導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇村干部個(gè)人履職總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

*鎮(zhèn)轄17個(gè)行政村，13679個(gè)人口，20*年村級(jí)組織換屆選舉產(chǎn)生村黨支部書記17名，村委會(huì)主任16名，“兩委”委員（不含書記、主任）72名，村“兩委”年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理，村級(jí)班子戰(zhàn)斗力進(jìn)一步得到提升，干實(shí)事，謀發(fā)展的信心和決心得到進(jìn)一步體現(xiàn)，通過一年的運(yùn)轉(zhuǎn)，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成績(jī)。

為全面了解掌握去年換屆以來(lái)村級(jí)組織和村干部履職情況，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，研究對(duì)策措施，構(gòu)建中心突出，分工明確，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的村“兩委”班子，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。自3月初起，*鎮(zhèn)黨委組織4個(gè)“回訪”問效工作組對(duì)17個(gè)村級(jí)班子，105名村干部工作運(yùn)行情況進(jìn)行全面回訪考察，共召開座談會(huì)17場(chǎng)，發(fā)放評(píng)議表558份，走訪普通農(nóng)戶113戶，聽取群眾意見建議52條。通過評(píng)議，村級(jí)班子中，群眾滿意的14個(gè)，占總數(shù)的82.4%，基本滿意3個(gè)，占總數(shù)的17.6%；村干部中，評(píng)議稱職的87人，占總數(shù)的82.9%，基本稱職17人，占總數(shù)的16.2%，不稱職1人?！案蓪?shí)事的多了，說空話的少了；溝通多了，矛盾少了；村干部往鎮(zhèn)里跑的多了，老百姓直接找鎮(zhèn)里的少了。”*鎮(zhèn)村級(jí)組織“回訪”問效活動(dòng)開展以來(lái)形成了“三多三少”的和諧氛圍。

二、主要做法及特點(diǎn)

（一）、突出重點(diǎn)。一是建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確?！盎卦L”問效工作扎實(shí)有效地開展，鎮(zhèn)黨委成立了以黨委書記任組長(zhǎng)，班子成員為組員的村級(jí)組織回訪領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)*、儒洪、上坊、西園四個(gè)回訪工作組，同時(shí)制訂下發(fā)了《關(guān)于開展村級(jí)組織回訪的通知》（大委【2009】10號(hào)，明確了工作方案和各項(xiàng)回訪問效工作紀(jì)律、考察范圍和目標(biāo)任務(wù)。二是宣傳發(fā)動(dòng)，廣泛動(dòng)員。在“回訪”問效前，鎮(zhèn)黨委專門召開鎮(zhèn)村干部動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成“回訪”問效的良好氛圍，并對(duì)工作進(jìn)行了認(rèn)真部署。三是明確回訪重點(diǎn)。突出圍繞“六訪六看”來(lái)開展“回訪”問效工作。即訪村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)情況，特別是村黨支部書記與村委會(huì)主任工作配合情況，看是否團(tuán)結(jié)；訪工作開展情況，特別是村級(jí)組織20*年度的工作目標(biāo)任務(wù)完成情況和村主要干部競(jìng)職承諾兌現(xiàn)情況，看是否務(wù)實(shí)干事；訪財(cái)務(wù)民主情況，特別是村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定貫徹落實(shí)情況，看是否清正廉潔；訪基層民主情況，特別是貫徹村規(guī)民約情況，看是否陽(yáng)光民主；訪政策落實(shí)情況，特別是涉農(nóng)惠農(nóng)政策執(zhí)行情況和困難群眾幫扶情況，看是否親民為民；訪群眾反映情況，特別是普通黨員群眾對(duì)村級(jí)組織和村干部的看法意見，看群眾是否滿意。四是設(shè)置“綠色通道”。為方便群眾反映意見建議，鎮(zhèn)黨委專門設(shè)立“回訪”問效工作熱線電話，同時(shí)在鎮(zhèn)村設(shè)置了意見箱，收集民情民意。

（二）、嚴(yán)格考評(píng)。采取“聽、談、評(píng)、饋”四步工作法逐步深入對(duì)村級(jí)班子和村干部工作運(yùn)行情況進(jìn)行嚴(yán)格考評(píng)。一是召開聯(lián)村干部、村“兩委”成員、黨員、村民代表會(huì)議，聽取村黨支部書記和村委會(huì)主任對(duì)村工作開展情況匯報(bào)；二是走村入戶與村民代表、普通黨員、困難群眾交談，聽取村民對(duì)班子及成員的整體反映，深入了解換屆以來(lái)村干部工作開展情況、思想狀況等；三是對(duì)村級(jí)班子和村干部進(jìn)行綜合評(píng)議，實(shí)事求是地做出客觀公正的評(píng)價(jià)，突出班子成員工作能力、廉潔自律、是否辦實(shí)事以及群眾是否滿意等內(nèi)容；四是就村級(jí)班子及其成員工作情況，存在的問題與不足，群眾反映較為集中的意見建議向村兩委班子進(jìn)行反饋，提出工作要求，同時(shí)將評(píng)定結(jié)果向群眾公示，接收監(jiān)督。

（三）、結(jié)果運(yùn)用?！盎卦L”問效工作結(jié)束以后，鎮(zhèn)黨委對(duì)“回訪”問效情況進(jìn)行了集中分析整理，對(duì)群眾提出的意見建議,逐一認(rèn)識(shí)、逐一整改、逐一落實(shí)。一是責(zé)任再落實(shí)。將此次“回訪”問效結(jié)果作為村兩委班子年終考核的一項(xiàng)重要依據(jù)。對(duì)回訪中發(fā)現(xiàn)問題較多，群眾意見較大的村干部，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行教育誡勉；對(duì)工作進(jìn)度一般，班子作用發(fā)揮不明顯，積極發(fā)揮聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村干部作用，幫助指導(dǎo)開展工作。二是制度再完善。針對(duì)群眾反映較為集中的村非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出較多、村招投標(biāo)不規(guī)范等問題，鎮(zhèn)黨委制定完善了《村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度》、《小額公共資源交易管理辦法》等，對(duì)村干部的行為起到了約束作用，鞏固和擴(kuò)大問效成果。三是工作再推進(jìn)。在回訪過程中，各村按要求，注意對(duì)照競(jìng)職承諾，查看兌現(xiàn)情況，將群眾提出需要迫切解決的實(shí)事調(diào)整列入09年工作計(jì)劃，進(jìn)一步明確了09年村兩委工作思路和重點(diǎn)目標(biāo)，同時(shí)推廣村干部“實(shí)事承諾制”，把重點(diǎn)工作分解落實(shí)到村“兩委”干部，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度。

三、存在的問題與下步對(duì)策

一是個(gè)別村村級(jí)班子主動(dòng)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展定位不明確，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，等項(xiàng)目等扶持現(xiàn)象較為突出。

二是少部分村“兩委”干部未能充分履職或履職較少。

篇2

近日學(xué)習(xí)了《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》從內(nèi)心感到頗受教育，體會(huì)到了作為一名合格的農(nóng)村干部的重要性和緊迫感。古人云“以銅為鏡、可以正衣冠；以古為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失。”現(xiàn)將我學(xué)習(xí)整篇《規(guī)定》后得的體會(huì)總結(jié)如下。

農(nóng)村就好比一個(gè)大家庭，所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種問題，尤其年底就要面臨的換屆工作就是一個(gè)重要工作。在農(nóng)村或多或少都存在違反選舉程序的事情，甚至還有一些人利用家族勢(shì)力或者黑社會(huì)勢(shì)力干擾、操縱、妨礙、破壞選舉。這些人人利用權(quán)和錢買通百姓，蒙騙鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，當(dāng)選后又利用職務(wù)便利中飽私囊、以公謀私，不僅損害了村集體了利益更給百姓增添了負(fù)擔(dān)，肯害了農(nóng)民。作為黨總支第一責(zé)任人我有責(zé)任和義務(wù)擔(dān)負(fù)起換屆工作第一責(zé)任人的崗位職責(zé)，在換屆選舉工作前加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)黨員、群眾的民主意識(shí)。民主是黨的生民、是根本，更是黨員、群眾的權(quán)利，所以在換屆前要通過召開黨員會(huì)和群眾工作會(huì)詳細(xì)解讀和宣傳《換屆工作條例》和相關(guān)文件，增強(qiáng)選民履行權(quán)利、義務(wù)的能力和意識(shí)。

農(nóng)村基層干部應(yīng)該在日常工作生活中，嚴(yán)格要求自己的一言一行，繃緊廉潔履職這根弦，不留有任何僥幸心理，正確處理公事與私事、集體與個(gè)人、干部與群眾的關(guān)系，只有這樣，才能用行動(dòng)踐行《廉潔履職規(guī)定》，真正做到“22個(gè)不準(zhǔn)”，兌現(xiàn)執(zhí)政為公、全心全意為人民服務(wù)的錚錚誓言。

村級(jí)事務(wù)大多數(shù)都是由班子會(huì)表決通過后執(zhí)行，也有存在“拍桌子”、“拍腦袋”的違規(guī)決定，尤其是面對(duì)一些重大事件如申報(bào)低保、五保；處置集體資金、資產(chǎn)；救災(zāi)物資、款項(xiàng)發(fā)放時(shí)更要嚴(yán)格履行執(zhí)行程序，按照相關(guān)文件指示受理、辦理，不搞特殊、不暗箱操作、不貪不占。在執(zhí)行公開性選擇事務(wù)時(shí)要通過召開村民代表會(huì)議和通過廣播向村民宣傳說明，公平對(duì)待。村干部要履行職責(zé)，嚴(yán)格審理各項(xiàng)申報(bào)、申請(qǐng)，讓確實(shí)需要幫扶的農(nóng)民得到實(shí)惠，不給關(guān)系戶、投機(jī)取巧者留空隙。村干部更要廉潔自律，更不能利用職務(wù)關(guān)系給親屬、朋友行方便、搞特殊服務(wù)，在受理時(shí)要堅(jiān)持公開公平公正“三公”原則，讓百姓放心，讓上級(jí)政府放心。

在平時(shí)工作中要真心實(shí)意面對(duì)群眾，不搞特權(quán)、不濫用職權(quán)。尤其是在對(duì)待工程發(fā)包上要嚴(yán)格按照競(jìng)拍流程，不獨(dú)斷專橫、不損公肥私，讓工作流程和工程質(zhì)量曬在農(nóng)民面前，接受百姓的監(jiān)督，保證集體財(cái)產(chǎn)不受損害。在給村民辦理戶口、計(jì)劃生育時(shí)要嚴(yán)格按照操作流程，不故意刁難、不吃拿卡要勒索財(cái)物。在發(fā)生現(xiàn)金流時(shí)要嚴(yán)格按照資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理辦法，做到事前事中事后三重監(jiān)督，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”，做到定期不定期核實(shí)賬目與現(xiàn)金吻合情況，如若存在白條頂庫(kù)、隱瞞、截留、坐支情況要嚴(yán)肅查明，嚴(yán)重者移送司法機(jī)構(gòu)處置，作為黨總支的負(fù)責(zé)人我有義務(wù)帶頭做到不干預(yù)集體資金使用，不干擾重大項(xiàng)目建設(shè)和審計(jì)，不阻撓有關(guān)機(jī)關(guān)、部門依法進(jìn)京的監(jiān)督檢查或者案件查處，積極主動(dòng)回答村民提出的合理詢問，公開透明村內(nèi)工作情況和財(cái)務(wù)狀況。嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力和非法教會(huì)、組織，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門舉報(bào)，并教育村民潔身自愛，遠(yuǎn)離黃賭毒，與xx作斗爭(zhēng)。

綜合以上履行職責(zé)規(guī)范和結(jié)合本人情況發(fā)現(xiàn)的問題和需要改進(jìn)加強(qiáng)的方面有以下幾點(diǎn)。

一、勤學(xué)習(xí)、勤動(dòng)手，增強(qiáng)法律意識(shí)和政治覺悟

我在村累計(jì)工作時(shí)間超過20年，并連續(xù)兩屆擔(dān)任村書一職，我感受到了時(shí)代的緊迫性，作為一個(gè)年近花甲的人我感覺到了接受新事物緩慢帶來(lái)的壓力，學(xué)習(xí)能力的下降也導(dǎo)致自我更新能力下降，不能跟上時(shí)代的步伐，在做決定時(shí)猶豫不決、不夠果斷。針對(duì)這項(xiàng)弱點(diǎn)我自覺加壓，多讀書、多看報(bào)，多關(guān)心時(shí)事政治，多與年輕人打交道，多向優(yōu)秀同志學(xué)習(xí)。與此同時(shí)我還抓緊不斷加強(qiáng)法制建設(shè)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨的路線和方針政策，通過建立健全法律法規(guī)，不斷完善工作制度，用明確的規(guī)定約束基層干部的工作職責(zé)和，嚴(yán)懲違法亂紀(jì)的行為。

二、勤開會(huì)、勤討論，避免出現(xiàn)違法違規(guī)問題 在工作中處理事務(wù)時(shí)我時(shí)常缺乏一種大局意識(shí)，缺少與其他村干部之間的溝通，導(dǎo)致工作不利。通過學(xué)習(xí)《規(guī)定》我明白了在處理村級(jí)務(wù)時(shí)要及時(shí)召開相關(guān)會(huì)議，多與村干部和代表。范文學(xué)習(xí)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定》自查報(bào)告(2)是關(guān)于職責(zé),若干,規(guī)定,報(bào)告,履行,農(nóng)村,基層,干部,學(xué)習(xí),工作,的，希望大家尊重原創(chuàng)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

二、勤開會(huì)、勤討論，避免出現(xiàn)違法違規(guī)問題

在工作中處理事務(wù)時(shí)我時(shí)常缺乏一種大局意識(shí)，缺少與其他村干部之間的溝通，導(dǎo)致工作不利。通過學(xué)習(xí)《規(guī)定》我明白了在處理村級(jí)務(wù)時(shí)要及時(shí)召開相關(guān)會(huì)議，多與村干部和代表們溝通，并做好相關(guān)會(huì)議記錄，及時(shí)公開會(huì)議結(jié)果接受村民的監(jiān)督。要經(jīng)常召開民主生活會(huì)，了解黨員、群眾的思想和需求，聽取他們對(duì)村級(jí)事務(wù)的意見和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。在財(cái)務(wù)管理上要經(jīng)常與會(huì)計(jì)溝通了解財(cái)務(wù)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)是否存在違規(guī)使用發(fā)票、白條頂庫(kù)、截留等財(cái)務(wù)問題，如有問題要找相關(guān)責(zé)任人、經(jīng)手人了解情況，及時(shí)追繳，不讓村集體資產(chǎn)遭受損失。

三、勤下村、勤了解，為村民營(yíng)造良好氛圍

篇3

一、基本情況

萬(wàn)興鄉(xiāng)便民服務(wù)中心位于萬(wàn)興場(chǎng)中街鄉(xiāng)政府院內(nèi)（新便民服務(wù)中心正在加緊裝修中），窗口分設(shè)在機(jī)關(guān)各部門，含林業(yè)、計(jì)生、民政、勞保等10余個(gè)窗口，工作人員均落實(shí)專人負(fù)責(zé)。全鄉(xiāng)村（社區(qū)）便民服務(wù)室共有10個(gè)（其中大蘭村、鯉魚村的服務(wù)室設(shè)在龍泉移民集中居住區(qū)），工作人員均由村干部兼任。

二、整改措施

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求，我鄉(xiāng)以規(guī)范行政行為為重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)便民服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。

一是不斷強(qiáng)化制度建設(shè)。為加強(qiáng)對(duì)便民中心窗口工作人員的管理，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，鄉(xiāng)便民服務(wù)中心進(jìn)一步完善了首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制等一系列的便民利民服務(wù)管理制度，努力做到有章可循，切實(shí)增強(qiáng)了服務(wù)的規(guī)范性。

