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這次會議，是委、政府決定召開的一次非常重要的會議。剛才，教育部門就全中小學校舍安全工程總體規(guī)劃進行了解讀；副長對前一個階段我實施中小學校舍安全工程工作進行了總結分析，并對下一步工作進行了具體安排部署；副長又宣讀了有關文件。以上意見我完全同意，下面，結合落實月份全市校安工程調度會議精神，就做好全中小學校舍安全工程專項推進工作，我再講幾點意見。

一、認清形勢，增強校安工程的緊迫感、責任感和使命感

總理向全國、全世界做出莊嚴承諾，要把全國的校舍、首先是中小學校舍建成最牢固、最安全、讓人民群眾最放心的地方；同時，溫總理還提出校安工程由省市、地區(qū)和縣一把手親自負責，作為一把手工程、第一責任人的要求，要求全部工程要在3年內完成。由此可見，校安工程不是一個簡單的建設工程，而是一個重要的政治工程和民生工程；校安工程不是教育部門的工程，而是一個全局性的工程。

按照上級標準要求，我現(xiàn)有10萬余平校舍是D級危房，占30%，必須拆除重建，其余校舍都面臨著維修加固的問題，所以，我們的任務非常繁重?，F(xiàn)在看來，其他縣區(qū)啟動早、行動快，現(xiàn)已完成三年任務的45%以上，今年開工率達到90%以上，而我動作較慢，僅完成三年任務的12%，今年開工率僅有21%，這里主突觀原因占很大因素。我們今天召開全中小學校舍安全工程專項推進工作會議，目的只有一個，就是要使全上下進一步統(tǒng)一思想、提高認識，進一步增強做好校安工程的緊迫感、責任感和使命感，加快進度、迎頭趕上，確保今年應開工而沒有開工的建設項目必須在月25日前全部開工，不拖全市后腿。

二、科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排校安工程和學校布局調整工作

剛才，教育局立軍局長通報了全校舍安全工程實施規(guī)劃，我認為可行。全校舍安全工程必須堅持以規(guī)劃為先導，必須明確總體目標和階段性任務，有計劃、有步驟、有重點地組織實施。要制定好每個年度的實施計劃，做到定目標、定項目、定進度。凡列入計劃的重建或新建項目，都要做好規(guī)劃設計等前期準備工作，確保如期完成年度建設任務。要制定每棟校舍的具體加固改造計劃，在排查鑒定的基礎上，根據(jù)每棟校舍的實際情況和專業(yè)部門的意見，提出有針對性的加固或防災避險施工方案。同時，校舍安全工程和正在實施的其他中小學建設工程項目要納入統(tǒng)一規(guī)劃，還要根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展和人口流動變化的趨勢，認真研究學校合理布局和結構優(yōu)化。涉及農村牧區(qū)中小學布局調整的，要注意從實際出發(fā)，要在深入調查研究和廣泛聽取群眾意見的基礎上進行，要有前瞻性，科學規(guī)劃，堅決杜絕重復性投資。

三、加強領導，完善機制，保障校安工程高效實施

一要加強組織領導，建立強有力的工作機制。實施校舍安全工程必須實行高效、有力的領導和指揮。政府已經調整了中小學校舍安全工程領導小組。今天要求各成員單位一把手參加這個會議，就是要使大家明白，校舍安全工程不是教育一個部門的事，所有成員單位都有責任，這個責任不是從屬責任，而是主要責任。各成員單位要通力協(xié)作，要變“審批人”為“當事人”，主動開展工作，確保工程順利推進。抽調到校舍安全工程辦公室的工作人員，要服從校安辦的統(tǒng)一調度，承擔起所有與本單位有關的校舍安全工程手續(xù)審批與工作協(xié)調，也就是說凡是涉及與你單位有關的手續(xù)，全部由你單位駐校安辦工作人員拿回去辦理，需要向上級協(xié)調的由各單位負責協(xié)調，手續(xù)辦理完畢后，送交校安辦匯總存檔。校舍安全工程辦公室抓緊完善工程項目責任制，對工程實施過程中的每一個環(huán)節(jié)涉及的主體都要明確責任。要強化調度機制，堅持和完善工作例會、工作調度、信息通報、督查督辦等工作機制，充分利用好“督辦單”，落實工程工作辦結時限制和責任追究制，對搪塞推脫、延誤工作的部門和工作人員要進行嚴肅處理。要將校舍安全工程工作納入成員單位年度工作考核體系。

