導(dǎo)語：糧食清倉查庫實(shí)施辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》（國辦發(fā)〔〕118號）、《省人民縣政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年全省糧食清倉查庫工作施行方案的通知》（政辦發(fā)〔2012〕5號）、《市人民縣政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2012年全市糧食清倉查庫工作施行方案的通知》（政辦[2012]27號）要求，為切實(shí)做好我區(qū)糧食清倉查庫工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)踐，制訂本方案。

一、清倉查庫的范圍和內(nèi)容

本次清倉查庫的范圍包括一切中心儲藏糧、國家暫時存儲糧（含最低收買價糧，下同）、當(dāng)?shù)貎Σ丶Z（含市級、區(qū)級儲藏糧，下同）和國有糧食購銷企業(yè)貯存的商品糧。對歸入計(jì)算范圍的重點(diǎn)非國有糧食運(yùn)營企業(yè)和轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)的糧食庫存狀況進(jìn)行典型查詢。以上所稱糧食包括大豆，不含食用植物油。詳細(xì)內(nèi)容如下：

（一）庫存糧食數(shù)目檢查。重點(diǎn)查清中心暫時儲藏糧、國家暫時存儲糧、當(dāng)?shù)貎Σ丶Z和國有糧食企業(yè)（包括中儲糧直屬庫等中心企業(yè)）貯存商品糧的數(shù)目、種類狀況。對國有糧食企業(yè)代收、代儲的商品糧，要查清糧權(quán)歸屬的詳細(xì)狀況。

（二）庫存糧食賬務(wù)檢查。重點(diǎn)檢查糧食庫存什物與保管賬、計(jì)算賬、會計(jì)賬、銀行資金賬的賬實(shí)相符、賬賬相符狀況，賬務(wù)處置的合規(guī)狀況，以及分歧性質(zhì)和種類的糧食按規(guī)則進(jìn)行分賬治理、分倉貯存狀況。對應(yīng)用農(nóng)刊行糧食收買資金借款收買的糧食，要重點(diǎn)檢查糧食庫存實(shí)踐數(shù)目與借款額度能否對應(yīng)、資金占用能否合理。

（三）庫存糧食質(zhì)量檢查。重點(diǎn)檢查中心儲藏糧、國家暫時存儲糧和當(dāng)?shù)貎Σ丶Z的質(zhì)量及格率和質(zhì)量宜存率，其中當(dāng)?shù)貎Σ刂破芳Z只檢查質(zhì)量及格率。

（四）中心和當(dāng)?shù)貎Σ丶Z輪換治理狀況檢查。重點(diǎn)檢查年度中心暫時儲藏糧和當(dāng)?shù)貎Σ丶Z輪換方案執(zhí)行狀況，包括輪換方案下達(dá)能否規(guī)范，輪換的種類、數(shù)目、時間能否與方案統(tǒng)一，輪入糧食的生產(chǎn)年限和質(zhì)量能否符合政策規(guī)則，能否存在私自串換種類、改變輪換庫點(diǎn)和數(shù)目以及未輪報(bào)輪、轉(zhuǎn)圈輪換、超輪空期輪換等問題。市、區(qū)級儲藏糧輪換能否實(shí)時填報(bào)輪換出（入）庫申報(bào)表，能否存在未報(bào)批先輪換的狀況，能否嚴(yán)厲實(shí)行報(bào)批手續(xù)。

（五）制品糧庫存狀況檢查。重點(diǎn)檢查市、區(qū)級儲藏糧中制品糧庫存的數(shù)目和質(zhì)量狀況。

（六）政策性糧食財(cái)務(wù)補(bǔ)助資金撥補(bǔ)狀況檢查。重點(diǎn)檢查年和年中心暫時儲藏糧和當(dāng)?shù)貎Σ丶Z保管費(fèi)和輪換費(fèi)能否實(shí)時足額撥補(bǔ)到代儲企業(yè)，最低收買價糧食收買和保管費(fèi)用能否實(shí)時足額撥補(bǔ)到托付收買庫點(diǎn)。對以從前份費(fèi)用補(bǔ)助存在問題的當(dāng)?shù)匾娱L檢查，匯總上報(bào)時另行闡明。

二、清倉查庫的組織指導(dǎo)

為增強(qiáng)對全區(qū)糧食清倉查庫工作的指導(dǎo)，成立黃陂區(qū)糧食清倉查庫工作指導(dǎo)小組，由分擔(dān)副區(qū)長任組長，區(qū)縣政府辦公室分擔(dān)副主任、區(qū)發(fā)展改革委副主任、區(qū)糧食局局長任副組長，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)計(jì)算局、區(qū)糧食局、農(nóng)刊行黃陂支行等部分和單位負(fù)責(zé)人成員。指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)糧食局，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、資料報(bào)表、檢查督導(dǎo)、案件核對、后勤保證等5個專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)組織落實(shí)清倉查庫的各項(xiàng)詳細(xì)工作，辦公室人員從各個成員單位選派。

