導(dǎo)語(yǔ)：村干部隊(duì)伍建設(shè)思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

村干部是黨在農(nóng)村的方針政策的主要貫徹者和直接執(zhí)行者，村干部的素質(zhì)高低直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，直接影響到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一重大決策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，是農(nóng)村黨建工作的主要內(nèi)容，是黨群工作面臨的重要課題。為此，有必要就如何加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行一些研討和思考。

一、我鎮(zhèn)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的做法

在近幾年的工作中，我鎮(zhèn)在搞好村級(jí)組織換屆選舉的基礎(chǔ)上，注重從四個(gè)方面，來(lái)抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)的工作。

1、注重經(jīng)常性的教育、培訓(xùn)、管理。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委高度重視加強(qiáng)對(duì)村干部隊(duì)伍的建設(shè)，構(gòu)建起以縣、鎮(zhèn)黨校為主體的村干部培訓(xùn)體系，建立健全村干部定期培訓(xùn)制度，從制度上保證村干部培訓(xùn)落到實(shí)處，除每年縣、鎮(zhèn)兩級(jí)安排的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等外，還從我鎮(zhèn)實(shí)際出發(fā)，建立了村支部書(shū)記講壇、青年干部講座等載體，注重學(xué)用結(jié)合，分崗位、分層次組織培訓(xùn)，不斷提高村干部的理論和專業(yè)知識(shí)水平。積極鼓勵(lì)村干部參加學(xué)歷教育，目前我鎮(zhèn)在職村干部中已有40名同志在參加黨校和電大的大專學(xué)歷教育，占村兩委班子總數(shù)的71%。加強(qiáng)對(duì)村干部動(dòng)態(tài)管理，鎮(zhèn)黨委根據(jù)各村工作情況，及時(shí)了解掌握村干部的思想、工作狀況、廉政情況、群眾反應(yīng)等，對(duì)一些已不適宜在村里工作的干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)，從而使村級(jí)班子能夠維護(hù)正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，并能夠保持旺盛的戰(zhàn)斗力，保證了我鎮(zhèn)農(nóng)村工作健康有序地開(kāi)展。

2、注重激勵(lì)機(jī)制的建立和完善。建立和完善良好的村干部激勵(lì)機(jī)制，是增強(qiáng)村干部責(zé)任感，調(diào)動(dòng)村干部工作積極性的有效手段。鎮(zhèn)黨委根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，注重對(duì)村干部進(jìn)行三方面的激勵(lì)。一是注重政治激勵(lì)。主要是對(duì)工作成績(jī)顯著、表現(xiàn)突出的村干部及時(shí)地給予表彰、表?yè)P(yáng)和宣傳，對(duì)表現(xiàn)較好的一些年輕村干部，加強(qiáng)培養(yǎng)，及時(shí)推上村主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，使村干部感到鎮(zhèn)黨委是一直在關(guān)注和關(guān)心他們的，對(duì)他們的工作才能和工作成就是給予肯定的，從而調(diào)動(dòng)了優(yōu)秀村干部更高的工作積極性。如在上級(jí)評(píng)優(yōu)中，積極推薦，樹(shù)立先進(jìn)典型。二是注重經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。堅(jiān)持重實(shí)績(jī)、重實(shí)干、重實(shí)效的原則，對(duì)村干部工資進(jìn)行績(jī)效考核，在考慮村區(qū)域大小、人口數(shù)量、村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模等因素之外，設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)、農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)、村可支配資金收入增量獎(jiǎng)等，進(jìn)一步激發(fā)了村干部因村制宜，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的工作熱情。去年我鎮(zhèn)村干部考核收入最高的達(dá)到了4.5萬(wàn)元。三是注重關(guān)心村干部的生活。鎮(zhèn)黨委把關(guān)心村干部的生活作為鎮(zhèn)聯(lián)村干部的一項(xiàng)工作任務(wù)，要求每個(gè)聯(lián)村干部關(guān)注村干部的生活動(dòng)態(tài)，凡是村干部生活有重大困難的，鎮(zhèn)里盡量給予幫助，使他們感到上級(jí)的關(guān)心和溫暖，安心工作。