二是不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。新便民中心共設(shè)置了10個(gè)窗口，落實(shí)了20名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、服務(wù)好的專兼職工作人員，分設(shè)AB角輪流負(fù)責(zé)窗口工作。

三是不斷加強(qiáng)日常督查。采取上下班督查、工作時(shí)間不定期暗查等方式，對(duì)工作不在狀態(tài)、履職不盡責(zé)、落實(shí)不力等行為一律嚴(yán)肅處理、嚴(yán)格問責(zé)、嚴(yán)懲不貸。

四是切實(shí)做好“三個(gè)結(jié)合”。一是把便民服務(wù)工作與個(gè)人考核相結(jié)合；二是把便民服務(wù)工作與開展教育實(shí)踐活動(dòng)、“走基層”活動(dòng)相結(jié)合；三是把便民服務(wù)工作與黨風(fēng)廉，！政建設(shè)相結(jié)合。通過這“三個(gè)結(jié)合”，有力地推進(jìn)了便民服務(wù)工作的開展，提高了便民服務(wù)質(zhì)量和工作水平。

篇4

一、單位包村、干部包戶工作完成情況

(一)交通局包保幫扶工作目標(biāo)

緊緊圍繞貧困區(qū)退出為目標(biāo)，著力在精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧等方面下功夫，確保我局幫扶的所有貧困村與家庭2018年底實(shí)現(xiàn)村出列、戶脫貧。

(二)交通局包保幫扶任務(wù)

1、單位包村任務(wù)：我局總共幫扶聯(lián)系五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)行政村，分別是單王鄉(xiāng)的王樓村、胡臺(tái)村;西河口鄉(xiāng)的鍋棚店村、石湖村、紅石巖村、江店村、郝集村、龍門沖村、河口居委會(huì);新安鎮(zhèn)的迎水村、洪河村、鮑灣村;獨(dú)山鎮(zhèn)的黃荊灘村;城南鎮(zhèn)的黃小橋村。分別給鍋棚店、石湖、胡臺(tái)三個(gè)貧困村下派了駐村干部。

干部保戶任務(wù)：全局102名干部、幫扶聯(lián)系貧困戶436戶1213人。

(三)、單位包村干部包戶工作完成情況

1、2018年我局對(duì)三個(gè)幫扶貧困村分別下派了三名駐村幫扶干部，制定了單位包村脫貧計(jì)劃并按照節(jié)點(diǎn)圓滿完成上半年幫扶工作任務(wù)。

2、在當(dāng)?shù)攸h委政府正確領(lǐng)導(dǎo)、村兩委密切配合下，通過局全體幫扶干部共同努力，上半年我局所有幫扶聯(lián)系戶都制定了切實(shí)可行的脫貧計(jì)劃，針對(duì)致貧原因，制定了幫扶措施，取得了幫扶成效。

(四)、交通局包保幫扶保障措施

1、深入宣傳發(fā)動(dòng)。

多次召開局幫扶干部大會(huì)，安排部署“雙包”工作、為了確保幫負(fù)責(zé)人熟悉了解政策，確保幫扶取得實(shí)質(zhì)成效專門印制《區(qū)交通運(yùn)輸局走訪幫扶記錄》本，幫扶干部按時(shí)走訪，詳細(xì)記錄，局扶貧辦每月督查，為扎實(shí)做好“雙包”工作奠定基礎(chǔ)。

2、扎實(shí)走訪貧困戶。

上半年我局走訪幫扶貧困戶達(dá)三百多人次，專門制定了《區(qū)交通運(yùn)輸局干部包戶幫扶制度》，對(duì)未脫貧的貧困戶幫扶責(zé)任人嚴(yán)格按照要求每月至少走訪一次、對(duì)已經(jīng)脫貧的貧困戶每季度走訪一次，通過入戶走訪、電話隨訪、節(jié)日走訪慰問等多種形式，開展走訪活動(dòng)，每次走訪都有記錄，每位干部建立幫扶臺(tái)賬。發(fā)現(xiàn)貧困戶問題和需求，能夠個(gè)人解決的都給予了當(dāng)場(chǎng)解決，解決不了的，反饋到局扶貧辦，局扶貧辦匯總登記，及時(shí)與當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門對(duì)接、并做好了幫扶戶的解釋工作。

3、選好下派駐村干部。

對(duì)口幫扶的三個(gè)貧困村、局黨組分別精選基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的三名扶貧干部駐村，選派干部嚴(yán)格按照規(guī)定與單位工作完全脫鉤，全心身的投入到駐村扶貧工作中。專門制定了《區(qū)交通運(yùn)輸局選派干部管理制度》，根據(jù)制度要求不定期對(duì)駐村干部進(jìn)行查崗，根據(jù)選派干部駐村履職情況建立考核與獎(jiǎng)懲制度，駐村干部每個(gè)季度匯報(bào)一次駐村工作開展情況，每個(gè)有幫扶任務(wù)貧困村都安排一名黨組成員負(fù)責(zé)聯(lián)系，同時(shí)安排一個(gè)局二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)助。局人事股協(xié)同局扶貧辦負(fù)責(zé)駐村干部管理，嚴(yán)格按照規(guī)定按時(shí)發(fā)放駐村各項(xiàng)補(bǔ)助，及時(shí)掌握駐村干部工作生活情況，為駐村干部解決后顧之憂。

4、建章立制。

每一位局黨組成員負(fù)責(zé)聯(lián)系一個(gè)幫扶村，局黨組專門制定了《區(qū)交通運(yùn)輸局扶貧管理制度》，制度規(guī)定局主要負(fù)責(zé)人每年至少到幫扶貧困村調(diào)研兩次以上，每半年至少要去所有幫扶村檢查一次幫扶情況和駐村干部工作開展情況。同時(shí)局黨組制定一個(gè)《區(qū)交通運(yùn)輸局黨組成員牽頭幫扶方案》，方案要求每個(gè)黨組成員牽頭(一個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)配合)幫扶一個(gè)村，專門負(fù)責(zé)督促幫扶人扎實(shí)開展幫扶工作，牽頭人要會(huì)同當(dāng)?shù)卣块T不定期到幫扶村現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決實(shí)際困難。對(duì)于幫扶村立足實(shí)際、自我發(fā)展、努力增收的項(xiàng)目，在人力、物力、資金上給以一定的幫扶支持。

二、 交通局承擔(dān)交通基礎(chǔ)設(shè)施上半年工作總結(jié)

(一)交通局承擔(dān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工作目標(biāo)

緊緊圍繞村出列、區(qū)退出為目標(biāo)，全省扶貧工作“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻擊”專項(xiàng)整治行動(dòng)為鍥機(jī)，確保九月底如期高質(zhì)量完成年度省、市、區(qū)下達(dá)的暢通工程目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧攻擊工作再戰(zhàn)再捷。

(二)交通局承擔(dān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工作任務(wù)

2018年XX區(qū)扶貧領(lǐng)導(dǎo)組共下達(dá)我區(qū)扶貧整合資金二批次計(jì)劃，共涉及項(xiàng)目357個(gè)489.801公里，計(jì)劃總投資17517.26萬(wàn)元。其中：

2018年2月9日XX區(qū)扶貧領(lǐng)導(dǎo)組裕扶組【2018】12號(hào)文共下達(dá)我區(qū)扶貧整合資金計(jì)劃169個(gè)項(xiàng)目277.254公里，計(jì)劃總投資6483.11萬(wàn)元。分別為：村村通5.5米項(xiàng)目18個(gè)50.79公里;暢通工程老村道加寬項(xiàng)目68個(gè)129.039公里;暢通工程撤并建制村項(xiàng)目31個(gè)44.201公里;貧困村內(nèi)較大自然村道路道路硬化項(xiàng)目52個(gè)53.224公里。

2018年5月14日XX區(qū)扶貧領(lǐng)導(dǎo)組裕扶組【2018】31號(hào)文共下達(dá)我區(qū)扶貧整合資金計(jì)劃188個(gè)項(xiàng)目212.547公里，計(jì)劃總投資11034.15萬(wàn)元。分別為：非貧困村道路硬化項(xiàng)目185個(gè)206.117公里;暢通工程零星項(xiàng)目3個(gè)6.43公里。

(三)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、暢通工程工作完成情況

1、裕扶貧組【2018】12號(hào)文件項(xiàng)目已經(jīng)全部開工。

2、裕扶組【2018】31號(hào)文非貧困村通村硬化206.117公里、185個(gè)項(xiàng)目任務(wù)已經(jīng)與5月底下至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在招投標(biāo)和整理路基、六月份可以全部開工建設(shè)。

3、已經(jīng)完成零星項(xiàng)目6.43公里，3條路設(shè)計(jì)等前期工作、六月份可以全部開工建設(shè)。

4、上半年完成的項(xiàng)目申報(bào)工作

(1)、完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2018---2020年“四好農(nóng)村路”建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作;

(2)、安排落實(shí)全區(qū)40個(gè)“雙基薄弱村” 317個(gè)項(xiàng)目的申報(bào)工作其中：非貧困村306個(gè)項(xiàng)目320.04公里投資14401.8萬(wàn)元;貧困村11個(gè)項(xiàng)目12.066公里投資572.71萬(wàn)元。共計(jì)：332.106公里投資14974.51萬(wàn)元。

(3)、安排落實(shí)“蓄洪區(qū)”道路項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)工作。

(4)、安排落實(shí)2018年急需解決的其他道路項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)工作。

(四)交通局承擔(dān)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障措施

1、全力做好項(xiàng)目前期工作。

①是全力做好暢通工程項(xiàng)目、整合資金項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)，確保指導(dǎo)到位，不影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。

②是鄉(xiāng)村級(jí)道路監(jiān)理分片區(qū)打捆進(jìn)行公開招標(biāo)，確保同一標(biāo)準(zhǔn)、同一要求、同一尺度。

2、落實(shí)責(zé)任

①對(duì)于縣、鄉(xiāng)級(jí)暢通工程，落實(shí)包保制度。區(qū)交通局班子成員按19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分片區(qū)，全部包保到項(xiàng)目，并由區(qū)公路局配備2名現(xiàn)場(chǎng)管理技術(shù)人員，人跟著項(xiàng)目走，建立了“交通局班子包保、公路局技術(shù)管理”的聯(lián)包方式。

②對(duì)于村級(jí)暢通工程，落實(shí)交通分局督查制。落實(shí)分局負(fù)責(zé)所管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)暢通工程監(jiān)管任務(wù)，實(shí)行交通分局片區(qū)監(jiān)管制，分局班子包保到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層落實(shí)責(zé)任。

3、調(diào)度工程建設(shè)進(jìn)度。嚴(yán)格落實(shí)周調(diào)度、月通報(bào)制度，圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，多次召開項(xiàng)目進(jìn)度推進(jìn)會(huì)和項(xiàng)目實(shí)施匯報(bào)會(huì)，分析工程建設(shè)中存在問題和困難，研究解決辦法，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，全面推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)有力有序推進(jìn)。

4、規(guī)范項(xiàng)目管理。規(guī)范履約保證金制度?？h鄉(xiāng)級(jí)道路中標(biāo)施工單位按規(guī)定提交履約保證金后方才發(fā)出中標(biāo)通知書、簽訂合同，同時(shí)將合同履約、質(zhì)量管理均與履約保證金掛鉤;建立約談制度。對(duì)交通工程實(shí)行中標(biāo)后約談制度，中標(biāo)單位承諾，不斷加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)單位合同履約行為的監(jiān)督管理;建立標(biāo)后督查制度。成立標(biāo)后督察組，加強(qiáng)標(biāo)后履約監(jiān)管和巡查，嚴(yán)厲打擊借用掛靠資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包行為;分項(xiàng)目成立項(xiàng)目管理辦公室。明確專人負(fù)責(zé)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)際情況制定和細(xì)化項(xiàng)目辦職責(zé)、明確項(xiàng)目辦責(zé)任，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理、施工協(xié)調(diào)、安全監(jiān)督等工作;組織管理到位。嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序、嚴(yán)格要求監(jiān)理單位規(guī)范項(xiàng)目施工管理、嚴(yán)格抓好工程質(zhì)量和施工進(jìn)度、嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)資料等。

5、加大督查和監(jiān)管力度，確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

篇5

一、提高領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)。加強(qiáng)對(duì)集體林權(quán)制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。集體林權(quán)制度改革是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜、工作艱巨的系統(tǒng)工程，改革的成功與失敗都將直接影響我鄉(xiāng)的林業(yè)發(fā)展。為此，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視集體林權(quán)制度改革，3月份，鄉(xiāng)政府下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見》按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，村組具體操作，部門搞好服務(wù)”的工作機(jī)制，對(duì)集體林權(quán)制度改革的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、改革范圍、基本原則、方法步驟等方面進(jìn)行了詳細(xì)的闡述和部署，把集體林權(quán)制度改革工作作為我鄉(xiāng)的年度目標(biāo)任務(wù)考核。成立了*鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長(zhǎng)梅楠同志任組長(zhǎng)，分管鄉(xiāng)長(zhǎng)劉登釗任副組長(zhǎng)，成員有：財(cái)政、林業(yè)、國(guó)土、廣播、司法等有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)林業(yè)站，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作。各村和各小組也相應(yīng)地成立了集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)各地的實(shí)際情況制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案。每個(gè)村都由駐村干部和村“兩委”共同組織實(shí)施林改工作。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，集中培訓(xùn)，廣泛宣傳，全民參與。深化集體林權(quán)制度改革涉及面廣，情況復(fù)雜，程序規(guī)范要求嚴(yán)格。為此，我們著重加強(qiáng)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到依法辦事。20*年3月17日，鄉(xiāng)黨委、政府召開全鄉(xiāng)干部職工、各村四職干部和鄉(xiāng)級(jí)部門負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了鄉(xiāng)政府《*鄉(xiāng)關(guān)于推進(jìn)全鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革的意見》和縣上的相關(guān)文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，理解林權(quán)制度改革的重要性和必要性，增強(qiáng)工作的自覺性和主動(dòng)性，為推進(jìn)*鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革的開展奠定良好基礎(chǔ)。8月28日，在鄉(xiāng)政府召開由各村林改領(lǐng)導(dǎo)小組及工作人員參加的林改培訓(xùn)會(huì)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使林改工作人員深刻理解掌握集體林權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)，改革的范圍，基本原則以及方法步驟，從而確保改革順利進(jìn)行。另一方面，充分利用多種宣傳媒體，如廣播、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、宣傳單、黑板報(bào)、召開戶代表會(huì)、走訪座談等多種形式，廣泛宣傳林權(quán)制度改革的意義，做到家喻戶曉，人人皆知，有效發(fā)揮基層黨員、村組林改工作組的能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)了群眾參予改革積極性。

（三）握原則，尊重民意，因地制宜開展集體林權(quán)制度改革。我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革按照兩個(gè)原則來(lái)開展：一是改革既要積極穩(wěn)妥推進(jìn)，又要促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，確保國(guó)家生態(tài)效益和集體林農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增加。二是充分尊重群眾意愿和創(chuàng)造精神，本著自愿結(jié)合、平等公開、合理公正、有償流轉(zhuǎn)的原則，促使集體林產(chǎn)權(quán)明晰化、經(jīng)營(yíng)商品化、投資多元化、權(quán)益穩(wěn)定化，保證改革不留后遺癥。在改革開展中我們本著尊重民意、尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜解決具體問題。

（四）強(qiáng)化協(xié)調(diào)，合理調(diào)處矛盾糾紛。在改革過程中，我們堅(jiān)持依照法律、法規(guī)、政策辦事，嚴(yán)格遵循《村民委員會(huì)組織法》、《森林法》等法律法規(guī)，妥善處理改革過程中碰到的歷史遺留問題和現(xiàn)實(shí)具體問題，切實(shí)做到依法辦事。集體林是全體村民的共有財(cái)產(chǎn)，對(duì)于集體財(cái)產(chǎn)的處置必須嚴(yán)格依法并充分尊重大多數(shù)村民的意愿，任何組織和個(gè)人都不能包辦代替，不得以行政手段強(qiáng)行干預(yù)。同時(shí)注重對(duì)矛盾糾紛的調(diào)處，按照林改有關(guān)要求來(lái)調(diào)解矛盾糾紛。由于實(shí)行依法辦事和陽(yáng)光作業(yè)，我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革自實(shí)施以來(lái)，群眾對(duì)林改十分支持，因此林改工作開展得有條有序。

