導(dǎo)語：礦業(yè)秩序整治大會領(lǐng)導(dǎo)講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

礦業(yè)秩序整頓是今年委、政府一項十分重要的工作，根據(jù)國家十二部委的文件精神，經(jīng)過內(nèi)調(diào)研、外出考察、多次專題會議研究討論，委、政府認(rèn)為當(dāng)前進(jìn)行礦業(yè)秩序整頓及礦產(chǎn)資源整合工作的條件已經(jīng)成熟。剛才，國土局局長宣讀了《人民政府關(guān)于加強礦業(yè)秩序整頓促進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作的實施意見》，一會，委書記還要就整頓及整合工作做重要講話，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，結(jié)合本次會議精神，我講以下幾點意見：

一、本次礦業(yè)秩序整頓暨礦產(chǎn)資源整合工作的必要性

（一）礦產(chǎn)資源之于我經(jīng)濟的重要性。是一個礦產(chǎn)資源十分豐富的地區(qū)。境內(nèi)目前發(fā)現(xiàn)的各類礦產(chǎn)地130多處，其中工業(yè)礦床5個，礦點80多個，礦化點50多個，礦藏30多種，主要包括鉛、鋅、銅、錫等有色金屬和鐵、錳等黑金屬以及葉臘石、大理石、珍珠巖等非金屬。礦藏具有分布廣、儲量大、品位高、易開采等特點。長期以來，礦產(chǎn)業(yè)在我經(jīng)濟中一直占有十分重要的地位，為我經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，年，全礦產(chǎn)業(yè)上繳各類稅金1.94億元，占財政收入的47.35%。由此可以看出礦產(chǎn)業(yè)是我的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用情況對我經(jīng)濟社會發(fā)展起著舉足輕重的作用。

（二）當(dāng)前我礦產(chǎn)業(yè)存在亟待解決的問題。由于我礦產(chǎn)資源開發(fā)較早，礦山企業(yè)逐步形成了分布“多、小、散”、產(chǎn)業(yè)鏈條短、開發(fā)利用和深加工程度低、地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重、安全生產(chǎn)隱患大、“圈而不探，探而不采、采而不選”等問題，致使我礦業(yè)經(jīng)濟的整體效益偏低，綜合利用水平不高。而這其中最大的兩個“毒瘤”：一個是礦山企業(yè)分布“多、小、散”的問題，這是造成我礦業(yè)經(jīng)濟的市場競爭力不強、整體開發(fā)利用水平不高、礦山安全生產(chǎn)條件低下和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等影響的直接原因；另一個就是“圈而不探，探而不采、采而不選”現(xiàn)象的廣泛存在，這是造成我礦產(chǎn)資源底數(shù)不清、不能將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的直接原因。以上這些問題如不及時解決，我的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢就難以轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢，為此，委、政府認(rèn)為我有必要進(jìn)行一次全面、徹底、大刀闊斧的礦業(yè)秩序大整頓和礦產(chǎn)資源的大整合的專項行動，從根本上解決長期以來困擾我礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的兩大問題。

二、本次礦業(yè)秩序整頓暨礦產(chǎn)資源整合工作的目標(biāo)任務(wù)

本次會議有三個主要目的：一是讓全所有的采礦權(quán)人和探礦權(quán)人，明確和掌握目前國家對礦業(yè)經(jīng)濟的政策和委、政府整頓礦業(yè)秩序的決心。二是小型的、分散的礦山企業(yè)也就是采選能力在1000噸/日以下的礦山企業(yè)要明確規(guī)模和時限，使企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到上級要求的最低標(biāo)準(zhǔn)、使礦山企業(yè)規(guī)模明顯增大，從而解決采選企業(yè)“多、小、散”的問題；三是加快“由圈向探、由探向采”的過渡進(jìn)程，通過本次整頓及整合工作，使全探轉(zhuǎn)采的比例明顯提高、達(dá)到50%以上，徹底解決長期困擾我礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的難題。從而推動資源向投資規(guī)模大、技術(shù)水平高的大企業(yè)、大集團集中，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟的提質(zhì)增效，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟的健康、可持續(xù)發(fā)展。

三、本次礦業(yè)秩序整頓暨礦產(chǎn)資源整合工作的措施及方式

本次整頓及整合工作，由委、政府成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照“步步為營、層層推進(jìn)”的方針，經(jīng)多次研究討論，制定了具有我特色、符合我實際的礦業(yè)秩序整頓及礦產(chǎn)資源整合工作“三部曲”。

