導(dǎo)語(yǔ)：檢察院黨風(fēng)廉政經(jīng)驗(yàn)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

位于**山腳下的**縣檢察院現(xiàn)有干警42人，前些年曾因出現(xiàn)干警違紀(jì)事件受到了省院的黃牌警告。近年來(lái)，該院把全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的重頭戲來(lái)抓，通過(guò)不斷探索，逐步建立起一個(gè)以黨組領(lǐng)導(dǎo)為核心、業(yè)務(wù)部門自我監(jiān)督和相互制約為主體，紀(jì)檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮職能作用為一體的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，有效地預(yù)防和治理了黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問(wèn)題，促進(jìn)了各項(xiàng)檢察工作的穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“干警無(wú)違法違紀(jì)、辦案無(wú)責(zé)任事故”的目標(biāo)。近年來(lái)，該院先后被省院評(píng)為“人民滿意的檢察院”、“五星級(jí)”先進(jìn)檢察院、“基層檢察院建設(shè)先進(jìn)單位”，連續(xù)二屆被市委、市政府評(píng)為“文明單位”，連續(xù)三年被市院評(píng)為目標(biāo)管理先進(jìn)單位。該院的主要做法是：

一、充分發(fā)揮黨組班子的核心作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、統(tǒng)一黨組一班人的思想。該院黨組班子對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，經(jīng)歷了一個(gè)從不理解到理解，不自覺(jué)到自覺(jué)的過(guò)程。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，由于各種因素的影響，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在思想認(rèn)識(shí)上存在一些誤區(qū)。有的認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)風(fēng)氣不好，檢察隊(duì)伍出點(diǎn)問(wèn)題難免，不重視抓；有的怕得罪人，怕影響自己的評(píng)議票和推薦票，不敢抓；有的認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)就是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事，不愿抓。這些認(rèn)識(shí)誤區(qū)成了推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一大思想障礙。

針對(duì)這種情況，該院黨組首先在班子內(nèi)部反復(fù)學(xué)習(xí)討論，使班子成員深刻認(rèn)識(shí)到，不加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，隊(duì)伍難以純潔，檢察事業(yè)難以發(fā)展，檢察機(jī)關(guān)的形象難以保證，并在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上，班子成員的思想達(dá)到了三個(gè)共識(shí)：一是黨組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性達(dá)到了共識(shí)，即只有黨組高度重視，切實(shí)從組織領(lǐng)導(dǎo)抓起，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制才有保障；二是在突出責(zé)任制的龍頭地位上達(dá)到了共識(shí)，即要把建立一個(gè)完善的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體系作為首要環(huán)節(jié)來(lái)抓；三是對(duì)責(zé)任制的明確達(dá)到了共識(shí)，即明確“一把手”為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的第一責(zé)任人，對(duì)本院的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；其他班子成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起檢查，一起總結(jié)。

2、周密部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。近年來(lái)，該院黨組堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)事關(guān)檢察機(jī)關(guān)的形象工程來(lái)抓，擺上了黨組的重要議事日程。院黨組及時(shí)研究提出了《關(guān)于加強(qiáng)我院黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了全面部署，規(guī)定每年初要研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，并層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀；黨組班子每季度要聽(tīng)取一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的匯報(bào)，分析一次黨風(fēng)廉政狀況；每年要召開(kāi)兩次領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，開(kāi)展自查自糾及批評(píng)與自我批評(píng)，不斷完善廉潔自律措施。

3、建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。該院根據(jù)高檢院《檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》，出臺(tái)了《**縣檢察院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，該《實(shí)施細(xì)則》體現(xiàn)了“四個(gè)嚴(yán)格”：一是嚴(yán)格責(zé)任分解。就是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的各項(xiàng)工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門，并層層進(jìn)行延伸細(xì)化，確保責(zé)任分解不留死角；二是嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。就是要求各分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人對(duì)照責(zé)任分解的內(nèi)容，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，堅(jiān)決克服“好人主義”思想，切實(shí)負(fù)起責(zé)，負(fù)好責(zé)。三是嚴(yán)格責(zé)任考核。就是加大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的考核力度，努力增強(qiáng)各級(jí)責(zé)任人對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺(jué)性；四是嚴(yán)格責(zé)任追究。就是對(duì)未按規(guī)定履行責(zé)任制，對(duì)下屬失教失管，造成嚴(yán)重后果和不良影響的，要堅(jiān)持原則，一查到底，從嚴(yán)追究。