（五）林改經(jīng)費(fèi)保障情況。在鄉(xiāng)財(cái)政困難的情況下，壓縮政府公務(wù)預(yù)算核撥，撥出林改專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.5萬(wàn)元，用于業(yè)務(wù)培訓(xùn)，購(gòu)置辦公用品，為我鄉(xiāng)的集體林權(quán)制度改革工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、存在問題和下一步工作計(jì)劃

經(jīng)過前一階段深化集體林權(quán)制度改革工作的實(shí)踐，使我們更加清楚地認(rèn)識(shí)到集體林權(quán)制度改革是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，更是林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。在總結(jié)我鄉(xiāng)開展集體林權(quán)改革所取得的成效的同時(shí)，我們也清醒地看到，由于這項(xiàng)工作本身的復(fù)雜性，艱巨性，加上政策性強(qiáng)，涉及面廣，改革工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

一是我鄉(xiāng)林地面積大，地形復(fù)雜，均山到戶的小宗地多，小宗地劃分不規(guī)范，外業(yè)勾圖難度大，進(jìn)度緩慢。

二是村、組干部及群眾，對(duì)林改的認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，工作職責(zé)劃分不明，履職不到位，宣傳發(fā)動(dòng)走過場(chǎng)，實(shí)施方案照搬照抄，沒有群眾討論通過，缺乏可操作性和合法性。

三是村級(jí)林改經(jīng)費(fèi)不足，矛盾糾紛多，調(diào)解難度大。

篇6

今天的會(huì)議是經(jīng)市委同意，由市委組織部召開的。既是動(dòng)員會(huì)，也是為下派干部送行的歡送會(huì)。主要是圍繞以“四個(gè)一”為主體的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)責(zé)任制的深入貫徹落實(shí)和工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)年活動(dòng)，對(duì)市直機(jī)關(guān)干部下基層聯(lián)系企業(yè)（重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目）和幫扶貧困村活動(dòng)進(jìn)行安排和部署。下面，就如何順利開展好這次千名干部下基層活動(dòng)、圓滿完成聯(lián)系和幫扶任務(wù)，我講三個(gè)問題：

一.提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確開展千名干部下基層活動(dòng)的重要意義

組織市、縣千名干部下基層活動(dòng)，是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹市委三屆二次全會(huì)精神和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神搞建設(shè)、同心同德抓經(jīng)濟(jì)的重要時(shí)期和關(guān)鍵階段進(jìn)行的，對(duì)全面實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展、加快推進(jìn)我市全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

首先，開展千名干部下基層活動(dòng)，是落實(shí)市委三屆二次全會(huì)提出的戰(zhàn)略任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。市委三屆二次全會(huì)，按照黨的十六大和省委八屆二次全會(huì)精神，對(duì)我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展作出了全面部署，進(jìn)一步明確了我市全面建設(shè)小康社會(huì)的階段性?shī)^斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)全會(huì)確定的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，把宏偉目標(biāo)和藍(lán)圖變成美好的現(xiàn)實(shí)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。應(yīng)該說，建市以來(lái)，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、人民生活水平等各方面都有了長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步，總體上已經(jīng)進(jìn)入了小康社會(huì)。但也要清醒地看到，我們所達(dá)到的小康還是低水平的小康、不全面的小康、不平衡的小康，我市目前的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)距實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)還差得很遠(yuǎn)，全面建設(shè)惠及全市人民的更高水平的小康社會(huì)任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，制約我市小康社會(huì)進(jìn)程的最突出矛盾就是工業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，發(fā)展速度緩慢。具體說就是工業(yè)項(xiàng)目匱乏，骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品少，農(nóng)民收入增長(zhǎng)滯緩，農(nóng)民群眾生活水平低下。如何有效解決這些深層次的矛盾和問題，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。我們開展這次千名干部下基層活動(dòng)，目的就是要充分調(diào)動(dòng)廣大機(jī)關(guān)干部的積極性和創(chuàng)造力，發(fā)揮機(jī)關(guān)干部文化層次高、知識(shí)面寬的優(yōu)勢(shì)，幫助所聯(lián)系企業(yè)和所幫扶貧困村研究、解決生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的實(shí)際問題，切實(shí)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，盡快改變貧困村的落后面貌，加快我市全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

其次，開展千名干部下基層活動(dòng)，是提高機(jī)關(guān)干部領(lǐng)導(dǎo)和駕馭經(jīng)濟(jì)工作能力的迫切需要。黨的十六大明確指出，要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，要求各級(jí)干部要不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。應(yīng)該說，我市的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)是比較好的，能力也是比較突出的。主要表現(xiàn)在：理論素養(yǎng)比較好、政策水平比較高、組織能力比較強(qiáng)。但是，機(jī)關(guān)干部由于受所從事工作的特殊性和局限性，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一化的問題比較突出，真正懂經(jīng)濟(jì)的非常少，特別是熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的更少。我們這次把市直機(jī)關(guān)干部選派到工業(yè)企業(yè)、農(nóng)村和工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)上去工作，就是要通過這種形式，促使機(jī)關(guān)干部學(xué)經(jīng)濟(jì)、抓經(jīng)濟(jì)、搞企業(yè)，努力掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐中接受鍛煉，增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)工作知識(shí)，提高指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的才干。

第三，開展千名干部下基層活動(dòng)，是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的客觀需要。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾看我們黨是不是代表他們的根本利益，看我們黨的作風(fēng)，最直觀的就是從身邊干部的一言一行來(lái)作出判斷和選擇。因此，開展這次市直機(jī)關(guān)干部下基層活動(dòng)，使機(jī)關(guān)干部深入到基層中去，深入到企業(yè)和農(nóng)村工作的第一線中去，就是為了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，傾聽群眾的聲音，體察群眾的情緒，掌握群眾的心態(tài)，關(guān)心群眾的疾苦，為基層和群眾解決實(shí)際問題，增進(jìn)干部與廣大企業(yè)職工和農(nóng)民群眾的感情，維護(hù)和樹立機(jī)關(guān)干部的良好形象，密切黨群干群關(guān)系。

第四，開展千名干部下基層活動(dòng)，是培養(yǎng)鍛煉機(jī)關(guān)干部的根本需要。我們這次選派的市直機(jī)關(guān)干部，大多是縣（處）級(jí)后備干部和有一定發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部，基本素質(zhì)比較好，思想解放，具有較強(qiáng)的知識(shí)優(yōu)勢(shì)、工作能力和業(yè)務(wù)水平，但這種優(yōu)勢(shì)、能力和水平只有與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。開展這次機(jī)關(guān)干部下基層活動(dòng)，就是為年輕干部在實(shí)踐中施展才干搭設(shè)舞臺(tái)，使大家在“急、難、險(xiǎn)、重”的條件下接受磨礪和考驗(yàn)，開闊視野，拓寬思路，增長(zhǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高黨性覺悟，盡快成熟起來(lái)，為擔(dān)當(dāng)重任打好基礎(chǔ)。

二.講一講這次下基層工作的主要任務(wù)

這次從市直機(jī)關(guān)抽調(diào)的100名干部，主要工作任務(wù)是：

（一）聯(lián)系企業(yè)的干部要按照“四個(gè)一”活動(dòng)關(guān)于抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體要求，做好以下幾項(xiàng)工作：一是要協(xié)助企業(yè)抓好技術(shù)改造，幫助企業(yè)建立技術(shù)平臺(tái)，利用政策優(yōu)勢(shì)開發(fā)新產(chǎn)品，搞好技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，重點(diǎn)是抓好轉(zhuǎn)產(chǎn)替代產(chǎn)品的開發(fā)，引進(jìn)1－2個(gè)新產(chǎn)品。二是要加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、公安等部門的溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)系，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)年度預(yù)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)營(yíng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境；三是要協(xié)助企業(yè)搞好債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)工作，幫助企業(yè)處理金融核呆問題，并加強(qiáng)與吉林油田、前郭煉油廠等域內(nèi)大企業(yè)和長(zhǎng)春一汽、大慶油田、遼河油田等省內(nèi)外大企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與長(zhǎng)春中醫(yī)學(xué)院、通化藥業(yè)等單位的聯(lián)系與合作，搞好合作開發(fā)；四是要幫助企業(yè)搞好內(nèi)部改革，引導(dǎo)企業(yè)用現(xiàn)代的管理手段來(lái)改革用工制度、分配制度、財(cái)務(wù)制度等一系列規(guī)章制度，用新型的機(jī)制來(lái)創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部的管理方式，同時(shí)抓好職工的培訓(xùn)教育工作，不斷提高員工素質(zhì)，提升企業(yè)的文化水平；五是要加強(qiáng)與金融部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系，了解金融信息，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，積極爭(zhēng)取銀行的支持，協(xié)助企業(yè)招商引資，幫助企業(yè)解決一定的生產(chǎn)資金；六是要積極捕捉產(chǎn)品銷售信息，幫助企業(yè)拓寬產(chǎn)品銷售渠道，協(xié)助企業(yè)銷售生產(chǎn)產(chǎn)品。

（二）聯(lián)系重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的干部要圍繞“項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)年”活動(dòng)做好以下幾項(xiàng)工作：一是要圍繞市場(chǎng)需求，積極捕捉相關(guān)項(xiàng)目信息，發(fā)揮政策推動(dòng)和利益導(dǎo)向作用，搞好政策引導(dǎo)和服務(wù)；二是要搞好跟蹤調(diào)度，分析市場(chǎng)動(dòng)向，做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)，積極與金融、財(cái)政、科技等部門和省直相關(guān)部門協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金；三是要積極與國(guó)土資源、電業(yè)、環(huán)保、水利、公用事業(yè)等部門搞好協(xié)調(diào)，解決水電、土地、環(huán)保等外部條件問題；四是要協(xié)助做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，搞好規(guī)劃論證和可研報(bào)告。

（三）幫扶貧困村的干部要以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是要結(jié)合“四個(gè)一”活動(dòng)關(guān)于扶持貧困村的有關(guān)要求，協(xié)助當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面加強(qiáng)村黨支部建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，幫助制定和落實(shí)所幫扶的貧困村脫貧規(guī)劃，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，明確工作措施；二是要加強(qiáng)對(duì)外協(xié)調(diào)，積極捕捉項(xiàng)目信息，幫助所幫扶的貧困村上一個(gè)以上的二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，組織簽訂一定面積的農(nóng)產(chǎn)品訂單，組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入；三是要采取典型引路的方法，加強(qiáng)法制、科技、文化教育工作，提高村民素質(zhì)，年內(nèi)抓出5戶以上脫貧典型戶；四是要根據(jù)不同農(nóng)時(shí)季節(jié)舉辦兩次農(nóng)業(yè)科技講座，一次以上致富技能培訓(xùn)班，一次以上致富經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，組織部分村干部和村民去外地學(xué)習(xí)先進(jìn)的種殖、養(yǎng)殖技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，幫助干部群眾解放思想，增強(qiáng)發(fā)展欲望，提高村民的致富本領(lǐng)；五是要從與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)、制約農(nóng)民生產(chǎn)生活的重點(diǎn)難點(diǎn)入手，加強(qiáng)與市、縣財(cái)政和省里有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取資金支持，辦3件以上順民心、應(yīng)民意的好事實(shí)事；六是要加強(qiáng)與交通、水利、公用事業(yè)、電信、電業(yè)等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，積極爭(zhēng)取技術(shù)、物資、資金等方面的支持，加強(qiáng)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要通過幫扶，使基本脫貧的24個(gè)貧困村，全村農(nóng)民人均收入比上年增加300元以上；接近脫貧的9個(gè)貧困村，全村農(nóng)民人均收入比上年增加400元以上；仍比較貧困的9個(gè)貧困村，全村農(nóng)民人均收入比上年增加500元以上。

三.講幾點(diǎn)希望和要求

這次開展的機(jī)關(guān)干部下基層活動(dòng)，是建市以來(lái)規(guī)模最大的一次，下派干部人數(shù)多，任務(wù)重，責(zé)任大。在這里，我講幾點(diǎn)希望：

一要擺正位置，履職盡責(zé)。要有高度的政治責(zé)任感和工作事業(yè)心，不當(dāng)客人當(dāng)主人，真正把自己當(dāng)作所聯(lián)系的企業(yè)和所幫扶貧困村中的一員，工作高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求。不能有臨時(shí)觀念，更不能有得過且過的思想。聯(lián)系企業(yè)（重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目）的干部與原單位脫鉤，幫扶貧困村的干部與原單位不脫鉤，但要有三分之一時(shí)間工作在農(nóng)村。幫扶貧困村的干部，要合理安排好時(shí)間，決不能因?yàn)榕c單位不脫鉤，借口單位工作忙而影響幫扶工作。聯(lián)系企業(yè)（重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目）和幫扶貧困村的負(fù)責(zé)人也不能有“掛名”思想，要身體力行，做好聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)工作。要有甘當(dāng)小學(xué)生的精神，以企業(yè)職工和農(nóng)村干部群眾為師，多“留神”、多動(dòng)腦、多積累、善總結(jié)，注意學(xué)習(xí)基層干部好的工作方法和工作經(jīng)驗(yàn)，虛心學(xué)習(xí)在機(jī)關(guān)里學(xué)不到的東西。要大膽開展工作，敢想敢干、敢于突破、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢于負(fù)責(zé)，不能畏首畏尾，縮手縮腳。

二要真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效?！奥?lián)系”和“幫扶”工作的實(shí)質(zhì)是搞好服務(wù)。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，狠抓工作落實(shí)，真正做到“身”入群眾，“心”入群眾，力戒形式主義。聯(lián)系企業(yè)（重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目）的干部要針對(duì)企業(yè)的實(shí)際和優(yōu)勢(shì)，多提供一些資金、實(shí)用科技和信息服務(wù)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的困難和問題，要想方設(shè)法，多做溝通協(xié)調(diào)工作，及時(shí)幫助解決。幫扶貧困村的干部要把農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、財(cái)力增強(qiáng)作為中心任務(wù)，不僅要為農(nóng)民搞好技術(shù)、信息、銷售、物資等服務(wù)，而且要千方百計(jì)為村里爭(zhēng)取生產(chǎn)建設(shè)資金，切實(shí)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問題。要把聯(lián)系和幫扶工作中遇到的重大問題和難以解決的問題，及時(shí)向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)請(qǐng)示，贏得本單位領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)心。同時(shí)，要與聯(lián)系和幫扶單位搞好配合，做到幫辦不包辦、支持不干預(yù)、參謀不添亂、給予不索取。另外，這次幫扶的42個(gè)貧困村，有的是一個(gè)部門幫扶一個(gè)村，有的是市直部門和省直上管部門共同幫扶一個(gè)村，希望共同的幫扶部門要多溝通、多協(xié)調(diào)、多配合，搞好分工與協(xié)作，切實(shí)做好幫扶工作。

三要遵章守紀(jì)，嚴(yán)格要求。按照中央關(guān)于“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”和“兩個(gè)務(wù)必”的要求，廉潔自律，艱苦奮斗，嚴(yán)格約束自己，絕不允許利用“聯(lián)系”和“幫扶”之機(jī)，去吃、拿、卡、要、報(bào)，若一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理。要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，搞好與基層干部的團(tuán)結(jié)與協(xié)調(diào)，不能有優(yōu)越感或搞特殊化，真正與基層干部打成一片，給聯(lián)系和幫扶單位留下好的印象，樹立機(jī)關(guān)干部的良好形象。

