高職教育的現(xiàn)狀特征與發(fā)展趨勢
時間:2022-07-23 04:11:00
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近10年來,我國高等職業(yè)教育得到了大力推進和快速發(fā)展,已成為高等教育的半壁江山。教育部批準的高等教育教學(xué)改革立項項目“高等職業(yè)教育現(xiàn)狀與發(fā)展研究”,日前取得階段性研究成果。該項研究對高職教育今后的發(fā)展趨勢作出了科學(xué)的分析——高職教育的現(xiàn)狀特征與發(fā)展趨勢
背景
從*年初建立職業(yè)大學(xué)到現(xiàn)在,我國高職教育已經(jīng)走過了20多年的發(fā)展歷程。*年,全國人大通過并頒布了《中華人民共和國職業(yè)教育法》,從法律上確定了高職教育在我國教育體系中的地位,由此也拉開了高職教育發(fā)展的序幕;而*年全國教育工作會議的召開,中央提出“大力發(fā)展高等職業(yè)教育”的工作要求,我國高職教育進入了蓬勃發(fā)展的歷史新階段。1996年,我國高等教育的毛入學(xué)率僅為6%,*年達到高等教育精英化階段和大眾化階段的臨界點15%,到*年上升至21%,10年間年均遞增1.5個百分點。這其中,高職教育的快速發(fā)展起到了基礎(chǔ)性與決定性作用。
1基本特征
高職教育規(guī)模快速發(fā)展,為我國高等教育的大眾化作出了重要貢獻,社會對高職教育的認可度逐步提高。
從招生情況看,*年全國高職(??疲┱猩藬?shù)達268.1萬人,是*年的5.6倍,而同期全國普通本科招生增長3.6倍。高職(??疲W(xué)生招生占全國普通高校本??普猩鷶?shù)的比例由*年的39.8%提高到*年的53.1%,年均遞增1.9個百分點。從在校生規(guī)??矗?年全國高職(??疲┰谛I藬?shù)為713萬人,占本、??圃谛I倲?shù)的45.7%,比*年提高11.3個百分點;從院校數(shù)量看,*年全國獨立設(shè)置高職(專科)院校1091所,是*年的2.5倍,占普通高等學(xué)??倲?shù)的60.9%。在學(xué)校數(shù)和招生人數(shù)不斷壯大的同時,高職(??疲┰盒5男>?guī)模也相應(yīng)擴大,*年校均規(guī)模為2523人,至*年增加到3909人。
由于培養(yǎng)目標定位比較準確和辦學(xué)有特色,高職教育不僅對高等教育進入大眾化階段發(fā)揮了決定性作用,也為進入大眾化階段后的高等教育健康發(fā)展起到了重要作用。一個明顯的標志就是就業(yè)率連年攀升,社會認可度得到不斷提高。*年高職畢業(yè)生就業(yè)率僅為42%,*年上升到55%,*年在全國增加32萬高職畢業(yè)生的情況下,就業(yè)率較上年提高了6個百分點,達到61%。北京、浙江等地區(qū)的畢業(yè)生就業(yè)率甚至達到80%左右,與本科生基本持平。*年高職畢業(yè)生達到160余萬人,較上一年增加20余萬人,而就業(yè)率又比上一年提高了1個百分點,達到62%。以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路,已經(jīng)成為高職教育戰(zhàn)線的共識和自覺行動,并取得成效。
初步形成與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應(yīng)的高職教育專業(yè)結(jié)構(gòu),為加快我國工業(yè)化進程作出了貢獻。
從分專業(yè)的招生數(shù)看,*年普通高職(專科)工科類專業(yè)招生人數(shù)為107萬人,比上一年增長34.3%。工科類招生人數(shù)是高職(??疲┱猩?cè)藬?shù)的40%,比上一年提高6.4個百分點,比*年的26%提高近14個百分點。
從院校情況看,*年全國1091所獨立設(shè)置的高職(??疲┰盒V校砉ゎ愒盒__460所,占總數(shù)的42.2%,成為高職(??疲┰盒5闹饕α?。