4、抓好班子的自身建設(shè)。俗話說(shuō)：“龍尾怎么甩，全靠龍頭擺”。該院始終把班子自身建設(shè)作為成就檢察事業(yè)的頭等大事來(lái)抓。為充分發(fā)揮班子的表率作用，該院制訂了《**縣人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)黨組班子自身建設(shè)的五項(xiàng)規(guī)定》，明確要求班子成員要帶頭遵守政治紀(jì)律，組織人事紀(jì)律和檢察紀(jì)律，不準(zhǔn)利用職權(quán)徇私舞弊，索賄受賄，不準(zhǔn)收受與本人行使職權(quán)有關(guān)的單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和貴重物品，不準(zhǔn)默許或授意配偶、子女及身邊工作人員打著領(lǐng)導(dǎo)的旗號(hào)以權(quán)謀私。班子成員堅(jiān)持做到工作在先、守紀(jì)在先、吃苦在先，凡要求干警做到的，自己先做到；凡要求干警不做的，自己堅(jiān)決不做，始終以良好的工作作風(fēng)教育影響干警。

二、充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的主體作用，切實(shí)強(qiáng)化自我監(jiān)督意識(shí)

業(yè)務(wù)部門是檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的主體，也是產(chǎn)生違法違紀(jì)的多發(fā)部位。該院在實(shí)踐中探索到，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的主體作用，切實(shí)提高業(yè)務(wù)部門干警的自我監(jiān)督意識(shí)，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一個(gè)十分重要的方面。

1、實(shí)行辦案責(zé)任制，強(qiáng)化干警的自我監(jiān)督意識(shí)。規(guī)定辦案人員為案件的直接責(zé)任人，不管其工作崗位和職務(wù)如何變動(dòng)，其本人要對(duì)自己所承辦案件過(guò)程中的調(diào)查取證、強(qiáng)制措施和偵查手段的實(shí)施、辦案中的執(zhí)法和廉政情況、收繳贓款贓物的合法性以及案件的定罪定性、批捕起訴、追捕追訴和抗訴等案件質(zhì)量問(wèn)題終身負(fù)責(zé)。無(wú)論何時(shí)發(fā)現(xiàn)辦案中的問(wèn)題，都要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任者的責(zé)任。

2、落實(shí)“一崗雙責(zé)”，充分調(diào)動(dòng)部門負(fù)責(zé)人的積極性。每年初，該院按照“一崗雙責(zé)，分級(jí)管理”的原則，檢察長(zhǎng)和分管檢察長(zhǎng)、分管檢察長(zhǎng)和部門負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人和干警都要層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀和干警廉潔承諾書，明確規(guī)定了部門負(fù)責(zé)人在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的職責(zé)：各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人對(duì)部門內(nèi)部的黨風(fēng)廉政工作負(fù)總責(zé)，監(jiān)督本部門干警嚴(yán)格依照法律、檢察紀(jì)律的規(guī)定履行職責(zé)，干警一旦發(fā)生違法違紀(jì)問(wèn)題，除追究本人責(zé)任外，還要依照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定追究部門負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這一規(guī)定，使部門負(fù)責(zé)人時(shí)刻繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦，想方設(shè)法加強(qiáng)對(duì)干警的教育管理。安排任務(wù)時(shí)不忘交代辦案紀(jì)律，檢查工作時(shí)注意檢查辦案紀(jì)律，匯報(bào)案件時(shí)要求匯報(bào)遵守辦案紀(jì)律情況，使部門負(fù)責(zé)人自覺(jué)承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。

