導(dǎo)語：招投標(biāo)串標(biāo)調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

招標(biāo)投標(biāo)市場中的串標(biāo)行為，早已是公開的秘密，屢禁不止，其花樣也是層出不窮。5月17日，吉水縣紀檢監(jiān)察局組織縣發(fā)改委、檢察院、公安局、建設(shè)局、交通局、國土局、林業(yè)局、財政局、招標(biāo)中心等招標(biāo)主管和監(jiān)管單位業(yè)務(wù)負責(zé)人，就如何治理招標(biāo)過程中出現(xiàn)的串標(biāo)行為進行了座談討論。近期，筆者對近年來招標(biāo)市場中的串標(biāo)情況進行了調(diào)查了解，現(xiàn)就招標(biāo)投標(biāo)過程中串標(biāo)行為的表現(xiàn)、原因及防治進行分析，談幾點粗淺看法。

一、串通投標(biāo)的主要表現(xiàn)

所謂“串標(biāo)”，是指在工程招投標(biāo)和設(shè)備采購過程中，幾家投標(biāo)單位通過事先商定，聯(lián)合對招標(biāo)項目的一個或幾個招標(biāo)標(biāo)段用一致性報價、壓價或抬價等手段串通報價，以達到排斥其它投標(biāo)人，控制中標(biāo)價格和中標(biāo)結(jié)果，讓他們其中的投標(biāo)者中標(biāo)的目的。也叫“抬標(biāo)”、“圍標(biāo)”、“陪標(biāo)”。

在招投標(biāo)活動中，串通投標(biāo)表現(xiàn)形式多樣。根據(jù)串通主體的不同大致可以概括為以下類型：

（一）投標(biāo)人之間相互串通。

1、價格同盟。招標(biāo)投標(biāo)中，某些投標(biāo)人特別是“圍標(biāo)集團”，為了排擠其他投標(biāo)人，干擾正常的競價活動，相互勾結(jié)私下串通，就投標(biāo)價格達成協(xié)議，使競爭對手的正常報價失去競爭力，導(dǎo)致其在評標(biāo)時不能中標(biāo)。

2、輪流坐莊。該行為多發(fā)生在分段招標(biāo)或者多次招標(biāo)中。投標(biāo)人之間互相約定，在不同的項目中輪流以高價位中標(biāo)，使投標(biāo)人無論實力如何都能中標(biāo)，并以高價位撈取高額利潤，而招標(biāo)人無法從投標(biāo)人中選出最優(yōu)，造成巨大損失。

3、陪標(biāo)補償。投標(biāo)人之間私下確定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)，約定內(nèi)定中標(biāo)人以高價中標(biāo)后，給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人以“失標(biāo)補償費”。這種“陪標(biāo)”行為使投標(biāo)者之間已經(jīng)不存在競爭，招標(biāo)人沒能達到預(yù)期節(jié)約、擇優(yōu)的效果，“失標(biāo)補償費”也是從其支付的高價中獲取的。

4、掛靠壟斷。通過掛靠其他企業(yè)方式，一家企業(yè)或個體包工頭同時以好幾家企業(yè)的名義去參加同一標(biāo)的投標(biāo)，形成實質(zhì)上的投標(biāo)壟斷，無論哪家企業(yè)中標(biāo)，都能獲得高額回報。同時通過掛靠，使得一些不具備相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)或個人得以進入原本無法進入的經(jīng)營領(lǐng)域。

(二)招標(biāo)人（中介機構(gòu)）與投標(biāo)人之間相互串通。

1、透露信息。招標(biāo)人（中介機構(gòu)）與投標(biāo)人相互勾結(jié)，將能夠影響公平競爭的有關(guān)信息（如工程實施過程中可能發(fā)生的設(shè)計變更、工程量清單錯誤與偏差等）透露給特定的投標(biāo)人，造成投標(biāo)人之間的不公平競爭。尤其是在設(shè)有標(biāo)底的工程招標(biāo)中，招標(biāo)人（中介機構(gòu)）私下向特定的投標(biāo)人透露標(biāo)底，使其以最接近標(biāo)底的標(biāo)價中標(biāo)。

