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第一章總則

第一條為規(guī)范全區(qū)招標(biāo)投標(biāo)活動，維護招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，促進(jìn)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)文件精神，結(jié)合城區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動適用本辦法。

第三條招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵遁公開、公平、公正和誠實信用的原則。除依法不實行公開招標(biāo)的項目外，招標(biāo)投標(biāo)活動必須公開進(jìn)行。

第四條本辦法規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的國有投資項目，必須進(jìn)入?yún)^(qū)交易中心統(tǒng)一投標(biāo)。禁止任何形式的場外交易。

第五條依法必須招標(biāo)的項目,其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第二章招標(biāo)范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

第六條下列類型的工程建設(shè)項目，不論是進(jìn)行項目的勘察、

設(shè)計、施工、監(jiān)理，還是采購與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等，均為招標(biāo)范圍：

（一）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目；

（二）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目；

（三）全部或者部分使用國有資金投資的項目；

（四）國家融資的項目；

（五）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；

涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工貸賑、需要使用農(nóng)民工投勞投工為主等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第七條關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目包括：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

（二）鐵路、公路、管道、水運以及其他交通運輸業(yè)等交通項目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通信項目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；

（五）道路、橋梁、污水排放處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目；

（六）生態(tài)環(huán)境保護項目；

（七）其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。

第八條關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目包括：

（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

（二）科技、教育、文化項目；

（三）體育、旅游項目；

（四）衛(wèi)生、社會福利項目；

（五）商品住宅、廉租房、經(jīng)濟適用住房項目；

（六）其他公用事業(yè)項目。

第九條全部或者部分使用國有資金投資的項目包括：

（一）使用各級財政預(yù)算資金的項目；

（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目；

（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目；

（四）由國有企業(yè)擔(dān)?；蛘咭試匈Y產(chǎn)抵押或者質(zhì)押的商業(yè)銀行貸款的項目。

第十條國家融資的項目包括：

（一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；

（二）使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目；

（三）使用國家政策性貸款的項目；

（四）國家授權(quán)投資主體融資的項目；

（五）國家特許的融資項目。

第十一條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設(shè)項目包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融組織貸款資金的項目；

（二）使用外國政府及其他機構(gòu)貸款資金的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

第十二條本辦法第八條至第十一條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項合同估算價在100萬元（含100萬元）人民幣以上的；

（二）設(shè)備、材料等物資的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于本條第（一）、（二）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在1000萬元人民幣以上的。屬于政府采購項目的，按政府采購標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十三條辦公用品、交通工具、藥品、電力等貨物和物業(yè)管理、保險等服務(wù)項目需要招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，其招標(biāo)投標(biāo)程序按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十四條工程建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）可行性研究報告或者初步設(shè)計已獲批準(zhǔn)，建設(shè)用地征用手續(xù)已經(jīng)辦妥；

（二）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；

（三）有滿足需要的技術(shù)資料。

第十五條工程建設(shè)項目提出施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

（二）初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；

（三）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；

（四）有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；

（五）有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。

第十六條全部使用國有資金投資、國有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的項目，應(yīng)當(dāng)依法公開招投標(biāo)。有下列情形之一的，招標(biāo)人可以采用邀請招標(biāo)方式：

（一）因項目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

（三）受自然資源或者環(huán)境限制的，不宜公開招標(biāo)的；

（四）擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比,不值得的;

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的；

符合前款所列情形之一，招標(biāo)人要求采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目審批部門核準(zhǔn)。

第十七條國有投資工程建設(shè)項目因法定情形或特殊情況申請邀請招標(biāo)的，須由區(qū)發(fā)改局報區(qū)政府招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后予以核準(zhǔn)。其中因技術(shù)原因申請邀請招標(biāo)的，區(qū)發(fā)改局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織專家論證。特別重大的項目邀請招標(biāo)，須提交區(qū)政府常務(wù)會議研究確定并批準(zhǔn)。

