農(nóng)村廁所污水治理工作方案
時(shí)間:2022-09-01 08:50:01
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根據(jù)“全國農(nóng)村廁所污水治理電視電話會(huì)議”的總體安排,為認(rèn)真貫徹關(guān)于“廁所革命”和加強(qiáng)農(nóng)村污水治理重要指示精神,切實(shí)落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)生態(tài)文明改革的要求、全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議部署,按照《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村廁所污水治理工作實(shí)施方案>的通知》要求,結(jié)合我縣實(shí)際,特制訂本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹關(guān)于“廁所革命”和加強(qiáng)農(nóng)村污水治理重要指示精神,切實(shí)落實(shí)黨中央、省、有關(guān)生態(tài)文明改革和實(shí)施“六大戰(zhàn)略”的要求,以解決農(nóng)村突出環(huán)境問題,圍繞“做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨”的目標(biāo),我縣堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多元參與、因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用、有序推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的原則,加強(qiáng)農(nóng)村廁所污水治理,建立長(zhǎng)效運(yùn)行保障機(jī)制,探索符合農(nóng)村特點(diǎn)、可復(fù)制、可推廣的農(nóng)村廁所污水治理路徑和模式,促進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。(二)基本原則。1.以人為本,農(nóng)民主體。充分尊重農(nóng)民意愿,不搞強(qiáng)迫命令,不增加群眾負(fù)擔(dān),切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。廣泛動(dòng)員村級(jí)組織及群眾參與,共同改善村容村貌。2.因地制宜,分類指導(dǎo)。根據(jù)不同區(qū)域自然環(huán)境條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,以及農(nóng)村環(huán)境治理問題的不同特點(diǎn),科學(xué)確定治理模式,防止生搬硬套、搞“一刀切”。3.循序漸進(jìn),注重長(zhǎng)效。全面整治與分步實(shí)施相結(jié)合,科學(xué)制定整治方案和計(jì)劃,合理確定階段性工作目標(biāo)。逐步建立長(zhǎng)效治理機(jī)制,防止“走過場(chǎng)”“一陣風(fēng)”。4.齊抓共管,合力推進(jìn)。堅(jiān)持政府主導(dǎo),做好規(guī)劃編制、資金投入、設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理等工作。明確各部門職責(zé),保障人力物力財(cái)力投入,形成上下聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)的工作格局。
二、主要目標(biāo)
(一)2018年度。2018年2月28日前,制定出臺(tái)縣農(nóng)村廁所污水治理實(shí)施方案。2018年3月1日-2018年12月31日,完成全縣14個(gè)村落污水治理工作,以及飲用水水源保護(hù)地、主要河流周邊等區(qū)域的農(nóng)戶廁所污水治理為重點(diǎn),全面啟動(dòng)農(nóng)村廁所污水專項(xiàng)行動(dòng)治理。確保到2018年年底,全縣農(nóng)村廁所污水治理率達(dá)到60%以上。(二)2019年度。實(shí)施其余村落,其中以脫貧村和扶貧搬遷聚集點(diǎn)為重點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所污水專項(xiàng)行動(dòng)治理。確保到2019年年底,全縣農(nóng)村廁所污水治理率達(dá)到70%。(三)2020年度。鞏固全縣農(nóng)村廁所污水專項(xiàng)行動(dòng)治理成果,建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制和保障機(jī)制,確保到2020年年底,全縣農(nóng)村廁所污水治理率達(dá)到70%以上。
三、治理模式與排放要求
(一)治理模式。1.統(tǒng)一處理。對(duì)可納入城鄉(xiāng)污水收集管網(wǎng)的自然村,優(yōu)先考慮將廁所污水納入城鄉(xiāng)污水收集管網(wǎng),統(tǒng)一處理。2.其他方式處理。對(duì)居住相對(duì)分散,廁所污水難以統(tǒng)一收集的,應(yīng)盡可能采用沼氣池或化糞池、生態(tài)處理等其它方式進(jìn)行處理。(二)排放指導(dǎo)要求。1.經(jīng)處理后的尾水不得排入飲用水源保護(hù)地、自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、水質(zhì)現(xiàn)狀達(dá)到或優(yōu)于二類水質(zhì)的河流等環(huán)境敏感區(qū)。2.采用沼氣池或化糞池、生態(tài)處理等其它方式進(jìn)行處理的,可以將廁所污水抽取運(yùn)送至村莊集中污水處理設(shè)施進(jìn)行處理,也可以達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行資源化利用,不得直接排入環(huán)境敏感區(qū)。(三)水質(zhì)達(dá)標(biāo)要求。排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)一級(jí)a標(biāo)以上。
