導(dǎo)語：農(nóng)村社會人才隊(duì)伍建設(shè)思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

**省**市是**市確定的農(nóng)村社工人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)市。去年以來，在加強(qiáng)社會建設(shè)和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，圍繞打破公共服務(wù)產(chǎn)品供給“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”、解決公共服務(wù)在農(nóng)村缺乏問題，積極探索實(shí)踐農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)與建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“黨管人才”原則，按照造就一支結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良社會工作人才隊(duì)伍的要求，緊緊抓住選拔、培養(yǎng)、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，寓農(nóng)村社工人才隊(duì)伍建設(shè)于農(nóng)村社區(qū)化體系之中，采取有效措施，扎實(shí)有效推進(jìn)，取得顯著成效，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

一、審時(shí)度勢，搭建平臺

我市開展的農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)與建設(shè)，是新形勢下解決廣大農(nóng)村公共服務(wù)產(chǎn)品缺乏難題、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要舉措。在建設(shè)過程中，我們科學(xué)設(shè)定社區(qū)空間布局，積極創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)方式和內(nèi)容，合理確定社區(qū)服務(wù)范圍。服務(wù)半徑一般掌握在2公里，涵蓋5個(gè)村、1000戶到2000戶。社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立了醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社區(qū)警務(wù)、災(zāi)害應(yīng)急服務(wù)、社區(qū)環(huán)衛(wèi)、文化體育、計(jì)劃生育、社區(qū)志愿者等八個(gè)服務(wù)站（室）和一個(gè)辦事服務(wù)廳，為農(nóng)民群眾提供“一攬子”服務(wù)。并組織引導(dǎo)供銷、農(nóng)技、郵政、電訊等部門和有實(shí)力的商流企業(yè)到服務(wù)中心設(shè)立便民超市、便民食堂、農(nóng)資超市、代辦代收有關(guān)證件費(fèi)用等。目前已建成農(nóng)村社區(qū)及社區(qū)服務(wù)中心157個(gè)，其中143個(gè)正式運(yùn)行，計(jì)劃到今年6月份，208個(gè)農(nóng)村社區(qū)及社區(qū)服務(wù)中心全部建成運(yùn)行。

農(nóng)村社會工作是社會建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，關(guān)系到千家萬戶。長期以來，農(nóng)村社會工作人才因缺乏統(tǒng)一的組織和系統(tǒng)的培訓(xùn)，呈現(xiàn)出無組織、無秩序、松散分布、單兵作戰(zhàn)或無用武之地的狀況。同時(shí)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和生活水平的不斷提高，農(nóng)村群眾在技術(shù)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、救濟(jì)救助、法律咨詢、文化娛樂等方面的需求越來越多。農(nóng)村群眾對各方面服務(wù)的需求越來越強(qiáng)烈，標(biāo)準(zhǔn)越來越高，渴望一種更全面的近距離服務(wù)方式的產(chǎn)生。在新形勢下依托社區(qū)加強(qiáng)社會人才工作隊(duì)伍建設(shè)，正是符合了農(nóng)村群眾的服務(wù)需求。根據(jù)農(nóng)村社區(qū)群眾的需求，農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)因事制宜因地制宜合理設(shè)定崗位，明確職責(zé)分工，為廣大農(nóng)村社會工作人才提供了施展才華的舞臺。如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在公共服務(wù)的基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際，不斷豐富服務(wù)的內(nèi)容。石橋子鎮(zhèn)黃煙面積廣，設(shè)立煙農(nóng)服務(wù)站；昌城鎮(zhèn)種植板栗的群眾多，設(shè)立板栗服務(wù)站；龍都街道設(shè)立的心理咨詢室等，既貼近不同層次群眾需求有針對性地搞好服務(wù)，又為更多的社會人才提供了發(fā)揮的空間。

二、多措并舉，壯大隊(duì)伍

農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)與建設(shè)，需要建立一支具有較高專業(yè)化水平的社會工作人才隊(duì)伍。在工作中，我們將人才隊(duì)伍建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，做到同規(guī)劃、同安排、同部署、同檢查，使人才隊(duì)伍得到不斷發(fā)展壯大，滿足了群眾需求和社區(qū)需要。目前，我市農(nóng)村社區(qū)工作人員及志愿者達(dá)到2萬余人，比2007年上半年增加1.5萬多人，基本形成了一支以機(jī)關(guān)工作人員為主、志愿者輔助、招聘招考補(bǔ)充、市直部門派駐幫扶的城鄉(xiāng)聯(lián)動、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)快捷的社會工作人才隊(duì)伍。

