導(dǎo)語：流動黨員管理現(xiàn)狀思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當前,社區(qū)流動黨員的管理工作已經(jīng)成為社區(qū)黨建工作的一項重要內(nèi)容。為此,各地積極探索加強社區(qū)流動黨員管理工作的新路子，采取了一些行之有效的方法，取得了一定的成效。但也存在一些困難和問題，應(yīng)當引起重視。

一、街道黨工委加強社區(qū)流動黨員管理工作的主要做法

隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟活動范圍的不斷擴大,農(nóng)村勞動力、異地勞動力正在源源不斷地向城市聚集。在這些流動人口中,黨員占有一定比例。各街道黨工委必須按照上級指示精神,把加強社區(qū)流動黨員的管理工作提上重要議事日程,積極主動開展工作。一是進行調(diào)查摸底,搞好宣傳教育。各街道黨工委要與公安、計生部門配合,對暫住人口的基本情況、政治面貌逐一進行調(diào)查了解。對認定是黨員身份的從業(yè)人員,積極進行宣傳教育,使他們充分認識作為一名共產(chǎn)黨員,任何情況、任何環(huán)境、任何條件下都要增強黨的觀念,正確認識流動黨員積極參加住地黨組織生活,對搞好經(jīng)營活動、維護經(jīng)營秩序、維護社會治安的重要意義,提高他們在從事經(jīng)營活動的同時,積極向社區(qū)黨組織靠攏的自覺性。二是結(jié)合實際,靈活設(shè)置流動黨員黨組織。各街道黨工委根據(jù)流動黨員的分布情況,按照注重實效的原則,積極做好黨組織設(shè)置工作。對一個單位不到3名黨員的,派出黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員,定期組織流動黨員學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件和政策;對一個單位超過3名以上黨員的,在做好業(yè)主工作的基礎(chǔ)上,積極建立黨支部,黨員人數(shù)較多的則建立黨總支。流動黨支部基本達到了“五有兩定”,即有牌子、有場地、有制度、有活動內(nèi)容、有管理人員;定時、定點開展活動。國際泰山大廈是山東泰山房地產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)營的寫字樓,有來自全國的80多家公司,共有黨員70多名。振興街街道黨工委幫助他們成立了黨總支,下設(shè)4個黨支部,不僅健全了流動黨員組織生活制度,也促進了各公司之間經(jīng)營活動的交流與合作。三是采取措施,充分發(fā)揮流動黨員的先鋒模范作用。有些街道黨工委在各類市場中制作了“流動黨員示范崗”,“流動黨員經(jīng)營戶”、“流動黨員服務(wù)區(qū)”等匾牌,明確了流動黨員的職責和義務(wù),制定了流動黨員在經(jīng)營活動中的服務(wù)承諾和公約,實行流動黨員掛牌經(jīng)營。這些做法既增強了流動黨員的榮譽感,加強了對黨員的監(jiān)督,激勵他們發(fā)揮好模范帶頭作用,也為其他個體經(jīng)營業(yè)戶樹立了榜樣,對搞好經(jīng)營場所內(nèi)業(yè)戶之間的團結(jié)、保持經(jīng)營場所中良好的經(jīng)濟秩序和治安秩序發(fā)揮了重要作用。

二、流動黨員管理工作中存在的主要問題及原因

盡管各街道黨工委在加強流動黨員管理過程中做了大量工作,但這項工作的開展還很不平衡,仍然存在很多亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在“三多一缺乏”:即不愿意公開自己黨員身份的多,從而在流動黨員中形成了為數(shù)不少的“口袋黨員”;不轉(zhuǎn)組織關(guān)系的多,從而在流動黨員中形成了不少的“自報黨員”;街道黨工委在沒有收到黨員關(guān)系介紹信的情況下建立了流動黨支部,從而造成管理不規(guī)范的黨支部較多;街道黨工委想組織更多的活動,以活躍流動黨員生活和發(fā)揮流動黨員先鋒模范作用,但缺乏正常的活動經(jīng)費。