篇7

關(guān)鍵詞：農(nóng)村支付 建設(shè) 思考

中圖分類號(hào)：F830.6

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）12-146-02

一、貧困地區(qū)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境總體情況

1.支付清算網(wǎng)絡(luò)覆蓋率進(jìn)一步提高。2016年9月末，山西省朔州市轄區(qū)貧困縣區(qū)總?cè)丝?4.47萬(wàn)人，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)112個(gè)，接入大、小額支付系統(tǒng)的網(wǎng)點(diǎn)112個(gè)，農(nóng)信銀清算系統(tǒng)接入59個(gè)，覆蓋率均為100%；單位銀行結(jié)算賬戶11055戶，個(gè)人結(jié)算賬戶160萬(wàn)戶。

2.非現(xiàn)金支付工具及方式得到廣泛應(yīng)用。一是電子銀行持續(xù)增長(zhǎng)，2016年9月末，貧困縣區(qū)網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、電話銀行開戶數(shù)量分別達(dá)到16.24萬(wàn)戶、6.53萬(wàn)戶、11.23萬(wàn)戶。二是農(nóng)業(yè)銀行大力推出惠農(nóng)卡，以農(nóng)戶為重點(diǎn)，以“惠農(nóng)卡”為載體，以農(nóng)戶小額貨款為推手，全力推進(jìn)服務(wù)“三農(nóng)”工作，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。試點(diǎn)工作開展以來(lái)，惠農(nóng)卡發(fā)卡量大幅增長(zhǎng)，截至2016年9月全市貧困縣區(qū)惠農(nóng)卡發(fā)卡量為250，372張，福農(nóng)卡258，992張，激活率分別為98.05%、96.9%；惠農(nóng)卡給予授信人832戶，金額815萬(wàn)元，發(fā)放貸款568戶。三是多方聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)刷卡繳稅直接入庫(kù)，為納稅人提供了一個(gè)安全、便捷、高效的繳稅模式。目前，在人民銀行的大力推動(dòng)與協(xié)調(diào)下，轄內(nèi)POS機(jī)收單機(jī)構(gòu)銀行與當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門密切協(xié)作，2016年9月末通過刷卡繳稅68417筆、金額6270萬(wàn)元，大大提高了銀行、稅務(wù)部門的工作效率，為納稅人提供了便利。

3.銀行卡受理環(huán)境持續(xù)改善。一是ATM機(jī)布放數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，通過合理布放ATM機(jī)，填補(bǔ)農(nóng)村支付服務(wù)空白。截至2016年9月末貧困縣區(qū)累計(jì)布放ATM機(jī)155臺(tái)，同比增長(zhǎng)11%。二是特約商戶發(fā)展迅速，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)展特約商戶，截至2016年9月末特約商戶2193戶，同比增L59%。三是POS機(jī)布放數(shù)量成倍增長(zhǎng)，各收單機(jī)構(gòu)有序競(jìng)爭(zhēng)，明顯成效，截至2016年9月末，9月末累計(jì)安裝POS機(jī)2487臺(tái)，同比增長(zhǎng)16%。

4.“支付服務(wù)”為農(nóng)民工銀行卡異地存取款提供了便利。農(nóng)民工銀行卡支付服務(wù)開辦以來(lái)，朔州中支通過因地制宜的宣傳活動(dòng)，以提高擴(kuò)大受理范圍、以提高業(yè)務(wù)成功率為重點(diǎn)，深化農(nóng)民工銀行卡支付服務(wù)、不斷提高全市支付服務(wù)的質(zhì)量和水平。全市農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄銀行68個(gè)網(wǎng)點(diǎn)全部開通了農(nóng)民工銀行卡支付服務(wù)，業(yè)務(wù)量不斷增加，越來(lái)越多的農(nóng)民工開始用銀行卡。2016年9月末，全市貧困縣區(qū)農(nóng)民工銀行卡支付服務(wù)年累計(jì)交易金額329.05萬(wàn)、取款715筆、金額104.81萬(wàn)元，取款成功率95.6%。

5.“農(nóng)村金融綜合服務(wù)站”工程為支農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)創(chuàng)建了快捷渠道。以“財(cái)政―人民銀行―農(nóng)戶”模式的“一卡通”撥付方式，對(duì)涉及新農(nóng)合新農(nóng)保補(bǔ)貼資金、村干部崗位報(bào)酬、汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金、水庫(kù)移民補(bǔ)貼資金、60歲以上老人補(bǔ)助等各類財(cái)政補(bǔ)貼資金，進(jìn)行了直接撥付。截止2016年9月末，全市貧困縣區(qū)累計(jì)通過方式累計(jì)撥付各類補(bǔ)貼23.15萬(wàn)筆，金額達(dá)15711.92萬(wàn)元。

二、當(dāng)前貧困地區(qū)支付環(huán)境建設(shè)面臨的問題

1.部分行政村地理位置偏僻，無(wú)法設(shè)立服務(wù)點(diǎn)。據(jù)調(diào)查，轄區(qū)共有129個(gè)行政村無(wú)法設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，占應(yīng)設(shè)立服務(wù)點(diǎn)行政村的15%。這部分行政村平均常住人口在100人以下或是有線通訊到達(dá)困難。主要是這部分行政村安裝固定支付終端成本巨大，移動(dòng)支付終端信號(hào)不穩(wěn)不能保障安全運(yùn)行。

2.服務(wù)點(diǎn)現(xiàn)金儲(chǔ)備點(diǎn)難以把握。由于農(nóng)戶提取現(xiàn)金的隨機(jī)率高，季節(jié)性強(qiáng)，服務(wù)點(diǎn)的現(xiàn)金儲(chǔ)備點(diǎn)難以把握，容易出現(xiàn)兩個(gè)極端，要么儲(chǔ)備過多形成閑置，要么儲(chǔ)備過低難以保證支付。如歲末年初、春耕時(shí)令、傳統(tǒng)節(jié)假日、學(xué)校開學(xué)等達(dá)到農(nóng)閑時(shí)的幾倍或者幾十倍，服務(wù)點(diǎn)對(duì)現(xiàn)金的儲(chǔ)備難以掌握規(guī)律，往往出現(xiàn)只能滿足部分人的需求，有時(shí)需排隊(duì)幾天，通過對(duì)500個(gè)服務(wù)點(diǎn)的調(diào)查，提取現(xiàn)金最高的月份達(dá)325筆金額416萬(wàn)元，相當(dāng)于其現(xiàn)金儲(chǔ)備的3.5倍。其中236個(gè)服務(wù)點(diǎn)出現(xiàn)過延期支付的現(xiàn)象。

3.服務(wù)點(diǎn)的投入與收益不對(duì)等。在目前的運(yùn)營(yíng)模式下，服務(wù)點(diǎn)要支付電話費(fèi)、電費(fèi)、提取現(xiàn)金交通費(fèi)、安保費(fèi)等費(fèi)用，但收入甚少，出現(xiàn)大面積虧損現(xiàn)象。如網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)用高。據(jù)部分商戶反映，電信部門按照每筆取款0.2元的標(biāo)準(zhǔn)收取刷卡交易通訊費(fèi)，3分鐘之內(nèi)無(wú)論時(shí)間長(zhǎng)短均以此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)，因此頻繁小額取款及余額查詢的網(wǎng)點(diǎn)，商戶承擔(dān)的費(fèi)用較高，影響了商戶的積極性。據(jù)對(duì)朔州市貧困縣區(qū)945個(gè)服務(wù)點(diǎn)的調(diào)查，出現(xiàn)虧損的服務(wù)點(diǎn)達(dá)576個(gè)，占全部服務(wù)點(diǎn)的61%。

4.服務(wù)點(diǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)較大。由于不少服務(wù)點(diǎn)設(shè)在農(nóng)民的自家商店、自然人家中，安保措施及安全防范難以到位。如接網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)、電視監(jiān)控系統(tǒng)安防設(shè)施級(jí)別高的點(diǎn)只在規(guī)模較大、益效好的超市等投入，其他防護(hù)措施如購(gòu)置保險(xiǎn)柜等也廖廖無(wú)幾。據(jù)對(duì)朔州市貧困縣區(qū)945個(gè)服務(wù)點(diǎn)的調(diào)查，設(shè)在農(nóng)民自家商店的服務(wù)點(diǎn)653個(gè)，設(shè)在自然人家中的292個(gè)，其中，購(gòu)置保險(xiǎn)柜等安防設(shè)備的僅76個(gè)。

5.金融機(jī)構(gòu)投資壓力較大。金融機(jī)構(gòu)布放ATM機(jī)、POS機(jī)和電話支付終端、為服務(wù)點(diǎn)配置驗(yàn)鈔設(shè)備等等投入，需要大量資金投入。目前一臺(tái)ATM機(jī)10多萬(wàn)元、一部POS機(jī)的成本在千元以上、轉(zhuǎn)賬電話、驗(yàn)鈔設(shè)備也在幾百元，這些設(shè)備均由涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)來(lái)投入，由于服務(wù)點(diǎn)多面廣，累計(jì)投資數(shù)額也不小。據(jù)調(diào)查，朔州市開展銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)以來(lái)，累計(jì)投入資金358萬(wàn)元。

三、改善貧困地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境的對(duì)策建議

1.認(rèn)真履職，服務(wù)社會(huì)，進(jìn)一步完善轄區(qū)現(xiàn)代支付服務(wù)體系。首先應(yīng)按照上級(jí)行總體安排，完成二代支付系統(tǒng)的上線工作，利用二代支付系統(tǒng)功能的優(yōu)越性和完善性，擴(kuò)大支付系統(tǒng)的公眾影響力，向社會(huì)提供更為高效、安全、便捷的金融服務(wù)。其次是指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)銀行卡受理環(huán)境建設(shè)，加大ATM機(jī)、POS機(jī)、轉(zhuǎn)賬電話的布放力度，推行功能齊全的金融IC卡，倡導(dǎo)行政事業(yè)單位帶頭使用公務(wù)卡，引導(dǎo)社會(huì)公眾提高銀行卡等非現(xiàn)金支付工具的使用習(xí)慣，真正體驗(yàn)到現(xiàn)代支付服務(wù)的便利性與安全性。第三是進(jìn)一步加強(qiáng)電子銀行業(yè)務(wù)的推廣應(yīng)用，滿足多樣化的支付服務(wù)需求，加大手機(jī)銀行、電話銀行、網(wǎng)上銀行等業(yè)務(wù)的拓展力度，提高現(xiàn)代支付系統(tǒng)的利用效率。

2.結(jié)合實(shí)際，心系群眾，保障改善農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境持續(xù)性。一是要鞏固農(nóng)村金融綜合服務(wù)站工程全履蓋的成果，把該項(xiàng)完善現(xiàn)代支付服務(wù)體系的創(chuàng)新工作，做細(xì)做好，真正為農(nóng)村地區(qū)居民的支付服務(wù)需求提供便利，成為落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策的重要舉措。二是要組織涉農(nóng)銀行機(jī)構(gòu)建立健全服務(wù)點(diǎn)準(zhǔn)入制度，完善服務(wù)指導(dǎo)措施，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范保障。三是要結(jié)合實(shí)際，找到最能被服務(wù)對(duì)象接受和關(guān)注的項(xiàng)目。從實(shí)際出發(fā)，為各種現(xiàn)代化的支付服務(wù)走進(jìn)農(nóng)村地區(qū)做努力，逐漸培養(yǎng)起農(nóng)村人口使用非現(xiàn)金支付工具的習(xí)慣，學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代化支付結(jié)算知識(shí)，讓現(xiàn)代支付服務(wù)真正走進(jìn)農(nóng)村地區(qū)萬(wàn)戶千家。

3.加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，擴(kuò)大現(xiàn)代支付服務(wù)影響現(xiàn)代支付服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵就是要讓盡可能多的農(nóng)村地區(qū)居民了解和掌握相關(guān)現(xiàn)化支付服務(wù)知識(shí)，因此，要針對(duì)農(nóng)村地區(qū)居民群體的文化、消費(fèi)特征，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)在傳傳統(tǒng)的宣傳方式基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“貼身服務(wù)、寓教于樂”等方法，爭(zhēng)取覆蓋面最大化，讓廣大農(nóng)村地區(qū)居民想用、會(huì)用、放心用，促進(jìn)轄內(nèi)現(xiàn)代支付支付服務(wù)持續(xù)增長(zhǎng)。

篇8

關(guān)鍵詞 環(huán)境監(jiān)察 網(wǎng)格化 管理

近年來(lái)通過在環(huán)境監(jiān)察工作中實(shí)施網(wǎng)格化管理，有效地提高了網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量，降低了環(huán)境違法的數(shù)量，環(huán)境案件也呈現(xiàn)出明顯下降的勢(shì)頭，取得了良好的環(huán)境保護(hù)效果。網(wǎng)格化管理確定了環(huán)境監(jiān)察工作人員的責(zé)任，規(guī)范了管理的手段和方法，減少了環(huán)境污染案件的發(fā)生，有效保護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)。在網(wǎng)格化管理中通過充分依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)環(huán)境問題的快速響應(yīng)，減少了環(huán)境污染問題的危害，是一種有效的環(huán)境監(jiān)察管理手段。

一、實(shí)施環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理的意義

隨著人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷提高，國(guó)家也加強(qiáng)了對(duì)環(huán)境問題的監(jiān)督管理。在環(huán)境保護(hù)工作不斷深入的背景下，對(duì)于環(huán)境管理提出了更高的要求。網(wǎng)格化管理是根據(jù)管轄地的特征以及環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍等情況，有效地整合環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力量，提高了環(huán)境執(zhí)法的效率。

（一）有利于落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

在2012年的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法會(huì)議中，明確了網(wǎng)格化管理的環(huán)境執(zhí)法機(jī)制，在具體的實(shí)施中要求建立能夠全面覆蓋、層層履職、責(zé)任到人的環(huán)境監(jiān)察管理模式。在這種要求下，實(shí)現(xiàn)了誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的一般原則，能夠提高執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)，也在一定程度上調(diào)動(dòng)了執(zhí)法人員的積極性。通過實(shí)施網(wǎng)格化管理，使環(huán)境監(jiān)察人員的責(zé)任更加清晰，使監(jiān)管區(qū)域更加具體，從而為環(huán)境執(zhí)法提供了良好的工作氛圍。在環(huán)境監(jiān)察的責(zé)任下能夠促進(jìn)環(huán)境監(jiān)察人員主動(dòng)地改變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變思想意識(shí)，主動(dòng)深入地落實(shí)環(huán)境保護(hù)的職責(zé)，這樣也真正地實(shí)現(xiàn)了環(huán)境執(zhí)法的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)察無(wú)盲點(diǎn)。

（二）提高了環(huán)境監(jiān)管工作的工作效率

通過借助網(wǎng)格化管理的手段，能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)察人員、企業(yè)和人民群眾的良好互動(dòng)，能夠建立起良好的工作關(guān)系。這種情況下有利于環(huán)境監(jiān)察人員做好相應(yīng)的服務(wù)和監(jiān)管工作，能夠第一時(shí)間掌握第一手資料，而且依靠群眾的監(jiān)督也能夠快速地發(fā)現(xiàn)各種環(huán)境違法行為，能夠?qū)Νh(huán)境違法事件快速地響應(yīng)，降低環(huán)境事件的后續(xù)影響。同時(shí)通過第一時(shí)間回應(yīng)群眾的訴求，能夠有效地保持社會(huì)穩(wěn)定，提高了環(huán)境監(jiān)管的效能，也提高了環(huán)境監(jiān)察工作的效率，使環(huán)境破壞現(xiàn)象無(wú)處可遁。

（三）有利于實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察工作的規(guī)范性和精細(xì)性

網(wǎng)格化管理落實(shí)了環(huán)境保護(hù)部門相關(guān)工作人員的主體責(zé)任，從而能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境監(jiān)察工作的規(guī)范性和精細(xì)性。在網(wǎng)格化管理的要求下，能夠?qū)⑾鄬?duì)有限的執(zhí)法資源應(yīng)用到高危目標(biāo)上，使環(huán)境監(jiān)察工作變得更加細(xì)化。在網(wǎng)格化管理的實(shí)施過程中，能夠總結(jié)工作中的有效經(jīng)驗(yàn)，建立相應(yīng)的管理制度和監(jiān)管辦法，從而實(shí)現(xiàn)用制度來(lái)監(jiān)察環(huán)境，使環(huán)境保護(hù)工作更加規(guī)范、有序。

