導(dǎo)語：社團(tuán)黨建對策研究思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著改革開放的不斷深入，人員流動日益頻繁。近年來，在一批優(yōu)秀外出創(chuàng)業(yè)人員的領(lǐng)軍下，**外出創(chuàng)業(yè)呈加速產(chǎn)業(yè)化趨勢。據(jù)調(diào)查，我市的資溪面包、廣昌物流、臨川建筑、南城貨運(yùn)、東鄉(xiāng)邊貿(mào)、黎川宏村家俱、南豐木竹加工、崇仁、樂安的蔬菜種植等外向型產(chǎn)業(yè)迅速崛起，不少產(chǎn)業(yè)還跨出國門。與此同時，一批異地行業(yè)協(xié)會應(yīng)運(yùn)而生。在此基礎(chǔ)上，各地依托異地行業(yè)協(xié)會組建外出流動人員黨組織。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共組建異產(chǎn)業(yè)協(xié)會黨委2個、黨支部47個。其中，資溪縣面包協(xié)會黨委于**年被中央組織部授予“全國先進(jìn)基層黨組織”稱號。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升水平，打造品牌，我市組成異地**社團(tuán)黨建工作課題組，進(jìn)行了歷時兩個多月的調(diào)查研究?，F(xiàn)將調(diào)查研究的情況撰文如下：

一、外出創(chuàng)業(yè)的規(guī)?；苿赢惖?*社團(tuán)組織的迅速發(fā)展

1、勞務(wù)輸出和外出創(chuàng)業(yè)呈行業(yè)化發(fā)展之勢。**現(xiàn)有人口380萬。近三年來，作為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)勞動力輸出基地，我市以農(nóng)民工為主的外出務(wù)工和創(chuàng)業(yè)人員迅速增加。

一是聚集的產(chǎn)業(yè)成為流出地的支柱產(chǎn)業(yè)。例如，只有12.6萬人的資溪縣有4萬多人做面包，在全國1000多個城鎮(zhèn)開設(shè)了7500多家面包店，使一個默默無聞的山區(qū)小縣變成了享譽(yù)全國的“面包之鄉(xiāng)”。**年，全縣農(nóng)民人均純收入3731元，其中60%來自面包產(chǎn)業(yè)。又如，被中國物流行業(yè)協(xié)會和中國物流誠信聯(lián)盟授予“物流第一縣”榮譽(yù)稱號的廣昌縣，經(jīng)過20余年的滾動發(fā)展，23萬人中，有5萬余人從事物流行業(yè)，他們興辦的物流公司4000多家，遍布全國100多個大中城市，年?duì)I業(yè)額突破300億元，形成了上海成協(xié)物流、上海利豐物流、江西昌順物流等大型企業(yè)。目前，位于廣昌城北、占地500畝的廣昌物流園區(qū)已在規(guī)劃建設(shè)中。

二是人員集中流入同一地區(qū)，在流入地形成產(chǎn)業(yè)聚集。全國家具看廣東，廣東家具看順德，而順德經(jīng)營家具的老板有四分之一是宏村鎮(zhèn)人。家具經(jīng)銷大戶葉福明已有寫字樓兩幢，工業(yè)園區(qū)50畝，家資已逾千萬元。在葉福明的影響帶動下，宏村鎮(zhèn)有3900余農(nóng)民在異地創(chuàng)業(yè)，在上海、北京、廣州等地辦家俱公司達(dá)500多家，收入達(dá)600多萬元。東鄉(xiāng)縣現(xiàn)有3500余人在內(nèi)蒙古二連浩特市從事以服裝經(jīng)營為主的邊境貿(mào)易，占該市服裝經(jīng)營戶的70%，年服裝貿(mào)易額5個多億。崇仁、樂安兩縣現(xiàn)有2.5萬多人在廣州、深圳郊區(qū)租地種菜。在地域分布上，主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角、珠三角、閩三角，初步形成了以資溪面包、廣昌物流、臨川建筑、南城貨運(yùn)四大外向型特色產(chǎn)業(yè)，行業(yè)涉及種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)和各類服務(wù)業(yè)。