3、注重深化村干部的述職評(píng)議工作。為了強(qiáng)化對(duì)村干部的監(jiān)督和考核，充分發(fā)揮群眾在對(duì)村干部監(jiān)督和考核中的作用。近年來(lái)我們開(kāi)始建立村干部述職評(píng)議制度，要求村兩委班子的成員每年向黨員和村民代表進(jìn)行述職，并由上述代表對(duì)村干部進(jìn)行議和評(píng)，對(duì)村班子和村干部有比較大的觸動(dòng)，收效比較明顯。一是使村干部有一種壓力感。如果村干部沒(méi)有把工作做起來(lái)或工作做得不好，就難以向群眾述職，也難以在群眾評(píng)議中通過(guò)。二是有利于村班子和村干部找到差距。通過(guò)述職評(píng)議，可以使村干部看到自己在工作中還存在著不足和問(wèn)題，有待于今后去改進(jìn)。三是拉近了黨群干群之間的距離。通過(guò)干部面對(duì)面的述職評(píng)議，增加了村務(wù)公開(kāi)的透明度，使村干部的一舉一動(dòng)都在群眾的監(jiān)督之下，群眾對(duì)干部的工作有一種放心感，從而拉近了黨群、干群之間的距離。

4、注重培養(yǎng)村級(jí)后備干部。村級(jí)后備干部是村級(jí)班子的源頭活水，是保證村級(jí)班子充滿生機(jī)和活力的關(guān)鍵。近三年來(lái)，我們把村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為村級(jí)班子建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，2003年我鎮(zhèn)開(kāi)展了村級(jí)后備干部的公開(kāi)選拔，全鎮(zhèn)11村共選拔產(chǎn)生后備干部23名，在2005年的換屆選舉中，共有13名后備干部進(jìn)入的村兩委班子，其中2名同志擔(dān)任了村兩委班子的主要領(lǐng)導(dǎo)，從而使我鎮(zhèn)的村干部隊(duì)伍保持了較好的梯式性，有效地避免了村干部隊(duì)伍的斷層缺節(jié)問(wèn)題。

二、村干部隊(duì)伍建設(shè)的薄弱點(diǎn)。

1、當(dāng)前村干部隊(duì)伍還存在著不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的地方。盡管我們?cè)谶@幾年加強(qiáng)了對(duì)村級(jí)干部隊(duì)伍的培訓(xùn)教育，村干部的整體素質(zhì)有了明顯提高，但面對(duì)建設(shè)更高水平的小康社會(huì)的新任務(wù)，還有很多明顯不適應(yīng)的現(xiàn)象。一是有些村干部發(fā)展意識(shí)不夠濃。主要是對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不清、路子不明，在如何把握發(fā)展機(jī)遇，組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶頭致富方面思考不多、探索精神不足，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)連續(xù)幾年都一直停留在原有水平，沒(méi)有大的發(fā)展；二是應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力較弱，特別是在當(dāng)一些村發(fā)生影響面較大的群體性突發(fā)事件的時(shí)候，少數(shù)干部缺少應(yīng)對(duì)之策。這在我鎮(zhèn)近兩年中征地拆遷、安置補(bǔ)償和土地二輪承包等工作都有所體現(xiàn)。

2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊使村干部心難穩(wěn)。村干部待遇問(wèn)題一直是我們關(guān)注的重點(diǎn)。從我鎮(zhèn)情況看，除了一些村的村干部年收入相對(duì)合理外，還有部分村干部的工資報(bào)酬都比較低，有4個(gè)村的年收入僅在2萬(wàn)元左右，這與他們的辛勤付出形成強(qiáng)烈反差，在一定程度上也影響了他們的工作熱情和積極性。隨著農(nóng)村綜合改革的深入，農(nóng)民民主意識(shí)增強(qiáng)，推動(dòng)村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，涉及到農(nóng)民方方面面的利益，當(dāng)前,農(nóng)村個(gè)別群眾法制觀念淡薄,甚至把自己應(yīng)盡的義務(wù)也當(dāng)作額外負(fù)擔(dān)，又無(wú)有效的措施予以制約，村干部開(kāi)展工作的難度較大。因此面對(duì)任務(wù)重、工作難、報(bào)酬低的現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致了這部分村干部存在心難穩(wěn)現(xiàn)象，這在一些經(jīng)濟(jì)較為薄弱村的干部當(dāng)中尤為突出。