高職教育的區(qū)域分布趨向協(xié)調(diào),為區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展作出了貢獻。
目前,全國大部分地市已至少有一所高職院校。從招生情況看,區(qū)域間招生錄取率較平衡,各地高職高專院校招生人數(shù)占適齡人數(shù)的比例,*年全國平均招生錄取率為10%左右,近七成地區(qū)的招生錄取率在8%與12%之間。
從在校生情況看,高職(??疲┟咳f人口在校生數(shù)的地區(qū)間差異要小于普通高中、中等職業(yè)教育和義務(wù)教育。以全國各省、自治區(qū)和直轄市為樣本進行統(tǒng)計分析,對近年各級各類教育的每萬人口在校生數(shù)的方差值進行比較,結(jié)果表明,高職(??疲┑姆讲钪禐?.26,普通高中為3.67,中職為4.94,義務(wù)教育為4.18,在各類教育中,高職(??疲┰盒5姆讲钪底钚?。可見,高職教育機會的區(qū)域配置水平比較平等,區(qū)域分布比較協(xié)調(diào),有利于推進區(qū)域經(jīng)濟社會的統(tǒng)籌發(fā)展。
基本具備了高職教育發(fā)展前期的教學(xué)設(shè)施條件,為進一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
至*年,全國獨立設(shè)置高職(??疲┰盒>哂挟a(chǎn)權(quán)的占地總面積達59.4萬畝,校均占地面積已經(jīng)超過500畝;具有產(chǎn)權(quán)的校舍建筑面積達13762萬平方米,生均校舍建筑面積為33.3平方米,比普通本科院校生均校舍建筑面積還要多3.6平方米;其中,生均教學(xué)行政用房面積16.6平方米,比本科院校還要多3.5平方米,一批新建院校還有較大拓展空間。
*年,獨立設(shè)置高職(??疲┰盒5男>潭ㄙY產(chǎn)總值超過1.2億元;教學(xué)、科研儀器設(shè)備資產(chǎn)總值達241億元,生均為5492元;生均圖書擁有量為64.7冊,這些指標基本接近本科院校的水平。
初步形成了一支理論與實踐相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的師資隊伍。
至*年,全國獨立設(shè)置高職(??疲┰盒碛薪搪殕T工近44萬人,其中專任教師26.8萬人,生師比為15誜1。專任教師中,具有“雙師”素質(zhì)的教師5.7萬人,占21.3%,其中天津、山東、湖南和青海等省區(qū)的“雙師”素質(zhì)教師比例已超過25%。
*年,全國獨立設(shè)置高職(??疲┰盒碛型馄附處?.8萬人,其數(shù)量占專任教師數(shù)的25.3%,一些大城市高職院校的外聘教師人數(shù)甚至超過了專任教師人數(shù)。在外聘教師中,有1.6萬人具有“雙師”素質(zhì),占外聘教師總數(shù)的23.4%。
逐步形成了公辦與民辦院校相互促進、共同發(fā)展的局面。
目前,在獨立設(shè)置的高職(??疲┰盒V?,民辦高職院校數(shù)已占近五分之一,招生人數(shù)和在校生人數(shù)的比例也分別達到了16%和14%。民辦高職院校的興起,進一步拓寬了高職教育的功能,豐富了多種辦學(xué)模式,為探索我國高職教育的發(fā)展道路提供了有益的經(jīng)驗,并成為我國高職教育不可缺少的重要力量。
高職院校的辦學(xué)模式趨于多元化,彌補了原來以學(xué)科性為主體的高等教育結(jié)構(gòu)單一的不足。
首先,校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的辦學(xué)取得成效。高職??圃盒3浞掷卯?shù)貤l件并結(jié)合自身實際,積極探索產(chǎn)學(xué)研一體化的辦學(xué)新模式。如廣東順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院充分發(fā)揮政府在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中的統(tǒng)籌與服務(wù)作用,形成了官產(chǎn)學(xué)合作辦學(xué)模式,使政府、學(xué)院和企業(yè)三者之間產(chǎn)生互動聯(lián)合,強化了學(xué)校與企業(yè)之間的聯(lián)系與互動,使培養(yǎng)目標更加明確,辦學(xué)特色更加鮮明。