2、事后補償。招標(biāo)人與投標(biāo)人串通，由投標(biāo)人超出自己的承受能力壓低價格，中標(biāo)后再由招標(biāo)人通過設(shè)計變更等方式給予投標(biāo)人額外的補償?；蛘呤钦袠?biāo)人（中介機構(gòu)）為使特定投標(biāo)人中標(biāo)，與其他投標(biāo)人約定，由投標(biāo)人在公開投標(biāo)時抬高標(biāo)價，待其他投標(biāo)人中標(biāo)后給予該投標(biāo)人一定補償。

3、差別待遇。招標(biāo)人（中介機構(gòu)）通過操縱專家評審委員會在審查評選標(biāo)書時，對不同投標(biāo)人相同或類似的標(biāo)書實行差別待遇。甚至在一些實行最低投標(biāo)價中標(biāo)的招投標(biāo)中，為使特定投標(biāo)人中標(biāo)，個別招標(biāo)人（中介機構(gòu)）不惜以種種理由確定其他最低價標(biāo)書為廢標(biāo)，確保特定投標(biāo)人中標(biāo)。

4、設(shè)置障礙。招標(biāo)人（中介機構(gòu)）故意在資格預(yù)審或招標(biāo)文件中設(shè)置某種不合理的要求，對意向中的特定投標(biāo)人予以“度身招標(biāo)”，以排斥某些潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人，操縱中標(biāo)結(jié)果。

根據(jù)串通方式來看，大致有以下幾種：

1、直接圍標(biāo)。投標(biāo)人拿到標(biāo)書后，就聚集在一起研究如何圍標(biāo)串標(biāo)。這種圍標(biāo)的前提一般是投標(biāo)人是當(dāng)?shù)厝耍蛲稑?biāo)人來自同一地方人，早已就投標(biāo)事項達成共識。如果有其他陌生的投標(biāo)人參與的話，他們就會對其申明自己或真或假的優(yōu)勢地位，甚至是恐嚇手段，讓其知難而退。這種情況主要存在于單位資產(chǎn)處置（如店面招租、舊房拆除、廢品拍賣）、小型建筑工程、農(nóng)村公路修建、林木資源拍賣以及對售后服務(wù)相對比較高（需當(dāng)?shù)赝稑?biāo)商）的政府采購項目中。

2、報多投少。采購信息后，常有許多供應(yīng)商前來咨詢，申請資質(zhì)審查的也較多，而且資質(zhì)審查都通過了，并購買了招標(biāo)文件，但到截止投標(biāo)時間時卻不投標(biāo)，造成投標(biāo)商不足使招標(biāo)流產(chǎn)或競爭性不明顯，而使用單位往往在時間上無法等到重新招標(biāo)，所以通過改變招標(biāo)方式達到其事先串標(biāo)的目的。這種情況在政府采購領(lǐng)域出現(xiàn)機率較大。

3、拉大報價差距。這種方式一般是串標(biāo)已經(jīng)形成，在保證中標(biāo)的基礎(chǔ)上如何提高中標(biāo)價格而采取的方式。它還有一個前提就是評標(biāo)方式里采用了投標(biāo)商平均報價。此類情況多存在工程招標(biāo)領(lǐng)域里。在同一采購項目中，供應(yīng)商提供的服務(wù)、貨物質(zhì)量相同，報價懸殊卻很大，大多數(shù)報價都偏離市場行情，只有一家合理報價。如某工程招標(biāo)，標(biāo)底為1億元，經(jīng)資格預(yù)審后，有11家投標(biāo)企業(yè)入圍，其中一家投標(biāo)報價只比標(biāo)底下浮1%，其他10家投標(biāo)報價分別下浮9%－29%不等。一億的工程只下浮一個百分點，按現(xiàn)行評標(biāo)辦法，這家投標(biāo)人無論如何也中不了標(biāo)，但實際上它根本就不是沖著中標(biāo)來的，而是為了抬高“所有報價的平均值”，有他和沒有他，平均值相差兩個百分點，一個億的工程，兩個百分點就是兩百萬元，其中自然有他一杯羹了。

4、掛靠企業(yè)多家參與。企業(yè)或包工頭通過掛靠多家有資質(zhì)的企業(yè)后參與投標(biāo)，多份投標(biāo)文件中只修改報價，不注重實質(zhì)性的條款修改，而且報價采用梯度法，希望自己的其中一個接近標(biāo)底，增加中標(biāo)幾率。當(dāng)然，嚴格意義上來說，這只能叫做“圍標(biāo)”，但如果幾家公司同時來圍的話，就和串標(biāo)差不多了。這種情況也多存在工程招標(biāo)中。