二、環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理的實(shí)施

為了提高環(huán)境保護(hù)的效率，減少環(huán)境違法現(xiàn)象的影響，應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作。網(wǎng)格作為一種空間分析方法，其管理方法早已應(yīng)用到了其他領(lǐng)域中，并且取得了良好的管理效果。通過借助現(xiàn)代信息技術(shù)，能夠加強(qiáng)不同網(wǎng)格單元之間的溝通和協(xié)調(diào)，最終實(shí)現(xiàn)整合資源、提高管理效率的目的。

（一）科學(xué)布局網(wǎng)格，落實(shí)監(jiān)管范圍

在環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理中，要建立相應(yīng)的監(jiān)督中心和指揮中心，監(jiān)督中心能夠依靠網(wǎng)格和專門的工作人員來(lái)落實(shí)環(huán)境監(jiān)管的責(zé)任，指揮中心能夠協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)單位處理相關(guān)的環(huán)境違法問題。一般按照行政區(qū)域來(lái)作為網(wǎng)格規(guī)劃的依據(jù)，目前常見的網(wǎng)格劃分方式是按照省級(jí)、地市級(jí)、縣區(qū)級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)；還可以根據(jù)需要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行劃分，針對(duì)性地增加執(zhí)法力量。通過進(jìn)行科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)布局，能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境監(jiān)察工作的快速響應(yīng)。在具體環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理中可以根據(jù)實(shí)際情況來(lái)確定網(wǎng)格，可以根據(jù)地域的空間情況分為一級(jí)網(wǎng)絡(luò)和二級(jí)網(wǎng)絡(luò)，一級(jí)網(wǎng)格主要是從二級(jí)網(wǎng)絡(luò)中獲取吸收反饋信息，并且及時(shí)回應(yīng)和處理。可以以社區(qū)作為二級(jí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對(duì)單元網(wǎng)格環(huán)境保護(hù)情況的監(jiān)管，及時(shí)查清污染源，并且將調(diào)查的信息返回到一級(jí)網(wǎng)格。在二級(jí)網(wǎng)格中環(huán)境監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)污染源進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和管理，確定監(jiān)管范圍。

（二）網(wǎng)格化管理的模式

在網(wǎng)絡(luò)布局確定之后，應(yīng)當(dāng)落實(shí)日常的監(jiān)管模式。一般情況下應(yīng)當(dāng)在每個(gè)網(wǎng)格中確定固定的環(huán)境監(jiān)察人員――不少于2名，將日常巡查力量向基層網(wǎng)格傾斜，并且建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制度，落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。將環(huán)境污染問題落實(shí)到具體的個(gè)人。實(shí)現(xiàn)定人定點(diǎn)，要定期對(duì)網(wǎng)格工作人員進(jìn)行輪換，預(yù)防行賄受賄等違法行為。對(duì)于省市環(huán)境保護(hù)部門來(lái)說，主要承擔(dān)管理和監(jiān)督責(zé)任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)以及日常的培訓(xùn)考核工作，縣級(jí)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是環(huán)境監(jiān)察的重要落實(shí)部門，需要細(xì)化其工作任務(wù)和工作。在網(wǎng)格化管理中要實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制，確定各級(jí)網(wǎng)格的負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)人以及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)等，網(wǎng)格負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)組織網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)察工作，網(wǎng)格直接負(fù)責(zé)人是具體的環(huán)境監(jiān)管工作人員，網(wǎng)格責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)環(huán)境監(jiān)管工作的落實(shí)。

（三）吸引社會(huì)力量參與

環(huán)境問題關(guān)系到網(wǎng)格內(nèi)每個(gè)居民的生活，與居民的生活息息相關(guān)。因此，在環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作中，要積極納入社會(huì)力量參與。例如，可以設(shè)立非法排放、焚燒工業(yè)垃圾有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，可以我積極地將網(wǎng)格中的黨員、人大代表、政協(xié)委員、街道干部以及村干部等納入到環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍中，將他們作為環(huán)境特別監(jiān)察員；實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境問題的信息報(bào)告制度，同時(shí)還能夠協(xié)調(diào)關(guān)于環(huán)境問題的投訴、糾紛以及等工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境監(jiān)察人員的監(jiān)督。在人民群眾廣泛的參與下，可以組織相關(guān)人員開展聯(lián)合環(huán)境巡查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理網(wǎng)格內(nèi)的各種環(huán)境問題，特別是對(duì)于群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有力措施進(jìn)行化解。通過設(shè)立環(huán)境保護(hù)志愿隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)敏感區(qū)域的環(huán)境巡查和督查工作，不斷提高環(huán)境監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量，切實(shí)保護(hù)網(wǎng)格內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。

三、結(jié)束語(yǔ)

通過實(shí)行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)察管理模式，能夠明確相關(guān)工作人員的責(zé)任，對(duì)于提高環(huán)境監(jiān)管工作的效率，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管工作的規(guī)范性具有重要的幫助。環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理能夠體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)工作的針對(duì)性，能夠?qū)Νh(huán)境監(jiān)管工作進(jìn)行具體的細(xì)化和量化，能夠快速地對(duì)環(huán)境污染和破壞問題進(jìn)行響應(yīng)。在環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作中，要逐步地推動(dòng)制度化建設(shè)，發(fā)揮制度的作用，不斷推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。

（作者單位為大連金州新區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察大隊(duì)）

[作者簡(jiǎn)介：于海（1984―），男，遼寧大連人，本科，助理工程師，主要研究方向：環(huán)境工程管理。]

參考文獻(xiàn)

[1] 李立希，鄭秀亮.用“網(wǎng)格”管住污染――佛山市推行環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理初見成效 [J].環(huán)境，2014（2）：24-27.

篇9

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)審議，請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、屆政府工作回顧

年以來(lái)，屆政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，突出發(fā)展主題，創(chuàng)新發(fā)展思路，緊緊依靠全縣人民，堅(jiān)定信心干事業(yè)，凝心聚力謀發(fā)展，圓滿完成了縣屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值274.3億元，比年增長(zhǎng)57.2%，年均增長(zhǎng)12%；全部財(cái)政收入14.2億元，比年增長(zhǎng)51.1%，年均增長(zhǎng)10.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資120.5億元，比年增長(zhǎng)134.9%，年均增長(zhǎng)23.8%；實(shí)際利用外資4100萬(wàn)美元，比年增長(zhǎng)207.8%，年均增長(zhǎng)32.5%；出口創(chuàng)匯8062萬(wàn)美元，比年增長(zhǎng)4.2%，年均增長(zhǎng)1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19982元，比年增長(zhǎng)55.2%，年均增長(zhǎng)11.6%；農(nóng)民人均純收入9492元，比年增長(zhǎng)43.8%，年均增長(zhǎng)9.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由年的28.2：38.4：33.4調(diào)整為23：39.4：37.6。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。聚集區(qū)承載能力大幅提升。臨港工業(yè)聚集區(qū)獲得省政府正式批復(fù)。完善總規(guī)、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，為大規(guī)模開發(fā)建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。累計(jì)投資近20億元，實(shí)施水、電、路、訊、氣、暖、綠化、亮化、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成黃海路、天津道等骨干道路25公里，形成“三橫四縱”路網(wǎng)框架，覆蓋面積近40平方公里。建成220千伏變電站2座、110千伏變電站3座。二期供水、翔云島水庫(kù)等工程投入使用，三期供水、海水淡化等項(xiàng)目有序?qū)嵤３蔀槭〖?jí)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)”。城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)起步區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，完成5.07平方公里空間布局規(guī)劃、控制性詳規(guī)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和環(huán)境影響報(bào)告，完成固定資產(chǎn)投資8億元，路網(wǎng)、管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基本建成，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心列入省示范基地，初步搭建起匯集科技型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、低碳產(chǎn)業(yè)型項(xiàng)目的發(fā)展平臺(tái)。重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。連續(xù)開展“重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”、“對(duì)標(biāo)趕超年”等活動(dòng)，兩大聚集區(qū)累計(jì)進(jìn)駐項(xiàng)目71個(gè)，涉及總投資1157億元，完成投資220億元。中厚板材、德龍鋼鐵、華能風(fēng)電一期、旭陽(yáng)20萬(wàn)噸二甲醚、同樂化工等24個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；旭陽(yáng)化工環(huán)氧氯丙烷和碳纖維、中厚板大型鋼構(gòu)、10萬(wàn)噸脫氧劑等36個(gè)項(xiàng)目加緊建設(shè)；150萬(wàn)噸軋鋼、新安德礦石篩選、臨港工業(yè)聚集區(qū)污水處理廠等25個(gè)項(xiàng)目具備開工條件。重點(diǎn)項(xiàng)目為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。項(xiàng)目謀劃申報(bào)成效顯著。搶抓擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)機(jī)遇，成功申報(bào)中央、省、市預(yù)算內(nèi)資金支持項(xiàng)目96個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)資金3.8億元。17個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)。打造新區(qū)建投和縣城司兩大融資平臺(tái)，為聚集區(qū)發(fā)展、城市建設(shè)提供了資金保障。對(duì)外開放取得新進(jìn)展。成立專門招商機(jī)構(gòu)，出臺(tái)《鼓勵(lì)招商引資引企獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》、《項(xiàng)目建設(shè)和對(duì)外開放考核辦法》等政策措施，創(chuàng)新招商方式，成功舉辦新區(qū)投資環(huán)境暨優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推介會(huì)、知名企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)、銀企對(duì)接會(huì)等經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，對(duì)外影響力不斷增強(qiáng)，一批戰(zhàn)略投資者相繼落戶。節(jié)能減排目標(biāo)圓滿完成。大力推廣節(jié)能降耗新技術(shù)，積極淘汰落后產(chǎn)能，同樂化工等企業(yè)整體搬遷，朋益水泥、同樂水泥等企業(yè)相繼關(guān)停，污水處理廠正式投入運(yùn)營(yíng)，“十一五”和年節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化。糧食生產(chǎn)連年豐收，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。沿海稻改旱區(qū)域種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，以新型材料溫室為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速普及，有效增加了農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的新跨越。全縣設(shè)施果菜達(dá)到37.2萬(wàn)畝，訂單面積5.5萬(wàn)畝，國(guó)家認(rèn)定出口備案基地3萬(wàn)畝，成為全省果蔬出口聚集區(qū)、蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣和全國(guó)面積最大的甜瓜生產(chǎn)縣。發(fā)展畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）386個(gè)，規(guī)模化養(yǎng)殖比例達(dá)到75%，珍稀皮毛動(dòng)物飼養(yǎng)量居全國(guó)前列。建成全省首個(gè)扇貝標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地，示范面積10萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量14.6萬(wàn)噸，中心漁港被評(píng)為全國(guó)首批文明漁港。完善基層農(nóng)技推廣體系，建設(shè)科技示范村、示范基地，引進(jìn)果品優(yōu)新品種218個(gè)。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率66%。品牌化戰(zhàn)略深入實(shí)施。培育中華老字號(hào)“劉美”、省級(jí)著名商標(biāo)“孤竹國(guó)”等知名品牌70個(gè)，歐意果品被北京奧運(yùn)會(huì)確定為指定產(chǎn)品，“第一斗”大米成功打入上海世博會(huì)，有機(jī)食品認(rèn)證面積1004畝，農(nóng)產(chǎn)品品牌化銷售率70%，累計(jì)出口創(chuàng)匯5947萬(wàn)美元。龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。培育規(guī)模涉農(nóng)企業(yè)151家，綜合實(shí)力和輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。丞起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建成開園，成為農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展的樣板。農(nóng)副產(chǎn)品加工園有序推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率73%。農(nóng)民組織化程度得到提升。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村能人創(chuàng)辦領(lǐng)辦合作組織，培育蔬菜、果品、畜禽等專業(yè)合作社133家、涉農(nóng)協(xié)會(huì)37家。秋利、丞起、綠野、金暢、小撈魚莊等合作社上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)農(nóng)戶紐帶作用不斷增強(qiáng)，歐意金土“4+2”模式被省、市推廣，農(nóng)業(yè)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面落實(shí)惠農(nóng)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范村58個(gè)、文明生態(tài)村275個(gè)，漁家新村等新民居建設(shè)開始起步。大力發(fā)展農(nóng)村新型能源，建成戶用沼氣池3.2萬(wàn)個(gè)、大型沼氣池3個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池150個(gè)、秸稈壓塊站35處，推廣生物質(zhì)直燃爐具4000臺(tái)，沼氣物業(yè)服務(wù)和“三沼”綜合利用模式在全國(guó)推廣。防洪除澇、節(jié)水灌溉、土地整理等工程成效顯著，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。穩(wěn)妥有效推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)，“三資”管理水平明顯提升。

第三產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁?！叭甭糜螀f(xié)調(diào)推進(jìn)。紅色旅游方面，高標(biāo)準(zhǔn)完成紀(jì)念館陳展改造并成功創(chuàng)建4A景區(qū)，對(duì)社會(huì)免費(fèi)開放，大釗故里5A景區(qū)建設(shè)全面展開，紅色旅游影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。藍(lán)色旅游方面，充分利用海洋、海島資源，全力抓好“三島”規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景點(diǎn)打造等工作，為大規(guī)模開發(fā)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；特別是灣國(guó)際旅游島正式成立以后，我縣組成專門隊(duì)伍，積極配合推進(jìn)道路建設(shè)、征地拆遷、環(huán)境治理等項(xiàng)工作，組織拆除周邊違法搶建水產(chǎn)養(yǎng)殖大棚近10萬(wàn)平方米，保證了開發(fā)建設(shè)順利推進(jìn)。編制灤河口生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃，實(shí)施二灤河河道生態(tài)景觀治理，灤河生態(tài)旅游開始破題。藍(lán)色旅游已經(jīng)進(jìn)入大開發(fā)、大建設(shè)的全新階段。綠色旅游方面，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范點(diǎn)、示范村建設(shè)管理，逐漸成為旅游的新亮點(diǎn)。物流產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。依托京唐港，聯(lián)合海港開發(fā)區(qū)共同打造占地6平方公里的省級(jí)臨港物流聚集區(qū)，科學(xué)完成功能分區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，承載能力明顯增強(qiáng)，先后吸引了一大批企業(yè)入駐發(fā)展。渤港物貿(mào)、遠(yuǎn)大物流等企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，海囤物流投入運(yùn)營(yíng)，天澤商貿(mào)等項(xiàng)目加速建設(shè)。在做強(qiáng)物流業(yè)龍頭的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，積極推進(jìn)3個(gè)沿海特色物流園區(qū)建設(shè)，謀劃實(shí)施鋼鐵加工物流基地，進(jìn)一步擴(kuò)大物流業(yè)發(fā)展空間，形成了集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)繁榮活躍。商業(yè)廣場(chǎng)、金融街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等商業(yè)設(shè)施加快建設(shè)。萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)、家電下鄉(xiāng)等工程深入實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)功能進(jìn)一步完善，農(nóng)家店、農(nóng)資店覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。勞務(wù)中介、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)逐步興起。