3、對(duì)不稱職的村委會(huì)干部難約束、難調(diào)整。由于《村民委員會(huì)組織法》與當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)實(shí)情況在某些方面具有一定的超前性，使得對(duì)村委會(huì)干部的管理工作帶來(lái)了一些困難。主要表現(xiàn)為對(duì)村委會(huì)干部缺少制約的措施和力度，對(duì)不稱職的村委會(huì)干部的調(diào)整比較困難，影響了村級(jí)班子的建設(shè)。

4、村干部的來(lái)源缺乏，致使選擇面狹窄，量缺少。盡管這幾年我鎮(zhèn)通過(guò)村級(jí)后備干部選拔、村兩委直選等方式，進(jìn)一步拓寬選人用人范圍，但由于各村的一些年輕人多數(shù)外出從事二、三產(chǎn)業(yè)，且目前現(xiàn)有農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡偏大，導(dǎo)致村干部選擇余地較少，村級(jí)干部隊(duì)伍缺少活力和戰(zhàn)斗力。如在去年換屆選舉中，我鎮(zhèn)一個(gè)采取直選方式選舉的村黨支部，符合競(jìng)選條件的黨員僅有4名，使得選擇的范圍過(guò)于狹窄。

所有這些問(wèn)題的存在，給建設(shè)高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍帶來(lái)困難和影響，我們必須引起高度重視。

三、加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的思考。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。面對(duì)新的形勢(shì)與任務(wù)，我們迫切需要建設(shè)一支適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的、具有優(yōu)良素質(zhì)的村級(jí)干部隊(duì)伍。

（一）強(qiáng)化教育培訓(xùn)機(jī)制，全面提高村干部素質(zhì)

把培訓(xùn)作為提高村干部隊(duì)伍素質(zhì)的根本性和基礎(chǔ)性措施，建立健全教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。要制定村干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立和完善培訓(xùn)工作責(zé)任制。抓好村支部書(shū)記隊(duì)伍這一重點(diǎn)，深化村支部書(shū)記講壇，在講壇主題、探討深度上作進(jìn)一步的加強(qiáng)。對(duì)村干部進(jìn)行分層次、分期分批培訓(xùn)，堅(jiān)持經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育兩手抓。把學(xué)歷教育當(dāng)作提高村干部科學(xué)文化素質(zhì)和綜合素質(zhì)的治本之策，支持、鼓勵(lì)基層干部參加各種學(xué)歷學(xué)習(xí)。著力于創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方式，除加強(qiáng)政治理論、經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)的培訓(xùn)外，側(cè)重進(jìn)行黨在農(nóng)村的方針政策和農(nóng)村工作、實(shí)用技術(shù)知識(shí)、管理知識(shí)等方面的培訓(xùn)。逐步推行“學(xué)時(shí)累計(jì)制”、“自主擇訓(xùn)制”，多辦內(nèi)容豐富、形式多樣的短期培訓(xùn)班。對(duì)村干部，充分利用電化教育手段，開(kāi)展遠(yuǎn)程教育。

（二）創(chuàng)新選拔任用機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)“能人治村”

樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)用干部。對(duì)村班子、村干部的考察考核，必須以實(shí)績(jī)作為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)那些發(fā)展經(jīng)濟(jì)有本領(lǐng)、維護(hù)穩(wěn)定有辦法、服務(wù)群眾有感情的干部，要大膽使用、提拔重用，對(duì)那些組織不放心、群眾不滿意的干部，要限期改正或及時(shí)調(diào)整，從而在村干部使用上形成“能者上、平者讓、庸者下”的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，更好地激發(fā)干部的工作熱情。明年在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行一次村級(jí)后備干部的公開(kāi)選拔，為**年換屆作好后備干部培養(yǎng)。

