導語：農(nóng)村基層建設的經(jīng)驗之談交流材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位領導、同志們、朋友們：

首先，我代表上阿圖什鄉(xiāng)黨委對你們的到來表示熱烈的歡迎！

近年來，上阿圖什鄉(xiāng)基層組織建設工作在上級組織部門的正確領導下，始終堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，以爭先創(chuàng)優(yōu)為目標，以制度創(chuàng)新為動力，經(jīng)過幾年的不懈努力，我鄉(xiāng)基層組織建設工作呈現(xiàn)特色鮮明、“亮點”閃爍的新氣象，有力地促進了全鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。為了同志們和朋友們全面準確了解我鄉(xiāng)基層組織建設相關情況，作如下匯報：

一、基本情況

上阿圖什鄉(xiāng)位于阿圖什市西南部，距市區(qū)35公里，總人口4.25萬人，總戶數(shù)1.02萬戶。土地總面積7.8萬畝，耕地面積4.4萬畝，人均耕地面積1.1畝。全鄉(xiāng)有16個行政村，211個村民小組，有2個農(nóng)場（牙孜路、阿克買拉）和1個羊場，20個站（所），25所中小學（其中，高中1所，初中3所，小學21所）。2008年，全鄉(xiāng)生產(chǎn)總值為8310.1萬元，人均收入1634.52元。

鄉(xiāng)黨委下屬19個村級黨支部，1個機關黨支部，10個企事業(yè)單位黨支部，3個學校黨支部。有55個黨小組，黨員總人數(shù)1342人（預備黨員67名），其中男黨員1066人，女黨員276人，農(nóng)牧民黨員669名。全鄉(xiāng)團員總數(shù)1826人，團委下屬35個團支部，黨團比例為1：1.36。

二、基層組織建設情況

（一）抓班子自身建設，造就了一支堅強有力的干部隊伍。

1、抓好鄉(xiāng)黨委班子自身建設。按照“三個代表”重要思想的要求和“五個好”的標準，在總結過去“六好”鄉(xiāng)建設好經(jīng)驗的基礎上，建立了一支高效廉潔的干部隊伍。首先，我鄉(xiāng)選準了一個黨性強、作風正、威信高、有很強黨建意識、能帶領農(nóng)牧民脫貧致富奔小康的好班長。其次，我鄉(xiāng)對黨委班子成員進行了合理調整。使一批政治上強、學歷高、懂政策、熟悉農(nóng)村工作、能用“三個代表”指導工作的干部進入黨委班子?，F(xiàn)在鄉(xiāng)黨委班子成員由11人組成，班子成員中有一名素質高、能力強的婦女領導，結束了我鄉(xiāng)領導班子中沒有婦女干部的現(xiàn)象。黨政班子成員的知識結構明顯改善，其中大專文化程度以上的達到99.2%，成員的平均年齡由原來的46歲，下降為現(xiàn)在的35歲以下，50%的黨政領導在35歲以下。切實優(yōu)化黨委班子結構，建立起了一支由老、中、青相結合的黨政領導隊伍，增強了工作合力和工作能力。通過各種渠道的學習培訓，95%以上的黨政班子領導均具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識和管理知識，實現(xiàn)了班子成員年輕化、知識化的目標。1999年，我鄉(xiāng)被自治州命名為“六好”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委。我鄉(xiāng)在“六好”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委創(chuàng)建活動中，重點從3個方面開展工作。一是成立領導小組，健全創(chuàng)建機制。鄉(xiāng)黨委高度重視“五好”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委創(chuàng)建活動，將其列入重要議事日程，作為全鄉(xiāng)工作的重中之重，建立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長的領導小組，并定期召開會議討論研究存在的問題，制定切實可行的解決方案，鄉(xiāng)黨委書記親自參與、親自過問創(chuàng)建工作。二是進行責任分解，把責任目標落實到各部門。明確了紀檢、宣傳、共青團、婦聯(lián)等部門的工作職責，完善了“一把手”抓創(chuàng)建責任制，與各村、站（所）簽訂了創(chuàng)建目標管理責任書，量化、細化目標責任，制定科學合理的考評細則，嚴格考核，獎優(yōu)罰劣，形成了一級抓一級、一級帶一級，齊抓共管、上下聯(lián)動的工作格局。三是按照五個“好”的標準狠抓創(chuàng)建工作。