其次,積極探索集團化辦學(xué)之路初見成效。目前,組建職教集團方興未艾,并已初步形成了一些頗具特色的組建模式,其中,高職院校與企業(yè)、本科院校、同類中(高)職院校等的結(jié)合,是集團化辦學(xué)的幾種主要形式,通過聯(lián)合,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,資源共享,最大限度地發(fā)揮學(xué)校的辦學(xué)效能。如上海市交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過跨行業(yè)的聯(lián)合辦學(xué),逐步探索出了一條適合自身發(fā)展的集團化辦學(xué)新路。
第三,實行開放式辦學(xué)。主要是通過市場化運作辦校、借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理理念管校、開展多種校企合作模式立校。一些高職院校在缺少財政撥款的情況下,按市場法則經(jīng)營學(xué)校,如通過銀行貸款和承建單位墊資等方式,建起了設(shè)施配套齊全的新校區(qū),通過股份制合作辦學(xué)等多方籌資還貸;利用學(xué)院與企業(yè)的長期合作關(guān)系,爭取國內(nèi)外知名企業(yè)的投資合作等,走出一條多元投資合作辦學(xué)之路。在管理方面,許多高職院校借鑒了現(xiàn)代企業(yè)管理理念,以顧客(客戶)觀念建立學(xué)生為服務(wù)終端的服務(wù)鏈體系,變“傳道、授業(yè)、解惑”為服務(wù)于學(xué)生學(xué)習知識、增長能力、完善人格,建立完善的服務(wù)體系;同時,學(xué)校為適應(yīng)不同崗位職業(yè)能力的需要,開展形式多樣的校企合作培養(yǎng)模式,如校企股份制合作培養(yǎng)模式、校內(nèi)教學(xué)生產(chǎn)經(jīng)營一體化培養(yǎng)模式、校外生產(chǎn)性實習培養(yǎng)模式等,使辦學(xué)特色鮮明,提升了學(xué)生在就業(yè)市場上的競爭力。
2存在問題
在規(guī)??焖贁U張的同時,高職教育的辦學(xué)質(zhì)量有待進一步提高。
總體上說,高職院校的辦學(xué)條件未能及時跟上規(guī)模超常擴張的需要,將成為今后一段時間提高教育教學(xué)質(zhì)量的主要矛盾。從*年到*年,普通高職(??疲┰盒5恼猩藬?shù)增長12.9%,繼續(xù)呈現(xiàn)出超常規(guī)擴大規(guī)模的態(tài)勢。獨立設(shè)置的高職(??疲┰盒T谛I?guī)模擴大的同時,辦學(xué)條件的一些基礎(chǔ)性指標呈下降態(tài)勢。如*年到*年,獨立設(shè)置的高職(??疲┰盒5纳I峤ㄖ娣e由37.2平方米下降到33.3平方米;生均教學(xué)行政用房面積由18.3平方米下降到16.6平方米;生均圖書由71.5冊下降到64.7冊,生均教學(xué)儀器設(shè)備值也由5802元下降到5492元。若按“生均教學(xué)儀器設(shè)備值不低于4000元”的合格標準衡量,目前在獨立設(shè)置的高職(??疲├砉まr(nóng)醫(yī)類院校中,不合格的比例達到21.4%,至少有160所理工農(nóng)醫(yī)類職業(yè)院校的教學(xué)設(shè)施未達到合格標準。
高職教育的育人模式、投入機制有待進一步完善。