2、勞務(wù)輸出及外出創(chuàng)業(yè)的行業(yè)化特點(diǎn)，使各種協(xié)會組織應(yīng)運(yùn)而生。

近年來，在外**人的創(chuàng)業(yè)進(jìn)入了一個新的擴(kuò)張期和轉(zhuǎn)型期，生產(chǎn)型企業(yè)逐步向大公司、大集團(tuán)發(fā)展，物流和貨運(yùn)業(yè)日益向規(guī)模化方向發(fā)展。各縣（區(qū)）因勢利導(dǎo)，積極打造總部經(jīng)濟(jì)，組建了一批外向型社團(tuán)組織。

資溪面包協(xié)會——資溪是一個12萬人口的山區(qū)小縣，從上世紀(jì)80年代中期開始，一批又一批資溪人走出大山，將面包店開到了全國30個?。ㄊ?、自治區(qū)）800多個城市，開到了俄羅斯、緬甸、越南等國。2001年8月，資溪面包行業(yè)協(xié)會成立，目前已發(fā)展到28個分會，986名會員，近年來，周邊的金溪、南城乃至鷹潭貴溪等地群眾相繼加入?yún)f(xié)會。

廣昌物流協(xié)會——上世紀(jì)九十年代初，一批廣昌人開始到東部沿海地區(qū)從事物流、貨運(yùn)中介服務(wù)。如今，全縣23萬人口中有4萬多人從事物流業(yè)，占全縣總?cè)丝诘?/6強(qiáng)。廣昌人經(jīng)營的物流公司網(wǎng)點(diǎn)遍布全國28個省、市、自治區(qū)的100多個大中城市，成為匯源、格力、沃爾瑪、松下等中外企業(yè)的客戶。2003年3月，廣昌縣物流協(xié)會成立，全國各地現(xiàn)有12個分會。此外，作為物流業(yè)的衍生產(chǎn)業(yè)，1500多家廣昌人經(jīng)營的旅館、餐飲店遍布深圳、廣州等地。

臨川建筑協(xié)會——“建筑之鄉(xiāng)”臨川，全區(qū)110萬人口中，有13萬多人從事建筑業(yè)，號稱“十萬泥刀闖天下”。羅針鎮(zhèn)2．25萬勞力中有半數(shù)從事建筑業(yè)，資產(chǎn)達(dá)百萬元以上的建筑老板有500多個。全鎮(zhèn)每天有16輛客車、500人左右往返于南昌與羅針之間。臨川建筑協(xié)會于1995年成立,首批會員130余人。

南城運(yùn)輸協(xié)會——截止2003年5月底，全縣擁有各類運(yùn)輸車輛1957輛，有大小運(yùn)輸車隊(duì)60余家，在全國各地開設(shè)貨運(yùn)公司（站、場）76個，維修企業(yè)和配件銷售店80家，從業(yè)人員達(dá)8000余人，其中，黨員112人，同年6月成立了“南城縣汽車運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會”，同步建立了“汽車運(yùn)輸行業(yè)黨支部”。

此外，我市二連浩特東鄉(xiāng)商會、崇仁、樂安蔬菜種植協(xié)會、樂安縣的挖掘機(jī)租賃協(xié)會也有較大影響。當(dāng)前，從異地**社團(tuán)組織的情況分析，主要發(fā)揮了以下三個方面的作用。

一是在服務(wù)、聯(lián)系會員方面發(fā)揮了積極作用。異地**社團(tuán)組織充分發(fā)揮要素凝聚作用，使創(chuàng)業(yè)者走到一起，融合各種生產(chǎn)要素的機(jī)會大大增加，促進(jìn)了在外**人經(jīng)濟(jì)的升級和壯大。異地**社團(tuán)組織為在外**人的自我管理、自我約束提供了平臺，為政府的引導(dǎo)管理提供了一個有效的接口，對減少惡性競爭、處理相互矛盾發(fā)揮了重要作用。

二是架起了各級黨委、政府聯(lián)系在外創(chuàng)業(yè)者的橋梁。異地**社團(tuán)組織的組建使各級黨委、政府與在外**人有了溝通交流的平臺，推進(jìn)了**的招商引資工作。

