做好農(nóng)村信訪思考
時(shí)間:2022-10-24 11:35:00
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**市委在三屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議上提出了“增加農(nóng)牧民收入、培植市級(jí)財(cái)源、建設(shè)和諧社會(huì)”的具體要求,并制定出了“四區(qū)一線”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,那么各部門、各鄉(xiāng)(場)鎮(zhèn)黨委政府都要為之而努力不懈。要想全面完成市委三屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議提出的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)和任務(wù),我認(rèn)為認(rèn)認(rèn)真真地做好信訪工作至關(guān)重要。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。俗話說“石潤而雨,月暈而風(fēng)”,信訪工作在感知社會(huì)穩(wěn)定方面可以起到“春江水暖鴨先知”的作用。當(dāng)前,在我市政治、經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)定的前提下,各鄉(xiāng)(場)鎮(zhèn)信訪源主要也就是土地,水土矛盾,宅基地糾紛,鄰里糾紛、涉法涉訴等問題。我鄉(xiāng)主要以經(jīng)濟(jì)糾紛,水土矛盾問題為主。那么,要解決好這些問題關(guān)鍵是要做好信訪工作,這對我們各級(jí)干部,特別是農(nóng)村鄉(xiāng)場鎮(zhèn)級(jí)干部及村隊(duì)干部就提出了更高的要求。下面,我結(jié)合工作實(shí)際就如何做好農(nóng)村信訪工作,談一些自己的看法:
一、處理信訪問題,一定要在“正確”上下功夫。
所謂“正確”有兩層含義,首先是方式方法上的正確,切忌用過激的態(tài)度,過火的措施解決信訪問題,而是要用說服教育和妥善化解的方法來解決。信訪工作人員或基層干部要真心實(shí)意地為群眾辦好事、辦實(shí)事。決不能擺官架子,搞官僚主義那一套,那樣的話就會(huì)傷害黨同人民群眾的感情,從而導(dǎo)致矛盾激化。要敢于正視信訪問題,要深入實(shí)際調(diào)查研究,掌握情況,及時(shí)疏解??梢赃@樣說,信訪工作就是聯(lián)系黨員干部和群眾的一條紐帶,老百姓來上訪決不是針對你信訪部門,因此要能夠正確認(rèn)識(shí),上訪問題確實(shí)有理的要立即給予解決,部分有理的部分解決,有理暫時(shí)解決不了的,要給老百姓說清楚,進(jìn)行解釋,并協(xié)調(diào)有關(guān)部門,依據(jù)實(shí)際情況做出承諾,按時(shí)解決。對沒有道理的上訪,也不能發(fā)脾氣,首先要進(jìn)行耐心的說服、教育,讓他自己認(rèn)識(shí)到自已的錯(cuò)誤,那么對那些即沒有道理,又胡攪蠻纏的個(gè)別群眾,堅(jiān)決不予支持,同時(shí)還要采取合法的必要手段進(jìn)行制止。這就是我說的“正確”的第二層含義。做為信訪干部或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,一定不能怕這些個(gè)別胡攪蠻纏的人來上訪。現(xiàn)實(shí)中就有一些這樣的現(xiàn)象,上訪農(nóng)牧民專選一些市上舉辦重大喜慶節(jié)日時(shí),去上訪,而我們有一些信訪干部或個(gè)別領(lǐng)導(dǎo),只聽片面之詞,當(dāng)者信訪人的面就給這些上訪人員單位領(lǐng)導(dǎo)打電話“你們怎么搞的,連這點(diǎn)事都辦不好,你趕快安排人來或你親自來,把人領(lǐng)回去,盡快解決”這一席話不打緊,一是給基層干部下不了臺(tái),二是助長了個(gè)別胡攪蠻纏上訪人員的囂張氣焰。回來后,上訪人員到處做反面宣傳,怎么樣我一到市上,你領(lǐng)導(dǎo)咋了,還不得快快的去接我,只要一上訪啥事都能解決,他(她)還忽悠別人去上訪。三是給基層帶來了很多不必要的麻煩,造成工作被動(dòng)。這樣的問題確實(shí)存在,從這里也反應(yīng)出了兩個(gè)問題:一是信訪工作必須上下聯(lián)動(dòng),齊心協(xié)力解決問題。這就要求我們基層的信訪人員及干部要“明者視于無形,聰者聽于無聲”,信息要靈,要做到耳聰目明,有超前意識(shí),針對這些胡攪蠻纏的上訪人員所反映的無理問題,提前形成有理有據(jù)的材料,上報(bào)到市信訪局及各相關(guān)部門,提前溝通,讓他(她)無隙可穿,上下口徑一致,就可以制止這種無理上訪行為;二是建立健全信訪工作的各項(xiàng)制度和長效機(jī)制。協(xié)調(diào)解決信訪問題。如我們石橋鄉(xiāng)近兩年來,制定出臺(tái)了《石橋鄉(xiāng)處理信訪突發(fā)問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度》、《石橋鄉(xiāng)信訪工作首問責(zé)任制度》、《石橋鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信和值班接待群眾來訪制度》等,有效地推進(jìn)了全鄉(xiāng)信訪工作,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)及各項(xiàng)事業(yè)的健康有序發(fā)展。