城鄉(xiāng)面貌變化明顯?！叭恰甭?lián)創(chuàng)取得豐碩成果。深入落實(shí)“三年大變樣”、“三年上水平”工作部署，不斷加大城市建設(shè)管理力度，年國(guó)家衛(wèi)生縣城、年國(guó)家園林縣城、年全國(guó)文明縣城創(chuàng)建分別實(shí)現(xiàn)一役達(dá)標(biāo)。成功創(chuàng)建“三城”，縣城面貌發(fā)生巨變，農(nóng)村面貌有效改善，不僅優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，提高了群眾生活質(zhì)量和文明素質(zhì)，而且增強(qiáng)了的知名度和美譽(yù)度，提升了城市價(jià)值和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積累了寶貴財(cái)富。規(guī)劃體系健全完善。在全市率先編制縣域鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)編制供水、排水、供電、供熱、消防、燃?xì)?、綠地系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃以及重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃方案和施工設(shè)計(jì)。全面推進(jìn)中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和部分中心村規(guī)劃編制，形成了健全完善、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。舊城搬遷改造成效顯著。涉及搬遷改造城中村12個(gè)、危舊小區(qū)9個(gè)、群眾4450戶。同步實(shí)施安置房建設(shè)，建成一、二期安置房35萬(wàn)平方米，三期安置房加速推進(jìn)，1280戶搬遷戶遷入新居。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房超額完成市達(dá)任務(wù)，城區(qū)低收入家庭住房條件明顯改善。城市建設(shè)日新月異。不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，持續(xù)推進(jìn)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，城區(qū)面積拓展到14.1平方公里，濱海宜居城市初具規(guī)模。加快城區(qū)水系建設(shè)，打造十里長(zhǎng)河文化景觀帶，文園建成開放，幽園完成主體工程，古灤河生態(tài)公園正式開園，生態(tài)水系全線通航。建成樂安廣場(chǎng)一期、新客運(yùn)站等工程，老呔商城、民俗風(fēng)情街等重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。新建改造西外環(huán)、北外環(huán)、發(fā)展大路、金融街東延、茂源街東延等城市道路70多公里，樂港路、平青樂線等骨干道路改建如期完成，濱海公路、旅游專線（黃口至灤河口旅游區(qū)）加速推進(jìn)，通行環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。完成集中供暖串改并及部分老化管網(wǎng)改造，實(shí)施燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)，新水廠、垃圾填埋場(chǎng)等市政工程進(jìn)展順利，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力顯著提升。鄉(xiāng)村面貌不斷改善。、、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依照發(fā)展規(guī)劃，突出各自特色，實(shí)施了一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)聚集項(xiàng)目，人口吸納和經(jīng)濟(jì)輻射功能不斷增強(qiáng)。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境整治，建成市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、衛(wèi)生村238個(gè)，改廁2萬(wàn)余座。大力推進(jìn)綠化攻堅(jiān)行動(dòng)，被評(píng)為“全國(guó)綠化模范縣”。完成農(nóng)村危舊平房改造1006戶，新建維修農(nóng)村公路869公里，解決了277個(gè)村、17.6萬(wàn)人的飲水安全問題，農(nóng)村人居環(huán)境不斷優(yōu)化。城市管理水平進(jìn)一步提高。深入推進(jìn)精細(xì)化、數(shù)字化、網(wǎng)格化管理，完善配套設(shè)施，做優(yōu)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，基本實(shí)現(xiàn)全時(shí)段監(jiān)控、全方位覆蓋、全天候管理，形成了制度健全、管理科學(xué)、覆蓋廣泛的城管新模式。榮獲“全國(guó)平安暢通縣”、“省三年大變樣工作進(jìn)步縣”、“省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”等稱號(hào)，被命名為“省級(jí)生態(tài)園林縣城”。數(shù)字智能交通管控系統(tǒng)達(dá)到全國(guó)縣級(jí)領(lǐng)先水平。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育強(qiáng)縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。大力實(shí)施一中體育館、三中擴(kuò)建、職校遷址新建等重點(diǎn)工程，撤并、改造中小學(xué)校60所，全面實(shí)施校舍安全工程，教育資源不斷優(yōu)化。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)前教育、義務(wù)教育水平全面提高，高考工作連創(chuàng)佳績(jī)，職業(yè)教育快速發(fā)展，教育大縣重振雄風(fēng)?？萍贾巫饔貌粩嘣鰪?qiáng)。健全科普推廣網(wǎng)絡(luò)，完善科技創(chuàng)新體系，成果轉(zhuǎn)化能力逐步提高，連續(xù)多屆被評(píng)為“全國(guó)科普示范縣”、“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能持續(xù)完善。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。中醫(yī)院遷址新建全面完成，新建擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室415個(gè)，14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部通過省標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。加強(qiáng)傳染病防治，衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)。“健康、幸福人民”行動(dòng)成效明顯，“五小”行業(yè)治理走在省、市前列。社會(huì)保障水平顯著提升。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)納入全國(guó)首批試點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工、農(nóng)村干部等養(yǎng)老保險(xiǎn)深入實(shí)施。新農(nóng)合參合率、實(shí)際補(bǔ)償比穩(wěn)步上升，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行平穩(wěn)。就業(yè)再就業(yè)成效明顯，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快。文化惠民工程深入開展。充分挖掘歷史文化資源，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)和傳承，多部作品榮獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。建立“中國(guó)皮影藝術(shù)研究中心”，大鼓、地秧歌列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，“三館”（博物館、呔商博物館、民間藝術(shù)展演館）工程加快推進(jìn)，數(shù)字化影院建設(shè)達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，調(diào)頻廣播電臺(tái)正式開通，縣城數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和有線電視村村通工程進(jìn)展順利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣電中心、村文化活動(dòng)室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村書屋、健身設(shè)施逐步普及，各類藝術(shù)團(tuán)體和農(nóng)民業(yè)余文藝隊(duì)伍不斷壯大，群眾文體生活豐富活躍。獲得“全國(guó)文化先進(jìn)縣”、“中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”、“中國(guó)皮影之鄉(xiāng)”、“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。人口計(jì)生和民政工作繼續(xù)保持先進(jìn)地位。全面落實(shí)計(jì)生惠民政策，全國(guó)先進(jìn)縣地位進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展社會(huì)慈善救助，弱勢(shì)群體保障能力不斷增強(qiáng)。新建擴(kuò)建姜各莊、中堡、龐各莊區(qū)域性敬老院，姜各莊敬老院被評(píng)為“全國(guó)模范敬老院”。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，連續(xù)四屆榮獲“全國(guó)雙擁模范縣”稱號(hào)，全省僅有兩個(gè)縣獲此殊榮。電力、國(guó)土事業(yè)迅速發(fā)展?？茖W(xué)編制了“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃，擴(kuò)建35千伏變電站4座，新建35千伏雙回線路4.3公里、10千伏雙回線路2.3公里。1座35千伏、2座110千伏變電站開工建設(shè)，500千伏、220千伏變電站謀劃實(shí)施，電力事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新飛躍。圓滿完成土地利用總規(guī)修編和海洋利用區(qū)域規(guī)劃編制，積極爭(zhēng)取用地、用海指標(biāo)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)用海、非法占地、盜采海砂等違法行為，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展了空間。群眾生活品質(zhì)顯著提高。財(cái)富積累不斷增加。到年底，金融機(jī)構(gòu)居民存款余額113.4億元，比年增加62.4億元；人均存款余額2.23萬(wàn)元，比年增加1.26萬(wàn)元。城鎮(zhèn)人均居住面積比年增加7.6平方米，農(nóng)村人均居住面積比年增加2.3平方米。生活環(huán)境持續(xù)改善?？茖W(xué)布設(shè)噪音、大氣和水源監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)檢測(cè)。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)于二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到338天，始終全市領(lǐng)先。

社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。高度重視新時(shí)期群眾工作，深入開展工作創(chuàng)新年、下基層走千村（樓）訪萬(wàn)戶等活動(dòng)，加強(qiáng)群眾工作站（室）建設(shè)，暢通訴求渠道，解決了一批突出矛盾和問題。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，群眾安全感得到提高。牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化隱患排查，落實(shí)整改措施，安全生產(chǎn)總體形勢(shì)平穩(wěn)。深入開展食品、藥品安全整治活動(dòng)，加強(qiáng)“地溝油”、“瘦肉精”等專項(xiàng)治理，扎實(shí)推進(jìn)“藥品安全示范縣”建設(shè)，保證了群眾飲食和用藥安全。積極妥善處置食鹽搶購(gòu)、沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染等事件，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全力推進(jìn)依法行政，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，聘請(qǐng)常年法律顧問，政府工作法制化水平不斷提高。貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究，廣泛征求各方面意見，政府決策科學(xué)化水平得到加強(qiáng)。轉(zhuǎn)變政府職能，清理行政許可，削減行政審批，推行“一站式服務(wù)”，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。大力開展干部作風(fēng)建設(shè)年、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“四個(gè)一”活動(dòng)，政府公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)和能力進(jìn)一步提升。深入推進(jìn)群眾性普法教育，被評(píng)為全省“五五”普法先進(jìn)縣。狠抓廉政建設(shè)，積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題等專項(xiàng)治理，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。

此外，武裝工作扎實(shí)推進(jìn)，民兵整組、新兵征集工作圓滿完成，發(fā)改統(tǒng)計(jì)、糧食物價(jià)、郵政通訊、金融保險(xiǎn)、氣象人防、殘聯(lián)、檔案等項(xiàng)工作也都有了新進(jìn)步。

各位代表，幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，是在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民共克時(shí)艱、迎難而上、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)苦干的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督幫助和縣內(nèi)外各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、各級(jí)干部和廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向駐樂部隊(duì)官兵、公安政法干警和關(guān)心支持發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，發(fā)展還面臨不少矛盾和問題，與臨港沿海的優(yōu)越條件、沿海開發(fā)開放的難得機(jī)遇、良好的基礎(chǔ)條件、對(duì)外開放和招商引資的現(xiàn)實(shí)要求不相適應(yīng)，與50萬(wàn)人民的殷切期望還有差距，主要表現(xiàn)是：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)；對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)外向度水平還比較低；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展還不快，項(xiàng)目少，特別是缺乏興縣立縣的項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚速度比較低；財(cái)稅增長(zhǎng)乏力，收支矛盾突出；一些政府工作人員思想解放程度還不夠，知識(shí)素質(zhì)、發(fā)展本領(lǐng)、工作作風(fēng)等方面有待加強(qiáng)；發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，尚未形成人人抓項(xiàng)目、人人干開放的濃厚氛圍，等等。這些問題，已經(jīng)引起我們高度重視，正在積極采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、屆政府目標(biāo)任務(wù)

各位代表，縣次黨代會(huì)為我們描繪了“科學(xué)發(fā)展，對(duì)標(biāo)趕超，建設(shè)沿海強(qiáng)縣”的宏偉藍(lán)圖，今后五年，是承前啟后、大有可為的關(guān)鍵時(shí)期，新一屆政府使命光榮，責(zé)任重大。展望未來(lái)，我們面臨的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢(shì)勝于困難。雖然當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭放緩、不穩(wěn)定不確定性上升，國(guó)內(nèi)信貸和土地閘門趨緊、資源環(huán)境約束增強(qiáng)，各地競(jìng)相發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，會(huì)給我們發(fā)展帶來(lái)一些困難，但我們更面臨諸多難得機(jī)遇和有利條件：國(guó)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)加速向環(huán)渤海區(qū)域轉(zhuǎn)移，京津冀區(qū)域一體化、首都經(jīng)濟(jì)圈納入“十二五”規(guī)劃，《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》上升為國(guó)家戰(zhàn)略，省建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，市實(shí)施沿海經(jīng)濟(jì)帶倍增計(jì)劃，地處幾大重點(diǎn)戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)區(qū)域，迎來(lái)了提速發(fā)展的“黃金期”。特別是隨著新區(qū)正式組建，港區(qū)縣一體化深入推進(jìn)，以及多年的發(fā)展積累，我縣良好的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等綜合優(yōu)勢(shì)更加突出。只要我們堅(jiān)定信心、下定決心、扭住中心，就一定能夠開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面；只要我們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的新突破；只要我們和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、真抓實(shí)干，就一定能夠早日跨入沿海強(qiáng)縣行列。

根據(jù)縣十二次黨代會(huì)和縣委十二屆二次全會(huì)精神，今后五年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，深入實(shí)施港口沿海帶動(dòng)和一體化發(fā)展兩大戰(zhàn)略，牢牢把握產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮臨港沿海優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)外開放力度，對(duì)標(biāo)趕超，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面提速沿海強(qiáng)縣建設(shè)進(jìn)程。

主要奮斗目標(biāo)是：

沿海開發(fā)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。突出沿海開放開發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展平臺(tái)，加快建設(shè)精品鋼鐵、裝備制造、精細(xì)化工、新型能源、現(xiàn)代物流五大基地，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，切實(shí)把沿海區(qū)域打造成科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。確保地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資三項(xiàng)主要指標(biāo)翻一番、力爭(zhēng)翻一番半。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值確保年均增長(zhǎng)15%、力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)25%；全部財(cái)政收入確保年均增長(zhǎng)15%、力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)25%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資確保年均增長(zhǎng)20%、力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)25%。

一體化發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。按照新區(qū)一體化發(fā)展的部署，本著共建共享共贏的原則，大力推進(jìn)港區(qū)縣融合發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，科學(xué)布局一、二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，在新區(qū)一體化發(fā)展進(jìn)程中，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，“三化”同步發(fā)展，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鎮(zhèn)農(nóng)村、人口自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，推動(dòng)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，形成科學(xué)合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)功能明顯增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平不斷提升。

對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步加大對(duì)外開放的力度，著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，以對(duì)外開放的新突破，帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的大發(fā)展。實(shí)現(xiàn)利用外資規(guī)模大幅提高，年均增長(zhǎng)15%以上；對(duì)外貿(mào)易更加活躍，年均增長(zhǎng)20%以上；實(shí)現(xiàn)投資與出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，開放型經(jīng)濟(jì)提高到新水平。

生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，尤其要注意處理沿海開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，推廣清潔能源，降低單位能源消耗和碳排放，削減主要污染物排放量。持續(xù)開展造林綠化，提高綠化覆蓋率，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)邁出新步伐。

民生改善實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把改善民生作為發(fā)展的根本目的，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)居民收入，實(shí)現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)11%。堅(jiān)持社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系，進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平，增強(qiáng)發(fā)展的普惠性，提升人民群眾幸福指數(shù)。

社會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把社會(huì)建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展的重要方面，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理，積極推動(dòng)科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步；不斷提高群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康文明素質(zhì)，社會(huì)主義民主法制健全，社會(huì)管理體制完善，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把握好以下六項(xiàng)原則：

把解放思想作為第一動(dòng)力，以思想的大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。加快發(fā)展關(guān)鍵在人，在思想，在方法。要向解放思想要思路，要辦法，要干勁，用新思維分析新形勢(shì)，用新視野謀劃新發(fā)展，用新辦法化解新矛盾，積極探索，勇于實(shí)踐，敢破敢立，敢為人先，敢于擔(dān)當(dāng)，善于用靈活務(wù)實(shí)的辦法，解決實(shí)際問題，開創(chuàng)工作局面，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。要克服封閉、保守、狹隘的意識(shí)，做到胸襟坦蕩，虛懷若谷，正確看待自己和他人，科學(xué)研判當(dāng)前形勢(shì)，集中精力干大事，團(tuán)結(jié)一致謀發(fā)展，營(yíng)造興業(yè)干事的濃厚氛圍。

把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。牢牢把握第一要?jiǎng)?wù)，遵循發(fā)展規(guī)律，不斷提高工作的預(yù)見性、前瞻性和主動(dòng)性，解決制約發(fā)展的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，加快發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，既要提高發(fā)展速度，全力推進(jìn)大開發(fā)、大建設(shè)，又要加快轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

把發(fā)揮臨港沿海優(yōu)勢(shì)作為切入點(diǎn)，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步強(qiáng)化依海興縣、依港興縣的意識(shí)，主動(dòng)承接港口的輻射，積極為港口搞好服務(wù)，在服務(wù)中加快自身發(fā)展。要以大氣魄、大手筆、大作為，推動(dòng)沿海開放開發(fā)，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)要素，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，全面加快沿海強(qiáng)縣建設(shè)步伐。

把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子，提速工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。緊緊抓住項(xiàng)目這一核心，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，擴(kuò)充工業(yè)總量，加快工業(yè)化進(jìn)程，努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣。要拓展項(xiàng)目建設(shè)的新視野，開辟項(xiàng)目建設(shè)的新途徑，探索項(xiàng)目建設(shè)的新方法，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的新突破，以實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