一是發(fā)揮鎮(zhèn)村黨務(wù)工作者作用。鎮(zhèn)村黨務(wù)工作者是一支素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的基層工作人才隊(duì)伍，是農(nóng)村社會工作及各類社會人才牽頭聯(lián)系和作用發(fā)揮的組織實(shí)施者。我們積極開展培訓(xùn)，把基層黨務(wù)工作者培養(yǎng)成為社會工作骨干，充分發(fā)揮他們的組織和引領(lǐng)作用，帶動農(nóng)村社會各項(xiàng)工作深入開展。桃林鄉(xiāng)充分利用村干部了解社情、熟悉民情的優(yōu)勢，在每個(gè)社區(qū)選拔2名村支部書記或委員，進(jìn)行必要的培訓(xùn)后在社區(qū)內(nèi)兼職，成為了社區(qū)工作骨干。

二是分流機(jī)關(guān)富余人員。去年，我們適應(yīng)新的形勢要求，先后分三次區(qū)劃調(diào)整，將原來的23處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撤并為13處，近千名熟悉農(nóng)村工作的機(jī)關(guān)干部和工作人員需要重新安排工作崗位。通過推行農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)與建設(shè)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政、勞保、司法、衛(wèi)生、計(jì)生等部門從事社會工作的人員，納入社會工作人才隊(duì)伍管理范圍，通過民主選派、下派方式，充實(shí)到農(nóng)村社區(qū)社會工作崗位上來，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)富余人員有了用武之地，找到了發(fā)揮作用的舞臺。目前，參與到農(nóng)村社區(qū)服務(wù)工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員達(dá)到1380名。

三是壯大“義工”隊(duì)伍。農(nóng)村黨員、團(tuán)員、教師、退休職工、退伍軍人及民間“小能人”是一個(gè)素質(zhì)較高、熱心社會公益事業(yè)的的群體，我們對此進(jìn)行調(diào)查摸底、建立臺帳，建立社會工作志愿者隊(duì)伍。并通過建立協(xié)會、商會和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社等形式，積極發(fā)揮他們在人才、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢，探索“政府購買服務(wù)”的方式，開展各類惠農(nóng)服務(wù)活動。目前，全市登記在冊的現(xiàn)有各類人才近2萬人，參加社區(qū)志愿活動8000余人次。市奶牛、茶葉、蔬菜等60余家協(xié)會，先后開展技術(shù)指導(dǎo)、信息發(fā)送等便民志愿活動，服務(wù)群眾10000余人次。

四是多渠道選聘優(yōu)秀人才。進(jìn)一步加大宣傳動員力度，提高社會工作志愿者對農(nóng)村社區(qū)的認(rèn)同感，及時(shí)將優(yōu)秀大中專畢業(yè)生、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年等出類拔尖人才，吸納到社會工作崗位上來。采取面向社會公開招聘、聘用大中專院校畢業(yè)生和競爭上崗等辦法，選拔社區(qū)工作人員，提高整體素質(zhì)，提升服務(wù)質(zhì)量與水平。目前，全市已招聘（考）56人，充實(shí)到社會工作崗位。

三、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)

一是強(qiáng)化集中培訓(xùn)。采取多種形式，把普及社會工作專業(yè)知識技能與社區(qū)本職業(yè)務(wù)培訓(xùn)結(jié)合起來，制定社會工作人才學(xué)習(xí)創(chuàng)新計(jì)劃，根據(jù)群眾需求不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容，定期開展各類集中培訓(xùn)活動，定期組織檢查考試。去年以來，已舉辦各類培訓(xùn)班80余期，培訓(xùn)社會工作人才5000余人次。市勞動局每月拿出2天的時(shí)間對從事勞動保障的人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，效果明顯。

