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為加快市人民法院建設項目，保障該項目征地工作有序開展，特制定本工作方案。

一、組織機構(gòu)

根據(jù)市人民政府的工作要求和征地工作的實際需要，成立市人民法院項目土地征收（征用）工作領(lǐng)導小組。

領(lǐng)導小組下設辦公室在街道辦事處，負責征地的日常工作。同志兼任辦公室主任，辦公室工作人員從領(lǐng)導小組成員單位和街道辦事處抽調(diào)。領(lǐng)導小組辦公室下設五個工作組，按照各自職責和分工，各司其職、各負其責。

（一）摸底調(diào)查及群眾思想動員宣傳工作組

組長：

副組長：

成員：由市征地工作組、街道辦事處、市國土資源局、社保局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局等單位抽調(diào)人員組成。

工作職責：

1、街道辦事處、村村委：負責對用地范圍內(nèi)的基本情況（被征地涉及的村組、被征土地農(nóng)戶數(shù)、被征地地類、面積等情況）進行初步調(diào)查摸底統(tǒng)計，做通做好涉及被征地農(nóng)戶的思想動員工作，使被征地農(nóng)戶積極配合土地丈量登記工作。

2、市國土資源局、市司法局、街道辦事處：負責做好相關(guān)法律法規(guī)及政策的宣傳、解釋工作。

3、市民政局、市社會保險事業(yè)局：負責做好農(nóng)低保、社保相關(guān)政策宣傳解釋工作。

4、市公安局：負責依照本部門職責，嚴厲打擊阻礙依法執(zhí)行公務、擾亂社會秩序的違法、犯罪行為；特別是對煽動、組織者要及時發(fā)現(xiàn)，及時處理。

5、市司法局：負責加強法律法規(guī)及政策宣傳，著力提高被征地戶的法律法規(guī)意識，推動征地工作順利開展。

6、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局：負責依照本部門職責，在征地過程中對農(nóng)戶種植的各類零星經(jīng)濟林木、果樹、花卉等疑難問題進行現(xiàn)場鑒定和處理，同時提供補償依據(jù)。

7、市維穩(wěn)辦、市信訪局：負責被征地農(nóng)戶來信來訪的接待和處理，排查不穩(wěn)定因素，化解矛盾糾紛、預防不穩(wěn)定因素升級。

8、征地現(xiàn)場的工作人員，對群眾提出的問題能答復的就現(xiàn)場答復，不能答復的，由街道辦事處梳理后報市土地征收（征用）工作領(lǐng)導小組研究解決。

（二）土地丈量登記、兌現(xiàn)工作組

組長：楊國洪

副組長：張真元、曾志學

成員：市征地工作組、市國土資源局、由街道辦事處、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、法院等單位抽調(diào)的人員組成。

工作職責：

1、市國土資源局、市林業(yè)局：負責土地及林地的丈量登記工作，并按規(guī)定對登記丈量面積進行補償標準核算兌現(xiàn)清單。考慮到項目的特殊性，該項目的征地補償款不再撥至鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管的村帳上，由市財政將征地補償款撥到國土局征地專戶后，國土局土地開發(fā)中心按照兌現(xiàn)清單補償金額直接交銀行打成存折后交村村委進行存折發(fā)放工作。

2、街道辦事處抽調(diào)的干部和村組干部：要積極協(xié)助和配合各職能部門做好被征地農(nóng)戶的宣傳動員、法律法規(guī)及相關(guān)政策的宣傳、解釋工作，主要負責動員被征地農(nóng)戶到自己承包的責任地和自留地里，配合市國土資源局開展丈量登記工作；在征地補償款到位后，市國土局土地開發(fā)中心按照會議要求及時辦理補償款存折并及時交到村委開展兌現(xiàn)工作。街道辦事處要督促村支兩委及時將補償款存折兌現(xiàn)到被征地農(nóng)戶手里。

（三）規(guī)劃紅線施放工作組

由市人民法院聯(lián)系市住建局開展規(guī)劃紅線施放工作。

工作職責：

負責涉及地塊規(guī)劃紅線的施放、打樁，并按市土地征收（征用）工作領(lǐng)導小組要求的工作時限，及時將規(guī)劃紅線和所打的邊界樁，現(xiàn)場移交給街道辦事處、市國土資源局。所產(chǎn)生的費用由市財政局按規(guī)定撥付。

（四）資金保障組

由市財政局負責此次征地所需費用的落實和調(diào)配。

工作職責：

負責土地征收（征用）所需資金及工作經(jīng)費的組織、落實和調(diào)配，2011年11月20日前由市財政局落實、調(diào)配好前期工作經(jīng)費10萬元。

