的政府講求效能,有效地防止和反對腐敗的一個重要保證。以前我們的權(quán)力太大了,由此產(chǎn)生的弊端太多了?!罢块T權(quán)力化,部門權(quán)力利益化,獲利途徑審批化,審批方式復(fù)雜化”,這是人們對于此前的政府部門一些現(xiàn)狀的形象表述。不說別的,一個審批,害了多少政府官員?!皺?quán)力尋租”,以權(quán)謀私,以權(quán)易錢、易物、易色,從成克杰到胡長清,從慕馬大案到廈門海關(guān)大案,都是如此。相反,該監(jiān)管的,卻放任自流,不去干預(yù)。這幾年一些地方假冒偽劣橫行,與一些地方的官員工作缺位,疏于監(jiān)管,當(dāng)然是分不開的。

有人會說,監(jiān)管升帳,問題就全部解決了嗎?我們說,這句話算是問到了點(diǎn)子上,找到了問題的關(guān)鍵。監(jiān)管的升帳,“地位”的提升,絕不代表從此天下無事。至關(guān)重要的是,首先政府及其官員真正負(fù)起責(zé)任來,做好監(jiān)管工作,工作一定要過細(xì),一定要到位,一定要依法,一定要丁是丁卯是卯,不留死角。其次,還要對“監(jiān)管”工作進(jìn)行監(jiān)管,嚴(yán)防有人利用“監(jiān)管”大權(quán)在握,以"監(jiān)"謀私,以“管”謀私。這,也是老百姓最為關(guān)注的!否則,換個“說法”,換個名稱,和以前沒啥兩樣,換湯不換藥,是沒有任何用處的。這方面有成功經(jīng)驗(yàn)。在“兩會”上,國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會主席朱燾說:“政府派出稽查特派員,要求‘只帶眼鏡、耳朵,不帶嘴巴’,并且‘不占企業(yè)一分錢’,吃普通飯,住普通房,稽查時的所有花銷、費(fèi)用‘自備’,發(fā)現(xiàn)問題,隨時向國務(wù)院報告,對經(jīng)營者的任命、獎懲作出建議”。依我看,這一招,就非常之好,又簡單易行,又沒有"空子"可鉆。據(jù)朱燾介紹,幾年時間,"確實(shí)查出一些大案要案"。這方面,只要出以公心,只要制度建設(shè)到位,當(dāng)然會大有可為。

改革總在不斷進(jìn)行。新的改革措施出臺,值得關(guān)注;但是,真正要關(guān)注的,是其實(shí)施后的效果。監(jiān)管升帳當(dāng)然也不例外。讓我們拭目以待。讓我們?nèi)嗣袢罕姸紒韺?監(jiān)管"在今后的日子里監(jiān)管監(jiān)管。