（一）本著市場經(jīng)濟的規(guī)律，給予企業(yè)充分的空間、自主的權(quán)利，進(jìn)行自愿整合。按照《實施意見》的標(biāo)準(zhǔn)，凡被列為整頓及整合范圍的探采企業(yè)，在礦業(yè)秩序整頓暨礦產(chǎn)資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，要在此期間內(nèi)積極尋求企業(yè)之間的協(xié)調(diào)，力求達(dá)到轉(zhuǎn)采要求和規(guī)定的采選規(guī)模。這就要求各有關(guān)企業(yè)要認(rèn)清形勢，提前謀劃，大企業(yè)要給小企業(yè)機會，小企業(yè)也要迅速向大企業(yè)靠攏，站好位、排好隊。如果到規(guī)定期限后，仍未達(dá)到轉(zhuǎn)采要求的探礦企業(yè)和未達(dá)到采選規(guī)模要求的采礦企業(yè)，將被正式列入被整頓及整合范圍，對已完成規(guī)定任務(wù)的探礦企業(yè)和采選企業(yè)將從被整頓及整合范圍中剔除。

（二）本著宏觀調(diào)控的方針，由政府采取一定的措施和手段，對整頓及整合工作進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，促成企業(yè)的整合和重組。即：政府作為第三方，對仍然存在爭議、在自愿整合階段未達(dá)成一致意見的企業(yè)雙方，或由企業(yè)自行確定評估機構(gòu)，或由政府出面，指定雙方認(rèn)可的評估機構(gòu)對被整合對象的資產(chǎn)和礦業(yè)權(quán)的實際情況進(jìn)行評估。按雙方確定的整頓及整合方式或評估價格，雙方采取收購、兼并、入股等辦法依法進(jìn)行重組。

（三）本著顧全大局的原則，對在前兩個階段，仍未達(dá)到整合目標(biāo)的探采企業(yè)，采取強硬政策和嚴(yán)肅的紀(jì)律進(jìn)行強制整合。一是由政府聘請有資質(zhì)的地勘機構(gòu)，對礦權(quán)人獲得礦權(quán)后每個年度的投入情況、工程量和生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行評估核準(zhǔn)，對未達(dá)到國家要求的，其探礦權(quán)或采礦權(quán)在年檢和延續(xù)時一律不予年檢和延續(xù)；二是由人民政府依照法定程序，對沒有達(dá)到國家規(guī)定的期限、投資額度、工程量、工程進(jìn)度施工要求的，申請注銷并重新設(shè)置該礦權(quán)，通過招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式重新向符合整頓及整合主體標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)出讓礦業(yè)權(quán)。

四、本次礦業(yè)秩序整頓暨礦產(chǎn)資源整合工作的具體步驟

（一）廣泛進(jìn)行宣傳動員。通過召開動員會議、礦權(quán)人座談會、發(fā)放宣傳材料、在廣播媒體上通告等形式，向各礦權(quán)人、有關(guān)部門和社會大眾宣傳上三級政府和有關(guān)部門的文件精神，明晰當(dāng)前國家對礦產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策和委、政府下大力氣整頓礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)秩序的決心，使廣大的礦權(quán)人及有關(guān)人員積極主動、廣泛的參與到本次整頓及整合工作中來，積極營造進(jìn)行礦業(yè)秩序整頓及礦產(chǎn)資源整合工作的濃厚氛圍。

（二）扎實進(jìn)行整頓整合。本次整頓及整合工作要在年底前完成，要達(dá)成《實施意見》中規(guī)定的六個目標(biāo)，時間緊、任務(wù)重。因此，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和企業(yè)要按照政府的統(tǒng)一部署，全力以赴，加快推進(jìn)，確保圓滿完成各項工作任務(wù)。其中，《實施意見》中規(guī)定的礦權(quán)人自行重組和整合階段，是本次整頓及整合工作的重中之重，礦業(yè)秩序整頓暨礦產(chǎn)資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組給這一階段分配了8個半月的時間，就是要讓企業(yè)之間通過協(xié)商，積極主動地尋求重組和整合，完成本次整頓及整合的各項工作任務(wù)。