5、故意制造無效投標(biāo)或者棄標(biāo)。無效投標(biāo)的發(fā)生有時并非投標(biāo)人粗心所致，而是故意而為：或法人代表未簽字，或投標(biāo)文件份數(shù)不符，或報價漏項、重復(fù)計價等，只有一家作出了實質(zhì)性響應(yīng)；還有一些供應(yīng)商的做法是給人陪標(biāo)，截標(biāo)時故意棄權(quán)。此舉在政府采購領(lǐng)域存在較多。

總之，在普遍缺乏誠信機制制約的投標(biāo)市場中，各種串標(biāo)（圍標(biāo)、陪標(biāo)）形式五花八門，手段也越來越隱蔽，讓人防不勝防。而且令招標(biāo)機構(gòu)無奈的是，許多時候只能從邏輯或表象上推測是圍標(biāo)串標(biāo)，拿不出證據(jù)證明，法律法規(guī)也沒有認定標(biāo)準(zhǔn)，因此，認定是否串標(biāo)困難極大，憑空指責(zé)，投標(biāo)人一旦抵賴，將難以應(yīng)付，只能是任心中怒火焚燒，或是等到當(dāng)圍標(biāo)串標(biāo)的供應(yīng)商之間關(guān)系破離時，讓真相曝光才能攻破串標(biāo)堡壘。

二、串通投標(biāo)行為的危害性

招標(biāo)的意義在于公平競爭，優(yōu)勝劣汰。但是，串標(biāo)行為一旦介入其中，就從根本上改變了招標(biāo)的本質(zhì)和積極意義。由于串通投標(biāo)行為是為了通過限制競爭來謀取超額利潤，因此，它不僅直接損害了有關(guān)投標(biāo)人的合法權(quán)益，而且還損害了招標(biāo)者的利益，并妨礙市場競爭機制應(yīng)有功能的發(fā)揮，危害甚大。

1、直接傷害了其它投標(biāo)人的合法權(quán)益。串標(biāo)擾亂了正常的招投標(biāo)秩序，妨礙了競爭機制應(yīng)有功能的充分發(fā)揮，使中標(biāo)結(jié)果在很大程度上操縱在少數(shù)幾家企業(yè)手中，而使有優(yōu)勢、有實力中標(biāo)的潛在中標(biāo)人拒之門外。不僅破壞了建設(shè)市場的正常管理和誠信環(huán)境，嚴重影響到招標(biāo)投標(biāo)的公正性和嚴肅性，而且也傷害了大多數(shù)投標(biāo)人的利益。

2、加大了招標(biāo)人的成本。當(dāng)招標(biāo)價格沒有設(shè)置限高價（門檻價）而又不采取最低價中標(biāo)時，串標(biāo)常常會導(dǎo)致中標(biāo)價超出正常范圍，因為參與串標(biāo)的企業(yè)一般會有某種形式的利益分成，這就會使他們操縱的標(biāo)價超出了合理低價范圍。

3、工程質(zhì)量缺乏保證。因為參與串標(biāo)的企業(yè)往往誠信度不高，也不大重視企業(yè)的內(nèi)部管理，加上賭博心理占了上風(fēng)，它們編制的投標(biāo)文件著眼點僅僅放在價格上，對施工方案不認真研究，無合理應(yīng)對措施，即使中標(biāo)，也不大可能認真組織項目實施，對工程建設(shè)留下隱患。貨物采購中如高價中標(biāo)這種結(jié)果一般不會出現(xiàn)。

4、容易滋生腐敗行為。如果串標(biāo)行為有招標(biāo)人或招標(biāo)機構(gòu)工作人員參與，在串標(biāo)前或成功后極有可能有利益上的來往，出現(xiàn)行賄受賄現(xiàn)象。

三、招投標(biāo)市場中串標(biāo)行為屢禁不止的深層原因

盡管現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定了圍標(biāo)串標(biāo)的處罰措施，但圍標(biāo)串標(biāo)卻屢禁不止，這是為什么？