2、圍繞“五好”村黨支部標準，認真抓好村級班子建設。我鄉(xiāng)“五好”村黨支部創(chuàng)建主要從以下幾個方面入手。一是整頓后進促轉化。每年年初，鄉(xiāng)黨委都要結合年終考核對各村進行排隊，逐個登記造冊，選好配強村級領導班子時采取由村干部述職，村民代表大會評議，民主生活會組織考評等方式，普遍對村級班子的整體情況進摸底，將一批群眾公認、政治立場堅定、有一定文化素質、頭腦靈活、思想堅定的黨員選進村領導班子。并根據(jù)實際情況，確定整頓任務，本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就先解決什么問題的原則，分村施策。對工作靠上級催、包村干部幫助才能勉強完成任務的班子，采取績效掛鉤的辦法解決問題；對工作遇事繞道走、瞻前顧后的班子，給予必要的撐腰壯膽和幫助；對結構不合理、配合有問題的班子，通過民主生活會，開展批評與自我批評，組織村民代表評議村干部的做法，消除隔閡，化解矛盾，必要時進行組織調整，2008年我鄉(xiāng)對白依沙克、欄桿、等村的支部書記、村長、支部副書記進行了全面調整；對站（所）領導的選拔引入了競聘上崗機制；二是合理設置支部，進一步優(yōu)化班子的知識、年齡結構。將農(nóng)機站和林管站調整建立為兩個黨支部；將水管站和自來水公司合并成一個黨支部，將機關黨支部、政府黨支部合并為一個支部。通過黨委一班人認真調查摸底，全面系統(tǒng)的整頓，解決了各支部領導班子成員年齡偏大，工作能力不強，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力等問題。使村級領導班子成員的平均年齡由2000年的45歲下降到現(xiàn)在的39.6歲。加速了村級班子的年輕化、知識化進程，為新形式下開展農(nóng)村工作打下了堅實的組織基礎。2008年我鄉(xiāng)把86名素質好，能力強，敢于吃苦的機關干部派到各村掛職，把村級有綜合工作能力和素質高的干部大膽選調到鄉(xiāng)機關工作。從而極大的調動了廣大干部的積極性。對村上遺留問題較多，工作邁不開步子的班子，派駐工作組協(xié)助工作，限期解決問題。三是陣地建設水平得到全面提高。采取由鄉(xiāng)里籌一點，村里集一點，個人捐一點的辦法，2000年以來，共籌資金55.4萬元，為我鄉(xiāng)蘭干、薩依、迪汗拉、奧提亞克、鐵提村新修建了辦公陣地，目前，全鄉(xiāng)16個村的辦公場所都是磚混結構，總面積5171平方米，其中堯勒其拉、迪汗拉、塔庫提村為兩層樓辦公陣地。四是狠抓制度建設。鄉(xiāng)黨委通過副職包村的辦法，對各村的規(guī)章制度重新進行了分類整理，根據(jù)工作需要完善了《五好村黨支部創(chuàng)建設標準》、《五好村黨支部創(chuàng)建管理目標》等一系列適用、管用的制度，均實現(xiàn)裝框上墻。以堯勒其拉、迪汗拉、塔庫提村為代表的一批村級制度建設示范村脫穎而出。各項工作制度的健全和完善，為規(guī)范創(chuàng)建工作秩序提供了極為有利的條件和必要保障。經(jīng)過近幾年的努力，全鄉(xiāng)16個行政村均已達到“五好”村黨支部標準。