3、規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門之間的相互制約。為預(yù)防和糾正干警在行使檢察權(quán)過(guò)程中的違法違紀(jì)問(wèn)題，該院根據(jù)刑事訴訟法、檢察院刑事訴訟規(guī)則、監(jiān)察工作條例以及偵查工作內(nèi)部制約機(jī)制的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際，研究制訂了《**縣人民檢察院關(guān)于規(guī)范、文明辦理自偵案件的有關(guān)規(guī)定》，著重從業(yè)務(wù)部門的相互制約入手，完善內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。一是對(duì)初查案件進(jìn)行制約。該院針對(duì)以往辦理初查案件較隨意的現(xiàn)象，規(guī)定偵查部門對(duì)線索經(jīng)初查決定不立案的，應(yīng)在決定后二十日內(nèi)將不立案意見(jiàn)和初查案卷移送舉報(bào)中心，由舉報(bào)中心指派業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行復(fù)核，并提出復(fù)核意見(jiàn)，提交檢察長(zhǎng)或檢察委員會(huì)決定。二是加強(qiáng)了偵捕訴監(jiān)所部門的相互制約。規(guī)定偵查監(jiān)督部門對(duì)本院自偵部門移交的審查逮捕案件，應(yīng)認(rèn)真審查有關(guān)材料，對(duì)符合逮捕條件或不應(yīng)逮捕的，要提出有關(guān)處理意見(jiàn)，報(bào)檢察長(zhǎng)或檢委會(huì)決定，在審查逮捕過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)偵查人員有違法違紀(jì)行為的，可直接向偵查部門提出糾正意見(jiàn)，如意見(jiàn)未被采納或違紀(jì)違法情節(jié)較重的，應(yīng)及時(shí)向紀(jì)檢組反映。公訴部門對(duì)本院自偵部門移送審查起訴或不起訴的案件應(yīng)認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)偵查人員有違法違紀(jì)行為的，可直接向偵查部門提出糾正意見(jiàn)；情節(jié)較重的，應(yīng)及時(shí)向紀(jì)檢組反映。同時(shí)，公訴部門對(duì)偵查人員采取非法方法收集的犯罪嫌疑人供述、被害人陳述、證人證言的，應(yīng)提出糾正意見(jiàn)，并要求偵查部門指派其他偵查人員重新調(diào)查取證。決定變更、撤銷強(qiáng)制措施的，承辦人應(yīng)將情況書面通知監(jiān)所部門。監(jiān)所部門發(fā)現(xiàn)自偵部門對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施有超過(guò)法定期限或有其他違法現(xiàn)象的，應(yīng)當(dāng)向自偵部門提出糾正意見(jiàn)，對(duì)超期的案件在全院予以通報(bào)。另外，還要求監(jiān)所部門干警通過(guò)同在押人員談心，了解檢察人員的執(zhí)法情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即向紀(jì)檢組匯報(bào)。三是加強(qiáng)了對(duì)處理涉案款物的制約。涉案款物一律由計(jì)財(cái)部門嚴(yán)格管理。計(jì)財(cái)部門對(duì)扣押款物實(shí)行帳目與款物分人管理，健全出入庫(kù)和收付手續(xù)。對(duì)偵查部門作出的處理款物決定，計(jì)財(cái)部門必須進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)防侵占、挪用、私分、調(diào)換或擅自處理扣押款物。

三、充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，切實(shí)形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體合力

經(jīng)過(guò)近幾年的探索和實(shí)踐，該院逐步構(gòu)建起了一個(gè)黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門相互制約的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。但是，在實(shí)踐中，該院黨組感到，不管是檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、部門負(fù)責(zé)人的行政監(jiān)督，還是業(yè)務(wù)部門相互之間的監(jiān)督，都需要通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察部門的專門監(jiān)督發(fā)揮作用。當(dāng)專門監(jiān)督得力時(shí)，其他監(jiān)督也能體現(xiàn)其監(jiān)督效力；當(dāng)專門監(jiān)督乏力時(shí)，其他監(jiān)督就難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。于是，黨組一班人一致表示，要增強(qiáng)監(jiān)督的剛性和效力，必須重視紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用近幾年來(lái)，該院紀(jì)檢監(jiān)察部門在黨組的重視支持下，始終認(rèn)真履行專門監(jiān)督職能，有效地促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開(kāi)展。