二要暢通綠色通道，確保今年工程如期開工。我今年新建任務是12.1萬平方米，維修加固任務是6966平方米，目前開工率僅為21%，根據(jù)7月27日全市校舍安全工程調度會精神，未開工項目必須在月日前全部開工。所以，做好協(xié)調配合、暢通“綠色通道”是當務之急，為提高工作效率，自治區(qū)出臺政策允許采取邀請招投標的方式確定施工隊伍，可以先期開工，后補辦手續(xù)。今后，凡涉及中小學校舍安全工程或其他中小學項目建設工程，各有關部門要建立工作協(xié)調機制，暢通“綠色通道”，堅決杜絕相互推諉扯皮，你講工作程序，我講辦事原則，貽誤開工時間，遲滯工程進度。校安辦要組織好人力加快補辦各項審批手續(xù)。各有關部門要提高辦事效率和服務質量，加快辦理速度，要實行特事特辦、急事急辦，確保工程無障礙實施，無負擔運行。

三要落實優(yōu)惠政策，降低校舍安全工程建設成本。自治區(qū)人民政府下發(fā)了《關于實施中小學校舍安全工程有關優(yōu)惠政策的通知》（內政發(fā)電[]4號），政府也轉發(fā)了市政府《關于減免中小學校舍安全工程有關收費項目的通知》，這些都是近年來優(yōu)惠力度最大的政策性文件。這些優(yōu)惠政策是校舍安全工程得以順利實施的基本保證，必須要落到實處，這是一個剛性要求，不能以任何理由不落實、不執(zhí)行。今后，涉及內各有關部門對校舍安全工程建設項目的行政事業(yè)性收費、政府基金以及部門經營性收費必須全部免收，涉及上級收取的費用要嚴格執(zhí)行有關優(yōu)惠政策。優(yōu)惠政策涉及的相關部門領導今天都在場，希望回去后認真領會會議精神，本著“應免必免，應減必減”的原則，把政策落到實處，絕不允許在這個問題上打折扣。

四、加強工程建設管理，確保校舍安全工程讓群眾滿意

一要狠抓工程質量，把校舍安全工程建設成為“精品工程”、“優(yōu)質工程”。要建立工程質量“三級聯(lián)動”機制，強化日常監(jiān)管。一是成立以林晶華副長為組長，安監(jiān)、建設、教育、監(jiān)察、審計、財政、發(fā)改等部門為成員單位的工程質量監(jiān)督領導小組，成員單位要抽調專業(yè)人員組成工程質量流動檢查組織，負責工程質量的日常監(jiān)督，協(xié)調處理工程建設過程中出現(xiàn)的問題。財政部門要優(yōu)先保證校安辦經費，為其配備專門車輛，確保每周到每個施工現(xiàn)場至少巡檢一次。二是教育部門和各蘇木鎮(zhèn)政府、街道辦事處要建立工程外觀質量監(jiān)督領導小組，負責工程外觀質量的監(jiān)管，要對有關人員進行有效培訓，尤其是學校直接監(jiān)督管理人員，不僅要常住工地，更重要的是從非技術方面的形象外觀上實施監(jiān)督管理。蘇木鎮(zhèn)黨委政府要切實履行領導職責，抽調人員成立監(jiān)督檢查組織，確保安全文明施工。三是落實工程監(jiān)理責任制，要確保每一個施工場地都有一名監(jiān)理常駐，把好質量關，這是剛性要求，必須做到。

二要實施有效監(jiān)管，使工程成為“陽光工程”。校舍安全工程要公開透明，實行全過程社會監(jiān)督，其技術標準、實施方案、工程進展和實施結果等要向社會公布，所有項目必須走法定程序，建設和驗收接受新聞媒體和社會監(jiān)督。要把校舍安全工程作為政務公開、校務公開的重要內容，讓廣大教師、當?shù)厝罕娞貏e是學生家長有序參與工程監(jiān)督。要嚴格控制工程變更，確實需要變更的，必須由建設、教育、財政、監(jiān)察四部門共同派員審核，并由上述四單位一把手聯(lián)簽后，方可變更。任何單位和個人均無權獨立決定變更，否則，變更不予承認，并追究有關人員的責任。紀檢監(jiān)察、審計等部門要充分發(fā)揮作用，建立公正、合理、高效的監(jiān)管機制，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