三是有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。異地**社團(tuán)組織積極引導(dǎo)在外**人參與各種形式的社會公益活動，如扶貧濟(jì)困、希望工程、光彩事業(yè)、賑災(zāi)救災(zāi)等等，促進(jìn)了我市公益事業(yè)的發(fā)展。

二、我市異地社團(tuán)黨建工作的基本經(jīng)驗(yàn)

各縣（區(qū)）異地社團(tuán)黨建工作各有特色，其中資溪面包協(xié)會黨建更具代表性。下面，我們以資溪面包協(xié)會黨建工作為主，兼顧其他縣（區(qū)）的做法與成效，對我市異地社團(tuán)黨建工作作一歸納和總結(jié)。

1、堅(jiān)持“三個依托”，加大異地社團(tuán)黨組織的組建力度。

我市堅(jiān)持“三個依托”，即依托產(chǎn)業(yè)建協(xié)會，依托協(xié)會建黨組織，依托協(xié)會黨組織教育和管理黨員，鋪平了異地黨組織的組建之路。

依托產(chǎn)業(yè)建協(xié)會，集聚了人心，服務(wù)了產(chǎn)業(yè)。全市在市外建立各種協(xié)會、商會、同鄉(xiāng)會210余個，會員6000余人。資溪縣面包協(xié)會在全國各地的分會，基本上是由有較強(qiáng)實(shí)力的面包經(jīng)營大戶“挑頭”，不但成了資溪面包經(jīng)營戶的靠山，而且成了江西面包經(jīng)營戶的“娘家”。同樣的，隨著一批現(xiàn)代物流運(yùn)輸大戶的誕生，廣昌物流協(xié)會的組建堅(jiān)持“靠大聯(lián)大”，將協(xié)會建在大物流公司，使廣昌物流協(xié)會的影響力明顯提高。

依托產(chǎn)業(yè)協(xié)會建立黨組織，使黨組織活動的穩(wěn)定性增強(qiáng)。一是單建式。對在同一城市、同一市場、同一企業(yè)黨員人數(shù)較多的，單獨(dú)設(shè)立黨支部。二是聯(lián)建式。對同一城市、同一市場、同一企業(yè)黨員人數(shù)較少，但同一地區(qū)黨員人數(shù)較多的，在交通便利的城市聯(lián)片設(shè)立黨支部。三是移動式。主要是我市的建筑企業(yè)協(xié)會黨組織，堅(jiān)持“建筑工地搬到哪里，黨組織就遷到哪里”，并將施工人員中的黨員組織起來。

依托協(xié)會黨組織教育和管理黨員，實(shí)現(xiàn)外出黨員教育和管理的網(wǎng)絡(luò)化。資溪在北京、上海、天津等城市成立了22個面包分會及黨支部、40個黨小組，覆蓋全國120多個中小城市。協(xié)會成員的事業(yè)發(fā)展到哪里，協(xié)會及協(xié)會黨組織就建到哪里，真正實(shí)現(xiàn)了“外出創(chuàng)業(yè)黨員四處有家”。

2、堅(jiān)持“四位一體”，創(chuàng)新指導(dǎo)機(jī)制。

組織部門牽頭抓。資溪縣將面包協(xié)會黨委作為組織部的一個重要科室，把協(xié)會黨建作為組織工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立了面包協(xié)會黨建工作協(xié)調(diào)會議制度，出臺了一系列加強(qiáng)面包協(xié)會黨建工作的文件。廣昌、南城、臨川等縣（區(qū)）委組織部也把外向型社團(tuán)黨建工作擺在重要位置，經(jīng)常研究外向型社團(tuán)黨建工作，研究下發(fā)了一系列文件，多次派出人員赴外地指導(dǎo)。

協(xié)會黨委具體抓。資溪、廣昌成立了面包產(chǎn)業(yè)辦和物流產(chǎn)業(yè)局，為正科級事業(yè)單位。同時，依托面包協(xié)會和物流產(chǎn)業(yè)局，組建了協(xié)會黨委。如資溪縣面包協(xié)會黨委先后推出了四項(xiàng)管理措施：（1）目標(biāo)管理；（2）跟蹤動態(tài)管理；（3）網(wǎng)絡(luò)管理；（4）黨員“限時定期”報(bào)告管理。協(xié)會黨委下發(fā)了《黨員限時定期報(bào)告情況登記表》，各支部和黨小組負(fù)責(zé)登記，年終進(jìn)行考核。

