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如何提高稅收征管質(zhì)量，一直是我們稅務(wù)工作者探索的課題，那么是什么因素一直困擾著這個(gè)問(wèn)題在短時(shí)間內(nèi)難以達(dá)到預(yù)期目的呢？是目前現(xiàn)有的法律、法規(guī)不健全，還是行政責(zé)任追究制度不完善，我們都知道新的《征管法》及其實(shí)施細(xì)則已經(jīng)頒布4年多了，行政責(zé)任追究制度也是一個(gè)文件接著一個(gè)文件，為什么效果不明顯呢？七月份我參加了通化市地稅局思想政治工作調(diào)研組，就新時(shí)期地稅系統(tǒng)如何開(kāi)展思想政治工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，我從中似乎尋找到一條可以探索的途徑，那就是充分發(fā)揮我黨的政治優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用思想政治工作的效能，以此來(lái)推動(dòng)全系統(tǒng)征管質(zhì)量的提高。

談到在稅務(wù)系統(tǒng)用思想政治工作來(lái)提高征管質(zhì)量有許多同志不以為然，認(rèn)為思想政治工作和征管質(zhì)量提高沒(méi)有什么必然聯(lián)系，也有的同志認(rèn)為政治思想工作講的都是一些大道理，看不見(jiàn)摸不著，不如用行政手段見(jiàn)效快，往往普遍存在著沒(méi)有信心，沒(méi)有誠(chéng)心，不用心的問(wèn)題。記得一代偉人曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“黨的路線、方針、政策決定之后，起決定性作用的是人”。我們的征管質(zhì)量始終達(dá)不到稅收工作總體要求，漏征漏管戶(hù)還普遍存在，年年都在壓縮欠稅，但每年欠稅額都在增加，有的單位每年還以20%以上的速度在遞增，我想不是法律、制度問(wèn)題，關(guān)鍵是人的問(wèn)題，人的問(wèn)題怎么解決，光靠增加福利待遇現(xiàn)在看來(lái)是解決不了根本問(wèn)題的，一個(gè)人業(yè)務(wù)再好，思想有問(wèn)題，怕得罪人，不敢嚴(yán)格執(zhí)法，或者意志消沉，不愿承擔(dān)責(zé)任，干工作能推就推，能不管就不管，業(yè)務(wù)稍微差一點(diǎn)的同志，只滿(mǎn)足于完成稅收任務(wù)，不去鉆研稅收業(yè)務(wù)知識(shí)，我們的征管質(zhì)量何時(shí)能夠達(dá)到稅收工作要求,現(xiàn)在看來(lái)不解決好人的思想問(wèn)題，就很難從根本上解決征管質(zhì)量問(wèn)題。20*年7月25日，國(guó)家稅務(wù)總局在北京召開(kāi)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作會(huì)議，國(guó)務(wù)院總理還作出了重要批示；10月份，省局于海軍副局長(zhǎng)帶領(lǐng)調(diào)研組到通化進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。這兩條消息給我們傳遞這樣一個(gè)信息，思想政治工作在稅收征管工作中的作用已經(jīng)引起國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、稅務(wù)總局和省局的高度重視，解決征管質(zhì)量問(wèn)題還得從抓人的思想工作入手，依靠強(qiáng)大的思想政治工作，充分調(diào)動(dòng)人的積極性，充分挖掘人的潛能，變被動(dòng)工作為主動(dòng)工作。

一、運(yùn)用思想政治工作“強(qiáng)身健體”的激勵(lì)作用，能夠形成強(qiáng)大的精神動(dòng)力

“強(qiáng)身健體”包括兩方面含義，一方面是“健體”，保證正確的方向。思想政治工作是用特色理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的路線、方針、政策去教育人，培養(yǎng)人，引導(dǎo)人的工作。通過(guò)大量的經(jīng)常性的、具體的思想教育來(lái)幫助干部端正正確的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感；另一方面是“強(qiáng)身”，激勵(lì)干部形成強(qiáng)大的精神動(dòng)力，通過(guò)思想政治工作使干部切身感受到組織的關(guān)懷，集體的溫暖和自身價(jià)值，從而有效的調(diào)動(dòng)內(nèi)在積極性。

