流動(dòng)人員居住證章程工作辦法

時(shí)間:2022-02-20 11:05:00

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流動(dòng)人員居住證章程工作辦法

為穩(wěn)固年至年環(huán)保專項(xiàng)舉動(dòng)的整治效果,持續(xù)打擊情況違法行為,消除情況隱患,保證情況平安,實(shí)在維護(hù)群眾健康權(quán)益,依據(jù)省、市整治違法排污企業(yè)保證群眾健康環(huán)保專項(xiàng)舉動(dòng)工作要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)踐,制定本方案。

一、指點(diǎn)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”主要思想為指點(diǎn),認(rèn)真貫實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,依照年全國(guó)情況法律工作大會(huì)暨情況應(yīng)急治理工作的要求,加大情況法律力度,出力處理風(fēng)險(xiǎn)群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出問題。以維護(hù)飲用水源平安、增強(qiáng)重金屬污染企業(yè)情況監(jiān)管和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)情況風(fēng)險(xiǎn)及化學(xué)品反省為重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊情況違法行為,保證情況平安,維護(hù)社會(huì)不變,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增進(jìn)供應(yīng)情況保證。

二、組織指導(dǎo)

整治違法排污企業(yè)保證群眾健康環(huán)保專項(xiàng)舉動(dòng)指導(dǎo)小組擔(dān)任全區(qū)環(huán)保專項(xiàng)舉動(dòng)組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,區(qū)做事處置管指導(dǎo)任組長(zhǎng),區(qū)環(huán)保分局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員由區(qū)監(jiān)察室、環(huán)保分局、工商分局、安監(jiān)分局、城管法律分局、區(qū)宣傳辦、區(qū)經(jīng)貿(mào)辦、司法所、病院、農(nóng)辦、水利所、供電公司等單元指導(dǎo)構(gòu)成。指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保分局。各有關(guān)單元要實(shí)在增強(qiáng)溝通協(xié)作,合力打擊情況違法行為,保證專項(xiàng)舉動(dòng)獲得實(shí)效。詳細(xì)分工如下:

區(qū)監(jiān)察室:增強(qiáng)法律監(jiān)察,包管國(guó)度有關(guān)環(huán)保司法律例的準(zhǔn)確施行。

環(huán)保分局:擔(dān)任本次舉動(dòng)的組織協(xié)調(diào),加大法律反省力度,實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法排污和其他情況違法行為,協(xié)助組織轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)參與市一致組織的情況平安培訓(xùn)。

工商分局:擔(dān)任協(xié)助執(zhí)行縣政府對(duì)違法企業(yè)下達(dá)的取締封閉決議,依法撤消營(yíng)業(yè)執(zhí)照;查處取締無照運(yùn)營(yíng)行為。對(duì)司法律例明白規(guī)則須經(jīng)環(huán)保行政主管部分審批后方可處理工商注銷卻未處理前置審批手續(xù)的,不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)運(yùn)營(yíng)局限中含有須獲得環(huán)保行政主管部分前置答應(yīng)審批手續(xù)方可運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目標(biāo)企業(yè),年檢時(shí)要求其提交有用的環(huán)保審批前置答應(yīng)文件,不然不予經(jīng)過年檢;依法共同環(huán)保行政主管部分對(duì)情況違法企業(yè)的監(jiān)管。

安監(jiān)分局:擔(dān)任風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單元的平安監(jiān)管;依法查處無證生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品的違法行為。

城管法律分局:擔(dān)任查處建立施工噪聲、城區(qū)商鋪、飲食文娛行業(yè)的噪聲及油煙等污染擾民問題。

區(qū)宣傳辦:擔(dān)任對(duì)全區(qū)環(huán)保專治舉動(dòng)的宣傳報(bào)道工作,充沛應(yīng)用電視、播送、報(bào)紙等媒體及各類方式實(shí)時(shí)宣傳報(bào)道專項(xiàng)舉動(dòng)狀況,營(yíng)建優(yōu)越的言論氣氛。