第十八條需要審批的工程建設(shè)項目和建設(shè)項目，有下列情況之一的，可以不進(jìn)行招投標(biāo)，但須經(jīng)區(qū)政府招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并在報送可行性研究報告中提出不招標(biāo)申請，并說明不招標(biāo)原因：

（一）涉及國家安全、國家秘密，有保密要求的項目；

（二）搶險救災(zāi)而不宜招標(biāo)的；

（三）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；

（四）建設(shè)項目的勘察、設(shè)計，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

（五）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

（六）承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于3家，不能形成有效競爭的；

（七）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

（八）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章招標(biāo)程序、方式和招標(biāo)組織形式

第十九條工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動按照下列程序進(jìn)行：

（一）編制招標(biāo)文件；

（二）招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書；

（三）接受投標(biāo)人遞交的投標(biāo)申請；

（四）對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，向合格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件和相關(guān)資料；

（五）組織合格的投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場勘察，并對相關(guān)問題作出說明；

（六）編制投標(biāo)文件，并按招標(biāo)文件規(guī)定的要求投標(biāo)；

（七）組建評標(biāo)委員會；

（八）開標(biāo)、評標(biāo)，提交評標(biāo)報告；

（九）確定中標(biāo)人；

（十）發(fā)出中標(biāo)通知書，簽訂合同。

第二十條必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目在招投標(biāo)活動中，有關(guān)當(dāng)事人必須執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）招標(biāo)人在編制和報送項目可行性研究報告或項目申請報告時，一并提出項目的具體招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，報發(fā)展改革行政主管部門核準(zhǔn)；

（二）評標(biāo)委員會的專家必須從市綜合性評標(biāo)專家總庫中隨機抽??；

（三）組織招投標(biāo)監(jiān)委會委員對開標(biāo)評標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)委庫由區(qū)監(jiān)察局會同區(qū)政府招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室組建，成員由紀(jì)檢監(jiān)察干部、人大代表、政協(xié)委員和人民監(jiān)督員組成。

（四）對中標(biāo)人先行公示，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條各類依法需招標(biāo)項目的招標(biāo)公告和中標(biāo)候選人公示，必須在國家和省政府有關(guān)部門依法指定的媒體上予以公布，同時在省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)和市政府招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)。任何單位和個人不得違法限制信息地點、媒體、范圍和時限要求。

第二十二條招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)機構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)機構(gòu)。

第二十三條必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人具備下列條件，且經(jīng)發(fā)展改革行政主管部門核準(zhǔn)后，可自行辦理招標(biāo)事宜，但必須進(jìn)入綜合招投標(biāo)中心統(tǒng)一運作：

（一）具有項目法人資格（或者法人資格）；

（二）具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

（三）有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗；

（四）設(shè)有專門招標(biāo)機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（五）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

第二十四條依法必須招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向項目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面?zhèn)浒笀蟾妗?/p>

（一）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式；

（二）公開招標(biāo)的招標(biāo)公告，招標(biāo)公告、公示中標(biāo)候選人的媒介；

（三）邀請招標(biāo)的投標(biāo)邀請書；

（四）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)規(guī)格、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；

（五）開標(biāo)時間、地點；

（六）評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告；

（七）中標(biāo)結(jié)果；

（八）其他需要說明的事項。

第二十五條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時通知未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在30日內(nèi)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂合同。

第二十六條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項目的部分非主體工程、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項目承擔(dān)連帶責(zé)任。

第四章行政監(jiān)督管理

第二十七條區(qū)人民政府招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)所有招標(biāo)投標(biāo)活動的領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)招標(biāo)投標(biāo)的綜合性政策研究。

區(qū)政府招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室為區(qū)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全區(qū)招標(biāo)投標(biāo)工作的綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理和考評。

