流動人口計生思考

時間:2022-09-01 03:45:00

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流動人口計生思考

隨著流動人口計劃生育管理與服務(wù)工作機制的不斷完善,綜合治理的工作局面已經(jīng)基本形成。但是,由于流動人口數(shù)量的不斷增加,情況逐漸趨于多元化,以往的管理模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)今工作需要。同時還存在著政策落實不到位,職責(zé)權(quán)限不明確,相關(guān)職能不履行等問題。更加制約了流動人口的管理和服務(wù)工作的有效開展。因此,在強化與完善流動人口計劃生育綜合治理工作機制方面,提以下幾點建議:

一是在《流動人口計劃生育管理辦法》中,應(yīng)明確規(guī)定公安、工商、勞動等相關(guān)職能部門的具體職責(zé),和應(yīng)承擔的目標任務(wù),同時嚴格規(guī)定職能部門內(nèi)部的垂直負責(zé)制,強化層級管理和內(nèi)部考核,從法律角度來規(guī)范管理和服務(wù)內(nèi)容,建立起依法加強流動人口管理與服務(wù)綜合治理的新機制;

二是在市、區(qū)級應(yīng)建立公安、工商、勞動等部門的定期聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)解決在流動人口管理服務(wù)中存在的共性問題,及時了解掌握各相關(guān)職能部門出臺的新的各項政策,便于及時調(diào)整計生工作內(nèi)容,指導(dǎo)基層計生工作開展,避免因計生部門的不知情,給日常管理造成被動,服務(wù)缺乏針對性。市、區(qū)級召開聯(lián)席會議,職能部門可以將會議精神直接貫穿于各級基層單位,使各職能部門的基層單位對計生工作成為知情人,直接履行相關(guān)職責(zé)。解決街道層面在工作協(xié)調(diào)中,因職能部門的不知情,或與各職能部門無隸屬關(guān)系,無考核權(quán)利、無制約力等而形成的尷尬局面。

三是應(yīng)建立計生、公安、勞動等部門組成的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)度的流動人口專門管理機構(gòu)和專管員隊伍,成立流動人口服務(wù)站,方便了流動人口,又使各部門形成管理合力。同時應(yīng)實行暫住證、婚育證明查驗、勞動務(wù)工證等的“多證合一”,通過一個證,實現(xiàn)流動人口證明的綜合管理和信息共享,方便了流動人口,也便于居住地的統(tǒng)一管理。

四是應(yīng)加大依法管理力度,在實行“屬地化管理,人性化服務(wù)”的同時,對長期不配合現(xiàn)居住地管理,或者在現(xiàn)居住地出現(xiàn)違法生育的流動人口,市、區(qū)應(yīng)建立由各相關(guān)職能部門組成的專門機構(gòu)或隊伍,依法給予強有力的處理,幫助街道因執(zhí)法力度不夠,不足于給違法者以震懾力,而出現(xiàn)的被動局面。