二、處理信訪問題要在“及時(shí)”上下功夫。
同志曾經(jīng)說過,信訪工作要著眼于“為之于未有、治之于未亂”。從事信訪工作人員及農(nóng)村基層干部應(yīng)該把大部分工作精力放在及時(shí)化解各種矛盾、排除不安定因素上,對信訪中反映的各類矛盾,要準(zhǔn)確預(yù)測,正確把握,善于疏導(dǎo)。反之如果麻木不仁,化解不力,日積月累,就容易激化,諸多實(shí)踐證明,那里疏導(dǎo)工作做的好,做的及時(shí),那里的群眾就心平,社會(huì)秩序就好,組織發(fā)展就快,那里的糾紛多,社會(huì)秩序就亂,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就慢。我在古爾圖工作的時(shí)候,就有這樣一個(gè)例子。農(nóng)業(yè)一隊(duì)有一個(gè)農(nóng)民,在84年土地承包以前,按照生產(chǎn)隊(duì)的安排,當(dāng)時(shí)給隊(duì)上打了幾車蘆葦(具體數(shù)子不清),84年土地承包后,即沒有給工分也沒有付錢更沒有一個(gè)具體的說法,當(dāng)時(shí)這戶農(nóng)民心理就不順,找了當(dāng)時(shí)的隊(duì)長要求解決,但當(dāng)時(shí)隊(duì)長不知啥原因,硬是沒解決。就這樣日復(fù)一日、年復(fù)一年,一直沒有解決。剛承包到戶時(shí),土地承包費(fèi)用很低,這戶農(nóng)民心里想,你不給我解決我就不交提留,慢慢抵頂,換過幾任隊(duì)長,都沒有去解決這個(gè)問題。一直拖到98年二輪土地承包,這時(shí)候土地提留已經(jīng)很高了,當(dāng)時(shí)隊(duì)長來找他說“你這樣光種地,一直不交提留不行呀”,農(nóng)戶說那你就解決吧,你解決了我就交。其實(shí),這個(gè)農(nóng)戶也憋了好多年的氣了,內(nèi)心已經(jīng)產(chǎn)生了很重的抵觸情緒,這時(shí)候你怎么解決他都不滿意,甚至提出了無理的要求,隊(duì)長一算帳,不但收不上提留,隊(duì)上還要到找他錢,隊(duì)長一想算了,我也不解決了。這戶農(nóng)民在與其他農(nóng)戶閑聊時(shí)也承認(rèn)自己耍賴,但他就順不下這口氣。同時(shí),這戶農(nóng)民在農(nóng)一隊(duì)家族勢力比較大,有一定的影響,就是因?yàn)閹总囂J葦,造成了他十幾年不交提留,累計(jì)達(dá)4萬多元,造成很壞的負(fù)面影響,而且在一定程度上影響了全鎮(zhèn)二輪土地承包工作的順利進(jìn)行,仔細(xì)一想,真是得不償失。試想一下,當(dāng)時(shí)如果有一個(gè)責(zé)任心強(qiáng)的隊(duì)長能認(rèn)真解決蘆葦問題,會(huì)引發(fā)這樣的后果嗎?只能說明我們信訪工作各項(xiàng)制度不健全,村隊(duì)干部信訪意識(shí)淡薄,沒有能夠及時(shí)的解決問題,促使矛盾激化,致使矛盾性質(zhì)有所轉(zhuǎn)化。
三、解決信訪問題,要在發(fā)動(dòng)“群眾”上下功夫。
同志在黨的十五大報(bào)告中指出,我們黨來自于人民,植根于人民,服務(wù)于人民,建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義事業(yè)全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),就是全心全意為人民謀利益。也就是說人民的力量是我們事業(yè)發(fā)展的根本力量,人民的智慧是解決各種矛盾的智力源泉。我們在開展信訪工作時(shí),應(yīng)采取從群眾中來,到群眾中去的方法,大多的信訪問題都來源于農(nóng)村,農(nóng)民及農(nóng)村干部是最了解農(nóng)村情況的,因此在農(nóng)村開展信訪工作,就是要發(fā)揮農(nóng)村廣大群眾的力量,采取和群眾共同解決的辦法。例如:2006年自治區(qū)電視臺(tái)“農(nóng)牧天地”欄目里播出了“民間道德廳”節(jié)目,講的就是我們**市石橋鄉(xiāng)梭梭村發(fā)生的事。事情是這樣的,兩家地挨地的農(nóng)戶中間有一道地埂子,每年犁地,中間的埂子越來越小,最后造成兩家地埂糾紛,找村長解決不了,找鄉(xiāng)信仿辦解決不了,最后該村村長找到了原來在村里當(dāng)過村干部的老人,由老人出面解決。這位老人既當(dāng)過村干部,而且在村里威望特別高,他首先把兩位糾紛戶叫到家里,讓兩戶一個(gè)一個(gè)先說,老人一言不發(fā),等到他們說完后,吵完后都累了,老人才開始解決問題,老人說的入情入理,既教育了兩戶農(nóng)民又解決了矛盾。象這樣的例子還很多,如解決看水人員及澆地農(nóng)戶的矛盾問題,宅基地糾紛的問題等等。
四、解決信訪問題,應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。