1、法律法規(guī)不盡完善。從法制環(huán)境看，雖然我國的法律體系日益完善，但不配套、不細致、不完善和不嚴謹也不可否認。這就給不法行為提供了可乘之機。如《政府采購法》第77條規(guī)定了投標(biāo)人之間串標(biāo)是受到處罰的情形之一，但卻沒有明確如何認定串標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第53條對串通投標(biāo)行為規(guī)定了處罰辦法，但人為掌握的空間大，定義也不明確。如處罰對象從規(guī)定上分析應(yīng)是所有參與串通投標(biāo)的單位，但一般情況下，串通不成都不會受罰，發(fā)現(xiàn)串標(biāo)，則受罰的只是中標(biāo)者。又如，規(guī)定“情節(jié)嚴重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標(biāo)的項目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照”。但何為“情節(jié)嚴重”沒有具體規(guī)定。

與法規(guī)不完善相對應(yīng)的，就是執(zhí)法的薄弱。也就是政出多門，監(jiān)管不力。各行業(yè)、各部門根據(jù)國家法規(guī)大多分別制定一些部門規(guī)章，這些行業(yè)規(guī)章往往尺度不一，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一，難免會給不法行為留下空子。在實踐中，就容易出現(xiàn)參與的部門多，但職責(zé)不明，主次不清，流于形式的問題。參與監(jiān)督的各部門角度各不相同，沒有明確分工，參加人員有時因為工作原因臨時指派，起到的作用并不明顯，最終就可能是大家都負責(zé)又都不負責(zé)，容易使監(jiān)督流于形式。

2、違規(guī)成本過低?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》對投標(biāo)單位和直接責(zé)任人的罰金數(shù)額較小，其違規(guī)違法的成本遠小于違規(guī)所得?！墩少彿ā返?2條、第77條及《招標(biāo)投標(biāo)法》第53條規(guī)定的對串標(biāo)人的處罰主要都是經(jīng)濟處罰，刑事責(zé)任的追究應(yīng)依據(jù)《刑法》的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)《刑法》第223條的規(guī)定，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報價，損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴重的，最多也只能處以3年有期徒刑，并處或單處罰金。實踐中，有的工程或采購項目動輒就有幾千萬甚至是上億元，串標(biāo)一次就會有上千萬元或更多的“超額”利潤。這與串標(biāo)所得的巨大利潤相比絕對堪稱“一本萬利”，這就難免有投標(biāo)人“前仆后繼”去鋌而走險了。

3、社會環(huán)境誠信缺失。串標(biāo)這種投機行為之所以存在，社會誠信的缺失是其原因之一。串標(biāo)企業(yè)往往內(nèi)部管理落后，注重短期行為，追求利益的最大化，甚至有在一個項目中暴富的賭博心理（尤其是建筑和交通工程中，包工頭大多不懂工程，只是靠掛靠企業(yè)攬到工程投標(biāo)，做一個算一個的心理比較普遍），而不注重企業(yè)管理和企業(yè)長期效益，忽視誠信建設(shè)，加之對失信現(xiàn)象目前建立的有效的預(yù)防和懲戒體系還不健全，出于地方保護主義等各種原因?qū)Υ畼?biāo)企業(yè)列入黑名單進行曝光的很少，多數(shù)僅僅是在經(jīng)濟上進行處罰，沒收投標(biāo)保證金而已，因此，一些企業(yè)屢屢“闖紅燈”也就不足為怪了。

4、招標(biāo)操作不夠科學(xué)。不可否認，招標(biāo)方案存在漏洞，資質(zhì)審查不嚴格，評標(biāo)辦法不科學(xué)等，都會導(dǎo)致圍標(biāo)串標(biāo)的發(fā)生。其間有兩種情況。一種是制作標(biāo)書不嚴謹，造成漏洞。還有一種是主觀為之，比如招標(biāo)人與投標(biāo)人對產(chǎn)品或工程設(shè)置排他性條款，或者招標(biāo)人對復(fù)雜的招標(biāo)項目直接委托投標(biāo)人設(shè)計，招標(biāo)人原封不動地采用了設(shè)計方案等都容易出現(xiàn)上述問題。