3、深入推行“4211”工作機制。在“4211”機制推行過程中，我鄉(xiāng)結合實際，設置了黨政黨建、農(nóng)村經(jīng)濟、綜合治理和社會事務三個辦公室。各辦公室設主任1名，由副書記擔任，設副主任3名，由副書記和副鄉(xiāng)長擔任。在具體運作過程中，把實行“4211”工作機制的60名干部分成兩部分，以10天為一個輪換期，各辦公室2/4的人員上班10天，1/4的人員參加鄉(xiāng)黨校5天時間的集中培訓，1/4的人員在家安心休息5天。建立完善了《請示報告制度》、《交接班工作制度》、《責任追究制度》、《周匯報月小結制度》、《干部請銷假制度》和《目標責任制度》等80多個相關工作制度，認真開好“三個會議”，緊貼農(nóng)村實際開展輪訓工作，構建了嚴格的考核監(jiān)督體系和目標管理機制，使各部門的示范、引導、服務、協(xié)調等功能得到了有效發(fā)揮。

不斷加強和完善“五小”工程建設。2008年，我鄉(xiāng)利用上級下?lián)艿?2萬元預算內資金，并自籌資金，共計投資108萬元新建了總面積598.02平方米、33間的干部公寓和120平方米的機關食堂，為干部宿舍購置了10臺電視機，為干部浴室購置了兩套太陽能熱水器，安裝了容量為8噸的暖氣鍋爐，建起了3座蔬菜大棚。同時，建起了占地100多平方米的融學習、娛樂、文化活動為一體的綜合性活動室，活動室內有各種書刊、雜志1萬多本，每年訂閱各種報刊雜志達15種以上，營造了拴心留人的良好環(huán)境。

加大干部雙語培訓力度，突破機關干部學習“雙語”的屏障。鄉(xiāng)黨委組織機關干部每星期五下午集中學習“雙語”，通過輔導老師指導、相互結對子、業(yè)余時間自學等方式，促使干部在相互語言交流中提高“雙語”水平。

按照市委的統(tǒng)一安排，我鄉(xiāng)推行了五大畢業(yè)生、選派生、留疆戰(zhàn)士駐村試點工作，并把該項工作作為提高機關干部基層工作經(jīng)驗和“雙語”水平的重要途徑。按照推行“4211”工作機制的總體安排和運作規(guī)程，對五大畢業(yè)生、選派生、留疆戰(zhàn)士進行男、女，民、漢之間的搭配分組，采取1名民族干部帶1名漢族干部，1名男性干部帶2名女性干部的方式，堅持就近、便利的原則，安排干部到經(jīng)濟發(fā)展較為滯緩的村駐點，主要協(xié)助村級組織認真抓好基層組織建設、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、精神文明建設、扶貧攻堅、農(nóng)村黨員電化教育等方面的工作，重點加強“雙語”學習，逐步實現(xiàn)用民族語言與村干部、農(nóng)牧民群眾進行交流，在特定的語言環(huán)境中不斷提高“雙語”會話能力。

為把機關干部的“雙語”學習變“軟任務”為“硬指標”，每年對所有干部進行2次以上的“雙語”考試，通過把每次考試成績與干部年終考評和工資掛鉤，增進干部主動學習雙語的積極性。目前,有85%的干部能熟練掌握基本的日常對話.