縣直部門結(jié)對抓。資溪縣借鑒部門結(jié)對抓村建工作的做法，采取“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門結(jié)對、專人聯(lián)絡(luò)”的辦法，共安排22個強(qiáng)勢部門與在外的黨支部結(jié)對，每個單位安排2名黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、與面包經(jīng)營戶聯(lián)系密切的科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部（共48名同志）作為黨建指導(dǎo)員。今年6月至8月，22個縣直部門分別由部門主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，到結(jié)對的協(xié)會黨支部實(shí)地指導(dǎo)。通過召開座談會和個別走訪，征求產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，查找黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步規(guī)范了協(xié)會黨建工作。在此基礎(chǔ)上，調(diào)整充實(shí)了9個黨支部班子。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委協(xié)同抓。資溪縣的做法是，凡外出流動黨員實(shí)行“雙重管理”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照屬地管理原則，對外出創(chuàng)業(yè)黨員摸清去向，同時，做好行前教育，指定專人負(fù)責(zé)行中聯(lián)絡(luò)，對返鄉(xiāng)黨員上門問候。資溪縣高田鄉(xiāng)還抓住春節(jié)、清明等外出黨員集中返鄉(xiāng)時機(jī)，召開返鄉(xiāng)黨員座談會。

3、堅(jiān)持“四項(xiàng)服務(wù)”，做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)

一是全力唱響品牌。資溪縣委、縣政府抓住省委孟書記作客中央電視臺《小崔會客》的機(jī)會，制作了一批光盤發(fā)給全縣各地的面包經(jīng)營戶。資溪縣面包協(xié)會黨委開展了“135”評先活動，即選拔表彰100家“文明經(jīng)營”面包店、30名優(yōu)秀黨員面包戶、5個先進(jìn)黨支部。近年來，全縣有近65%的面包店擴(kuò)大了經(jīng)營規(guī)模，提高了市場競爭力，其中實(shí)行品牌化經(jīng)營的面包店有1000余家，連鎖經(jīng)營的有600多家，綜合經(jīng)營的830余家，企業(yè)經(jīng)營的26家。廣昌縣委、縣政府多次邀請國家級媒體前來采訪報(bào)道，對廣昌物流進(jìn)行品牌宣傳，提高了廣昌物流在全國的知名度。

二是依法做好維權(quán)服務(wù)工作。當(dāng)一些面包經(jīng)營戶受到不法侵犯時，協(xié)會黨組織及時與當(dāng)時政府、公安、工商部門聯(lián)系，通過合法途徑，維護(hù)自身的合法權(quán)益。資溪縣先后多次組織公安、工商部門異地維權(quán)，提供法律援助10次，解決權(quán)益糾紛121起，讓在外經(jīng)營戶有了安全感。廣昌物流公司曾經(jīng)常遭遇企業(yè)押票扣款、車主扣貨騙貨、地痞欺行霸市等威脅，當(dāng)該縣尖峰鄉(xiāng)東坪村黨員王德良在上海辦物流公司就受到不法分子搔擾時。上海分會黨支部及時與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門聯(lián)系，使當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)及時對不法分子進(jìn)行了打擊。

三是組建面包培訓(xùn)基地。按照品牌經(jīng)營的要求，資溪面包協(xié)會積極推進(jìn)“全龍藝術(shù)蛋糕”和“建生蛋糕”兩大培訓(xùn)基地建設(shè)，聘請烘焙專家和企業(yè)管理人員到基地授課?；匾雅e辦培訓(xùn)班180多期，其中就業(yè)培訓(xùn)123期、技術(shù)更新培訓(xùn)57期，培訓(xùn)面包人才3.5萬余人，其中黨員1000多名（含非協(xié)會黨員）。現(xiàn)在，培訓(xùn)基地地已成為江西省下崗工人再就業(yè)培訓(xùn)基地、黨員“雙帶”培訓(xùn)基地、巾幗建功基地和共青團(tuán)培訓(xùn)基地，吸引了全國10多個省、市的下崗職工前來參訓(xùn)。