區(qū)經(jīng)貿(mào)辦:擔(dān)任組織協(xié)調(diào)全區(qū)潔凈生產(chǎn)工作施行,潔凈生產(chǎn)技能、工藝推行及全進(jìn)程節(jié)制。

司法所:擔(dān)任協(xié)調(diào)環(huán)保法制的宣傳與教育運(yùn)動(dòng),為開展專項(xiàng)舉動(dòng)營(yíng)建優(yōu)越的法治情況,對(duì)群眾維護(hù)情況權(quán)益的行為供應(yīng)需要的司法援助。

病院:擔(dān)任對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部醫(yī)療廢料搜集、輸送、儲(chǔ)存、措置運(yùn)動(dòng)的監(jiān)視治理,增強(qiáng)對(duì)病院污水處置的治理。

區(qū)農(nóng)辦:擔(dān)任增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)污染源的管治,增強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥運(yùn)用的科學(xué)指點(diǎn);共同有關(guān)部分對(duì)達(dá)不到環(huán)保要求的規(guī)劃化養(yǎng)殖場(chǎng)執(zhí)行管治或整理。

水利所:擔(dān)任對(duì)城區(qū)內(nèi)河的清淤引導(dǎo)以及合理調(diào)劑內(nèi)河水閘,在保證農(nóng)田用水和水利設(shè)備平安的狀況下,合理應(yīng)用外江優(yōu)質(zhì)水源增補(bǔ)到內(nèi)河,以添加內(nèi)河水情況容量,加強(qiáng)內(nèi)河的自凈才能,改善內(nèi)河水質(zhì)。重點(diǎn)整治飲用水源各河段堤外的違章修建。

供電公司:擔(dān)任協(xié)助縣政府依法對(duì)違法排污企業(yè)施行限電、停電辦法;共同區(qū)做事處及有關(guān)部分清算整治重污染行業(yè)。

三、整治重點(diǎn)及目的

(一)開展環(huán)保督察舉動(dòng),穩(wěn)固積年專治效果。重點(diǎn)反省年環(huán)保專項(xiàng)舉動(dòng)以來被查處的施行情況違法行為的企業(yè)的行政處分執(zhí)行狀況,重點(diǎn)反省取締封閉、停產(chǎn)整理、限日管治等行政處分以及限日矯正辦法落實(shí)狀況。對(duì)不依照行政處分決議書實(shí)行停產(chǎn)、恢復(fù)管治設(shè)備正常運(yùn)用等行政處分決議的行為進(jìn)行整治,催促執(zhí)行;對(duì)拒不執(zhí)行行政處分決議的企業(yè),實(shí)時(shí)向市專項(xiàng)舉動(dòng)指導(dǎo)小組辦公室報(bào)送有關(guān)狀況,挪動(dòng)人民法院施行強(qiáng)迫執(zhí)行。

(二)增強(qiáng)飲用水源維護(hù)工作,保證人民群眾飲用水平安。重點(diǎn)清查飲用水源維護(hù)區(qū)違法排污行為,經(jīng)過加大飲用水源情況平安隱患排查、整治和水質(zhì)監(jiān)測(cè)力度,避免形成飲用水源地污染,保證居民飲用水平安。