4、黨員電化教育工作情況。2001年，投資建立了鄉(xiāng)黨員電教站，面積120平方米，配備電教專職人員1名，設備齊全（29寸電視機、VCD、放像機各一臺），建立健全了《黨員電化教育領導小組主要職責》、《電教員主要職責》等一系列規(guī)章制度，統(tǒng)一制成牌匾，裝裱上墻。同時鄉(xiāng)電教領導小組結合自身實際，建立了電教工作檢查制度，完善“自查、抽查、檢查”相結合的工作機制，提高了工作效能，完善了電教設備、教材的登記，規(guī)范了電教片播放記錄。

16個村級黨員電教播放點均配備了電教設備和專職電教工作人員，加強片庫建設，及時購買各種以農(nóng)牧民實用技術、畜牧業(yè)發(fā)展等為內容的電教錄像帶、影碟，形成了黨員電化教育兩級（鄉(xiāng)村）網(wǎng)絡體系。同時，利用有線電視進家入戶的有利時機，每周插播2次電教片，如《來自億元村的報告》、《黨的光輝照新疆》等50多部具有深刻教育意義的政治教育片及有助于農(nóng)民學習借鑒的科技教育片，使全鄉(xiāng)85%的農(nóng)民黨員掌握了1—2門實用技術，70%的農(nóng)民黨員較好地發(fā)揮了示范帶頭作用，農(nóng)牧民的科技意識不斷增強。

目前，全鄉(xiāng)擁有3個黨員電教科技示范基地（克斯勒果園、亞維路克村加工廠、拉依勒克村育肥基地），5個黨員電教科技示范村，137戶黨員電教科技示范戶，形成了以示范戶為點，輻射全鄉(xiāng)的電教科技網(wǎng)絡。

（二）鄉(xiāng)村黨員干部隊伍建設

1、鄉(xiāng)村領導班子、干部隊伍以及“三老”人員隊伍現(xiàn)狀。全鄉(xiāng)享受副科以上待遇的人員有24人。黨委班子成員由11人組成，成員中有一名婦女領導。政府班子成員由10人組成，黨政領導班子的文化程度均在大專以上，成員的平均年齡在40歲以下。村“兩委”班子成員共有188名，平均年齡41.5歲，中專以上學歷78名。全鄉(xiāng)共有1536名干部，其中漢族干部25人，站所干部為649名，教師780名，在行政村任職的干部為116名。有267名符合自治區(qū)界定條件的農(nóng)村“三老”人員，其中，老干部59名，老黨員207名，老模范1名。公務員之家

2、干部管理。一是從完善制度入手。先后制定了《上阿圖什鄉(xiāng)干部管理規(guī)定》、《上阿圖什鄉(xiāng)干部考勤制度》、《上阿圖什鄉(xiāng)干部學習制度》等，通過制度的落實強化了干部管理。二是建立干部能上能下機制，在站所領導選拔中引入了競聘上崗機制，形成能者上、庸者下的工作格局，有效地激發(fā)干部的工作積極性。幾年來，我鄉(xiāng)共選派了86名素質好、能力強、敢于吃苦的機關干部到各村掛職，選派干部占村干部的40%。三是強化考核工作。通過對各項考核指標進行量化并責任到人，結合年終考評，對優(yōu)秀者進行獎勵，對指標落實不好的進行懲罰，有效地增強了干部的緊迫感、責任感。

3、后備干部選拔培養(yǎng)。后備干部的選拔主要是采取層層推薦的方式進行。首先，由各村經(jīng)過民主討論確定后備干部人選，上報鄉(xiāng)黨委并備案。其次，強化后備干部的培養(yǎng)，通過鄉(xiāng)黨校、市黨校、掛職鍛煉等方式有針對性地加強后備干部的培養(yǎng)，提高其綜合素質。今年，按照市委組織部的要求，對全鄉(xiāng)280名大中專畢業(yè)生進行了公開選拔，按照4比1的比例，向市委組織部上報了75名優(yōu)秀的村級后備干部。