要進(jìn)一步拓寬選人用人渠道。在村干部的選拔任用上，既要堅(jiān)持內(nèi)部培養(yǎng)，也要重視外部引進(jìn)，通過(guò)“選、派、聘”的辦法，為村級(jí)組織輸送新鮮血液?！斑x”，即采用公開(kāi)選拔的辦法，大膽選拔那些有志于農(nóng)村事業(yè)、有知識(shí)、有理想的大中專畢業(yè)生和退伍軍人，經(jīng)過(guò)理論考試及能力測(cè)試，把他們選拔到村干部崗位上來(lái)；“派”，即把那些經(jīng)濟(jì)工作能力強(qiáng)、頭腦靈活、社會(huì)關(guān)系多、有發(fā)展?jié)摿Φ臋C(jī)關(guān)年輕干部，下派到基層掛職，到實(shí)踐中磨練年輕干部；“聘”，即打破用人的條條框框，大膽使用那些能帶領(lǐng)群眾致富的能人，聘用他們擔(dān)任村干部，帶領(lǐng)群眾共同致富。

（三）完善村干部待遇保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部積極性

要落實(shí)村干部的基本生活待遇。村干部工作的地域不同，村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況各有不同，這不是個(gè)人可以任意選擇的，所以，在基本工資待遇方面要制訂統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)通過(guò)建立并不斷完善工資晉級(jí)制度，做到水漲船高，讓村干部同樣享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

要建立和完善好村干部養(yǎng)老保障制度。目前我鎮(zhèn)的在職村干部全部都參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)。我們感到，要真正讓村干部安心工作，必須充分考慮村干部在這方面的后顧之憂。如我鎮(zhèn)去年換屆后，有幾位村干部因年齡問(wèn)題離任后，鎮(zhèn)、村兩級(jí)便不再支付養(yǎng)老保險(xiǎn)金，但由于未到領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡，在沒(méi)有收入的情況下，他們自己還要再繳納養(yǎng)老金，帶來(lái)了一定的負(fù)擔(dān)。對(duì)這些退職村干部可以通過(guò)鎮(zhèn)、村、個(gè)人都拿一點(diǎn)的辦法，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

（四）完善監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范村干部隊(duì)伍的監(jiān)督和管理。

要打造村干部監(jiān)督平臺(tái)，加大對(duì)村干部的監(jiān)督管理力度。一要建立健全談心談話制度，通過(guò)組織談心，了解思想狀況，有針對(duì)性的做好思想教育工作。二要建立誡免制度，對(duì)群眾反映村干部的作風(fēng)問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委要對(duì)村干部提出誡免，督促其盡快改正。三要健全民主生活會(huì)制度，進(jìn)一步提高批評(píng)與自我批評(píng)質(zhì)量，增強(qiáng)村干部領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員自我監(jiān)督能力。四要全面落實(shí)《村務(wù)公約》，對(duì)村干部行使事權(quán)、財(cái)權(quán)進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)，把村內(nèi)重大事項(xiàng)的決策權(quán)交給群眾。要不斷創(chuàng)新對(duì)村干部監(jiān)督工作思路，加強(qiáng)對(duì)村干部八小時(shí)以外的監(jiān)督，并加強(qiáng)組織和紀(jì)檢及其他部門的聯(lián)系和溝通，形成黨組織對(duì)村干部進(jìn)行監(jiān)督的工作網(wǎng)絡(luò)，掃除村干部監(jiān)督管理上的“盲點(diǎn)”和空白處。要按照加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督，把監(jiān)督關(guān)口前移的工作思路，以教育為主、預(yù)防為主，事前監(jiān)督的原則，把監(jiān)督貫穿于村干部的日常管理之中，形成集教育、管理、監(jiān)督、自律為一體的全方位、多層次的監(jiān)督體系。

我們相信，只要始終關(guān)心關(guān)注村干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷強(qiáng)化各項(xiàng)措施的落實(shí)，就一定能夠把這支隊(duì)伍建設(shè)得更好、更強(qiáng)、更優(yōu)，這支隊(duì)伍也一定能在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。