(三)加大重金屬污染企業(yè)情況監(jiān)視力度。重點(diǎn)加大對(duì)電鍍、線路板等發(fā)生有毒有害物質(zhì)或排放重金屬污染因子的企業(yè)以及涉鉛、鎘、汞、鉻、砷等企業(yè)的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊歹意偷排、超標(biāo)超量排污、屢教不改、迎風(fēng)作案行為。對(duì)屬于《財(cái)產(chǎn)構(gòu)造調(diào)整指點(diǎn)目次(年本)》裁減類的掉隊(duì)工藝配備和生產(chǎn)才能的企業(yè),一概報(bào)請(qǐng)市縣政府責(zé)令破產(chǎn)、封閉;對(duì)飲用水源一級(jí)、二級(jí)維護(hù)區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè),一概報(bào)請(qǐng)市縣政府責(zé)令撤除或封閉;建立項(xiàng)目沒有情況影響評(píng)價(jià)審批文件的,一概不得開工建立;曾經(jīng)建成投入生產(chǎn)但環(huán)保“三還”驗(yàn)收不及格的,一概中止生產(chǎn);對(duì)沒有管治設(shè)備或管治設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不正常招致超標(biāo)排放的,一概停產(chǎn)整治,整治后仍不克不及到達(dá)要求的,報(bào)請(qǐng)市縣政府予以封閉;對(duì)將風(fēng)險(xiǎn)廢料供應(yīng)或托付給無運(yùn)營(yíng)答應(yīng)證的單元從事運(yùn)營(yíng)運(yùn)動(dòng)的,一概責(zé)令中止違法行為,限日矯正,依法賜與高限處分;對(duì)存在嚴(yán)重情況污染問題、嚴(yán)厲影響群眾健康的,一概掛牌督辦,追查有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

(四)開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)情況風(fēng)險(xiǎn)及化學(xué)品專項(xiàng)反省。經(jīng)過反省具體把握重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)情況風(fēng)險(xiǎn)防備辦法,周邊飲用水源地等情況敏感區(qū)域,化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的品種數(shù)目等狀況,樹立重點(diǎn)行業(yè)情況風(fēng)險(xiǎn)和化學(xué)品檔案及數(shù)據(jù)庫,增強(qiáng)情況應(yīng)急治理平臺(tái)建立。

(五)開展《中華人民共和國(guó)情況影響評(píng)價(jià)法》及相關(guān)環(huán)保司法律例執(zhí)行狀況的反省。不契合國(guó)度財(cái)產(chǎn)政策、區(qū)域總體規(guī)劃、潔凈生產(chǎn)要求的建立項(xiàng)目不予審批;在飲用水源維護(hù)區(qū)內(nèi)制止新、擴(kuò)、改建一切污染項(xiàng)目。

(六)增強(qiáng)情況污染膠葛和矛盾的排查、調(diào)處和化解工作。進(jìn)一步加大信訪案件特殊是重信重訪案件的查辦力度,查辦后果,實(shí)時(shí)化解污染膠葛,將矛盾和問題化解在底層,處理在萌芽形態(tài),準(zhǔn)確指導(dǎo)群眾來訪、復(fù)議或訴訟,賜與司法援助。

(七)加大對(duì)規(guī)劃以上病院的情況監(jiān)視反省力度。排查和監(jiān)察規(guī)劃以上病院醫(yī)療廢水處置設(shè)備,保證醫(yī)療廢水達(dá)標(biāo)排放;進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療廢料的搜集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和措置工作,果斷根絕醫(yī)療廢料的分散和流掉,保證情況平安。

(八)開展餐飲行業(yè)專治。重點(diǎn)清查整治居民密集區(qū)域餐飲企業(yè)的情況違法行為,嚴(yán)厲打擊無證照運(yùn)營(yíng)、超局限運(yùn)營(yíng)、不裝置油煙管治設(shè)備、不正常運(yùn)用甚至閑置撤除油煙管治設(shè)備等行為,處理群眾反映激烈的油煙問題。

四、組織施行

(一)發(fā)動(dòng)部署階段(4月上旬至5月上旬)。結(jié)合年省、市整治違法排污企業(yè)保證群眾健康環(huán)保專項(xiàng)舉動(dòng)要求,制訂詳細(xì)施行方案,具體發(fā)動(dòng)部署。