4、黨團員發(fā)展及黨團組織的作用發(fā)揮。加大團組織“推優(yōu)”工作力度。按照“成熟一個發(fā)展一個”和“向一切優(yōu)秀青年敞開大門”的工作方針，把符合條件的優(yōu)秀青年推薦到黨組織中來，幾年來，共推選120名28歲以下的團員入黨。發(fā)展黨員嚴把“入口”，疏通“出口”。貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的方針，重點在優(yōu)秀團員、致富能手、退伍軍人及大中專畢業(yè)生中發(fā)展黨員，積極培養(yǎng)和吸收其中的先進分子加入黨組織。加大不合格黨員的處置力度，疏通“出口”，對長期不參加黨的活動、不發(fā)揮作用，民主評議不合格的黨員，給予處置，保持了黨員隊伍的純潔性。對農(nóng)村無職黨員按照各自特點進行設崗定責，使他們成為黨在農(nóng)村各項方針政策的宣傳員，村黨支部了解群眾生產(chǎn)生活情況的信息員，帶領群眾科學致富的示范員，為群眾排憂解難的服務員，群眾日常糾紛的調解員。今年，我了加強對退休干部黨員的管理，專門成立了退休干部黨員黨支部，并定期組織他們學習。

5、激勵“三老”人員、村干部、宗教人士發(fā)揮作用。我鄉(xiāng)積極鼓勵“三老”人員參與村級經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和重大決策的研究及組織實施。對有一技之長、身體狀況允許的“三老”人員，聘請其擔任村顧問、學校的政治輔導員，經(jīng)常性地向青少年開展愛國主義、民族團結和反對民族分裂主義的教育，用自己的親身經(jīng)歷和身邊的人和事教育好下一代。同時，他們還以身作則，大力宣傳婚事新辦、喪事簡辦新風尚，為農(nóng)村穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮積極作用。

6、宗教人士的工資來源及發(fā)放。宗教人士的工資由市政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗委發(fā)放。標準為哈提甫、副哈提甫平均每月250-450元。

（三）發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟

我鄉(xiāng)堅持“強攻畜牧業(yè)，調優(yōu)種植業(yè)，規(guī)模發(fā)展林果業(yè)，以小城鎮(zhèn)建設為載體，加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展思路，不斷調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟，夯實基層組織建設基礎。2008年全鄉(xiāng)集體經(jīng)濟收入為36.92萬元。鄉(xiāng)集體經(jīng)濟在2萬元以下的村有8個；收入在2-5萬元的村有4個；收入在5-10萬元的村有4個，現(xiàn)全鄉(xiāng)有貧困戶1712戶、8560人。在集體資產(chǎn)管理方面，主要采取租賃承包與集體管理相結合的方法，2008年各村承包費為36.03萬元。村集體經(jīng)濟收入由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一管理，具體開支辦法是：先由各村上報所需開支項目，然后由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審查，報經(jīng)鄉(xiāng)長審批后由農(nóng)經(jīng)站支付，農(nóng)牧民對集體經(jīng)濟管理反映較好?，F(xiàn)鄉(xiāng)應收債款為410萬元，主要為各承包單位往來款、個人借款、其他單位借款。負債為571.71萬元，主要為銀行貸款40.85萬元，向其他單位借款282.8萬元，個人借款46.29萬元，政策性調工資和新分配人員工資款201.76萬元。清欠辦法是：按照合同規(guī)定通過司法部門收回后再行支付。村級應收債款為329.66萬元，主要為90年代為農(nóng)牧民提供各種服務的費用，負債為160.81萬元，主要為近8年來平整條田所欠服務單位的工錢。清欠辦法是：積極組織干部職工將應收債款收回后支付所欠服務單位的工錢。財政轉移支付資金為98.5萬元，鄉(xiāng)分配了36.73萬元，村分配了59.07萬元，主要用于正常辦公和支付工資報酬。在鄉(xiāng)村道路鋪設、防洪設施修建、平整條田等工作中，我鄉(xiāng)嚴格按照“一事一議”的規(guī)定來籌集資金，人均收取額均在15元以下，沒有出現(xiàn)超限額的村。2008年通過“一事一議”共籌資58.28萬元。

以上是我鄉(xiāng)基層組織建設工作情況。不到之處，請各位同志給予批評指正，并提出寶貴意見。

謝謝大家！