四是建立困難經(jīng)營戶創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制。資溪面包協(xié)會黨委根據(jù)黨員的特長和能力，發(fā)揮黨員市場信息員、資金借貸員、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)員、辦事助理員的“四員”作用，將黨員的電話、手機(jī)、地址等告知附近面包戶。近年來，黨組織先后向社會公布就業(yè)信息150余次，提供就業(yè)崗位信息3600個，幫助2800名群眾實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，其中下崗職工786名。幫助尋找店鋪433家，提供臨時周轉(zhuǎn)資金925余萬元。

4、堅(jiān)持“兩種融入”，降低管理成本

一是積極推進(jìn)我市異地社團(tuán)組織與融入流入地社團(tuán)組織的融入。我市注重整合外出創(chuàng)業(yè)人力資源，努力構(gòu)建“**社團(tuán)”品牌。例如，毗鄰資溪的金溪縣，近年來受資溪面包產(chǎn)業(yè)的帶動輻射，面包業(yè)發(fā)展迅速。全縣外出從事面包業(yè)的已達(dá)6300余人，2000多家面包店，68名黨員，由于較分散，成立黨組織有一定困難。我市引導(dǎo)金溪面包戶加入到資溪面包協(xié)會，黨員直接加入資溪面包協(xié)會黨組織。目前，南豐、南城等縣的物流運(yùn)輸戶也正在主動融入廣昌物流協(xié)會及協(xié)會黨組織，實(shí)現(xiàn)了資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)。

二是積極推進(jìn)我市異地行業(yè)協(xié)會黨組織與流入地黨組織的融入。“堅(jiān)持以流入地黨組織為主，流出地和流入地黨組織共同管理”，是加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理工作的主要原則之一。我們的做法是：（1）建立“四共”機(jī)制，即組織共設(shè)、陣地共建、活動共抓、作用共促；（2）建立流出地黨建指導(dǎo)員巡視制度，每年定期派出黨建指導(dǎo)員赴各地巡視，既檢查指導(dǎo)協(xié)會黨組織工作，又與流入地黨組織落實(shí)“雙向共管”及“四共”機(jī)制。如東鄉(xiāng)縣楊橋殿鎮(zhèn)和圩上橋鎮(zhèn)在內(nèi)蒙古二連浩特市有3500余人從事以服裝經(jīng)營為主的邊境貿(mào)易，其中黨員24名，分屬兩個流動黨支部，所依托的社團(tuán)組織屬二連浩特市商會江西分會。他們中有的被當(dāng)?shù)卦u為先進(jìn)個體工商戶，有的被評為自治區(qū)“十佳”個體工商戶，有的當(dāng)選為當(dāng)?shù)氐娜舜蟠砗凸ど搪?lián)領(lǐng)導(dǎo)成員。

三、當(dāng)前異地**社團(tuán)黨建工作存在的主要問題

1、對異地社團(tuán)黨建工作在思想上尚未引起高度重視。不少縣（區(qū)）對異地社團(tuán)黨建工作還沒有引起足夠重視。有些地方對異地社團(tuán)黨建工作抱著無所謂的態(tài)度，認(rèn)為外出人員建不建社團(tuán)組織、建不建黨組織沒關(guān)系。所以盡管不少外出創(chuàng)業(yè)人員有組織起來的愿望，卻沒有因勢利導(dǎo)及時組建行業(yè)協(xié)會。南城縣是我省僅次于高安市的一個運(yùn)輸大縣，上個世紀(jì)九十年代產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭很好，由于引導(dǎo)不力，盡管組建了協(xié)會，但形同虛設(shè)，這一產(chǎn)業(yè)幾經(jīng)起伏，與高安市的差距越拉越大。