思想政治工作的落腳點(diǎn)是把人的精神力量轉(zhuǎn)化為物質(zhì)成果，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。思想政治工作具有針對(duì)性、及時(shí)性和滲透性。往往與各項(xiàng)工作結(jié)伴而行，通過(guò)及時(shí)的教育疏導(dǎo)，能夠最大限度的調(diào)動(dòng)積極因素，克服消極因素，催發(fā)人的“潛能”把內(nèi)在動(dòng)力和工作熱情充分地激發(fā)出來(lái)。

人與動(dòng)物的主要區(qū)別就是人有思想。人雖然沒(méi)有野獸的爪牙之利，沒(méi)有飛禽翱翔之便，卻能征服自然，成為世界的主宰，就是因?yàn)槿擞兴枷?，有高?jí)的精神活動(dòng)。正因?yàn)槿司哂袕?qiáng)大的精神力量，才能成為萬(wàn)物之主。

在戰(zhàn)爭(zhēng)中，官兵的士氣是一支軍隊(duì)?wèi)?zhàn)勝敵人的重要精神因素。士氣高昂的軍隊(duì)，將士作戰(zhàn)勇猛，常能以少勝多，以弱勝?gòu)?qiáng)。在戰(zhàn)爭(zhēng)史上，用激發(fā)精神因素，贏得勝利的思想工作方法，被許多兵家名將所采用，像大家比較熟悉的項(xiàng)羽“破釜沉舟”、韓信“背水一戰(zhàn)”，都是將部隊(duì)“置于死地而后生”，這些方法雖然有些殘酷，但它說(shuō)明精神力量一旦激發(fā)出來(lái)，戰(zhàn)斗力就會(huì)成倍增長(zhǎng)。憑借“思想政治工作”解國(guó)家與危難之中的當(dāng)屬漢朝謀臣“主父偃”，漢朝時(shí)期，匈奴依靠強(qiáng)大的騎兵力量經(jīng)常侵犯漢朝領(lǐng)土，大漢天子劉策御駕親征，終因力量懸殊而節(jié)節(jié)敗退，在國(guó)家生死存亡之際，謀臣“主父偃”夜闖敵營(yíng)，憑借三寸不亂之舌，說(shuō)服匈奴主帥退兵，并引起匈奴內(nèi)訌，確保漢朝江山太平幾十年，“主父偃”僅憑一人之力，就能退去匈奴十萬(wàn)兵，靠的就是強(qiáng)有力的思想政治攻勢(shì)，大家想想思想工作的威力有多大。

當(dāng)然我們和軍人所肩負(fù)的使命不同，但通過(guò)及時(shí)的教育疏導(dǎo)，最大限度的調(diào)動(dòng)積極因素，克服消極因素，催發(fā)人的“潛能”，把內(nèi)在動(dòng)力和工作熱情充分地激發(fā)出來(lái)，把這個(gè)“潛能”轉(zhuǎn)化為自覺(jué)提高征管質(zhì)量和干部素質(zhì)的動(dòng)能上來(lái)，何愁我們的征管質(zhì)量達(dá)不到稅收工作的總體要求。

二、運(yùn)用思想政治工作“活血化瘀”的化解作用，及時(shí)調(diào)節(jié)矛盾，掃除工作阻力

干部在工作和生活中經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生大量的現(xiàn)實(shí)思想問(wèn)題，尤其在政策調(diào)整、提拔使用、工作調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)處分、家庭變故、婚變受挫、住院生病等情況下，這一時(shí)期干部的思想更為活躍，思想矛盾更為突出。如果我們的領(lǐng)導(dǎo)干部在這個(gè)時(shí)候，不能很好地使用思想政治工作這個(gè)強(qiáng)大的武器，及時(shí)化解內(nèi)部矛盾，使稅務(wù)干部帶著抵觸情緒工作，或者意志消沉，上班不干事，工作不盡力，勢(shì)必會(huì)給稅收工作帶來(lái)強(qiáng)大的阻力，嚴(yán)重影響征管質(zhì)量的提高。而經(jīng)常性思想政治工作恰恰具有經(jīng)常、及時(shí)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾，化解矛盾，通過(guò)思想引導(dǎo)幫助他們?cè)鰪?qiáng)自我約束，自我控制能力，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀。