二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。堅(jiān)持“走出去學(xué)”和“請進(jìn)來教”相結(jié)合。建立實(shí)行外派掛職鍛煉、考察學(xué)習(xí)、跟班學(xué)習(xí)、交流輪崗等制度，多渠道、寬領(lǐng)域培養(yǎng)鍛煉社會工作人才，全市共選派680名社會工作人才到先進(jìn)縣市考察學(xué)習(xí)。同時(shí)，邀請上級領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者和先進(jìn)地區(qū)代表授課，培養(yǎng)一批能夠運(yùn)用社會工作專業(yè)知識和技能解決問題的社會工作人才。充分發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的作用，對農(nóng)村社區(qū)社會工作人才進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)培訓(xùn)。投資30多萬元，開通建設(shè)**市農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺，將各職能部門為民服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍、操作規(guī)程等內(nèi)容上網(wǎng)，社區(qū)工作人員隨時(shí)點(diǎn)擊學(xué)習(xí)。

三是提升培訓(xùn)層次。根據(jù)**實(shí)際，制定農(nóng)村社會工作人才隊(duì)伍培訓(xùn)方案，努力提高培訓(xùn)的專業(yè)化、職業(yè)化水平。一方面大力開展社會工作專業(yè)知識的普及培訓(xùn)，舉辦社會工作知識專業(yè)講座。另一方面，廣泛發(fā)動社區(qū)干部職工以及社區(qū)、公益性民間組織的從業(yè)人員參加今年6月的全國助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試，逐步培養(yǎng)一批具有從業(yè)資格和專業(yè)技能的社工人才。

四、健全機(jī)制，推動發(fā)展

一是健全工作開展機(jī)制。結(jié)合社區(qū)分布、農(nóng)村工作實(shí)際和農(nóng)民辦事習(xí)慣等實(shí)際，科學(xué)確定社區(qū)綜合服務(wù)中心作息時(shí)間，從辦事流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面建立健全了一系列規(guī)章制度，將社區(qū)化服務(wù)納入制度化、規(guī)范化軌道，確保農(nóng)村社會工作的順利開展。

二是建立動態(tài)管理機(jī)制。去年以來，先后制訂出臺了教育培訓(xùn)、設(shè)崗定員、考核獎懲等6個(gè)文件，對農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)與建設(shè)的相關(guān)問題做出規(guī)定、提出要求，確保農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)與建設(shè)順利推進(jìn)、規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，將社會人才隊(duì)伍作用發(fā)揮情況作為對農(nóng)村社區(qū)考核的基本內(nèi)容，每年年初制定考核方案，明確考核內(nèi)容，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化考核項(xiàng)目，做到層層有人抓，事事有人干。

三是完善選拔培養(yǎng)機(jī)制。對選派到社區(qū)的工作人員從評先樹優(yōu)、提拔重用、物質(zhì)待遇等方面作了明確規(guī)定，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部的提拔對象至少要有半年以上農(nóng)村社區(qū)工作經(jīng)歷。由鎮(zhèn)、村兩級黨組織負(fù)責(zé)，積極采取得力措施，把優(yōu)秀農(nóng)村社區(qū)社會工作人才培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成社會工作人才。對政治素質(zhì)較高、社會工作能力較強(qiáng)、群眾公認(rèn)的社會工作人員，由黨組織納入村級后備干部“人才庫”進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，待條件成熟后通過合法程序充實(shí)到村干部隊(duì)伍中來。今年全市有40多名社區(qū)工作人員得到提拔重用。

四是建立待遇保障機(jī)制。建立健全鎮(zhèn)、村班子成員聯(lián)系社區(qū)社會工作人才制度，定期上門征詢意見，幫助解決他們工作和生活中的實(shí)際困難。建立社區(qū)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善農(nóng)村社區(qū)工作人員的工作和生活條件。每個(gè)人員每月平均工資補(bǔ)貼300元、午餐補(bǔ)助150元；招考招聘人員工資不低于800元；對正常參與服務(wù)活動的志愿者適當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，每月一般掌握在300元左右，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)組織按時(shí)發(fā)放。

五是落實(shí)監(jiān)督約束機(jī)制。實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，探索服務(wù)監(jiān)督卡方式，由服務(wù)對象對社會工作人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評議。結(jié)合年終考核，實(shí)行末位淘汰制，對明顯不能勝任社會工作崗位的對象，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。對市直部門參與巡回服務(wù)人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（街辦）根據(jù)其服務(wù)社區(qū)的綜合評價(jià)出具書面鑒定，及時(shí)送所在部門備案，促進(jìn)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和服務(wù)質(zhì)量提高。