四、主要任務(wù)
(一)加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。要以“多規(guī)合一”改革為契機(jī),將農(nóng)村廁所污水治理工作納入轄區(qū)總體規(guī)劃,按照省、統(tǒng)一部署要求,全面調(diào)查,認(rèn)真研究制定農(nóng)村廁所污水治理具體措施,因地制宜制定實(shí)施方案,明確分年度任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排,建立工作臺(tái)帳。統(tǒng)籌推進(jìn)本轄區(qū)農(nóng)村廁所污水治理,注重尾水資源循環(huán)利用,因村制宜合理選擇治理模式和處理技術(shù)。(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。全縣各部門要認(rèn)真履職盡責(zé),加強(qiáng)合作,合力推進(jìn)農(nóng)村廁所污水治理。縣治理辦:要做好全鄉(xiāng)農(nóng)村廁所污水治理工作的指導(dǎo)、督查和考核工作??h發(fā)改局:要做好立項(xiàng)審批、備案等工作。縣農(nóng)牧局:要加強(qiáng)村莊畜禽養(yǎng)殖糞便污水綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)??h國土資源局:要做好農(nóng)村廁所污水治理設(shè)施用地保障。縣財(cái)政局:要做好農(nóng)村廁所污水治理資金的統(tǒng)籌安排,提高資金使用績(jī)效??h委農(nóng)辦、縣住建局:要做好村莊建設(shè)規(guī)劃,從源頭控制污染,推進(jìn)衛(wèi)生戶用廁所改造全覆蓋;牽頭做好可納入城鄉(xiāng)污水收集管網(wǎng)自然村的污水管網(wǎng)建設(shè),要做好農(nóng)村廁所污水治理設(shè)施用地保障??h住建局、縣水務(wù)局:要做好可納入城鄉(xiāng)污水收集管網(wǎng)自然村的污水管網(wǎng)建設(shè)。縣環(huán)保局:要做好農(nóng)村廁所污水治理工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理和設(shè)施建設(shè)技術(shù)指導(dǎo),嚴(yán)禁養(yǎng)殖糞便等生產(chǎn)廢水直接進(jìn)入農(nóng)村廁所污水處理設(shè)施或直排水體環(huán)境。全縣其他各有關(guān)部門各司其職共同做好農(nóng)村廁所污水綜合整治工作。(三)完善技術(shù)服務(wù)體系。完善農(nóng)村廁所污水治理及再生利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)估體系,選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)適用、改善環(huán)境的工藝流程和治理路線,促進(jìn)農(nóng)村廁所污水治理行業(yè)健康發(fā)展。(四)建立長(zhǎng)效機(jī)制。統(tǒng)籌做好農(nóng)村廁所污水治理設(shè)施維護(hù)運(yùn)行工作,將設(shè)施運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算,多方籌措設(shè)施運(yùn)行管理資金,引入第三方、購買服務(wù)等進(jìn)行維護(hù)運(yùn)行,保障設(shè)施正常運(yùn)行。要開展農(nóng)村廁所污水處理設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)督監(jiān)測(cè),做好已建成農(nóng)村廁所污水處理設(shè)施整改維修及配套管網(wǎng)等工作。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村廁所污水治理是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容,縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組為推進(jìn)工作,工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)由鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是本轄區(qū)農(nóng)村廁所污水治理工作的責(zé)任主體和實(shí)施主體,要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村廁所污水治理的組織領(lǐng)導(dǎo),成立推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)組,把農(nóng)村廁所污水治理工作納入重要日程,統(tǒng)籌部署。落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,充分發(fā)揮“河長(zhǎng)制”和環(huán)境督察的作用,借勢(shì)借力,進(jìn)一步強(qiáng)化職責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成工作合力;加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)督,確保農(nóng)村廁所污水治理工作落到實(shí)處。(二)明確工作職責(zé)。