(二)集中排查和整治階段(5月中旬至10月)。具體排查飲用水源維護(hù)區(qū)、重金屬污染企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、觸及化學(xué)品企業(yè)及居民密集區(qū)域餐飲行業(yè)企業(yè),對(duì)情況違法行為依法從嚴(yán)趕快查處。對(duì)屢教屢犯并經(jīng)限日整改、限日管治仍未能到達(dá)環(huán)保要求的違法企業(yè),撤消答應(yīng)證并報(bào)請(qǐng)市縣政府施行封閉。6月下旬前,完成飲用水源維護(hù)區(qū)放哨專治工作環(huán)保后督察工作;7月下旬前,完成重金屬污染企業(yè)的監(jiān)察工作;8月下旬前,完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、觸及化學(xué)品企業(yè)及居民密集區(qū)域餐飲行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)反省工作。還,按上述工夫要求將階段性整治狀況報(bào)送市環(huán)保專項(xiàng)舉動(dòng)工作指導(dǎo)小組辦公室。

(三)總結(jié)進(jìn)步階段(11月)。

11月1日前,各部分結(jié)合職責(zé)對(duì)專項(xiàng)舉動(dòng)進(jìn)行總結(jié),并將總結(jié)報(bào)區(qū)環(huán)保專項(xiàng)舉動(dòng)指導(dǎo)小組辦公室。11月10日前,專項(xiàng)舉動(dòng)指導(dǎo)小組辦公室將全區(qū)專項(xiàng)舉動(dòng)總結(jié)報(bào)區(qū)做事處及市環(huán)保專項(xiàng)舉動(dòng)工作指導(dǎo)小組辦公室。

五、工作要求

(一)堅(jiān)持屬地治理、明白工作責(zé)任。增強(qiáng)與市有關(guān)部分間的協(xié)調(diào),完美部分聯(lián)動(dòng)準(zhǔn)則。指導(dǎo)小構(gòu)成員單元要明白任務(wù),落實(shí)責(zé)任,通力協(xié)作,樹立健全按期協(xié)商、結(jié)合辦案和情況違法案件移交、移送、移辦及傳遞準(zhǔn)則,合力打擊情況違法行為。

(二)普遍宣傳,營(yíng)建整治氣氛。充沛應(yīng)用各類新聞媒體,接納多種方式,普遍宣傳環(huán)保專治舉動(dòng)的意義,營(yíng)建震懾違法、鼓舞守法的濃重氣氛,曝光一批典型情況違法案件和違法企業(yè)名單。充沛發(fā)揚(yáng)“12369”環(huán)保熱線的效果,疏通投訴渠道,積極鼓舞群眾參加和支撐環(huán)保專治舉動(dòng),實(shí)時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)表揚(yáng)告發(fā)情況違法行為有功人員。

(三)增強(qiáng)協(xié)調(diào),保證信息疏通。各部分要樹立環(huán)保專治舉動(dòng)申報(bào)準(zhǔn)則,增強(qiáng)協(xié)調(diào),要指定專人擔(dān)任信息調(diào)劑和傳遞工作,編印環(huán)保專治舉動(dòng)簡(jiǎn)報(bào),每周向區(qū)環(huán)保專治舉動(dòng)指導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次,主要狀況和工作中碰到的難點(diǎn)隨時(shí)申報(bào),重點(diǎn)情況污染問題和查處的典型案件實(shí)時(shí)上報(bào)。

(四)嚴(yán)厲法律、文明法律。法律人員要果斷執(zhí)行黨風(fēng)廉政建立和情況監(jiān)察人員“六禁絕”的有關(guān)規(guī)則,心系群眾,實(shí)在處理群眾反映激烈的情況污染問題。對(duì)整治不力、拖而不決、行政干涉或許行政不作為,嚴(yán)厲影響黨群關(guān)系或許社會(huì)不變的,按監(jiān)察部和國(guó)度情況維護(hù)部《情況維護(hù)違法違紀(jì)行為處置暫行規(guī)則》和省紀(jì)委監(jiān)察廳《關(guān)于對(duì)違背情況維護(hù)司法律例行為黨紀(jì)政紀(jì)處置的暫行規(guī)則》,追查有關(guān)單元和責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任,組成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處置。