四、防止串標(biāo)的對策

1、健全配套法規(guī)，從源頭上防止串標(biāo)等現(xiàn)象的發(fā)生。串通投標(biāo)行為危害極大，近幾年，串標(biāo)問題引起了社會的廣泛關(guān)注，有關(guān)案件的審理也不斷見諸報道。我市及我縣近年也不斷出現(xiàn)串標(biāo)現(xiàn)象，引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，但在已查案例中對于五花八門的串標(biāo)現(xiàn)象怎樣認定和處置均標(biāo)準(zhǔn)不一，因此，各級政府要盡快出臺有實際操作意義的細則和標(biāo)準(zhǔn)，使各種串標(biāo)行為能在發(fā)現(xiàn)和查處時有據(jù)可依。

2、加大對串標(biāo)行為的懲治力度。一旦發(fā)現(xiàn)串標(biāo)，監(jiān)管部門應(yīng)及時進行調(diào)查，對查實的串標(biāo)案件，要依法依規(guī)，取消中標(biāo)人的中標(biāo)資格，終止合同履行；對泄露供應(yīng)商名單的相關(guān)責(zé)任人嚴肅處理，并予通報；對串標(biāo)供應(yīng)商，沒收投標(biāo)保證金，并視情況拒絕其參加投標(biāo)或取消其在本地一定時間內(nèi)的投標(biāo)資格；數(shù)額巨大或影響惡劣、觸犯刑律的要追究法律責(zé)任。同時，檢察機關(guān)在對大型招標(biāo)項目審批時要嚴格審查投標(biāo)人是否有犯罪前科等，從源頭上防止不法企業(yè)或投標(biāo)人混跡于中。

3、盡可能實行最低價法評標(biāo)。串標(biāo)的核心是中標(biāo)價，目的是高利潤，防止串標(biāo)的最直接辦法應(yīng)該是最低價中標(biāo)。最低價法評標(biāo)是國際慣例，國家目前正大力推行，實際效果也非常顯著。它抓住了招標(biāo)的本質(zhì)，大大簡化了定標(biāo)的原則，節(jié)約了建設(shè)資金，目前在政府采購領(lǐng)域采用比較多。如去年我縣在采購實驗室設(shè)備時，在規(guī)定時間內(nèi)經(jīng)過資格審查并報名的投標(biāo)企業(yè)有9家，按理會有激烈的價格競爭，但因為投標(biāo)企業(yè)均來自同一城市，我辦早有防備，在制作招標(biāo)文件時明確告知臨時設(shè)定限高價，且采用最低價評標(biāo)法。在開標(biāo)前一天，我辦通過與未參與此次投標(biāo)的同類企業(yè)聯(lián)系，取得了該產(chǎn)品的廠家的生產(chǎn)成本價，與此同時，我辦也要求招標(biāo)單位了解外縣兄弟單位的采購情況。在開標(biāo)前，我辦和招標(biāo)單位在監(jiān)察部門的監(jiān)管下，根據(jù)外單位采購價，綜合考慮產(chǎn)品生產(chǎn)成本、稅收、運輸、合理利潤等因素，現(xiàn)場確定限高價。結(jié)果，開標(biāo)報價后，9家投標(biāo)商報價均遠遠超過限高價，超價比率達33%-56%，于是廢標(biāo)后在限高價內(nèi)重新組織招標(biāo)成功，也成功阻止了一次串標(biāo)行為。但目前最低價中標(biāo)在工程招標(biāo)領(lǐng)域還采用不多，這就要求招標(biāo)機構(gòu)應(yīng)該在研究推廣最低價法評標(biāo)上下工夫，從而達到低價中標(biāo)、優(yōu)質(zhì)施工、實現(xiàn)合理利潤的目的。