（三）強化工程檔案管理，按時完成校舍信息化建設任務。我校舍紙質檔案建設和作為網(wǎng)絡版校舍信息庫建設基礎工作的校舍信息采集工作正在緊張有序地進行。這兩項工作不僅是實施校舍安全工程的基礎，也是今后進一步提高教育行政管理水平的關鍵，還是國家和自治區(qū)的硬性要求。教育行政部門務必要高度重視，要建立專門的檔案室，指定專人負責，落實硬件購置、系統(tǒng)維護等相關費用，確保這兩項工作如期完成。

（四）管好用好資金，使有限財力發(fā)揮更大效益。積極籌措建設資金，是實施校舍安全工程的重要保障。經過幾次規(guī)劃調整，校舍安全工程分為—2011、2012—2015兩個階段實施，時間變成了7年（3+4），資金需求有了一定幅度削減，時間上有了延緩。但由于我學校數(shù)量多，工程量大，資金籌措的壓力依然很大。所以，我們必須把校舍安全工程作為重點保障的民生工程，優(yōu)先安排資金，切實把校舍安全工程擺在首要位置，加大本級投入力度，確保工程實施。同時，發(fā)改、財政、教育等部門也要通過各種途徑，進一步爭取上級資金支持，并積極探索社會融資方式籌集建校資金。對于目前已經到位的上級統(tǒng)貸資金和政策性資金，一定要管好用好，確保資金運行安全和使用效益。

五、加強安全管理，確保校園安全和施工安全

今年是校舍安全工程任務量最大的一年，開工項目涉及到的學校多，施工安全隱患大，今年又是全國校園惡性案件頻發(fā)、安全形勢異常嚴峻的一年，現(xiàn)在學校安全已上升為國家安全。因此，確保校園日常安全和校安工程施工安全都是不能放松的大事，必須引起我們的高度重視和持續(xù)關注。一是要加強校園安全防范，要把維護學校、幼兒園安全作為一項重大政治任務，切實承擔起第一責任。各蘇木鎮(zhèn)、街道黨政一把手要負總責、親自抓。教育行政部門要加強組織協(xié)調、監(jiān)督檢查，切實解決校園安全管理工作中的實際問題。要妥善做好施工期間學生的周轉安置工作，確保正常的教育教學秩序不受大的影響，及時向學生及家長做好解釋、溝通工作，防止出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。學校開學后要加強中小學校安全教育和演練，進一步增強師生安全意識和防災避險能力。二是抓好工程安全管理，全各級各類學校在進行校舍重建或加固改造時，必須嚴格按照安全管理規(guī)范要求，做到施工現(xiàn)場與學校完全隔離，師生出入通道與施工通道分離，保證學校封閉管理，確保師生安全。要建立完善以法定代表人為核心的安全生產責任制，切實落實安全生產主體責任，嚴把施工現(xiàn)場安全關，確保工程在安全狀態(tài)下實施。

六、加強宣傳工作，營造校舍安全工程輿論氛圍

校舍安全工程是民生工程，工程量大，社會關注度高。各有關部門要從多角度、多側面、多層次加強宣傳工作，進一步提高社會各界對校舍安全工程必要性、重要性的認識。要充分利用電視、報紙、廣播等新聞媒體，開設專欄專題，加大宣傳力度。校安辦要指定專人對校舍安全工程宣傳負責，定期報道信息，定期向社會公開工程進展情況，為公眾解疑釋惑，增強工作透明度。要把學校作為宣傳平臺，通過師生傳遞給家長和社會各界。要適時組織各界人士參觀、視察校舍安全工程，及時宣傳各項政策，報道先進典型，努力營造全社會理解、關心、支持和監(jiān)督校舍安全工程實施的良好局面。

同志們，年是實施校舍安全工程最為關鍵的一年。各地區(qū)、各部門一定要從對師生生命安全負責、對事業(yè)負責高度，把實施中小學校舍安全工程作為當前的一項中心工作，放在更加突出的位置，克服困難，扎實工作，切實把工作部署好，把政策落實好，把項目建設好，確保高質量高效率地完成黨和國家交給的這項重要的政治任務。