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根據(jù)中央、省、市、縣委統(tǒng)一部署，按照《中共安縣委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》（發(fā)號文件）的要求，我鎮(zhèn)社區(qū)作為下一批學習實踐活動試點單位，與第二批學習實踐活動同步進行，第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）從年3月開始，至年8月基本完成。為切實搞好這次學習實踐活動，確保各階段各環(huán)節(jié)工作有序開展，取得實效，結合我鎮(zhèn)社區(qū)實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想和基本原則

開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是全黨開展的一次黨內集中教育活動，是當前黨的工作和黨的建設的重中之重。開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的十七大會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹總書記在江西考察時的重要講話精神，落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定和弘揚井岡山精神”的要求，組織廣大黨員深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠、學習實踐見成效，以“踐行科學發(fā)展觀，共建和諧新社區(qū)”為主題，把干部群眾的發(fā)展積極性引導到科學發(fā)展上來，把科學發(fā)展落實到社區(qū)建設、社區(qū)服務和社區(qū)管理中來，為開創(chuàng)社區(qū)科學發(fā)展新局面、在新的起點上創(chuàng)建更加和諧平安、居民群眾更加滿意的社區(qū)。全面建設和諧社區(qū)提供堅強保證。

開展深入學習實踐活動，要準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。一是堅持解放思想，在以科學發(fā)展觀指導社區(qū)干部和黨員的思想、行動上下功夫；二突出實踐特色，在以學習實踐活動推動工作落實，促進科學發(fā)展上下功夫；三是貫徹群眾路線，在切實把群眾滿意作為活動成效評價依據(jù)上下功夫；四是正面教育為主，在大力提倡黨員干部自覺學習、自覺實踐、自覺總結、自覺提高上下功夫。

二、目標要求

（一）提高思想認識。進一步深化黨員干部特別是社區(qū)干部對科學發(fā)展觀的理解，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的主動性和積極性；進一步深化對社區(qū)實際情況的認識，敢于爭先，加快發(fā)展，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的針對性的和實效性。把思想認識統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來。

（二）解決突出問題。努力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的根本利益問題，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；進一步明確促進科學發(fā)展、服務居民群眾的工作思路和舉措，使各項工作符合時代的新要求和群眾的新期待；進一步加強社區(qū)班子思想政治建設，教育引導廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率。

（三）創(chuàng)新體制機制。把建立健全保障和促進科學發(fā)展的體制機制作為學習實踐活動的關鍵來抓。切實轉變社區(qū)職能，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、更加有利于科學發(fā)展的體制機制；建立健全體現(xiàn)科學發(fā)展的規(guī)章制度，努力為科學發(fā)展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環(huán)境。

（四）促進科學發(fā)展。堅持把務求實效作為學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點。通過學習實踐活動，把科學發(fā)展觀貫徹落實到工作的各個方面，從而達到社區(qū)信訪“零投訴”，服務方式“零距離”，社區(qū)服務“零推諉”，居民辦事項目“零積壓”。

三、方法步驟

這次學習實踐科學發(fā)展觀活動時間總體安排為四個月（年3月26日--年7月25日），分學習調研，分析檢查，整改落實三個階段進行。

準備環(huán)節(jié)：黨支部召開班子會議安排部署學習實踐活動，認真做好思想準備，組織準備，工作準備，重點做好三項工作：一是黨支部成立學習實踐活動領導小組和工作機構。二是制定活動實施方案、工作安排意見、活動流程及各項制度，并報鎮(zhèn)黨委和縣學習實踐活動辦公室。三是召開動員大會，做好思想動員，鎮(zhèn)黨委書記親自到場作動員報告，對學習實踐活動作出安排部署。

第一階段：學習調研階段（3月26日--5月5日）。重點抓好兩個環(huán)節(jié)工作：

（1）學習調研。采取集中學、分散學、送學上門等方式，組織廣大黨員、干部認真學習《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，學書記在江西考察工作時的重要講話精神，學習省委十二屆八次全會精神，市委書記鐘利貴在市委九屆七次全體（擴大）會議上的講話，同時要認真學習黨的十七大和黨中央的一系列指示精神。要豐富學習形式，創(chuàng)新學習載體，提高學習效果。根據(jù)本支部黨員的具體情況，作如下學習安排：一是集中學習不少于3次，廣大黨員干部要記好學習筆記，社區(qū)干部還要撰寫1-2篇質量較高、反映實際情況的學習體會文章。社區(qū)要從實際出發(fā)，確定課題，認真總結，加強分析，梳理找準問題，開展專題調研，在研討交流的基礎上形成不少于2000字專題調研報告，于5月5日前報鎮(zhèn)黨委。二是對年老體弱黨員，做到送學到家，上門次數(shù)不少于3次。三是對流動黨員，做到函教到人，寄送相關的學習資料，并互通有關情況不少于3次。四是對從事個體工商戶的黨員，要求參加活動中的每一次支部大會，分發(fā)學習資料，利用晚上和業(yè)余時間學習。

（2）圍繞科學發(fā)展進行解放思想討論。按照科學發(fā)展觀要求和總書記在江西考察工作時的重要講話精神，緊密聯(lián)系當前經(jīng)濟形勢和社區(qū)實際，采取多種形式，組織開展解放思想大討論，引導廣大黨員進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，在事關社區(qū)要不要科學發(fā)展、能不能科學發(fā)展、怎樣科學發(fā)展，怎樣做到以科學發(fā)展觀為指導，落實保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項任務進行再認識，形成新共識。在解放思想討論同時，選擇好主題實踐活動，開展“我愛我家”、“社區(qū)關愛行動”、“奉獻在社區(qū)”等活動，切實為民辦好事、解難事。學習調研階段結束后，社區(qū)要認真做好階段小結，形成文字材料上報鎮(zhèn)黨委和縣學習實踐活動領導小組辦公室。