造成這些問題的原因是多方面的,通過調(diào)查分析,主要有以下幾點:

1.黨的觀念比較淡薄,部分流動黨員不愿公開自己的黨員身份。調(diào)查表明,部分流動黨員不愿表明自己的身份,主要是黨的觀念淡薄,不重視自己的政治身份,把自己等同于一個普通公民。如有的流動黨員認為,黨員稱號只是個政治榮譽,在經(jīng)濟活動中主要是靠本事掙錢致富,公開與不公開身份無所謂;有的流動黨員認為,公開了黨員身份,在經(jīng)營活動中容易束縛手腳,致使有的流動黨員為了個人利益,規(guī)避黨組織的監(jiān)督、約束,隱瞞自己的黨員身份。

2.商業(yè)經(jīng)營的不穩(wěn)定性,部分流動黨員不想轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。流動黨員作為一個經(jīng)營者,主要的目標是為了賺錢。由于市場行情、經(jīng)營狀況的不穩(wěn)定,很多流動黨員沒有較為固定的經(jīng)營點和居住點,這是他們不想轉(zhuǎn)移黨的組織關(guān)系的主要原因。還有部分流動黨員在原單位有黨內(nèi)職務(wù),在外經(jīng)商辦企業(yè)的同時,如果原單位換屆選舉,仍想回去參與工作。也有一些下崗職工黨員,在單位享受最低生活保障補助,如果因轉(zhuǎn)移黨的組織關(guān)系證明自己有經(jīng)濟收入,擔心會取消生活補助,減少生活來源,因而不想公開自己的黨員身份,更不想轉(zhuǎn)移黨的組織關(guān)系。

3.轉(zhuǎn)移關(guān)系手續(xù)復(fù)雜,部分流動黨員不愿轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。首先,從目前實際情況來看,黨員的組織關(guān)系要隨行政關(guān)系轉(zhuǎn)移,如果不轉(zhuǎn)行政關(guān)系,只轉(zhuǎn)黨的組織關(guān)系,所轉(zhuǎn)單位一般不愿接收。沒有接收單位的信函,組織部門一般也不予辦理。其次,按目前規(guī)定,轉(zhuǎn)移黨的組織關(guān)系,從外地轉(zhuǎn)入的,要由縣以上組織部門負責開出組織介紹信;對于城區(qū)之間轉(zhuǎn)移的,要由市委組織部門開出組織介紹信。在轉(zhuǎn)出和轉(zhuǎn)入黨的組織關(guān)系過程中要由黨員本人直接辦理,不能集體或委托辦理。比如,一位農(nóng)民黨員在一個城市街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的專業(yè)批發(fā)市場從事商業(yè)經(jīng)營活動,他如果要把黨的組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到市場流動黨支部,將要經(jīng)過村黨支部--鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委--縣委--轉(zhuǎn)入市委--區(qū)委--街道黨工委--流動黨支部的復(fù)雜過程,使流動黨員轉(zhuǎn)移組織關(guān)系成為一件十分費時、費力的事情。再者,如果流動黨員一旦變換了經(jīng)營地區(qū)或單位,還要再走一遍復(fù)雜的轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系的程序,使很多流動黨員寧愿把組織關(guān)系留在流出地,也不愿辦理關(guān)系轉(zhuǎn)移。

4.街道辦事處經(jīng)濟實力薄弱,很難把流動黨員的管理工作做得規(guī)范有效。目前,除極少數(shù)街道辦事處不承擔上繳稅收指標、不負責工作人員的工資外,絕大多數(shù)街道辦事處的一個突出任務(wù)是開拓稅源,完成上繳指標,保證工作人員的工資。因此,對流動黨員的管理工作,盡管目前各街道黨工委都作為一項重要工作開展起來了,但是要想把流動黨員管理工作搞得更好一些,活動開展得更經(jīng)常一些,在經(jīng)費保證、精力投入、管理手段等方面都存在著很多的困難。