依照“在地檢查”準(zhǔn)則，中心儲藏糧直屬庫貯存的中心儲藏糧、國家暫時存儲糧和企業(yè)自營的商品糧，由我區(qū)糧食清倉查庫指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織自查。

三、清倉查庫時點(diǎn)、方法和人員

（一）清查時點(diǎn)。以2012年3月25日糧食庫存計(jì)算結(jié)報(bào)日為清查時點(diǎn)。

（二）清查方法。本次糧食清倉查庫采取區(qū)人民縣政府組織和督導(dǎo)企業(yè)自查、市人民縣政府組織具體普查、省人民縣政府組織重點(diǎn)復(fù)查和國務(wù)院抽查工作組隨機(jī)抽查的方法組織施行。

（三）清查人員。區(qū)糧食清倉查庫工作指導(dǎo)小組組織人員依照清倉查庫要求自行組織檢查。區(qū)糧食清倉查庫辦公室依照“統(tǒng)一抽調(diào)、夾雜編組、集中培訓(xùn)、綜合穿插、當(dāng)?shù)靥颖堋钡臏?zhǔn)則擇優(yōu)選調(diào)、統(tǒng)籌安排普查人員。

抽調(diào)參與普查的人員不得參加對本企業(yè)的檢查工作。

四、清倉查庫進(jìn)度安排

（一）預(yù)備階段。

1、成立機(jī)構(gòu)。2月28日前，區(qū)人民縣政府成立糧食清倉查庫工作指導(dǎo)小組及做事機(jī)構(gòu)，并報(bào)市糧食清倉查庫辦公室立案。

2、制訂施行方案。3月10日前，結(jié)合本區(qū)實(shí)踐，制訂轄區(qū)糧食清倉查庫的詳細(xì)施行方案，并報(bào)市糧食清倉查庫辦公室立案。

3、培訓(xùn)人員。區(qū)糧食清倉查庫辦公室負(fù)責(zé)安排普查營業(yè)主干及企業(yè)自查人員參與由區(qū)糧食清倉查庫辦公室組織的營業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)工作在3月中旬前完成。

4、預(yù)備查庫材料。3月26日前，中心儲藏糧直屬庫、中排糧油有限公司、區(qū)糧食購銷總公司負(fù)責(zé)向區(qū)糧食清倉查庫辦公室供應(yīng)3月末實(shí)踐承儲的中心儲藏糧、國家暫時儲藏糧和當(dāng)?shù)貎Σ丶Z及商品糧詳細(xì)到實(shí)踐承儲庫點(diǎn)的計(jì)算報(bào)表，各類政策性糧食治理文件、準(zhǔn)則以及當(dāng)?shù)貎Σ丶Z輪換、銷售手續(xù)等材料。農(nóng)刊行黃陂支行向區(qū)糧食清倉查庫辦公室供應(yīng)3月末詳細(xì)到承儲庫點(diǎn)的企業(yè)銀行借款明細(xì)（分種類、性質(zhì)）和臺賬材料。

區(qū)糧食清倉查庫指導(dǎo)小組辦公室對市糧食清倉查庫辦公室下達(dá)的查庫材料和有關(guān)單位上報(bào)的材料進(jìn)行整合、分化，并于2012年4月5日前，下達(dá)至區(qū)糧食清倉查庫自查工作檢查組。檢查組要對分庫點(diǎn)材料進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)庫存異常轉(zhuǎn)變的地域和庫點(diǎn)，應(yīng)列為重點(diǎn)檢查對象。被查企業(yè)應(yīng)依照清查施行方案詳細(xì)要求，備齊相關(guān)文件、賬務(wù)和報(bào)表材料，提早預(yù)備工作稿本。

5、預(yù)備相關(guān)用具。要依據(jù)清查工作的實(shí)踐需求，恰當(dāng)添加辦公設(shè)備，備齊稱重、計(jì)量、質(zhì)量扦樣、1-2臺挪動式散糧主動秤等檢查東西和設(shè)備。

6、工作發(fā)動。3月下旬，區(qū)糧食清倉查庫指導(dǎo)小組要完成糧食清倉查庫發(fā)動和部署工作。

（二）自查階段。

2012年4月2日前，區(qū)人民縣政府負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)歸入清查范圍的一切企業(yè)認(rèn)真自查，完成狀況匯總，并上報(bào)區(qū)糧食清倉查庫辦公室。被查企業(yè)要依據(jù)自查狀況認(rèn)真填寫各類工作稿本和匯總表格，預(yù)備與檢查當(dāng)日糧食庫存實(shí)踐狀況統(tǒng)一的貨位平面圖、貨位明細(xì)表，以及分倉保管賬、保管總賬、計(jì)算報(bào)表、會計(jì)報(bào)表、輔佐賬表、原始憑證等賬務(wù)材料，合同、運(yùn)單、發(fā)票等反映糧食收支庫營業(yè)的憑證，糧食測溫、測濕、熏蒸等功課記載，為后續(xù)普查、復(fù)查、抽查做好預(yù)備。