2、受異地產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r影響，一些地方社團(tuán)黨建工作基礎(chǔ)薄弱。異地**社團(tuán)黨建工作，盡管涌現(xiàn)出諸如資溪縣面包協(xié)會黨委、廣昌縣物流協(xié)會黨委、東鄉(xiāng)縣駐內(nèi)蒙古二連浩特市商會黨支部、樂安縣鰲溪鎮(zhèn)下羅村挖掘機(jī)協(xié)會黨支部等一批典型，但總體來看，工作發(fā)展還不平衡。有的地方產(chǎn)業(yè)聚集程度低，尤其是缺乏創(chuàng)業(yè)能人的帶動，從業(yè)黨員少而分散。有些行業(yè)協(xié)會黨組織所依托的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)既分散又弱小，生存壓力越來越大，一部分原本做得較好的協(xié)會會員已經(jīng)轉(zhuǎn)行或考慮轉(zhuǎn)行。產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的變遷使黨員會員流動加劇，去向難掌握，黨員管理也難以堅(jiān)持。據(jù)資溪縣外出指導(dǎo)工作情況匯報(bào)會反映，僅一年多時間，就有9個協(xié)會黨支部因班子成員到外地創(chuàng)業(yè)而無法正常活動。

3、異地指導(dǎo)成本高，影響了社團(tuán)黨建工作的健康發(fā)展。目前，我市異地社團(tuán)黨建工作的指導(dǎo)普遍采取遠(yuǎn)程指導(dǎo)與現(xiàn)場指導(dǎo)相結(jié)合的方式進(jìn)行。據(jù)調(diào)查，資溪、廣昌等縣（區(qū)）每年花在這一上面的費(fèi)用少的幾萬元，多的幾十萬元。如資溪縣采取縣直部門結(jié)對方式進(jìn)行指導(dǎo)，工作力度很大，但也面臨一個問題：經(jīng)濟(jì)條件好的單位，一年還可以去二、三次；經(jīng)濟(jì)條件差一些的，去了一次就不敢再去了。據(jù)了解，出差一次少的也要花費(fèi)4000元左右，有的單位考慮費(fèi)用問題，只好改現(xiàn)場指導(dǎo)為電話遠(yuǎn)程指導(dǎo)。也有一些縣（區(qū)）采取領(lǐng)導(dǎo)外出招商時順路走訪，但這種方式作為一項(xiàng)制度還有待進(jìn)一步完善。目前，展異地指導(dǎo)成本成了制約我市外向型社團(tuán)黨建工作的“瓶頸”，要么指導(dǎo)不及時，要么工作難堅(jiān)持。

4、方法簡單，異地社團(tuán)黨建工作作用發(fā)揮不突出。部分異地協(xié)會黨組織管理比較松懈，沒有嚴(yán)格按照要求開展工作，有的黨組織一年到頭只有一兩次活動，不少異地協(xié)會黨組織以聚餐和聯(lián)絡(luò)感情為主，在發(fā)揮異地黨組織及黨員作用方面探討不多，黨組織凝聚力和向心力不夠強(qiáng)。

5、協(xié)調(diào)機(jī)制不順，責(zé)任主體缺位，異地社團(tuán)黨建工作合力不強(qiáng)。在實(shí)際工作中，由于缺乏相應(yīng)的多方聯(lián)動工作機(jī)制，異地協(xié)會黨建的工作合力還沒有形成。從我市目前的異地協(xié)會現(xiàn)狀看，絕大多數(shù)沒有經(jīng)費(fèi)來源。有一些黨組織活動場所沒有保障，黨組織負(fù)責(zé)人中真正熟悉黨務(wù)工作的不多，相當(dāng)一部分異地協(xié)會的生存環(huán)境比較艱難。