第二十八條區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)；會同有關(guān)部門擬定招標(biāo)投標(biāo)配套規(guī)定，依照審批權(quán)限核準(zhǔn)建設(shè)項目招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍；對國有投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)和重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查；對招標(biāo)投標(biāo)過程中各有關(guān)行政監(jiān)督執(zhí)法部門招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督；對招標(biāo)機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依照權(quán)限對招標(biāo)投標(biāo)活動中違法行為進(jìn)行行政處罰。

第二十九條工業(yè)、財政、建設(shè)、交通、水利、衛(wèi)生、國資等行政主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)具體行為的行政監(jiān)管，依法審核相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)機構(gòu)的資格，提出本行業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管的具體意見，參加本行業(yè)國有投資項目的投資變更會審，負(fù)責(zé)本行業(yè)招標(biāo)情況的統(tǒng)計分析和報告。相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)對招標(biāo)投標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法的具體職責(zé)分工如下：

（一）工業(yè)經(jīng)濟部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）企業(yè)的技術(shù)改造、電力等建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，實施行政監(jiān)督執(zhí)法。

（二）財政部門按照《中華人民共和國政府采購法》負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)黨政機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和服務(wù)的招投標(biāo)活動進(jìn)行政策性指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

（三）建設(shè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目和市政工程項目的招標(biāo)投標(biāo)活動，實施行政監(jiān)督執(zhí)法。

（四）交通部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路、公路橋梁、公路隧道及其附屬設(shè)施，水上、交通運輸輔助業(yè)以及其他交通業(yè)等交通運輸項目的招標(biāo)投標(biāo)活動，實施行政監(jiān)督執(zhí)法。

（五）水利部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防洪（包括城市防洪）、灌溉排澇、水土保持、水利樞紐及其附屬設(shè)施的建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，實施行政監(jiān)督執(zhí)法。

（六）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)藥品采購的招標(biāo)投標(biāo)活動，實施行政監(jiān)督執(zhí)法。

（七）商務(wù)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的進(jìn)出口機電設(shè)備的招標(biāo)投標(biāo)活動，實施行政監(jiān)督執(zhí)法。

對其他項目招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)。

第三十條區(qū)審計局負(fù)責(zé)對國有投資項目的審計監(jiān)督。

第三十一條區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對行政監(jiān)管部門履行職責(zé)情況進(jìn)行行政監(jiān)察；會同區(qū)政府招標(biāo)辦建設(shè)和管理公共資源交易監(jiān)委庫；負(fù)責(zé)對有關(guān)行政監(jiān)督部門違紀(jì)違法行為的查處。

第五章招投標(biāo)場所

第三十二條區(qū)公共資源交易中心（簡稱交易中心）是區(qū)人民政府設(shè)立的全區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺，主要為區(qū)內(nèi)國有投資工程（含勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備）、貨物、服務(wù)、資源性資產(chǎn)交易等招標(biāo)投標(biāo)活動提供場地、信息咨詢及其他相關(guān)服務(wù)。區(qū)內(nèi)（含城東片區(qū)、工業(yè)小區(qū)）國有投資的工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購工程、醫(yī)藥用品和其他資源性資產(chǎn)等交易招標(biāo)投標(biāo)活動，必須進(jìn)入交易中心，不得在場外交易。

第六章法律責(zé)任

第三十三條違反本辦法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項目不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零的，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，并依照《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委等七部委局第30號令）第六十八條之規(guī)定，可以處項目合同金額5‰以上10‰以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，項目審批部門可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人違法與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，對單位直接負(fù)責(zé)人的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處分。影響中標(biāo)的，中標(biāo)無效。

第三十五條招標(biāo)人或者招標(biāo)機構(gòu)有下列情形之一的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，并依照《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委等七部委局第30號令）第七十三條之規(guī)定，根據(jù)情節(jié)可處3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，招標(biāo)無效：