要切實(shí)履行主體責(zé)任,落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,細(xì)化工作任務(wù)。要協(xié)調(diào)解決推進(jìn)工作中的重大問題,健全監(jiān)管考核指標(biāo)體系,加強(qiáng)監(jiān)管和考核,對(duì)責(zé)任不落實(shí),工作不到位的,實(shí)行約談和問責(zé)追責(zé);要加快項(xiàng)目審核及爭(zhēng)取縣級(jí)預(yù)算內(nèi)投資工作,積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染第三方治理;要加快技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化;要落實(shí)支持農(nóng)村廁所污水治理的財(cái)稅、職工待遇等政策;要保障建設(shè)用地供應(yīng);要制定污染控制標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)管污染物排放和污泥處理處置;要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理指導(dǎo)。(三)合理安排進(jìn)度。2018年1月31日前,要結(jié)合實(shí)際,制定農(nóng)村廁所污水治理實(shí)施方案,并報(bào)縣治理辦備案。要在科學(xué)規(guī)劃和充分論證的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確每年工作任務(wù)要求,倒排工期,確保到2020年全面按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)。(四)加大資金投入。要調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),將農(nóng)村廁所污水治理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。同時(shí),協(xié)調(diào)好各類支持政策,統(tǒng)籌好各級(jí)專項(xiàng)資金,充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用。全縣有關(guān)部門要按照部門職責(zé),積極向上爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金支持,為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村廁所污水治理工作提供有力支持。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村廁所污水治理。(五)完善支持政策。加大對(duì)農(nóng)村廁所污水治理及再生利用項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的扶持力度,落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營的用地、用電、設(shè)備折舊等支持政策,降低農(nóng)村廁所污水治理成本。積極推進(jìn)專業(yè)化企業(yè)統(tǒng)一負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)行,政府購買服務(wù)。建立健全補(bǔ)貼機(jī)制,鼓勵(lì)“以效付費(fèi)”制度,委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)行第三方監(jiān)管,依據(jù)監(jiān)管結(jié)果向運(yùn)行企業(yè)支付費(fèi)用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)使用再生水。(六)強(qiáng)化監(jiān)督管理。全縣要將農(nóng)村廁所污水治理工作納入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的考核內(nèi)容,實(shí)行嚴(yán)格考核,逗硬獎(jiǎng)懲。鄉(xiāng)治理辦要牽頭組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位加強(qiáng)對(duì)工作監(jiān)督考核。全鄉(xiāng)各部門在推進(jìn)治理工作中,要建立監(jiān)督、檢查、通報(bào)、激勵(lì)和懲戒工作機(jī)制,加強(qiáng)督查指導(dǎo)和考核評(píng)價(jià),積極開展第三方評(píng)估,推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效;要加強(qiáng)技術(shù)設(shè)備選型和質(zhì)量管理;要加強(qiáng)農(nóng)村廁所污水治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營的監(jiān)督和管理;要鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督,及時(shí)處理群眾舉報(bào),確保農(nóng)村廁所污水處理設(shè)施有序建設(shè)、正常運(yùn)行。(七)加強(qiáng)宣傳教育。通過群眾喜聞樂見的形式,大力宣傳農(nóng)村廁所污水治理的重要意義、政策措施,強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成健康文明的生活方式,動(dòng)員廣大農(nóng)民和社會(huì)各界積極參與農(nóng)村廁所污水治理,努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與農(nóng)村廁所污水治理的良好氛圍。