第二階段：分析檢查階段（5月6日--6月15日）。重點抓好兩個環(huán)節(jié)。

（1）開好專題組織生活會。專題組織生活會召開前要認真做好準備，以設意見箱、召開座談會、開展問卷調查、談心活動等形式廣泛征求群眾意見，社區(qū)干部之間要開展談心交心，溝通思想，增進理解，互相幫助，加強團結。在此基礎上，組織黨員認真參加專題組織生活會，分析查找自身存在的差距和不足，提高認識。重點做到“四對照四看”：即要對照科學發(fā)展觀本質要求，查找在運用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作中存在的問題；對照先進地區(qū)社區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，查找本社區(qū)在推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展中存在的差距；對照工作實際，查找社區(qū)發(fā)展思想、發(fā)展戰(zhàn)略、體制機制和工作措施等方面是否符合科學發(fā)展觀要求；對照居民群眾的期望，查找影響群眾切身利益的突出問題是否及時有效解決。社區(qū)黨員干部做到“四查四看”：即查思想，看科學發(fā)展意識是否明顯增強；查工作，看本職工作與推進科學發(fā)展是否有機結合；查作風，看踐行科學發(fā)展觀是否有超常的狀態(tài)和效率；查服務，看服務科學發(fā)展、服務基層群眾的能力和水平是否得到提高。增強查擺問題的針對性。重點圍繞提高社區(qū)管理水平、加強和諧社區(qū)建設，查找在改進創(chuàng)衛(wèi)管理、落實保障制度、解決居民就業(yè)、豐富文化生活、注重改善民生、維護社區(qū)穩(wěn)定等方面存在的問題。

（2）撰寫高質量的分析檢查報告。分析檢查報告要充分運用學習調研、解放思想討論和專題組織生活會的成果，充分反映貫徹落實科學發(fā)展觀的實際情況，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因。明確進一步做好工作的努力方向、總體思想路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作總結或工作報告。黨支部書記負責分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，要以適當方式廣泛征求各方面意見書，充分討論，反復修改完善。要認真組織群眾評議，使群眾評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程。分析檢查階段結束后，要認真做好階段小結，形成文字材料報鎮(zhèn)黨委和縣學習實踐活動領導小組辦公室。

第三階段：整改落實階段（6月16日--7月25日）。重點是制定整改落實方案和集中解決突出問題。

（1）制定整改落實方案。支委會要對分析檢查報告進行專題研究，把分析報告中提出的整改措施目標化、具體化和責任化。整改落實方案要注重可操作性，明確六個具體要素：即整改事項、整改責任人、整改目標、整改舉措、整改時限、整改銷號。整改落實方案制定后，采取適當方式向黨員、群眾公布，接受監(jiān)督。廣大黨員要圍繞制定、落實整改落實方案，積極建言獻策，努力轉變作風、改進工作

（2）集中解決問題。圍繞分析檢查出的突出問題，按照整改落實方案，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題。對能改能辦的事，速改速辦，取信于民。對一時辦不成的事，合情合理向居民予以解釋。解決問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就解決什么問題。

整改階段結束時，組織一次整改情況“回頭看”。對整改效果不好，多數(shù)群眾不滿意的要重新整改。黨支部要向鎮(zhèn)黨委和縣學習實踐活動領導小組寫出整改總結報告，并在一定范圍內公示。

要從活動一開始就重視做好創(chuàng)新體制機制工作，認真學習掌握黨的方針政策和國家法律法規(guī)，充分借鑒學習調研成果，努力創(chuàng)新完善各項制度，形成貫徹落實科學發(fā)展觀的長效機制。

學習實踐活動基本完成時，要及時做好活動的總結工作。組織開展群眾滿意度測評。測評結果要以適當方式向群眾公布。并根據(jù)測評情況，進一步完善整改措施，抓好落實。上述工作結束后，黨支部分別召開黨員會、居民組長和居民代表會議，通報本支部學習實踐活動整個情況。并寫出總結報告報蒲亭鎮(zhèn)黨委和縣學習實踐活動領導小組。

四、組織領導

社區(qū)要把這次活動作為當前社區(qū)頭等重要的政治任務，以高度負責的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務實的作風，解放思想、積極探索，確保圓滿完成各項任務。

1、加強領導，明確責任。，帶頭剖析問題，帶頭創(chuàng)新實踐，帶頭建章立制。

2、深入發(fā)動，廣泛宣傳。要把思想發(fā)動貫穿始終，組織動員社區(qū)支部書記、全體黨員積極投身到學習實踐科學發(fā)展觀活動中來，通過研討、座談等多種形式，向黨員、群眾通報學習進展情況，加強宣傳工作。

3.狠抓落實，務求實效。嚴格按照三個階段各個環(huán)節(jié)的要求，抓好各項工作的落實，確保學習實踐活動取得實效。每一階段結束后，要注意總結經(jīng)驗，及時報告活動的情況。積極配合縣委指導檢查組工作，及時提供每一階段、每一環(huán)節(jié)的有關情況，為開展下一階段工作提供便利條件。

4、統(tǒng)籌兼顧，兩不誤、兩促進。要妥善處理學習實踐活動與做好各項工作的關系，堅持圍繞中心，服務大局，統(tǒng)籌兼顧，加強上下聯(lián)動、合力解決問題，做到學習、工作兩不誤、兩促進。要及時發(fā)現(xiàn)和推廣學習實踐活動中的好經(jīng)驗好做法，推動學習實踐活動的不斷深入。