四、加強(qiáng)異地**社團(tuán)黨建工作的思路與對策

1、努力構(gòu)建新的協(xié)調(diào)機(jī)制，精心打造異地**社團(tuán)黨建工作品牌

鑒于異地**社團(tuán)黨建工作各自為戰(zhàn)的局面，必須構(gòu)建一種全市性的新的異地社團(tuán)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制。一是必須組建“**市社團(tuán)工作黨工委”，掛靠市民政局，主要負(fù)責(zé)異地社團(tuán)及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會及黨建工作的組織和指導(dǎo)。二是必須建立異地社團(tuán)黨建工作聯(lián)席會議制度，由市委組織部牽頭，市委農(nóng)工部、市民政局、市公安局、市工商局、市農(nóng)業(yè)局、市工商聯(lián)、市招商局、**市人民政府各駐外辦事處等單位為成員單位，加強(qiáng)對異地社團(tuán)黨建工作的指導(dǎo)和管理，形成全市抓異地社團(tuán)黨建“一盤棋”的工作格局。三是必須建立異地社團(tuán)黨建工作聯(lián)絡(luò)員制度。要借鑒資溪縣縣直單位掛點(diǎn)聯(lián)系流動黨員黨支部的做法，建立健全社團(tuán)黨建聯(lián)絡(luò)員制度。尤其是針對社團(tuán)組織工作內(nèi)容的自主性和不確定性，以及社團(tuán)黨組織負(fù)責(zé)人普遍缺乏黨務(wù)知識的實(shí)際，可從機(jī)關(guān)單位專門聘請一些熟悉黨務(wù)工作的干部擔(dān)任社團(tuán)黨建聯(lián)絡(luò)員，及時掌握工作動態(tài)，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，提升黨建工作水平。同時，要加強(qiáng)流出地與流入地的黨建合作，通過溝通信息、增進(jìn)交流，努力形成城市之間的黨建工作互動平臺。四是要加大對全市異地社團(tuán)黨建資源整合力度，防止重復(fù)建設(shè)，重點(diǎn)打造“資溪面包”、“廣昌物流”、“臨川建筑”、“南城運(yùn)輸”四大異地社團(tuán)黨建品牌。五是加大對“**社團(tuán)”及“**異地社團(tuán)黨建”的推介及品牌宣傳力度。

2、順應(yīng)全市外出創(chuàng)業(yè)發(fā)展大勢，穩(wěn)步推進(jìn)異地社團(tuán)組織建設(shè)

按照“三個依托”的要求，加強(qiáng)異地社團(tuán)黨建必須首先提高異地社團(tuán)組織的組建率。因此，一是要開展一次全市異地社團(tuán)組織資源專項(xiàng)調(diào)查，摸清全市外出創(chuàng)業(yè)人員基本情況、分布狀況、外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及異地社團(tuán)組織組建等情況。二是要科學(xué)制定異地社團(tuán)組織發(fā)展規(guī)劃。異地社團(tuán)組織發(fā)展規(guī)劃的制定要采取自下而上，再由上而下的方式進(jìn)行，市一級要在各縣（區(qū)）社團(tuán)組織發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，充分整合縣（區(qū)）異地社團(tuán)組織資源，防止重復(fù)組建，降低組建成本。三是要加大異地社團(tuán)組織的組建力度，努力構(gòu)建**異地社團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)。要因地制宜組建異地社團(tuán)組織。近年來，隨著一些在外**人創(chuàng)業(yè)的不斷積累，創(chuàng)業(yè)規(guī)模及創(chuàng)業(yè)水平都在不斷提高，因勢利導(dǎo)組建異地**商會成為必然。有條件組建異地商會的要盡量組建異地商會，從業(yè)人員較多的、但又不具備組建商會的，要盡量組建各種協(xié)會，沒有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)或產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差的，可以依地緣優(yōu)勢組建同鄉(xiāng)會、聯(lián)誼會。