（三）普查階段。

2012年4月6日起，由市糧食清倉查庫指導(dǎo)小組依照“有倉必到，有糧必查，有賬必核，查必徹底”的準(zhǔn)則，對全市歸入計(jì)算范圍的一切糧食進(jìn)行具體普查，保證不留死角。區(qū)糧食清倉查庫指導(dǎo)小組對中排糧油有限公司（重點(diǎn)非國有糧食運(yùn)營及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)）的糧食庫存狀況進(jìn)行典型查詢。

普查人員由市糧食清倉查庫辦公室統(tǒng)一抽調(diào)人員、夾雜編組、當(dāng)?shù)靥颖艿姆椒?，組織3個檢查組開展普查，詳細(xì)施行方案待報(bào)經(jīng)市糧食清倉查庫辦公室贊同后施行。

普查范圍嚴(yán)厲與3月25日糧食庫存計(jì)算月報(bào)口徑統(tǒng)一。市普查后果與區(qū)自查后果紛歧致的，以普查后果為準(zhǔn)，上報(bào)時闡明緣由。普查時期要保存完好的工作稿本、原始記載等材料。4月20日前，將普查后果匯總上報(bào)市糧食清倉查庫辦公室。

（四）復(fù)查、抽查階段。

4月20日至5月中旬，區(qū)糧食清倉查庫指導(dǎo)小組和國有糧食企業(yè)要認(rèn)真做好預(yù)備，共同市、省、國務(wù)院檢查組對我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)糧食庫存狀況進(jìn)行復(fù)查和隨機(jī)抽查。

（五）檢查后果匯總和整改階段。

要在具體清查糧食庫存的基本上，對清倉查庫工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，匯總檢查后果，編制相關(guān)報(bào)表和檢查工作申報(bào)。對庫存檢查后果層層把關(guān)，實(shí)時改正數(shù)據(jù)匯總中發(fā)現(xiàn)的錯統(tǒng)、漏統(tǒng)、反復(fù)計(jì)算、虛報(bào)庫存數(shù)目等問題，對檢查認(rèn)定的賬實(shí)差數(shù)要作出具體的書面闡明。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要在認(rèn)真核實(shí)的基本上提出整改辦法，由主管部分下發(fā)整改通知書，并督促企業(yè)限時報(bào)送整改后果，有關(guān)材料存檔立案，并在檢查申報(bào)中照實(shí)反映，視問題成因和嚴(yán)厲水平進(jìn)行問責(zé)。

五、清倉查庫的經(jīng)費(fèi)保證

本著節(jié)儉節(jié)省、提高效率的準(zhǔn)則，安排落實(shí)清倉查庫工作經(jīng)費(fèi)，任何當(dāng)?shù)睾筒糠植坏脤⑶鍌}查庫費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)。嚴(yán)厲節(jié)制經(jīng)費(fèi)開支，增強(qiáng)費(fèi)用治理。省財(cái)務(wù)以糧食庫存量、工作量為首要根據(jù)，采取確定底數(shù)，定額包干的方法，進(jìn)行預(yù)撥和補(bǔ)撥。不足局部由區(qū)財(cái)務(wù)核實(shí)后賜與津貼。普查所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)落實(shí)。

六、清倉查庫工作要求

（一）逐級落實(shí)責(zé)任。本次糧食清倉查庫工作是國務(wù)院組織開展的全國糧食庫存專項(xiàng)檢查，時間緊，任務(wù)重，觸及部分多，各有關(guān)本能機(jī)能部分和單位必需在區(qū)人民縣政府的統(tǒng)一指導(dǎo)和部署下，密切配合，協(xié)同工作。切實(shí)做到思想認(rèn)識到位、組織機(jī)構(gòu)到位、檢查人員到位、工作經(jīng)費(fèi)到位、辦法落實(shí)到位。

區(qū)糧食清倉查庫指導(dǎo)小組要對我區(qū)糧食庫存清查后果的精確性負(fù)全責(zé)。要堅(jiān)持和完善明確的工作責(zé)任制和責(zé)任追查制，企業(yè)法人代表、有關(guān)部分首要負(fù)責(zé)人和區(qū)縣政府首要負(fù)責(zé)人，都要在清倉查庫工作申報(bào)及相關(guān)報(bào)表上簽字。各級清倉查庫工作組負(fù)責(zé)人要在檢查申報(bào)上簽字，對檢查后果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。要嚴(yán)厲工作稿本準(zhǔn)則，各環(huán)節(jié)檢查的原始記載必需保證完好、精確、真實(shí)，并妥善保管、留底備查，不得私自竄改、損毀。發(fā)現(xiàn)有工作走過場、成心袒護(hù)真實(shí)狀況、故弄玄虛、阻礙清倉查庫工作等行為，形成清查后果掉實(shí)的，要追查當(dāng)事人和有關(guān)指導(dǎo)的責(zé)任。