六是規(guī)范表彰獎勵(lì)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年年底集中對工作出色、群眾評價(jià)高的農(nóng)村社區(qū)社會工作人才進(jìn)行一次評選表彰，表彰命名為“優(yōu)秀社工”，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評選名額在30名左右，并從中推選出1－2名參加全市的評選表彰，特別優(yōu)秀的向上級推薦。在層層評選的基礎(chǔ)上，通過廣播、電視等形式，對優(yōu)秀社工的典型事跡和優(yōu)秀品質(zhì)進(jìn)行大力宣傳和推介。

通過建立農(nóng)村社區(qū)社會工作平臺，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)與管理，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)與社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的“互促雙贏”，已顯現(xiàn)出初步成效。

一是促進(jìn)了公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。開展農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)與建設(shè)，將農(nóng)村社區(qū)居民納入了“2公里服務(wù)圈”，使農(nóng)村社會工作得到了突破性發(fā)展，使農(nóng)民群眾和城市居民一樣享受到了一系列公共服務(wù)。開展社區(qū)化服務(wù)以來，社區(qū)共為群眾解決生產(chǎn)生活難題3400多個(gè)，診療病人8.2萬人次，救助困難群眾7000多人次，幫助3200多名群眾聯(lián)系到了新的就業(yè)崗位，調(diào)處矛盾糾紛1300多起。

二是促進(jìn)了社會工作人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)。推行農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)與建設(shè)，將機(jī)關(guān)工作人員下沉到社區(qū)，變原來浮在機(jī)關(guān)抓管理為現(xiàn)在的走村入戶送服務(wù)。建立起了聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的新機(jī)制，為社會工作人才實(shí)現(xiàn)價(jià)值搭建了舞臺，促進(jìn)了由管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。尤其是大中專畢業(yè)生人生觀、價(jià)值觀、擇業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變和參與社區(qū)服務(wù)積極性的提高，壯大了農(nóng)村社會工作人才隊(duì)伍，在一定程度上緩解了社會就業(yè)壓力。不僅能有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并后近千名機(jī)關(guān)干部和工作人員的安置問題，而且能夠?qū)崿F(xiàn)職能部門服務(wù)工作的延伸與下沉，形成人盡其才、才盡其用的新機(jī)制，促進(jìn)社會人才資源和其它社會服務(wù)要素的有效對接。

三是解決了農(nóng)村熱點(diǎn)問題。農(nóng)村社區(qū)建成后，整合社區(qū)內(nèi)所有的醫(yī)療設(shè)備和人力資源，在社區(qū)里成立社區(qū)衛(wèi)生室，實(shí)行24小時(shí)晝夜值班服務(wù)和到門接診制度，并將農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷權(quán)限由鎮(zhèn)醫(yī)院下放到社區(qū)衛(wèi)生室，社區(qū)群眾看病取藥只需要繳納個(gè)人承擔(dān)部分，從根本上解決了農(nóng)村看病難的問題。農(nóng)村治安、計(jì)劃生育等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，也通過農(nóng)村社區(qū)得到妥善解決。

四是拉近了黨群干群關(guān)系。農(nóng)村社會工作人員扎根在老百姓中間，深知群眾的所思所求、所需所盼，在深入基層面對面為農(nóng)民服務(wù)過程中，拉近了與群眾的距離，增進(jìn)了對群眾的感情，改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高了為農(nóng)民群眾服務(wù)的能力和水平，得到了群眾的擁戴，密切了黨群干群關(guān)系。

五是加快了鄉(xiāng)村文明進(jìn)程。到目前，全市農(nóng)村社區(qū)中已建起娛樂活動中心43個(gè)、閱覽室171個(gè)、老年活動室260個(gè)、文體廣場7個(gè)，建立各種文藝隊(duì)伍100多支。農(nóng)村社區(qū)社會工作人員在向農(nóng)民提供服務(wù)的過程中，通過調(diào)解民間糾紛、化解各種矛盾等方式，維護(hù)了社會穩(wěn)定，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明。