3、加大“把支部建向全國”力度，讓外出創(chuàng)業(yè)黨員四處有家

繼續(xù)堅(jiān)持“三個依托”，加大異地社團(tuán)黨組織的組建力度。各縣（區(qū)）應(yīng)在努力提高異地社團(tuán)組織組建率的基礎(chǔ)上，順勢組建異地社團(tuán)黨組織。在黨組織的組建工作中，黨員的黨組織關(guān)系，可以將正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)入新成立的異地社團(tuán)黨組織，也可以將臨時組織關(guān)系轉(zhuǎn)入新成立的異地社團(tuán)黨組織。借鑒資溪經(jīng)驗(yàn)，對異地社團(tuán)黨組織黨員的管理，應(yīng)堅(jiān)持“雙重管理”原則，由屬地黨組織及異地社團(tuán)黨組織共同管理。二是要積極推進(jìn)異地社團(tuán)黨組織的規(guī)范化建設(shè)。要重視異地社團(tuán)黨建工作制度建設(shè)，建立健全重大活動報(bào)告制度、黨建工作定期報(bào)告制度、黨員教育管理制度和群眾工作制度；要建立健全支部活動經(jīng)費(fèi)保障制度，確保支部活動經(jīng)費(fèi)。要按照“五有”的標(biāo)準(zhǔn)(即有場地、有辦公設(shè)備、有電教設(shè)備、有黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度、有活動開展情況記載)，加強(qiáng)黨支部活動室規(guī)范化建設(shè)，營造濃厚的黨建氛圍。三是要加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。要配強(qiáng)黨支部書記。黨組織書記最好在異地社團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)人員中產(chǎn)生，若條件不具備，可由上級黨組織指派人員擔(dān)任黨建工作聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)商會黨組織開展黨建工作。

4、完善異地社團(tuán)黨建工作指導(dǎo)模式，努力實(shí)現(xiàn)“兩種融入”

一是要健全指導(dǎo)隊(duì)伍。要形成異地社團(tuán)黨建工作市、縣、鄉(xiāng)三級指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，層層挑選熟悉黨務(wù)工作的同志，組建異地社團(tuán)黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍。二是要完善指導(dǎo)方式。從指導(dǎo)力量上，可以采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門結(jié)對、選派聯(lián)絡(luò)員等方式；從指導(dǎo)形式上，可以采取現(xiàn)場實(shí)地指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程指導(dǎo)、異地電話指導(dǎo)等方式。要充分發(fā)揮我市黨建網(wǎng)站對異地社團(tuán)黨建工作的指導(dǎo)職能，開展異地社團(tuán)黨建工作網(wǎng)上辦公、發(fā)展黨員網(wǎng)上審批、情況報(bào)告網(wǎng)上進(jìn)行試點(diǎn)，進(jìn)一步降低指導(dǎo)成本。三是要努力實(shí)現(xiàn)“兩種融入”和“雙向共管”。今后，異地**社團(tuán)黨建工作要積極爭取當(dāng)?shù)攸h組織的支持，爭取在活動場所、活動經(jīng)費(fèi)、活動指導(dǎo)等方面，堅(jiān)持做到凡我市異地社團(tuán)組織及黨組織成立，都要請當(dāng)?shù)攸h政組織及社團(tuán)組織參加，請當(dāng)?shù)匦侣劽襟w參與報(bào)道。我市異地社團(tuán)組織及異地社團(tuán)黨組織成立后，要努力與當(dāng)?shù)攸h委、政府溝通，并委托當(dāng)?shù)攸h委、政府進(jìn)行管理，做到“雙重管理、雙向匯報(bào)、雙重負(fù)責(zé)”，盡快形成“雙向共管”和“兩種融入”的指導(dǎo)新機(jī)制。

5、求實(shí)創(chuàng)新，積極探索異地社團(tuán)黨建工作的長效機(jī)制

一是要建立異地社團(tuán)黨建工作考核機(jī)制。可考慮將異地社團(tuán)黨建工作作為黨建工作的一個單項(xiàng)進(jìn)行專門考評，重點(diǎn)考評各地異地社團(tuán)黨組織的組建率及黨員的組織率。二是要探索建立異地社團(tuán)黨組織建設(shè)激勵機(jī)制。對工作好，凝聚力強(qiáng)，作用突出的黨組織和黨務(wù)工作者、共產(chǎn)黨員，每年安排一定的評先表彰名額，同時，在黨代表、人大代表、政協(xié)委員的推選中，要有一定數(shù)量的外出創(chuàng)業(yè)人員。三是多方籌措活動經(jīng)費(fèi)。要爭取流入地黨委、政府經(jīng)費(fèi)支持，流出地黨委、政府也要安排一定的指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)，各級組織部門在年度黨費(fèi)預(yù)算時，要安排一定的經(jīng)費(fèi)扶持異地社團(tuán)黨組織建設(shè)。