通過(guò)思想工作及時(shí)化解矛盾古已有之。戰(zhàn)國(guó)時(shí)代有個(gè)“將相和”的故事。這個(gè)故事大家并不陌生，藺相如通過(guò)間接的思想工作，感動(dòng)了廉頗，廉頗身背荊條向藺相如請(qǐng)罪，消除了隔閡，促成了將相團(tuán)結(jié)，從此言歸于好，協(xié)力報(bào)國(guó)。

我們?cè)趯?shí)際的工作中，領(lǐng)導(dǎo)班子之間、領(lǐng)導(dǎo)與下屬之間、同事之間也經(jīng)常產(chǎn)生一些矛盾或者是誤會(huì)，如果不及時(shí)加以解決，就會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重“內(nèi)耗”，影響日常稅收征管工作有序地開(kāi)展，如果經(jīng)常性思想工作做得及時(shí)有效，能夠及時(shí)穩(wěn)定干部情緒，冷靜地解決思想矛盾，通過(guò)相互談心或及時(shí)做思想工作，矛盾也會(huì)隨之化解，我們的干部就會(huì)把主要精力放在工作和學(xué)習(xí)上，取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成一個(gè)拳頭，整體戰(zhàn)斗力就會(huì)顯著提高。

三、運(yùn)用思想政治工作“救死扶傷”的改造作用，促進(jìn)思想轉(zhuǎn)化

在對(duì)部分單位調(diào)研過(guò)程中，有一種現(xiàn)象引起我們的注意，75.8%的單位存在著個(gè)別干部把主要經(jīng)歷放在自己經(jīng)商做買(mǎi)賣(mài)上；有的從中層領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)思想也隨之滑坡，不能正常上下班；成為令領(lǐng)導(dǎo)頭痛的干部；有的還嚴(yán)重違法違紀(jì)，走上犯罪的道路。其共同特點(diǎn)是有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，搞人情稅、關(guān)系稅，貪污腐化，思想墮落，從微觀上看，是個(gè)別人的問(wèn)題，但從宏觀上看，嚴(yán)重影響了稅務(wù)系統(tǒng)這個(gè)整體，該收的稅不收，該查的不查，該移送的不移送，嚴(yán)重影響了征管質(zhì)量的提高。

在我們系統(tǒng)內(nèi)部有的干部犯罪被追究了刑事責(zé)任，我們作為同事感到惋惜，但回過(guò)頭來(lái)想一想，如果我們能夠在事發(fā)前及時(shí)做好思想工作，有的案件就能夠避免發(fā)生。思想政治工作不僅能夠教育人、培養(yǎng)人，而且能夠改造人。人的思想是復(fù)雜的，并且經(jīng)常隨著外部影響而發(fā)生變化。經(jīng)常性思想政治工作由于工作經(jīng)常，對(duì)人的思想影響持久，經(jīng)過(guò)慢功夫、細(xì)功夫、長(zhǎng)功夫，最終就可以實(shí)現(xiàn)人的思想轉(zhuǎn)化，化消極因素為積極因素。