首先,對高職教育的培養(yǎng)目標定位還缺乏統(tǒng)一的認識。目前,社會各界對高職人才培養(yǎng)目標定位持兩種不同觀點:一種是把培養(yǎng)技術(shù)型人才作為高職人才的培養(yǎng)目標;另一種觀點則認為應(yīng)該側(cè)重于培養(yǎng)技能型人才。由于培養(yǎng)目標定位的不統(tǒng)一,導(dǎo)致了在對高職人才培養(yǎng)規(guī)格要求上的盲目性和不一致性。
其次,高職教育自身的結(jié)構(gòu)體系尚待進一步完善。從規(guī)模上看,高職教育已經(jīng)占據(jù)半壁江山,從結(jié)構(gòu)上看,其專業(yè)結(jié)構(gòu)、類別結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、體制結(jié)構(gòu)還有待逐步完善;從質(zhì)量和效益上看,50%以上的高職院校近5年剛剛建立起來,人才培養(yǎng)還處于摸索階段,質(zhì)量和效益的評價體系、監(jiān)控機制等也有待逐步健全和完善。
再次,高職教育的投資機制有待進一步完善。許多高職院校特別是近年來批準設(shè)立的院?;緵]有新的財政投入,主要靠收取較高的學(xué)費運轉(zhuǎn),資金來源單一,數(shù)量有限,缺口較大。而職業(yè)院校特別是工科類院校注重實踐性教學(xué),要求的實驗實習設(shè)施和設(shè)備投入大、更新快,培養(yǎng)成本相對較高,經(jīng)費緊張在很大程度上影響了培養(yǎng)質(zhì)量。
師資隊伍尤其是有實踐經(jīng)驗的教師隊伍建設(shè)有待進一步強化。
盡管高職教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)有了很大發(fā)展,但從總體上看,仍落后于高職教育的發(fā)展要求,與教育部門有關(guān)“專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課中‘雙師’素質(zhì)教師比例要達到50%”的合格要求對照,仍存在較大差距。
從學(xué)歷和職稱情況看,高職院校與普通本科院校相比也存在差距。*年全國普通本科院校專任教師中,具有研究生學(xué)歷教師的比例達到37%,而在獨立設(shè)置的高職(??疲┰盒V校芯可鷮W(xué)歷教師的比例僅為13.4%;*年普通本科院校專任教師中高級職稱的比例為42.6%,而獨立設(shè)置的高職(??疲┰盒V械南鄳?yīng)比例不到30%。
3發(fā)展趨勢
我國高職教育的總量規(guī)模將繼續(xù)擴大,各地區(qū)發(fā)展趨向理性。
一方面,職業(yè)教育的招生總數(shù)將進一步增加。我國正處于全面建設(shè)小康社會、加快推進現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期,經(jīng)濟和社會發(fā)展面臨許多重大而艱巨的任務(wù)。走新型工業(yè)化道路、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式以及建設(shè)創(chuàng)新型國家,都需要培養(yǎng)一大批能夠解決生產(chǎn)技術(shù)難題的高技能人才,對人力資源結(jié)構(gòu)和素質(zhì)提出了新的更高的要求,因此,高職院校的招生數(shù)量還會持續(xù)增加。另一方面,各地高職院校將注重把握學(xué)校適度規(guī)模,提高競爭力,強化高職教育理念與特色,注重提高教育教學(xué)質(zhì)量。在國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃中,把“提高高等教育質(zhì)量”作為我國教育發(fā)展的一個重要戰(zhàn)略任務(wù)。由于高職教育發(fā)展迅速,提高質(zhì)量的任務(wù)更加艱巨。今后一段時間,高職教育必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)觀念,主動適應(yīng)社會需求,加強與行業(yè)、企業(yè)的結(jié)合,深化改革,加快發(fā)展,增強培養(yǎng)面向先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高技能人才的能力。為此,高職教育必將著力內(nèi)涵建設(shè),調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),注重提高質(zhì)量,提高辦學(xué)效益,通過建設(shè)一批高水平示范性高職院校等重大工程,抓住機遇,充分發(fā)揮社會各方面的積極性,推動我國高職教育持續(xù)健康的發(fā)展。