把以人為本作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推進(jìn)改革發(fā)展成果全民共享。始終牢記群眾觀點(diǎn)，自覺執(zhí)行群眾路線，把人民群眾利益放在首位，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，真正把心思用在為群眾辦實(shí)事、做好事、解難題上，以實(shí)際行動(dòng)取信于民、造福于民，讓發(fā)展成果更多地惠及人民，提升群眾幸福指數(shù)。

把求真務(wù)實(shí)作為自覺追求，確保本次人代會(huì)確定的目標(biāo)圓滿完成。空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興縣，坐以論道、一事無(wú)成。必須按照“五要五不”的要求，積極推行“一線工作法”，以過硬的作風(fēng)、昂揚(yáng)的干勁、爭(zhēng)先的魄力、實(shí)干的精神，咬定目標(biāo)不放松，狠抓落實(shí)不懈怠，不達(dá)目的不罷休，向全縣人民交上一份滿意的答卷。

三、年重點(diǎn)工作

年是新一屆政府履職的開局之年，也是全面落實(shí)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展至關(guān)重要。按照“建設(shè)沿海強(qiáng)縣”的總體要求穩(wěn)中求進(jìn)，主要預(yù)期目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值307億元，增長(zhǎng)12%；全部財(cái)政收入16.05億元，增長(zhǎng)13%，爭(zhēng)取增長(zhǎng)15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資148億元，增長(zhǎng)23%；實(shí)際利用外資5330萬(wàn)美元，增長(zhǎng)30%；出口創(chuàng)匯9270萬(wàn)美元，增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22180元，增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入10540元，增長(zhǎng)11%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七方面工作：

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。完善并落實(shí)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，鞏固農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地位，擴(kuò)大比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

抓基地，提升主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以安全優(yōu)質(zhì)為核心，以基地、園區(qū)建設(shè)為載體，大力普及推廣新技術(shù)、新品種、新模式，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和檔次，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力。引進(jìn)試驗(yàn)示范果菜新品種30個(gè)，發(fā)展蔬菜示范基地、優(yōu)質(zhì)果品基地各1萬(wàn)畝。鞏固擴(kuò)大省級(jí)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)成果，進(jìn)一步提升專業(yè)示范村發(fā)展水平。深入推進(jìn)稻改旱工程，推廣新型材料溫室1萬(wàn)畝。大力發(fā)展畜牧業(yè)，推進(jìn)品種改良，擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展良繁中心9個(gè)，新建擴(kuò)建各類養(yǎng)殖小區(qū)100個(gè)。大力推廣水產(chǎn)品高標(biāo)準(zhǔn)、立體式、工廠化養(yǎng)殖，增加養(yǎng)殖效益。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，嚴(yán)格源頭把關(guān)，確保質(zhì)量安全。加大“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證力度，加快發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，新增綠色無(wú)公害食品基地2000畝，鼓勵(lì)注冊(cè)商標(biāo)和使用原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)，認(rèn)證綠色無(wú)公害食品30個(gè)，力爭(zhēng)成功申報(bào)1個(gè)國(guó)家級(jí)、2個(gè)省級(jí)品牌。堅(jiān)持以品牌化帶動(dòng)外向化，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品在京津唐等市場(chǎng)的占有率，不斷擴(kuò)大出口，搶占國(guó)外高端市場(chǎng)。

抓龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)化鏈條。大力發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)，扶持歐意金土、秋利大米、綠野公司等企業(yè)做大做強(qiáng)，全力推進(jìn)六和集團(tuán)肉雞產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目，盡快培育出年銷售收入超億元、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的大型企業(yè)或集團(tuán)，推廣企業(yè)連基地、基地連農(nóng)戶模式，帶強(qiáng)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，活躍一方經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)三大園區(qū)建設(shè)。丞起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園以建設(shè)高端農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為目標(biāo)，積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，凸顯示范性、引導(dǎo)性和觀賞性，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工園建設(shè)，推進(jìn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮輻射帶動(dòng)引領(lǐng)作用。謀劃建設(shè)的冀東農(nóng)產(chǎn)品物流中心以建成京、津、冀最大的農(nóng)產(chǎn)品集散地為目標(biāo)，科學(xué)謀劃包裝，整合各類資源，完善服務(wù)功能，逐步建成集農(nóng)產(chǎn)品交易、加工、配套服務(wù)及種養(yǎng)示范為一體的綜合物流中心。抓好涉農(nóng)項(xiàng)目謀劃、包裝、申報(bào)，總投資達(dá)到100億元以上，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)民合作組織建設(shè)，探索聯(lián)合發(fā)展新機(jī)制，壯大綜合實(shí)力，提高為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量。完善農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)資連鎖等服務(wù)模式，逐步形成完備的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。

抓基礎(chǔ)，提高綜合生產(chǎn)能力。搶抓國(guó)家和省、市支持水利改革發(fā)展等機(jī)遇，多渠道融資，大力度推進(jìn)，不斷掀起農(nóng)田水利建設(shè)。完成海堤外延一期工程，新建海堤3.2公里，同步謀劃二期工程（長(zhǎng)河口至二灤河口），爭(zhēng)取列入省重點(diǎn)水利項(xiàng)目。抓好灤河下游綜合治理，維修丁壩32道，加固防洪圍埝3.9公里。疏浚三、四級(jí)排水渠道，修建改造各類橋閘涵185座，發(fā)展節(jié)水灌溉面積3.5萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝。改建汀會(huì)毛線部分路段，新建改造村級(jí)公路60公里、危橋5座。

抓統(tǒng)籌，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)新民居建設(shè)，建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范村15個(gè)、文明生態(tài)村50個(gè)、村民中心15個(gè)。實(shí)施河系、農(nóng)田林網(wǎng)、村莊、生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林綠化，造林2.2萬(wàn)畝。大力開展農(nóng)村環(huán)境整治。抓好農(nóng)村飲水安全改造，解決23個(gè)村、1.3萬(wàn)人的飲水安全問題。充分利用國(guó)債、銀行貸款等項(xiàng)目資金，積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)戶用沼氣池3000個(gè)、秸稈聯(lián)戶供氣工程2個(gè)、大型沼氣工程3個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程50個(gè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)，推廣生物質(zhì)直燃爐具2000臺(tái)。完善農(nóng)技區(qū)域綜合服務(wù)站功能，深入開展“十萬(wàn)農(nóng)民大培訓(xùn)”等活動(dòng)，不斷提升農(nóng)民素質(zhì)。深化農(nóng)村綜合配套改革，抓好農(nóng)村“三資”管理和農(nóng)村資產(chǎn)確權(quán)頒證、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)，土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到13.5%以上，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件。

（二）加強(qiáng)聚集區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，提速新型工業(yè)化進(jìn)程。發(fā)展是硬道理，投資是硬措施，項(xiàng)目是牛鼻子。抓住了項(xiàng)目，就抓住了經(jīng)濟(jì)工作的中心，就抓住了推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵和要害，就能起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的效果。沒有項(xiàng)目建設(shè)的大突破、大飛躍，解決一切矛盾和問題都無(wú)從談起，建設(shè)沿海強(qiáng)縣目標(biāo)也會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。必須把項(xiàng)目建設(shè)作為中心之中心、要?jiǎng)?wù)之要?jiǎng)?wù)牢牢抓在手上，把全部注意力、凝聚力、集中力匯集到項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，以臨港、城區(qū)聚集區(qū)為平臺(tái)，堅(jiān)持一二三產(chǎn)項(xiàng)目一起抓、大中小項(xiàng)目一起上、內(nèi)外資項(xiàng)目一起引，既要眼睛向外引資引項(xiàng)，又要引導(dǎo)本土企業(yè)做大做強(qiáng)，一招不錯(cuò)過、一刻不放松地統(tǒng)籌抓好各類項(xiàng)目。全面開展“雙十雙百”項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)?！半p十”，就是今年要有十個(gè)投資10億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新開工建設(shè)，其中至少有一個(gè)投資30億元以上的新開工項(xiàng)目；要有十個(gè)投資1億元以上的項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，其中至少有一個(gè)投資5億元以上的項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。“雙百”，就是全縣抓一百個(gè)投資在5000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，其中要有投資在10億元、20億元和30億元以上的項(xiàng)目；謀劃一百個(gè)投資1億元以上的前期項(xiàng)目，其中要有投資在50億、100億元以上的項(xiàng)目。爭(zhēng)取用2－3年的時(shí)間，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得突破性進(jìn)展，為更好更快更大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全面提升平臺(tái)承載功能。臨港工業(yè)聚集區(qū)以建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量核心區(qū)為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃精品鋼鐵、精細(xì)化工、裝備制造、現(xiàn)代物流、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)園，加快產(chǎn)業(yè)聚集，形成集群優(yōu)勢(shì)。多渠道融通開發(fā)資本，抓好要素建設(shè)，積極推進(jìn)東區(qū)路網(wǎng)、三期供水、海水淡化、110千伏變電站、管道天然氣、煤氣、污水處理廠等工程，完善綠地系統(tǒng)，提升項(xiàng)目承載能力。城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)，按照省級(jí)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步加快道路、供水、供熱、變電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引更多項(xiàng)目入駐發(fā)展，適時(shí)啟動(dòng)二期開發(fā)，打造中小企業(yè)發(fā)展的搖籃。

全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動(dòng)，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的干勁，歷盡千辛萬(wàn)苦、用盡千言萬(wàn)語(yǔ)、踏遍千山萬(wàn)水、克服千難萬(wàn)險(xiǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。為項(xiàng)目建設(shè)提供全方位、全天侯、全過程服務(wù)，做到特事特辦、急事急辦、一路綠燈，有條件的用最好的條件辦實(shí)，暫時(shí)沒有條件的創(chuàng)造條件辦好，不具備條件的千方百計(jì)辦妥。對(duì)中厚板、德龍鋼鐵、旭陽(yáng)化工二甲醚等建成項(xiàng)目，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，確保企業(yè)開足馬力，增加效益。加快中厚板大型鋼構(gòu)、旭陽(yáng)化工環(huán)氧氯丙烷和碳纖維、10萬(wàn)噸脫氧劑等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，按照工程進(jìn)度要求，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全程跟蹤，督導(dǎo)問效，確保按時(shí)竣工投產(chǎn)。對(duì)150萬(wàn)噸軋鋼、新安德礦石篩選、中心漁港等基本具備開工條件的項(xiàng)目，逐一制定工作方案，實(shí)行“保姆式”、“一條龍”服務(wù)，全力解決遇到的問題，確保按計(jì)劃開工。對(duì)正在洽談的前期項(xiàng)目，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、調(diào)度，力促一批項(xiàng)目早簽約、早建設(shè)，形成項(xiàng)目建設(shè)梯次推進(jìn)的良好格局。

大力度謀劃包裝跑辦項(xiàng)目。立足區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。積極謀劃與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套的項(xiàng)目，培育發(fā)展科技含量高、投資回報(bào)率高、市場(chǎng)前景好的中小企業(yè)，形成大中小企業(yè)協(xié)同并進(jìn)、多點(diǎn)開花的發(fā)展態(tài)勢(shì)。積極對(duì)接《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，整合資源，精心包裝，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入上級(jí)計(jì)劃盤子。庫(kù)存項(xiàng)目保持500個(gè)以上。

全方位構(gòu)筑開放新格局。牢固樹立“縣外就是外”的理念，大力實(shí)施“三五”開放計(jì)劃，年內(nèi)新引進(jìn)5家大型以上外資企業(yè)、5家大型以上中央企業(yè)(國(guó)有企業(yè))、5家大型以上民營(yíng)企業(yè)落地，激發(fā)全民招商引資激情，濃厚全黨動(dòng)員、全民參與氛圍，加快構(gòu)建大開放、大招商格局。堅(jiān)持打精品、出特色，與海港開發(fā)區(qū)、京唐港合作，制作《投資創(chuàng)業(yè)指南》，深入宣傳推介區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢(shì)，打響新區(qū)特色品牌。瞄準(zhǔn)珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海等增長(zhǎng)區(qū)域，充分利用廣泛的人脈優(yōu)勢(shì)，采取定向招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等方式，主動(dòng)上門推介，實(shí)現(xiàn)合作共贏。積極開展專業(yè)招商，圍繞每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別舉辦主題招商活動(dòng)，確保取得實(shí)效。優(yōu)化招商環(huán)境，真正把親商、安商、穩(wěn)商、富商和為項(xiàng)目投資人服務(wù)作為工作的核心和出發(fā)點(diǎn)，著力打造最優(yōu)越的投資環(huán)境。

建立完善有效的保障機(jī)制。在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中唱響帶頭抓項(xiàng)目建設(shè)的主旋律，主要領(lǐng)導(dǎo)一半以上精力抓項(xiàng)目，主管領(lǐng)導(dǎo)全部精力抓項(xiàng)目，其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一半以上精力抓項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年內(nèi)要有兩個(gè)新開工項(xiàng)目（其中一個(gè)投資規(guī)模在5000萬(wàn)元以上，另一個(gè)達(dá)到億元以上），一個(gè)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目（不能與兩個(gè)新開工的重復(fù)，投資規(guī)模在1億元以上）?？h直經(jīng)濟(jì)部門要積極引進(jìn)中央和省市預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，爭(zhēng)取在全市各縣（市）區(qū)同類單位中排名第一，在全省沿?？h（市）區(qū)同類單位中排名第一。縣財(cái)政安排一千萬(wàn)元項(xiàng)目前期費(fèi)，用于跑辦投資規(guī)模大、拉動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)骨干項(xiàng)目。設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)稅收入排行榜、引進(jìn)項(xiàng)目資金排行榜，在縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)每月向全縣公布排名。完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的各界人士給予重獎(jiǎng)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)在縣內(nèi)排名后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、引進(jìn)項(xiàng)目資金在全市或全省沿?？h（市）區(qū)排名后兩位的縣直經(jīng)濟(jì)部門實(shí)行問責(zé)，取消領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。

（三）提升第三產(chǎn)業(yè)水平，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。把第三產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力引擎，充分發(fā)揮臨港沿海、旅游資源豐富等優(yōu)勢(shì)，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和水平。

做精旅游業(yè)?？茖W(xué)定位旅游發(fā)展方向，修訂完善旅游總體規(guī)劃，灤河口生態(tài)旅游區(qū)、鄉(xiāng)村示范點(diǎn)等規(guī)劃，構(gòu)建全新旅游發(fā)展框架。搞好與、秦皇島旅游資源的對(duì)接，打造兩條以上精品線路，做好宣傳推介，提升對(duì)外知名度。深入推進(jìn)大釗故里5A景區(qū)創(chuàng)建，完善紀(jì)念館、故居等景區(qū)接待服務(wù)設(shè)施，形成紅色精品旅游品牌。樹立一體化發(fā)展理念，全力支持灣國(guó)際旅游島開發(fā)建設(shè)，搞好規(guī)劃對(duì)接，提供征地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等全方位服務(wù)，促進(jìn)國(guó)際旅游島加快發(fā)展，進(jìn)一步整合旅游資源，形成整體品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)借勢(shì)發(fā)展。積極推進(jìn)灤河口生態(tài)旅游區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，爭(zhēng)取3－4個(gè)項(xiàng)目落地開工。加快大釗故里生態(tài)園等綠色景區(qū)建設(shè)，完善大黑坨、黃灣和趙蔡莊等旅游示范村功能，發(fā)展文化休閑漁業(yè)等項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)快速發(fā)展。