中央領(lǐng)導(dǎo)同志曾多次批示指出:“信訪工作是我們黨和政府發(fā)揚(yáng)民主、體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠道”。是體察民意的“寒暑表”,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“減壓閥”。信訪工作不僅僅是信訪部門的工作,也是我們各級(jí)黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的份內(nèi)事。在當(dāng)前情況下,重視不重視信訪工作,是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高不高的重要標(biāo)志;做好做不好信訪工作,是衡量一個(gè)單位工作扎實(shí)不扎實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)不善于抓信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)干部,很難說是一個(gè)稱職的領(lǐng)導(dǎo)者。要把信訪工作列入重要議事日程,擺上重要位置,尤其是作為信訪工作的第一責(zé)任人,更要帶頭抓信訪工作,親自批辦重要的群眾來信,接待反映重大問題的來訪群眾,過問重要的來信來訪處理情況,認(rèn)真組織查處重大信訪案件。同時(shí)信訪工作還是一項(xiàng)很繁雜、很具體的工作,沒有老本可吃,什么時(shí)候重視了,什么時(shí)候工作就有成效;什么時(shí)候松懈了,整個(gè)工作就會(huì)前功盡棄,毀于一旦。因此,要高度重視信訪工作,按照“只能加強(qiáng),不能削弱”的要求,我認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾方面的工作:
一、要認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度,定期分析形勢,討論解決重大疑難信訪問題。堅(jiān)持和完善部門聯(lián)系會(huì)議制度,建立齊抓共管、聯(lián)手處理信訪問題的協(xié)作機(jī)制。
二、要堅(jiān)持落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信和值班接待群眾來訪制度。對信訪量較大,領(lǐng)導(dǎo)干部本人不能及時(shí)處理的,要將部分信件交給信訪專干專人辦理,同時(shí)要抓好督辦,定期過問處理情況。
三、要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案和責(zé)任追究制度。負(fù)責(zé)信訪包案的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任,定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任,包案件調(diào)查、包問題處理、包人員穩(wěn)定。對因敷衍、拖延、玩忽職守或徇私舞弊而貽誤工作,造成群眾越級(jí)上訪或重復(fù)上訪的,要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。
四、構(gòu)建信訪工作網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)場鎮(zhèn)在鎮(zhèn)、村隊(duì)兩級(jí)設(shè)立鎮(zhèn)專職信訪員和村隊(duì)信訪聯(lián)系員,實(shí)行信訪信息直報(bào)、月報(bào)等制度,建立起上下貫通,左右銜接的信息網(wǎng)絡(luò),切實(shí)拓寬信訪信息渠道。
五、工作方法上,要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。要變?nèi)罕娚显L為鄉(xiāng)鎮(zhèn)下訪,深入村、戶了解民意,真情實(shí)意為民想,千方百計(jì)解民難,要變被動(dòng)工作為主動(dòng)工作。主動(dòng)深入調(diào)研,及時(shí)獲得預(yù)見性的信訪信息,超前做好信訪預(yù)案,把握主動(dòng)性,要變單一處理為綜合治理。動(dòng)用全社會(huì)的力量來參與信訪處理工作,形成“大信訪”的格局;
六、工作內(nèi)容上,要做到“三個(gè)結(jié)合”。信訪工作要與法律服務(wù)相結(jié)合,要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所法律服務(wù)的功能,把群眾的一些鄰里糾紛、家庭糾紛通過法律手段解決在村一級(jí),做到信訪不出鎮(zhèn);信訪工作要與解決實(shí)際問題相結(jié)合,要著力于解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,從根本上解決群眾的生產(chǎn)、生活困難,為其排憂解難,杜絕信訪源;信訪工作要與基層組織建設(shè)相結(jié)合,要將群眾關(guān)心的村務(wù)實(shí)行公開使之透明,自覺接受群眾監(jiān)督。
總之,做好信訪工作,既要堅(jiān)定信心,按照三個(gè)代表的要求,為群眾多辦實(shí)事,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做貢獻(xiàn),又要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中群眾上訪的長期性、艱巨性和社會(huì)矛盾的復(fù)雜性。作為鄉(xiāng)場鎮(zhèn)、村隊(duì)干部要始終保持清醒的頭腦和政治敏銳性,增強(qiáng)政治鑒別力,與時(shí)俱進(jìn),努力做好信訪工作,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供良好的大環(huán)境。