（五）維穩(wěn)保障組

組長：

副組長：

工作職責

宣傳相關(guān)法律法規(guī)，掌握不穩(wěn)定因素并及時處置，抓好矛盾糾紛的排查和調(diào)處工作。

二、工作保障

（一）市人民法院負責聯(lián)系市住建局提供建設項目已確定不變且加蓋市住建局規(guī)劃審批專用章的規(guī)劃紅線圖，現(xiàn)場施放規(guī)劃用地紅線，并會同街道辦事處組織村委按規(guī)劃紅線打樁固定、開挖邊界溝后，移交給市國土資源局和街道辦事處。

移交時間要求：2011年11月17日前。

（二）征地服務費由市財政局按征地補償款總額的6%計撥列支（其中：土地開發(fā)中心3%，街道辦事處3%）。

市財政局于2011年11月20日前預撥10萬元的前期工作經(jīng)費到市國土資源局。

上述費用，待該項征地工作任務完成后，據(jù)實結(jié)算并接受市審計局的審計。

三、工作流程

第一階段：街道辦事處完成用地范圍內(nèi)初步的摸底調(diào)查及宣傳動員工作（2011年11月22日前）。

1、確定規(guī)劃用地紅線

2011年11月17日前，由市人民法院聯(lián)系市住建局負責完成建設項目的規(guī)劃用地紅線放線、打樁和開挖邊界溝，并現(xiàn)場移交市國土資源局和街道辦事處。

2、初步摸底調(diào)查及宣傳發(fā)動

11月21日前，由街道辦事處牽頭，涉及被征地的村支兩委完成被征地范圍內(nèi)的初步摸底調(diào)查統(tǒng)計工作，并進村入戶，做通、做好涉及被征地農(nóng)戶的思想動員工作。

11月22日前，由街道辦事處牽頭組織工作組到鯉魚村召開征地群眾思想動員工作會。

3、市社保局要結(jié)合本部門職責，負責為被征地農(nóng)戶做好社保工作及筑府發(fā)〔2009〕101號文件的宣傳解釋工作；對失地農(nóng)戶進入社保和被征地農(nóng)戶參加養(yǎng)老保險的，所涉及的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處要認真做好第一手資料的規(guī)范收集、整理匯總，并按相關(guān)政策規(guī)定結(jié)合失地農(nóng)戶的實際情況，確定每個農(nóng)戶的參保種類、交費金額，如實填寫、發(fā)放參保失地農(nóng)戶的相關(guān)憑證。

市民政局在為被征地農(nóng)戶做好農(nóng)低保宣傳解釋的同時，牽頭對被征地范圍內(nèi)需搬遷的墳墓進行調(diào)查摸底，按照殯改政策做好墳主思想工作，使其及時搬遷墳墓。

第二階段：丈量登記及兌現(xiàn)征地補償款

1、11月22日，在規(guī)劃用地紅線放線、打樁和開挖邊界溝且召開了被征地群眾思想動員工作會后，由街道辦事處牽頭組織被征地農(nóng)戶配合市國土資源局開展征地范圍內(nèi)的土地丈量登記工作，11月30日前基本完成土地丈量登記工作。

2、11月30日市財政要將該項目所涉及的征地費用撥至市國土資源局。

3、12月2日，市國土資源局土地開發(fā)中心完成土地丈量登記資料的匯總及兌現(xiàn)補償清單的計算后，直接交銀行打存折；12月3日，市國土局土地開發(fā)中心將存折交鯉魚村村委，由鯉魚村村委及時將存折兌現(xiàn)給被征地涉及農(nóng)戶。

4、12月5日前，基本完成市人民法院用地范圍的征地補償兌現(xiàn)工作；12月6日，由市國土資源局、街道辦事處現(xiàn)場將用地范圍移交給用地單位。

四、工作紀律

1、各成員單位、街道辦事處、各工作組要按照本方案明確規(guī)定的時限、工作職責抓好落實。

2、各工作組要按照市土地征收（征用）工作領(lǐng)導小組的安排，明確責任和時限，迅速開展工作。

3、工作中要統(tǒng)一政策、口徑一致，嚴格依法辦事，絕不能亂許諾、亂開口子。

4、要正確處理好與群眾的關(guān)系，對于涉及村、組及農(nóng)戶提出的具體困難和問題，要認真解釋，不能態(tài)度粗暴，不允許與群眾發(fā)生爭吵。

5、各工作組及工作人員，必須服從安排，如遇特殊情況，必須按程序請示或請假，經(jīng)同意后方可離開。

6、街道辦事處、市國土資源局及相關(guān)部門主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導要具體抓，做到分工明確、責任到人；對于在征地工作中推諉扯皮、不負責任，嚴重影響征地工作的，按相關(guān)規(guī)定問責。