做強(qiáng)物流業(yè)。有124.9公里海岸線、2515平方公里海域，環(huán)抱正向國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)邁進(jìn)的海港開發(fā)區(qū)、億噸大港京唐港和正在崛起的灣國(guó)際旅游島，這些都是我們加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。必須以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的態(tài)度，以開放包容、海納百川的胸懷，進(jìn)一步做好港區(qū)縣島一體化這篇大文章，充分發(fā)揮港口的龍頭帶動(dòng)作用，建設(shè)大物流平臺(tái)，全力推進(jìn)沿海物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)。一方面，與開發(fā)區(qū)進(jìn)一步密切聯(lián)系，共同做好省級(jí)臨港物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，共同強(qiáng)化管理服務(wù)，共同宣傳推介、對(duì)外招商，打響品牌，建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。另一方面，加快3個(gè)沿海特色物流園區(qū)、鋼鐵加工物流基地建設(shè)，拓展物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，力爭(zhēng)盡早吸引項(xiàng)目入駐，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支撐。要擴(kuò)大物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵(lì)在我縣注冊(cè)各類公司。在鞏固傳統(tǒng)物流業(yè)基礎(chǔ)上，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，組建大型現(xiàn)代物流龍頭。扶持渤港物貿(mào)等企業(yè)壯大實(shí)力，向?qū)I(yè)化、集團(tuán)化方向邁進(jìn)。積極推進(jìn)廢棄物資回收，加快“城市礦山產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。引進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展貨運(yùn)、商業(yè)配送、多式聯(lián)運(yùn)、社會(huì)倉(cāng)儲(chǔ)等新興物流業(yè)態(tài)和專業(yè)化物流服務(wù)，探索發(fā)展海運(yùn)企業(yè)、船舶維修、碼頭服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，提高物流現(xiàn)代化水平。

做大服務(wù)業(yè)。以呔商文化為主題，進(jìn)一步界定城區(qū)商業(yè)功能分區(qū)，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)流通企業(yè)、大型購(gòu)物中心落戶，匯集人流、物流、資金流。加快老呔商城、商業(yè)廣場(chǎng)等商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)水平和檔次，打造獨(dú)具經(jīng)濟(jì)文化特色的商貿(mào)街區(qū)。健全完善專業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展。大力培育社會(huì)養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息、咨詢中介、休閑度假等新興服務(wù)業(yè)，形成更具活力的發(fā)展格局。

（四）深入推進(jìn)“三年上水平”，加快新型城市化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。按照“出品位、上水平、生財(cái)富、惠民生”要求，鞏固擴(kuò)大“三城”聯(lián)創(chuàng)成果，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，不斷完善城市功能，提升城市形象。

高起點(diǎn)完善各項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)縣城規(guī)劃與海港開發(fā)區(qū)、灣國(guó)際旅游島、臨港工業(yè)聚集區(qū)相銜接，打造區(qū)域發(fā)展的政治文化核心區(qū)。堅(jiān)持規(guī)劃超前、規(guī)劃先行、規(guī)劃即法原則，對(duì)城區(qū)各專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行完善提升。搞好新城與老城規(guī)劃對(duì)接，做好待開發(fā)區(qū)域詳規(guī)編制，為城市發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，完成、、鎮(zhèn)規(guī)劃的論證評(píng)審，推進(jìn)25個(gè)中心村和190個(gè)基層村規(guī)劃編制。增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性，建設(shè)居民小區(qū)和大型公共設(shè)施充分考慮學(xué)校、醫(yī)院、停車場(chǎng)等配套工程，促進(jìn)規(guī)劃與建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。嚴(yán)肅規(guī)劃紀(jì)律，嚴(yán)格審批程序，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。

高質(zhì)量完成在建工程。按照“無(wú)處不精心、無(wú)處不精細(xì)、無(wú)處不精美、無(wú)處不精彩”的要求，把重要景觀、主要道路、大型建筑打造成標(biāo)志性精品。加快三期安置房、保障房、民俗風(fēng)情街等工程建設(shè)，凸顯濱海宜居城市特色。進(jìn)一步完善長(zhǎng)河文化景觀帶功能，建成幽園并對(duì)外開放，構(gòu)建貫穿城區(qū)的水系文化景觀長(zhǎng)廊。推進(jìn)古灤河生態(tài)公園生態(tài)餐廳、兒童樂園及配套景觀建設(shè)，提升城市品位。濱海公路完成投資15億元，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易通車。完成旅游專線（黃口至灤河口旅游區(qū)）建設(shè)。推進(jìn)新水廠工程，實(shí)施永安路、濱河路排水管網(wǎng)改造和輔路建設(shè)。完成第二垃圾填埋場(chǎng)一期工程。加強(qiáng)污水處理廠管理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)運(yùn)行。統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極吸納人口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。

高水平實(shí)施城鎮(zhèn)管理。按照“綠、美、亮、凈、活、暢”的要求，轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)定位，提升管理水平，做好迎接“國(guó)家衛(wèi)生縣城”復(fù)查準(zhǔn)備工作。延伸管理觸角，拓展管理領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫隙”管理。加快城市數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，完善處置突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，保障城市安全運(yùn)行。加大執(zhí)法力度，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，以制度建設(shè)促進(jìn)城市環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與運(yùn)營(yíng)，加快城市管理的專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化步伐。進(jìn)一步提升群眾參與意識(shí)，營(yíng)造共建共贏的良好氛圍。

（五）積極破解瓶頸制約，帶動(dòng)全局工作開展。切實(shí)抓好財(cái)稅、金融、國(guó)土、節(jié)能減排、電力等方面工作，解決制約發(fā)展的關(guān)鍵性問題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支持。

不斷強(qiáng)化財(cái)稅管理。深化財(cái)稅體制改革，制定出臺(tái)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)和管理的意見，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理、惠農(nóng)資金發(fā)放管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管、鄉(xiāng)村財(cái)物和資產(chǎn)監(jiān)管等職能，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣管、集中支付。實(shí)施預(yù)算外收入管理制度改革，加強(qiáng)財(cái)政性資金賬戶管理，提高財(cái)政資金使用效果。強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快項(xiàng)目建設(shè)、開辟稅源和組織財(cái)政收入的積極性。加強(qiáng)稅收征管，抓好重點(diǎn)稅源監(jiān)控，加強(qiáng)零散稅源管理，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為，做到應(yīng)收必收、應(yīng)收盡收。擴(kuò)大企業(yè)主輔分離范圍，增加地方可用財(cái)力。進(jìn)一步樹立過緊日子的思想，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性支出，確保穩(wěn)定增長(zhǎng)、健康運(yùn)行。

全面優(yōu)化金融環(huán)境。密切關(guān)注國(guó)家信貸政策變化，鼓勵(lì)支持各金融單位積極爭(zhēng)取信貸規(guī)模。加強(qiáng)政府、企業(yè)與銀行的信息交流，引導(dǎo)金融部門與企業(yè)建立和鞏固良好的合作、信用、共贏關(guān)系，構(gòu)建銀企對(duì)接平臺(tái)，增加信貸投放，支持縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。引導(dǎo)民間資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，培育壯大中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，緩解中小企業(yè)融資難問題。加強(qiáng)金融監(jiān)管，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提供全方位的金融服務(wù)，保證資金安全運(yùn)行并發(fā)揮最大效益。

持續(xù)推進(jìn)國(guó)土資源管理和節(jié)能減排工作。統(tǒng)籌安排沿海工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)布局，形成科學(xué)合理的功能分區(qū)，促進(jìn)沿海地區(qū)有序開發(fā)和建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和省、市新的土地管理辦法，用足用好省、市對(duì)工業(yè)聚集區(qū)和沿海地區(qū)用地優(yōu)惠政策，精心包裝項(xiàng)目，加大跑辦力度，爭(zhēng)取更多用地指標(biāo)。完善和強(qiáng)化節(jié)約集約用地機(jī)制，做好土地開發(fā)整理項(xiàng)目。積極探索低效土地二次開發(fā)，依法收回違約建設(shè)用地，盤活閑置土地資產(chǎn)，為項(xiàng)目建設(shè)拓展空間。加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊私搭亂建、搶占搶建、非法盜采國(guó)土資源等行為，優(yōu)化沿海發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)節(jié)能減排工作，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”制度，健全對(duì)高耗能企業(yè)的監(jiān)控，逐步淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備。大力推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，依法治理超標(biāo)排放污染企業(yè)，確保完成省、市下達(dá)目標(biāo)。

加快發(fā)展電力事業(yè)。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)質(zhì)量，確保運(yùn)行安全。積極推進(jìn)500千伏、臨港工業(yè)聚集區(qū)220千伏變電站、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程和城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)35千伏變電站建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)雙回路供電。完成馬頭營(yíng)和臨港工業(yè)聚集區(qū)110千伏變電站的前期工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供能源支撐。

（六）繁榮發(fā)展文化，提升全社會(huì)文明水平。大力推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，打響“紅色革命圣地、歷史文化名縣、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、文明生態(tài)縣城”文化品牌，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，彰顯文化大縣新風(fēng)采，加快建設(shè)全國(guó)文化名縣。

鞏固全國(guó)文明縣城創(chuàng)建成果。大力弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的“大釗精神”，培養(yǎng)高度的文化自覺、文化自信、文化自強(qiáng)，積極引導(dǎo)廣大干部群眾自覺把個(gè)人價(jià)值追求融入振興大釗故鄉(xiāng)、建設(shè)沿海強(qiáng)縣的偉大實(shí)踐。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，倡導(dǎo)愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的公民道德規(guī)范。深入推進(jìn)文明示范工程和文明競(jìng)賽活動(dòng)，建立健全文明創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制，提升群眾文明素質(zhì)。

弘揚(yáng)地方特色文化產(chǎn)業(yè)。做好大鼓、皮影、地秧歌等文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)、傳承和創(chuàng)新，以現(xiàn)代企業(yè)制度助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造獨(dú)具特色的演藝產(chǎn)業(yè)，開辟傳統(tǒng)藝術(shù)發(fā)展的新路徑。完成民間藝術(shù)系列叢書的編纂出版，深入挖掘呔商文化，完成呔商歷史專題片制作，拍攝呔商電視連續(xù)劇，打造呔商文化產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)文化企業(yè)開發(fā)傳統(tǒng)民間藝術(shù)、特色文化產(chǎn)品，改造傳統(tǒng)工藝，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。加速文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)文化與旅游互動(dòng)發(fā)展。

大力發(fā)展文化事業(yè)。搶抓中央加快文化事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，充分發(fā)揮大釗故鄉(xiāng)和文化大縣優(yōu)勢(shì)，謀劃包裝一批文化項(xiàng)目，帶動(dòng)文化事業(yè)大發(fā)展。大力實(shí)施文化惠民工程，健全覆蓋縣鄉(xiāng)村的公共文化服務(wù)體系。堅(jiān)持公益文化設(shè)施建設(shè)與創(chuàng)建大釗故里5A景區(qū)相結(jié)合，打造特色文化街區(qū)、特色文化公園、特色文化建筑和特色文化小品，使文化元素更多地融入廣大居民的生產(chǎn)生活。推進(jìn)“三館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，為25個(gè)行政村配備體育健身設(shè)施，新建255個(gè)農(nóng)家書屋，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。加快有線電視村村通建設(shè)，逐步推進(jìn)數(shù)字電視轉(zhuǎn)換向農(nóng)村延伸。加強(qiáng)各類藝術(shù)人才的培養(yǎng)，扶植30個(gè)基層文體隊(duì)伍。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，舉辦第二屆群眾文化藝術(shù)節(jié)，深入推進(jìn)文化藝術(shù)“五進(jìn)”和“三下鄉(xiāng)”，讓群眾充分享受文化惠民成果。

（七）努力構(gòu)建和諧社會(huì)，提升群眾幸福指數(shù)。不斷加大社會(huì)事業(yè)投入，全面完成十大實(shí)事工程，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

推進(jìn)教育強(qiáng)縣建設(shè)。完成一中體育館、職校遷址新建一期主體工程，在縣城建設(shè)寄宿制初中，新建毛莊、閆各莊、馬頭營(yíng)3所中心幼兒園，完成校舍安全工程三年規(guī)劃。合理配置公共教育資源，調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)布局，提高現(xiàn)代教育技術(shù)裝備水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。深化教育教學(xué)改革，不斷擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，探索與高校合作辦學(xué)新路，為建設(shè)沿海強(qiáng)縣提供人才支撐。深入推進(jìn)學(xué)校精細(xì)化管理，實(shí)施中小學(xué)讀書工程、現(xiàn)代教育技術(shù)與遠(yuǎn)程教育應(yīng)用創(chuàng)新工程，提高教育教學(xué)質(zhì)量，高考成績(jī)保持全市前列。建立和完善教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，不斷優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升教育事業(yè)綜合實(shí)力。

提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，新中醫(yī)院投入使用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更新添置醫(yī)療設(shè)備，完成107個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一村一室。城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到96%以上。完善新農(nóng)合制度，籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人230元提高到每人310元，參合率保持98%以上，提高住院、門診統(tǒng)籌、特殊慢性病補(bǔ)償比例。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度并推行零差率銷售，取消“四費(fèi)”（掛號(hào)費(fèi)、診查費(fèi)、注射費(fèi)和藥事服務(wù)成本）。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高防治重大傳染病和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。

做好人口計(jì)生和民政工作。以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為主線，全面深化人口計(jì)生綜合改革，高度關(guān)注流動(dòng)人口、出生人口性別比和人口老齡化問題，繼續(xù)保持全國(guó)先進(jìn)地位。不斷豐富創(chuàng)新雙擁優(yōu)撫工作內(nèi)涵，保障退伍軍人合法權(quán)益，推進(jìn)征兵、民兵預(yù)備役工作再上新臺(tái)階，鞏固“全國(guó)雙擁模范縣”四連冠成果。大力實(shí)施慈善救助，做好城鄉(xiāng)低保工作，保障弱勢(shì)群體基本生活。進(jìn)一步推進(jìn)敬老院建設(shè)管理，提升五保敬老工作水平。完成第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作。

提升社會(huì)保障水平。嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5800人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2500人以上，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移12000人以上。抓好社保擴(kuò)面、新農(nóng)保等工作，提高社會(huì)保障能力。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)增長(zhǎng)6%以上，養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金社會(huì)化發(fā)放率保持100%。改造農(nóng)村危舊平房500戶以上。

確保安全生產(chǎn)和食品藥品安全。大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查，深化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)時(shí)期的專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。深入開展食品藥品安全治理，加大打擊力度，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保人民群眾飲食和用藥安全。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。圍繞源頭防范、干部接訪、積案化解、體制創(chuàng)新和規(guī)范秩序五項(xiàng)重點(diǎn)，強(qiáng)化初訪、群體訪、重復(fù)訪化解，確保形勢(shì)總體平穩(wěn)。加大社會(huì)治安綜合治理，健全完善城鄉(xiāng)防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。深入推進(jìn)“六五”普法，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，解決群眾的困難和問題，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，縣鄉(xiāng)政府及組成部門要牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，對(duì)標(biāo)趕超，建設(shè)沿海強(qiáng)縣目標(biāo)提供政務(wù)保障。

提升綜合素質(zhì)，建設(shè)服務(wù)政府。適應(yīng)建設(shè)沿海強(qiáng)縣新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政策理論、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理、科技法律等新思想、新知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提升公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力和服務(wù)發(fā)展本領(lǐng)。改進(jìn)服務(wù)方式，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)調(diào)查研究，善于從群眾中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹上級(jí)方針政策，努力為企業(yè)、為基層、為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

強(qiáng)化執(zhí)行能力，建設(shè)高效政府。認(rèn)真開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”和“四個(gè)一”活動(dòng)，大力推行政府工作項(xiàng)目化管理模式，量化目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作職責(zé)，強(qiáng)化績(jī)效考核，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范工作流程，大力精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高行政效率。

加強(qiáng)依法行政，建設(shè)法治政府。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)向人大匯報(bào)工作，向政協(xié)通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況，提高人大建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量。堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)重大問題集體決策、專家咨詢、公示聽證等制度，辦好縣長(zhǎng)公開電話、縣長(zhǎng)信箱，提高政府決策民主化、科學(xué)化水平和公眾參與度。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推行行政執(zhí)法考評(píng)和過錯(cuò)責(zé)任追究制，保證公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。