（二）保證質(zhì)量和進(jìn)度。區(qū)各有關(guān)部分要根據(jù)本施行方案規(guī)則，結(jié)合我區(qū)實(shí)踐，抓緊制訂工作方案，增強(qiáng)組織指導(dǎo)，細(xì)化工作順序步調(diào)，嚴(yán)厲執(zhí)行檢查辦法，明確時限要求，保證一切清查工作在規(guī)則時間內(nèi)保質(zhì)保量完成。

（三）真實(shí)反映糧食庫存情況。各企業(yè)要積極共同清倉查庫工作，腳踏實(shí)地地反映糧食庫存的真實(shí)狀況。對已銷售出庫的庫存糧食要實(shí)時進(jìn)行賬務(wù)處置，核減當(dāng)月計(jì)算賬，未回籠的銷售貨款計(jì)入響應(yīng)結(jié)算賬戶，不得以任何理由虛增庫存。嚴(yán)禁以虛購虛銷方法袒護(hù)虧庫。

（四）加強(qiáng)清倉查庫通明度和公信力。區(qū)糧食清倉查庫指導(dǎo)小組要增強(qiáng)對清倉查庫進(jìn)程的監(jiān)督，加強(qiáng)工作的通明度和社會公信力?？杉s請人大代表、政協(xié)委員對清倉查庫全進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)督。要增強(qiáng)宣傳報(bào)道和言論指導(dǎo)，向社會糧食庫存檢查的政策、內(nèi)容、順序、辦法和工作要求，組織新聞媒體進(jìn)行正面宣傳。避免負(fù)面炒作，準(zhǔn)確指導(dǎo)市場預(yù)期，不變市場，安寧民意。區(qū)監(jiān)察、審計(jì)部分要設(shè)立告發(fā)電話，承受群眾監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違規(guī)違法案件并選擇典型案件公開曝光。

（五）嚴(yán)正規(guī)律清正清廉。各有關(guān)部分要選派政治本質(zhì)高、營業(yè)才能強(qiáng)的人員參與清倉查庫工作，要對檢查人員增強(qiáng)營業(yè)培訓(xùn)和廉政教育，嚴(yán)正工作規(guī)律。檢查人員要堅(jiān)持準(zhǔn)則，自覺恪守工作規(guī)律和清廉自律有關(guān)規(guī)則，禁絕參與能夠影響清倉查庫工作的活動，不得吃請、受禮，對違背規(guī)律的要嚴(yán)厲查處。還，按規(guī)則規(guī)范落實(shí)好清倉查庫人員的津貼政策。

（六）嚴(yán)厲執(zhí)行保護(hù)秘密規(guī)則。國家糧食庫存的數(shù)目和結(jié)構(gòu)屬于國家機(jī)密事項(xiàng)，對檢查進(jìn)程中觸及的中心、當(dāng)?shù)卣咝约Z食庫存的數(shù)目、結(jié)構(gòu)要嚴(yán)厲保護(hù)秘密。要依照國家保護(hù)秘密規(guī)則，增強(qiáng)清倉查庫數(shù)據(jù)的保護(hù)秘密，明確保護(hù)秘密責(zé)任，裝備專用電腦等需要的硬件設(shè)備，在數(shù)據(jù)傳輸、新聞宣傳等環(huán)節(jié)嚴(yán)厲執(zhí)行保護(hù)秘密規(guī)律，避免發(fā)生泄密事情。

（七）認(rèn)真做好清倉查庫材料的保管歸檔工作。區(qū)糧食清倉查庫指導(dǎo)小組要指定專人負(fù)責(zé)，做好清倉查庫相關(guān)文件資料的搜集和整治工作，保證文件資料完全完好，檢查工作完畢后，要將悉數(shù)材料移交區(qū)糧食局。需求整治歸檔的材料包括：清倉查庫有關(guān)文件、通知、工作方案、指導(dǎo)發(fā)言、大會記載；自查、普查、復(fù)查、抽查工作原始記載、工作稿本、匯總申報(bào)；區(qū)糧食清倉查庫工作申報(bào)；清查時期收到告發(fā)資料、原始記載及相關(guān)處置資料；其他庫存檢查相關(guān)材料、文件、報(bào)表、憑證。材料方式包括紙質(zhì)文件、電子文檔、相片、音像資料等。材料歸檔依照檔案治理有關(guān)要求處理。