4、強化監(jiān)督和跟蹤問效。應(yīng)該明確政府主管部門在招投標(biāo)管理中的主體地位，強化其監(jiān)督職能，各有關(guān)部門應(yīng)在政府監(jiān)督的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，分工協(xié)作，共同做好招標(biāo)監(jiān)管工作。對串標(biāo)者要保留追究權(quán)，不論是在投標(biāo)時發(fā)生還是其中標(biāo)后在施工過程被發(fā)現(xiàn)，都應(yīng)嚴肅查處，使之無所遁形。此外，還應(yīng)加強招標(biāo)、招標(biāo)公證等中介的管理，使其真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。最后，加強大型工程項目標(biāo)后監(jiān)管也非常重要。對中標(biāo)項目施工現(xiàn)場應(yīng)實行動態(tài)跟蹤檢（抽）查，主要檢查工程承包合同執(zhí)行情況，中標(biāo)單位現(xiàn)場到位人員與投標(biāo)承諾的人員是否一致，檢查工程款的支付和流向。尤其是對中標(biāo)價明顯偏低的項目要進行重點跟蹤監(jiān)督，嚴格控制設(shè)計變更，防止惡意低價競標(biāo)、標(biāo)后高價結(jié)算。對發(fā)現(xiàn)存在掛靠及圍標(biāo)串標(biāo)行為的，應(yīng)及時依法處理以儆效尤。同時，監(jiān)管部門要密切關(guān)注中標(biāo)候選人非正常原因放棄中標(biāo)資格，其中很可能是某個投標(biāo)人自身未能直接中標(biāo)時，通過手段勸退前面的中標(biāo)候選人，也不排除招標(biāo)人利用自身優(yōu)勢地位，為了某種目的，對前面的中標(biāo)候選人提出苛刻的合同條件，迫使其退出，這些都可能是串標(biāo)的表象。

5、公開招標(biāo)信息，降低準(zhǔn)入門檻。采用多種媒體公布招標(biāo)信息，參與的供應(yīng)商多了，一旦有一個以上供應(yīng)商不參與，串標(biāo)就難以形成，必要時也可主動邀請信譽好有資質(zhì)的供應(yīng)商參加投標(biāo)。同時，在政府采購領(lǐng)域里，防止圍標(biāo)串標(biāo)還要注意分清參加投標(biāo)的供應(yīng)商是否是同一母公司下屬的分公司、同一經(jīng)銷商下的分銷商。在政府采購貨物招標(biāo)采購市場成熟產(chǎn)品時，適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，放寬資格預(yù)審條件，讓更多投標(biāo)人參與競爭，也是政府采購中避免圍標(biāo)串標(biāo)的途徑之一。

6、嚴格控制指定品牌招標(biāo)或招標(biāo)文件“帶病”運行。單一品牌采購最容易導(dǎo)致圍標(biāo)串標(biāo)。相對而言，在汽車、醫(yī)療器械等政府采購時指定品牌的情況較多，這些產(chǎn)品一般一省設(shè)一個商，價格控制很嚴，各自的產(chǎn)品存在較大差異，技術(shù)復(fù)雜，價格昂貴，即使技術(shù)參數(shù)一樣但產(chǎn)品總體質(zhì)量還是差距很大，所以招標(biāo)人經(jīng)常會以種種理由指定品牌采購，目前招標(biāo)機構(gòu)還無法在這些領(lǐng)域里強制執(zhí)行三種以上品牌同時競爭，有待以后工作中進行研究。其次，是嚴格審查招標(biāo)文件，對招標(biāo)文件中出現(xiàn)的帶有傾向性的條款要修改，禁止招標(biāo)文件“帶病”運行。

7、取消現(xiàn)場報名和現(xiàn)場踏勘?，F(xiàn)場報名，因為時間較為集中，供應(yīng)商能彼此見面，而且工作在忙亂中稍不小心也會無意泄露投標(biāo)人信息；工程招標(biāo)中，招標(biāo)人（機構(gòu)）也經(jīng)常要求投標(biāo)人在規(guī)定時間統(tǒng)一現(xiàn)場踏勘，實際上就告知了投標(biāo)人信息。因此，取消投標(biāo)現(xiàn)場報名，采取不記名方式購買標(biāo)書、圖紙；取消資格預(yù)審；取消集中答疑和現(xiàn)場踏勘，招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中必須明確告知工程的概況，工程地點、周邊的環(huán)境、施工現(xiàn)場的狀況、招標(biāo)條件、投標(biāo)條件，并告知投標(biāo)人在一定時限內(nèi)提出對投標(biāo)文件和現(xiàn)場狀況的質(zhì)疑，招標(biāo)人將在什么時間什么媒體公布對招投人疑問的答復(fù)，這些都可不同程度地減少串標(biāo)的機會；同時，全面推行招標(biāo)公告、招標(biāo)文件統(tǒng)一范本，最大限度消除人為設(shè)置投標(biāo)“陷阱”、搞“對號入座”的現(xiàn)象，推行網(wǎng)上招標(biāo)文件公示制等方式都可以從不同角度、不同程度地避免串標(biāo)行為的發(fā)生。（王新春、曾愛瓊）