（一）未在指定的媒介招標(biāo)公告的；

（二）邀請招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請書的；

（三）自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，少于五個工作日的；

（四）依法必須招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，少于20日的；

（五）應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的；

（六）不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；

（七）應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的；

（八）不按項目審批部門核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的；

（九）在提交招標(biāo)文件截止時間后接收投標(biāo)文件的；

（十）投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的

被認(rèn)定招標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第三十六條招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在招標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，依照《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委等七部委局第30號令）第七十條之規(guī)定,可處1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十七條依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，依照《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委等七部委局第30號令）第七十一條之規(guī)定,可以并處1萬元以上10萬元以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條招標(biāo)人在招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后終止招標(biāo)的，除有正當(dāng)理由外，,有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，依照《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委等七部委局第30號令）第七十二條之規(guī)定,根據(jù)情節(jié)可處3萬元以下的罰款；給潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人造成損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第三十九條投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，依照《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委等七部委局第30號令）第七十四條之規(guī)定,由有關(guān)行政監(jiān)督部門處中標(biāo)項目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1至2年的投標(biāo)資格，并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十條投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依照《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委等七部委局第30號令）第七十五條之規(guī)定,依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的招標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，有關(guān)行政監(jiān)督部門處中標(biāo)項目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其1至3年投標(biāo)資格，并予以公告，直至工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十一條招標(biāo)人不按規(guī)定期限確定中標(biāo)人的，或者中標(biāo)通知書發(fā)出后，改變中標(biāo)結(jié)果的，無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的，或者在簽訂合同時向中標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，責(zé)任改正，依照《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委等七部委局第30號令）第八十一條之規(guī)定,根據(jù)情節(jié)可處3萬元以下的罰款；造成中標(biāo)人損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失。

中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金；給招標(biāo)人的損失超過投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，或者招標(biāo)人擅自提高履約保證金或強制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項目建設(shè)資金的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)任改正；依照《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委等七部委局第30號令）第八十三條之規(guī)定,可以處中標(biāo)項目金額5‰以上10‰以下的罰款。

第四十三條招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人訂立的合同的，依照《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)改委等七部委局第30號令）第八十五條之規(guī)定,應(yīng)當(dāng)雙倍返還中標(biāo)人的履約保證金；給中標(biāo)人造成的損失超過返還的履約保證金的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對中標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

因不可抗力不能履約合同的，不適用前款規(guī)定。

第四十四條依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項目違反法律規(guī)定，中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依法重新進(jìn)行招標(biāo)。

中標(biāo)無效的，發(fā)出的招標(biāo)通知書和簽訂的合同自始沒有法律約束力，但不影響合同獨立存在的有關(guān)解決爭議方法的條款的效力。

第四十五條有下列行為之一的施工企業(yè)，由有關(guān)行政主管部門或招投標(biāo)管理辦公室按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰：

（一）提供虛假業(yè)績資料及財務(wù)狀況的；

（二）串通其他施工企業(yè)參與招標(biāo)的；

（三）違法轉(zhuǎn)包、分包或掛靠其他企業(yè)的；

（四）惡意排斥其他企業(yè)參與投標(biāo)的；

（五）擅自承包應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)的工程項目的。

第四十六條對招標(biāo)投標(biāo)過程（包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)）中的串通招投標(biāo)、弄虛作假、泄露保密資料、歧視排斥投標(biāo)等行為的，由有關(guān)行政主管部門依法予以處罰。有以上行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

第四十七條任何單位違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)機構(gòu)的，強制招標(biāo)人委托招標(biāo)機構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的處分，情節(jié)較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分。

個人利用職權(quán)進(jìn)行前款違法行為的，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。

第四十八條對招標(biāo)投標(biāo)活動依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國家機關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第四十九條任何單位和個人對工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)出的違法行為，有權(quán)向項目審批部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴或舉報。

第七章附則

第五十條任何單位和個人認(rèn)為招投標(biāo)活動不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》及本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招投標(biāo)管理辦公室或有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴和舉報。

第五十一條本辦法自2012年月日起施行。