搞好流動黨員的管理工作,是市場經(jīng)濟條件下黨的建設(shè)面臨的一種新情況。隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步形成,流動黨員的數(shù)量會越來越多,流動范圍會越來越大,不僅在國內(nèi)流動,走出國門參與國際間的經(jīng)營活動也不再是一種假設(shè)。因此,搞好流動黨員的管理工作,將是黨的建設(shè)的一項新的重要任務(wù)。為了切實抓好流動黨員管理工作,根據(jù)現(xiàn)實的情況和條件,提出如下對策建議:

1.提高認識,轉(zhuǎn)變觀念,切實把流動黨員管理工作提上重要工作日程。加強流動黨員的管理工作,不僅是加強基層黨建工作的一個重要方面,而且關(guān)系到在新的歷史條件下我們黨的基礎(chǔ)地位是否牢固,關(guān)系到在社會主義市場經(jīng)濟條件下黨員如何發(fā)揮作用,關(guān)系到黨在人民群眾中的形象問題。在新的形勢下,再沿用計劃經(jīng)濟條件下抓基層黨組織建設(shè)和黨員管理的形式、方法已經(jīng)很難適應(yīng)時展的要求。必須轉(zhuǎn)變工作思路,改進工作方法,形成以社區(qū)為主要載體、上下齊抓共管的體系和格局。地方黨委及主管部門應(yīng)及時出臺有關(guān)政策和措施,劃撥專項經(jīng)費予以保證,街道黨工委要拿出重要力量切實抓好落實。只有這樣,才能使流動黨員管理工作跟上時展的節(jié)拍。

2.認真總結(jié)宣傳流動黨員管理工作的現(xiàn)有經(jīng)驗做法。要通過報紙、電臺等新聞媒體宣傳和會議推廣等辦法,進一步提高各級黨組織及流動黨員的思想認識,加大搞好流動黨員管理工作的力度。在目前情況下,各街道黨工委要與公安、工商、計生等部門密切配合,摸清轄區(qū)內(nèi)流動黨員的實際情況,盡快把流動黨員的管理工作開展起來。建議市、區(qū)、街道可在適當時機召開流動黨員管理工作專題會議,總結(jié)交流經(jīng)驗,提出工作要求,出臺有關(guān)加強流動黨員管理的具體實施辦法,使流動黨員管理工作實現(xiàn)全面覆蓋并逐步走向規(guī)范化。

3.簡化流動黨員身份認定和組織關(guān)系轉(zhuǎn)移的手續(xù)。在上級沒有改進黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)程序的條件下,可根據(jù)流動黨員管理工作的實際情況,由市委統(tǒng)一印制發(fā)放“流動黨員活動證”,作為黨員在本市和到外地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的身份證明,促使他們積極參加所在地區(qū)黨組織開展的各項活動。對外地流入黨員身份的認定,不強求正式轉(zhuǎn)移組織關(guān)系,只要由流動黨員所在黨組織出具證明信,直接交到街道黨工委,即可確定其黨員身份,參加流動黨支部的各項活動。如果流動黨員本人同意,應(yīng)盡量轉(zhuǎn)移組織關(guān)系,作為社區(qū)的一名正式黨員參加組織活動。對沒有開證明信的流動黨員,街道黨工委要嚴格把關(guān),不宜參加流動黨支部的各項活動。

4.明確職權(quán),加強管理。要明確街道黨工委對流動黨員管理的政治責任,賦予其對社區(qū)內(nèi)流動黨員管理的權(quán)力。從各級收繳的黨費中適當拿出部分資金,按街道黨工委所管流動黨員的數(shù)量撥付下發(fā),為流動黨員開展活動提供必要的經(jīng)費保證。市區(qū)街居各級黨組織要圍繞加強基層基礎(chǔ)工作,積極開展各種能吸納流動黨員參加的活動,把流動黨員緊緊凝聚在各級黨組織周圍,使流動黨員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中更好地發(fā)揮先鋒模范作用。