1、明確紀(jì)檢監(jiān)察部門在執(zhí)法監(jiān)督中的職責(zé)。為了使紀(jì)檢監(jiān)察部門在執(zhí)法監(jiān)督中有的放矢，該院明確規(guī)定了紀(jì)檢監(jiān)察部門在執(zhí)法監(jiān)督中的地位、職責(zé)和作用。一是要求業(yè)務(wù)部門對(duì)初查后不立案、撤案、不批捕、不起訴、無(wú)罪判決、變更強(qiáng)制措施等“六類”案件，必須將相關(guān)法律文書資料送紀(jì)檢監(jiān)察部門備案；二是紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)上述六類案件和人民群眾反映強(qiáng)烈的案件的案卷材料必須進(jìn)行閱卷審查；三是對(duì)自偵部門辦理的大案要案、窩案串案、有震動(dòng)有影響的案件，組織5人以上辦案組查辦的案件進(jìn)行同步監(jiān)督；四是對(duì)檢察機(jī)關(guān)直接受理立案?jìng)刹榘讣陌l(fā)案單位和當(dāng)事人進(jìn)行回訪；五是對(duì)干警在執(zhí)法辦案活動(dòng)中執(zhí)行法規(guī)、紀(jì)律以及上級(jí)檢察機(jī)關(guān)決議、決定、規(guī)章制度的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

2、充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的主觀能動(dòng)性。為了保證紀(jì)檢監(jiān)察部門全面履行職責(zé)，該院配齊配強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察部門的力量，院紀(jì)檢組以抓好預(yù)防和治理自身腐敗為已任，經(jīng)常分析檢察隊(duì)伍中違法違紀(jì)產(chǎn)生的根源，不斷探索預(yù)防對(duì)策，建立健全了一系列廉政保障機(jī)制。一是建立了預(yù)防和警示機(jī)制。為了從源頭上預(yù)防和治理干警違法違紀(jì)，該院建立和健全了廉政承諾、廉政談話、誡勉談話和廉政檔案制度，紀(jì)檢監(jiān)察部門每季度要分析一次廉政形勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)干警中違法違紀(jì)苗頭，將違法違紀(jì)隱患消滅在萌芽中。二是強(qiáng)化以民主集中制為內(nèi)容的約束機(jī)制。如對(duì)不訴案件必須由檢委會(huì)集體研究決定，對(duì)2000元以上的財(cái)務(wù)支出，必須由檢察長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定；對(duì)人員錄用、人事任免、獎(jiǎng)勵(lì)等必須由黨組會(huì)研究決定，充分發(fā)揮集體決策作用，防止個(gè)人權(quán)力膨脹；三是建立完善八小時(shí)以外的監(jiān)督管理制度。該院定期召開(kāi)家屬座談會(huì)，聽(tīng)取家屬的意見(jiàn)和建議；向干警家屬發(fā)出公開(kāi)信，爭(zhēng)取干警家屬對(duì)廉政工作的支持，敦促他（她）們管好干警的“生活圈”、“社交圈”、“娛樂(lè)圈”。同時(shí)，繼續(xù)深化檢務(wù)公開(kāi)，采取設(shè)立干警違法違紀(jì)舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話、聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員、特約檢察員和到有關(guān)單位走訪，發(fā)放征求意見(jiàn)函等方式傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，了解干警的執(zhí)法狀況，使干警能置身于社會(huì)和群眾的廣泛監(jiān)督下。

3、形成嚴(yán)抓嚴(yán)管嚴(yán)處理態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持對(duì)檢察隊(duì)伍的嚴(yán)抓、嚴(yán)管、嚴(yán)處理，是預(yù)防和治理隊(duì)伍中的違法違紀(jì)問(wèn)題的有力舉措。多年來(lái)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)使該院黨組深諳此理。由此，院黨組對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門查處違法違紀(jì)案件的態(tài)度十分堅(jiān)決。除了平常利用政治學(xué)習(xí)日對(duì)檢察機(jī)關(guān)通報(bào)的違法違紀(jì)案件進(jìn)行警示教育外，紀(jì)檢監(jiān)察部門堅(jiān)決查處各種違法違紀(jì)案件，特別是對(duì)那些我行我素、明知故犯、知法犯法的害群之馬，按照檢察紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，決不避重就輕、姑息遷就、包庇護(hù)短。黨組班子查處違法違紀(jì)行為的決心和態(tài)度，時(shí)時(shí)刻刻提醒干警不敢越雷池半步，不敢趟紀(jì)律“高壓線”。

幾年來(lái)，通過(guò)建立以黨組領(lǐng)導(dǎo)為核心，業(yè)務(wù)部門相互制約為主體，紀(jì)檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮專門監(jiān)督職能為一體的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，**縣檢察院逐步形成了抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的整體合力，較好地推進(jìn)了公正執(zhí)法和黨風(fēng)廉政建設(shè)。（劉鐘福謝英）