導(dǎo)語：城鎮(zhèn)推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改進方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

切實解決好城鎮(zhèn)“三無”特困老人和“空巢”老年人的生活困難問題，為進一步推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)社會化進程。努力構(gòu)建和諧，根據(jù)國家和市里關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展和開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的相關(guān)指導(dǎo)精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施辦法。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“三個代表”重要思想和黨的大精神為指導(dǎo)。積極推進養(yǎng)老服務(wù)社會化進程，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，以社區(qū)養(yǎng)老為依托，以機構(gòu)養(yǎng)老為補充，按照“政府引導(dǎo)、政策扶持、社會參與、老人受益”工作思路，切實保障城市“三無”對象和特困高齡老人的基本服務(wù)需求，進一步提高人民群眾的生活水平和服務(wù)質(zhì)量，努力促進和諧建設(shè)。

二、工作原則

以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，居家養(yǎng)老服務(wù)是社區(qū)建立一個支持家庭養(yǎng)老的社會化服務(wù)體系。以街道社區(qū)為依托，以義務(wù)（志愿）服務(wù)為服務(wù)資源，以就近照料起居、精神慰藉、日托護理、家政服務(wù)等為主要形式。具有服務(wù)主體多元化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊伍專業(yè)化和服務(wù)成本低、覆蓋面廣等特點，對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補充與更新，也是更新養(yǎng)老服務(wù)理念、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)方式、滿足全區(qū)眾多老人養(yǎng)老服務(wù)需求的重要途徑。

應(yīng)遵循以下原則：推進我區(qū)城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

一）堅持政府主導(dǎo)與社會力量參與相結(jié)合原則；

二）堅持政府購買服務(wù)與市場化運作相結(jié)合原則；

三）再逐步惠及全體老年人的原則；堅持先重點保障老年人中的三無”老人和特殊困難群體老人。

四）堅持專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)與社區(qū)義務(wù)服務(wù)、鄰里互助相結(jié)合原則；

五）實行無償服務(wù)、低償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合原則；

六）實行統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合原則。

三、工作目標

進行社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)試點探索的基礎(chǔ)上，以滿足老年人生活照料需求、保障特困高齡老人基本日常生活、為老年人提供多元化服務(wù)為出發(fā)點。全面推行社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。用三年時間建立起覆蓋全區(qū)城鎮(zhèn)社區(qū)、基本能夠滿足老年人基本生活需求的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)主體多元化、服務(wù)對象公眾化、服務(wù)形式多樣化、服務(wù)方式市場化、服務(wù)標準規(guī)范化。

四、服務(wù)對象和內(nèi)容

一）服務(wù)對象。一是居住且戶籍在本社區(qū)、分散供養(yǎng)的城市“三無”老人。二是居住且戶籍在本社區(qū)的70周歲以上（含70周歲）屬于城市低保對象且子女無贍養(yǎng)能力的老人。三是居住且戶籍在本社區(qū)60周歲以上（含60周歲）空巢”老人。四是有服務(wù)需求的其他社會老人。

二）堅持福利服務(wù)、收費服務(wù)和公益服務(wù)相結(jié)合。服務(wù)形式。居家養(yǎng)老服務(wù)面向社區(qū)老年人。

提供福利性服務(wù)。政府購買服務(wù)：對經(jīng)濟困難確需政府保障的居家老年人。

提供收費性服務(wù)。個人購買服務(wù)：對有一定經(jīng)濟能力的居家老年人。

公益服務(wù)：積極倡導(dǎo)和動員社會各界為老年人提供無償?shù)墓嫘苑?wù)。

三）服務(wù)內(nèi)容

為本轄區(qū)的老人提供白天照料、食宿和文化娛樂項目，日托服務(wù)：以“星光老年之家”為依托。含中、晚餐及午休場所。為老年人提供文化休閑健身活動服務(wù)，包括：棋牌室、圖書室等休閑場所；組織老年人書畫、演唱等業(yè)余團隊；老年人健身活動場所。

以上門鐘點服務(wù)為主要形式，日常生活照料：以老年家庭為依托。實行“一對一”或一對幾”服務(wù)，為居住在家的老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、心理咨詢、精神慰藉、臨終關(guān)懷等社會化服務(wù)。包括：幫助老年人搞好個人衛(wèi)生護理工作；上門為老年人做（送）飯菜、進餐、喂藥等；幫助打掃老年人住宅衛(wèi)生；陪同老年人就醫(yī)或外出活動；陪同老年人聊天、讀報等心理疏導(dǎo)活動；其他保障老年人基本生活需求的服務(wù)。

為轄區(qū)老人提供公寓式服務(wù)或組織開展自助互助式服務(wù)。小型養(yǎng)老院：即在社區(qū)利用自有房屋設(shè)施或在居民家庭設(shè)立小型“家庭養(yǎng)老院”,有效整合和利用資源。

五、扶持政策

對在社區(qū)或居民家庭設(shè)立小型“家庭養(yǎng)老院”入住規(guī)模達到10張床位以上，對為社區(qū)特困老人（城鎮(zhèn)“三無”老人、70歲以上享受城市“低?！鄙磉厽o子女照顧的老人）提供居家養(yǎng)老服務(wù)的社區(qū)將實行政府購買服務(wù)或給予一定服務(wù)補貼。管理運行規(guī)范的按政策給予適當資助。政府購買服務(wù)（無償服務(wù)”低償服務(wù)”具體辦法和標準由區(qū)民政局、區(qū)財政局另行制定。

六、申報程序

一)政府購買服務(wù)（無償服務(wù)”低償服務(wù)”補貼報批程序

社區(qū)登記，由本人或家屬向社區(qū)提出申請。提出初步意見后報所在街(鎮(zhèn))街（鎮(zhèn)）根據(jù)申請人的具體情況和社區(qū)的調(diào)查意見進行審核，對符合條件的老人提出服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)補貼意見，經(jīng)公示7天后報區(qū)民政局審批，并確定資助標準，服務(wù)補貼經(jīng)費按季度下?lián)艿礁鹘?鎮(zhèn))

二）個人購買服務(wù)（有償服務(wù)”申請程序

社區(qū)登記，由本人或家屬向社區(qū)提出申請。根據(jù)服務(wù)對象的具體情況和所需服務(wù)項目或要求，協(xié)助提供市場化的服務(wù)信息，雙方自愿的原則下，推薦符合條件的助老服務(wù)員或服務(wù)機構(gòu)為其提供相應(yīng)服務(wù)，服務(wù)費用由享受對象自行承擔。社區(qū)有義務(wù)對服務(wù)情況進行檢查監(jiān)督。