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為切實做好農村生活垃圾無害化處理工作，進一步改善農村人居環(huán)境，根據國家、區(qū)州對農村生活垃圾治理工作的相關要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實全國農村生活垃圾治理工作電視電話會議精神，以提升各族農牧民群眾生活質量為核心，以進一步改善農村環(huán)境、促進生態(tài)文明，建設美麗家園為目標，集中開展農村生活垃圾專項治理，強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快建立治理有序、收運便利、處理達標的農村生活垃圾處理體系，倡導文明衛(wèi)生健康的生活習慣，增強農民環(huán)境意識，提升農村文明新風，逐步實現農村生活垃圾減量化、資源化、無害化。

二、基本原則

（一）規(guī)劃先行，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。發(fā)揮規(guī)劃引領作用，以縣域為單位統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)生活垃圾收集、轉運和處理問題，做到注重以城帶鄉(xiāng)、全域覆蓋、設施共享，優(yōu)化布局，提升效率，擴大服務面積。

（二）因地制宜，建管并重。堅持實際出發(fā)，科學合理選擇農村生活垃圾處理模式，一是離垃圾填埋廠20公里以內的轉運到縣進行統(tǒng)一處理，采取“戶集中、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉運、縣處理”治理模式。二是離垃圾填埋廠20公里以外40公里以內的可建轉運站進行轉運處理，實行“戶集中、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉運、縣處理”的治理模式。三是離垃圾填埋廠40公里以外的、邊遠山區(qū)等交通不便的建垃圾填埋場進行處理，做到垃圾不出村，但要盡量做到無害化、避免二次污染，實行“戶集中、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉運、處理”的治理模式。毒害性垃圾則實行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉運、縣處理”的模式。

（三）政府引導，公眾參與。將農村生活垃圾治理納入政府公共服務重要內容，加大公共財政投入力度，加快設施建設，保障正常運行，提高管理水平；尊重農牧民意愿，發(fā)動群眾積極參與，探索建立村民自我服務、自我管理長效機制。

（四）部門聯(lián)動，協(xié)調推進。建立多部門聯(lián)合工作機制，形成分工明確、責任到位、整合資源、協(xié)同配合、齊心協(xié)力、多措并舉的工作格局，統(tǒng)籌推進全區(qū)農村生活垃圾治理。

三、工作目標

以治理“農村六亂”，打造“潔凈北庭”，建設“美麗鄉(xiāng)村”為目標，全面提高農牧民的環(huán)境衛(wèi)生意識，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級環(huán)境衛(wèi)生管理體系。通過強化管理、集中整治，2016年全縣20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20%行政村（20公里以內）的生活垃圾得到有效治理，逐步實現農村生活垃圾治理全覆蓋，為創(chuàng)建自治區(qū)級文明縣奠定堅實的基礎。

四、工作任務

（一）重點治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、行政村12個

1.2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)：二工鎮(zhèn)、慶陽湖鄉(xiāng)；

2.12個行政村：鎮(zhèn)白泉村；北庭鎮(zhèn)（西上湖村、東二畦村、泉水地村、三場槽子村）；慶陽湖鄉(xiāng)（東慶村、西慶村）；二工鎮(zhèn)（董家灣村、八戶村、十八戶村、大龍口村、西蘆芽湖村）。

（二）配備設施、設備及人員資金安排

2016年總計投入320.56萬元。其中：項目資金256萬（修建兩座簡易垃圾收集站預計投資58.5萬元；壓縮車兩輛130萬元；鏟車一輛38萬元）；垃圾船箱59個29.5萬元、縣財政投入30萬元（2輛壓縮車駕駛員工資及車輛保養(yǎng)、油料、維修等費用，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬元）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入34.56萬元（12個行政村每村1人，12人×2400元/人×12月=34.56萬元）。

1.二工鎮(zhèn)區(qū)主要完成：修建一座簡易垃圾收集站、購買壓縮車12m?1輛、垃圾船箱（規(guī)格：3×1.8×1.15）13個、配備保潔員3人、駕駛員1人，共計投資116萬元。

2.慶陽湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)主要完成：修建一座簡易垃圾收集站、購買壓縮車12m?1輛、垃圾船箱（規(guī)格：3×1.8×1.15）10個、配備保潔員3人、駕駛員1人，共計投資114萬元。