高職院校的基礎(chǔ)能力將繼續(xù)增強,服務(wù)功能進一步拓展。
由于國家實施高水平示范性院校建設(shè)項目、職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)項目、“雙師型”教師培訓(xùn)項目等重大工程,高職院校的生均土地資源、生均校園建筑面積等指標水平還會進一步提高;教師綜合素質(zhì)與實踐經(jīng)驗,實習實訓(xùn)設(shè)施條件,“雙師型”教師隊伍建設(shè)、公共實訓(xùn)基地建設(shè)也將取得明顯進展。由單一的職前學(xué)歷教育逐步轉(zhuǎn)向終身教育:學(xué)歷與非學(xué)歷培訓(xùn)結(jié)合,教育、培訓(xùn)以及為社會服務(wù)的功能強化;學(xué)生生源出現(xiàn)多元化特色,重新界定“學(xué)生”概念,超齡學(xué)生的數(shù)量將明顯增多;學(xué)制趨于靈活化,長短學(xué)制結(jié)合,學(xué)分制趨于完善,適應(yīng)職業(yè)多變的需要,整體上呈現(xiàn)高職教育終身化的特征。
高職教育模式轉(zhuǎn)型,層次逐步豐富。
高職教育模式將由傳統(tǒng)的學(xué)院式教育模式向就業(yè)導(dǎo)向模式轉(zhuǎn)變。在培養(yǎng)目標上,將從“偏重文化技術(shù)和理論知識”轉(zhuǎn)向“重視就業(yè)技能和發(fā)展能力”;在學(xué)習制度上,將從“學(xué)校是核心,全日制教學(xué)是主體”轉(zhuǎn)向“學(xué)校與企業(yè)合作,實施彈性學(xué)制,職前與職后相結(jié)合”;在教學(xué)內(nèi)容上,將從“校內(nèi)課程為主,重視學(xué)科性”轉(zhuǎn)向“重視專業(yè)領(lǐng)域建設(shè),注重校內(nèi)學(xué)習與工作經(jīng)驗的一致性,就業(yè)導(dǎo)向重于書本知識”;在證書制度上,將從單一的“學(xué)歷證書”轉(zhuǎn)向?qū)W歷與職業(yè)資格的“雙證書”制度;在教學(xué)評估上,將從“重知識考試,重學(xué)科標準”轉(zhuǎn)向“重就業(yè)能力,重社會評價”,注重校內(nèi)評價與社會評價的一致性;在學(xué)習方法上,將從“教室、圖書館和實驗室是主要學(xué)習地點,書本學(xué)習是基礎(chǔ)”轉(zhuǎn)向“教室與實習地點的一體化設(shè)計,注重工學(xué)結(jié)合,就業(yè)是促進學(xué)習的重要動力”;在學(xué)習過程上,將從“系統(tǒng)地學(xué)習經(jīng)過組織的主題材料,為進一步學(xué)習打基礎(chǔ)”轉(zhuǎn)向“滿足經(jīng)濟界和學(xué)生生涯發(fā)展的雙重需要,為提高就業(yè)技能打基礎(chǔ),重視能力培養(yǎng)”;在對專業(yè)教師的要求上,將從單一的“知識理論型”轉(zhuǎn)向“強調(diào)“雙師型”教師隊伍建設(shè),重視聘請行業(yè)企業(yè)專家擔任兼職教師并占有一定的比例”;在學(xué)歷層次上,近期會基本穩(wěn)定在??茖哟危衅趯⑾仍跂|部沿海地區(qū)試行本科層次高職教育,遠期高職教育的學(xué)歷層次將呈多樣化趨勢。
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