東漢時(shí)期有個(gè)姓陳的縣官，曾經(jīng)用思想工作轉(zhuǎn)化了一個(gè)“梁上君子”，一天夜里，一個(gè)小偷跑到他家偷東西。進(jìn)屋后發(fā)現(xiàn)主人還沒(méi)睡，就慌忙爬到房梁上藏起來(lái)。其實(shí)縣官已經(jīng)發(fā)現(xiàn)小偷，但并不聲張，不慌不忙地走進(jìn)屋把幾個(gè)孩子叫來(lái)說(shuō)：“你們要想做個(gè)正派的人，就要處處向品德高尚的人學(xué)習(xí)，不然就會(huì)變壞，有些干壞事的人，并不是生下來(lái)就壞，而受到壞人的影響”，說(shuō)到這他用手向房梁上指：“像梁上這個(gè)君子，可能就屬于這種人”，小偷一聽(tīng)嚇壞了，馬上跳下房梁求饒。幾個(gè)孩子將他圍起來(lái)就要?jiǎng)邮?，縣官攔住說(shuō)：“我看他不象干壞事的人，怎么能懲罰他呢？”接著縣官又對(duì)小偷進(jìn)行了批評(píng)教育，小偷越聽(tīng)越感激，慚愧得流下眼淚，表示今后再也不干壞事了，后來(lái)發(fā)生戰(zhàn)事，這個(gè)小偷為國(guó)家戰(zhàn)死疆場(chǎng)。

偷了一次東西，受到一番教育，實(shí)際上幫助轉(zhuǎn)變了一個(gè)人，可見(jiàn)思想工作的作用。

四、運(yùn)用思想政治工作的“對(duì)癥下藥”的針對(duì)作用，及時(shí)解決好干部的思想問(wèn)題

東漢名醫(yī)華佗，曾經(jīng)給兩個(gè)頭痛發(fā)熱的病人開(kāi)藥，一個(gè)開(kāi)的是散寒藥，一個(gè)開(kāi)的是瀉藥，兩人不解。華佗說(shuō)：“吃藥要看具體情況，你們癥狀相同，但是得病的原因卻不同，一個(gè)是內(nèi)熱傷食引起的，一個(gè)是外感風(fēng)寒造成的，所以用藥就不同”。人的思想是諸多因素形成的，是各種矛盾的綜合體。世界上絕對(duì)沒(méi)有包治百病的靈丹妙藥，也絕沒(méi)有開(kāi)百鎖的萬(wàn)能鑰匙。思想工作的藝術(shù)就在于因人而宜，思想工作既有嚴(yán)格的科學(xué)性，又有高超的藝術(shù)性，必須要二者結(jié)合起來(lái)，達(dá)到情理交融，思想工作不同于行政命令，其效果主要取決于對(duì)方自愿接受的程度，嚴(yán)格地講思想工作不能完全解決我們的征管質(zhì)量存在的問(wèn)題，但是如果我們掌握了這門(mén)藝術(shù)，就能扭轉(zhuǎn)干部的態(tài)度，帶領(lǐng)中國(guó)足球沖出亞洲的前國(guó)足主教練“米盧”說(shuō)過(guò)的一句話值得我們回味：“態(tài)度決定一切”思想政治工作運(yùn)用的好，對(duì)癥下藥，我們的干部就會(huì)自覺(jué)的去鉆研業(yè)務(wù)，在全系統(tǒng)就會(huì)形成人人努力學(xué)習(xí)、愛(ài)崗敬業(yè)、勤奮工作、依法行政、廉潔奉公的良好局面，我們的征管質(zhì)量就一定會(huì)有一個(gè)大的飛躍，同時(shí)也會(huì)給納稅人創(chuàng)造一個(gè)公平、和諧的納稅環(huán)境。

通過(guò)以上論述，大家可以體會(huì)到，經(jīng)常性思想政治工作是一門(mén)作用很大的學(xué)問(wèn)，他從改變?nèi)说乃枷肴胧?，解決思想態(tài)度這個(gè)大問(wèn)題，他能提高干部的思想覺(jué)悟，激發(fā)人的“潛能”，掃除工作當(dāng)中的阻力，使人自覺(jué)地工作和學(xué)習(xí)，自覺(jué)地運(yùn)用法律、法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法，以前可以說(shuō)：“信不信由你”，但現(xiàn)在大家就不能不相信思想政治工作具有強(qiáng)大的威力，它對(duì)促進(jìn)征管質(zhì)量、提高干部素質(zhì)能夠起到?jīng)Q定性的作用，同時(shí)也是解決稅務(wù)系統(tǒng)“三個(gè)三分之一”問(wèn)題的最有效途徑。