3.12個行政村主要完成：購買垃圾船箱（規(guī)格：3×1.8×1.15）36個（每個行政村3個），配備保潔員12人（每個行政村配備1名保潔員）共計投資52.56萬元。

五、工作要求

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農村生活垃圾治理工作的責任主體，政府主要領導是第一責任人。負責對本區(qū)域農村生活垃圾收集、轉運的具體組織實施，將村莊垃圾收集轉運至垃圾處理廠。

（二）行政村負責對本村范圍垃圾的收集清運、組織村民制定村規(guī)民約，明確界定農戶的衛(wèi)生責任區(qū)。充分利用村務公開、“一事一議”等制度，引導和組織好群眾投工投勞等形式，參與到農村生活垃圾治理工作中來。

（三）各行政村組建10-15人的保潔隊伍，負責收集本村生活垃圾和運輸至轉運點。并確定一名專職保潔人員，負責本村生活垃圾的保潔管理及村容環(huán)境的日常巡查。

（四）農戶負責自家庭院及房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生保潔，并將垃圾分類后送到垃圾收集點或投放到指定的垃圾容器內。嚴禁隨意傾倒、拋灑或者堆放垃圾。

（五）農村生活垃圾的設施、設備由縣住建局經政府采購中心統(tǒng)一采購后，按照方案分配至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。運行費用由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村集體和村民共同承擔。

六、保障措施

（一）加強組織領導。為切實做好農村生活垃圾治理的工作。成立縣農村生活垃圾治理工作領導小組（見附件），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應成立組織領導機構。

（二）強化部門協(xié)作。落實成員單位責任分工：縣委宣傳部負責農村生活垃圾治理的宣傳動員；縣住建局結合新農村建設推進農村生產生活垃圾處理，做好統(tǒng)籌協(xié)調、指導督辦等日常工作，負責場站建設，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村建立完善的保潔體系；縣發(fā)改委負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村環(huán)衛(wèi)基礎設施項目立項和項目整合申報，積極爭取中央預算內資金支持，協(xié)調對口援疆省市給予支持，完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理相關收費政策；縣財政局負責研究財政支持政策，會同相關部門制定考核獎勵辦法，按規(guī)定程序撥付資金并加強監(jiān)管；縣國土局負責協(xié)調垃圾處理項目用地；縣環(huán)保局結合農村環(huán)境連片整治項目推進農村生活垃圾處理，并負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村環(huán)衛(wèi)基礎設施項目環(huán)境影響評價，加強農村環(huán)境監(jiān)管；縣規(guī)劃局負責編制城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)籌治理規(guī)劃、區(qū)域性垃圾處理場建設規(guī)劃和統(tǒng)籌布局縣域范圍內垃圾處理設施；縣農業(yè)局負責生活垃圾肥料資源化利用管理，指導利用農村堆肥、沼氣設施處理有機垃圾；縣衛(wèi)生局結合愛國衛(wèi)生運動，指導農村生活垃圾分類，開展清潔行動。

（三）發(fā)揮住村工作組優(yōu)勢。結合縣直部門住村指導開展農村生產生活垃圾治理工作，并要制定本村垃圾治理工作計劃，通過摸底調查、走訪慰問、召開群眾會議、座談會等活動開展政策宣講。

（四）加強考核督查。建立農村生活垃圾治理無害化處理，做到目標明確到村，時間明確到月，責任明確到人。縣人民政府建立檢查、評比、通報和約談誡勉機制，由住建局會同督查部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村生活垃圾治理工作進行督查考核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定考核細則，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村進行檢查考核。對開展農村垃圾治理工作情況進行量化考核，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行考評?？荚u方式堅持三個結合，即縣督查與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自查相結合，明查與暗查相結合，年終考核與平時檢查相結合，考核采取百分制記分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直各部門住村工作組要充分認識推進農村生活垃圾統(tǒng)籌治理工作的必要性和重要性，明確工作目標，落實相關責任，將各項工作責任分解落實到具體人員，每月底定期向縣農村生活垃圾治理工作領導小組辦公室報送工作情況。