（三）嚴(yán)格進(jìn)行檢查驗收。驗收工作要嚴(yán)格執(zhí)行《實施意見》中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，按照實事求是的原則，采取部門把關(guān)、驗收領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的方法，由礦業(yè)秩序整頓暨礦產(chǎn)資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組對整頓及整合工作成果進(jìn)行嚴(yán)格驗收。對在本次整頓及整合工作中工作實績突出的單位和企業(yè)要給予獎勵，對敷衍、應(yīng)付、弄虛作假的企業(yè)要進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，務(wù)必保障本次礦業(yè)秩序整頓及礦產(chǎn)資源整合工作取得實效。

五、本次礦業(yè)秩序整頓暨礦產(chǎn)資源整合工作的有關(guān)要求

（一）要充分認(rèn)識礦業(yè)秩序整頓及礦產(chǎn)資源整合工作的重要意義。開展礦業(yè)秩序整頓及礦產(chǎn)資源整合工作既是貫徹落實國務(wù)院、自治區(qū)、赤峰市級政府的方針政策，也是我礦業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的現(xiàn)實需要。整頓及整合工作絕不是簡單的關(guān)閉幾個礦山、整合幾個企業(yè)，而是要通過整頓及整合工作，實現(xiàn)我礦業(yè)經(jīng)濟更好更快的發(fā)展。通過促進(jìn)企業(yè)并購、聯(lián)合、重組等方式，擴大生產(chǎn)規(guī)模，壯大企業(yè)實力，規(guī)范采選秩序，引導(dǎo)企業(yè)實施技術(shù)改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加大投資力度，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化，提高礦業(yè)經(jīng)濟的整體水平。

（二）要科學(xué)合理的設(shè)置整合主體，推進(jìn)礦產(chǎn)資源開局和規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整。對礦產(chǎn)開發(fā)集中區(qū)內(nèi)的小企業(yè)要采取收購、合并、兼并、關(guān)閉等方式進(jìn)行資源整合，鼓勵同行業(yè)礦山走集中、規(guī)模、聯(lián)合發(fā)展的道路，對《實施意見》中規(guī)定年限內(nèi)未轉(zhuǎn)采、每平均130萬噸保有礦石儲量未形成300噸/日處理能力及其他達(dá)不到規(guī)定要求的多金屬礦權(quán)人，均被列入被整頓及整合對象，非金屬資源要向有下游深加工能力的企業(yè)集中。積極扶持大型礦山企業(yè)，壓縮礦山企業(yè)總量，堅持優(yōu)勢資源、重點區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一配置，做大做強一批礦山企業(yè)。逐步把白音諾爾鉛鋅礦、紅嶺鉛鋅礦等礦區(qū)打造成日采選能力在3000噸以上的大型礦區(qū)。

（三）要堅持“分散采、集中選”的資源開發(fā)模式，內(nèi)符合整合主體條件的礦山企業(yè)要采取收購、合并、兼并、關(guān)閉等方式，重組小礦山、小企業(yè)，打造出一批大的礦山企業(yè)，特別是建設(shè)有大規(guī)模選廠的礦山企業(yè)。通過整頓和整合，堅決取締一批小礦，徹底解決大礦小開、一礦多開、選廠分散及規(guī)模小等問題。力爭在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓縮礦山企業(yè)數(shù)量，擴大企業(yè)采選規(guī)模，增大礦業(yè)經(jīng)濟總量，從根本上解決我礦山企業(yè)“多、小、散”的不利局面。

（四）發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟的核心是將礦山企業(yè)做大做強。根據(jù)資源儲量、資金實力、技術(shù)水平、礦山規(guī)模等因素，政府決定將全礦產(chǎn)資源劃分為5個礦區(qū)：即礦區(qū)，以上五個礦區(qū)作為礦業(yè)秩序整頓及礦產(chǎn)資源整合的重點礦區(qū)。國土資源部門要會同有關(guān)鎮(zhèn)政府、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門，對拒不參加整合的企業(yè)，要給予必要的、有效的制裁措施，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)限期做大。

同志們，礦業(yè)秩序整頓和礦產(chǎn)資源整頓工作任務(wù)艱巨，是當(dāng)前和“十二五”規(guī)劃的重點工作之一，各地區(qū)、各部門、各企業(yè)一定要按照委、政府的決策部署，提高認(rèn)識、明確職責(zé)，加強協(xié)調(diào)、密切配合，克服畏難情緒和敷衍思想，采取有力措施，切實把這次礦業(yè)秩序整頓和礦產(chǎn)資源整合工作做實、做好，確保圓滿完成各項工作任務(wù)，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟的快速、健康和可持續(xù)發(fā)展。