導語：農(nóng)村村民建房管治方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一章總則

第一條為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和村民用地管理，改善農(nóng)村村民居住條件，加快城市化進程，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》、《省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)和政策，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條市中心城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設以外農(nóng)村村民在土地改建住宅及其管理活動。

本辦法所稱城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

第三條農(nóng)村村民建房應當堅持依據(jù)規(guī)劃、節(jié)約用地、合理布局、相對集中和依法管理的原則。

第四條農(nóng)村村民建房應當在城市總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃確定的農(nóng)村居住點范圍合理安排。冷水灘區(qū)范圍內(nèi)的村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責編制，報市規(guī)劃主管部門審批。零陵區(qū)范圍內(nèi)的村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責編制，經(jīng)區(qū)人民政府審查同意后，報市規(guī)劃主管部門審批。村莊規(guī)劃應當與鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第二章建房條件和標準

第五條農(nóng)村村民建房必須符合市城市總體規(guī)劃、市土地利用總體規(guī)劃、市中心城市一體化規(guī)劃、片區(qū)控制性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃的要求，嚴格執(zhí)行“一戶一宅”的政策。符合下列情形之一的，農(nóng)村村民可以申請建房：

（一）因結(jié)婚等原因，確需分戶建房的；

（二）因村鎮(zhèn)規(guī)劃或建設項目實施需調(diào)整宅基地的；

（三）原宅基地被征收，該戶所在的村、居委會或者村民小組建制尚未撤銷且具備易地建房條件的；

（四）現(xiàn)有住房屬危房的；

（五）因發(fā)生或者預防自然災害及水淹區(qū)村民房屋需要重建、擴建或遷建的；

（六）經(jīng)區(qū)級以上人民政府批準回原籍落戶且沒有住房的；

（七）符合相關法律法規(guī)規(guī)定條件的。

第六條嚴禁占用基本農(nóng)田建設住宅，嚴格控制占用耕地建房，嚴格按城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的要求退讓道路紅線。

第七條農(nóng)村村民申請建房，有下列情形之一的，不予批準：

（一）村民將原住房出賣、出租、贈予他人或者將原住房改作他用的；

（二）未成年人；

（三）現(xiàn)有宅基地或現(xiàn)有住房面積已經(jīng)達到標準的；

（四）一戶有一處以上宅基地的；

（五）原有住宅征地時已進行補償安置的；

（六）在本市其它地方已有宅基地或者原有宅基地在拆遷時已給予補償?shù)模?/p>

（七）土地權屬有爭議的；

（八）區(qū)級以上人民政府規(guī)定的其它情形。

第八條農(nóng)村村民住房建設必須符合《市城市規(guī)劃技術管理規(guī)定》的要求。

第九條宅基地面積標準：

（一）村民建房每戶總用地面積（包括住房、雜房、廁所和畜舍），使用荒山荒地的不超過210平方米，使用耕地的不超過130平方米，使用村內(nèi)空閑地和其它用地的不超過180平方米；

（二）農(nóng)村村民在原有宅基地上改建或者重建住宅，其原有宅基地面積超過本辦法規(guī)定標準的，用地面積可按本辦法規(guī)定標準適當放寬但最高不得超過15%。

（三）每戶村民只能擁有一處宅基地。易地新建住宅的村民連同原有宅基地有兩處的，申請易地新建住宅的村民應向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提供拆除原住宅的書面承諾書，建房戶必須承諾在新住宅建成后3個月內(nèi)無償拆除原住宅，逾期不拆除的，依法進行強制拆除。原宅基地由村組或居委會收回，統(tǒng)一安排使用。

第十條農(nóng)村村民住宅建設須符合國家建筑安全規(guī)定，且不得影響消防、交通、城市基礎設施、公用設施、公共綠地，并妥善處理通風采光關系。

第十一條農(nóng)村村民申請建房應按國家有關規(guī)定提供與個人建房相關的資料。

第三章審批程序

第十二條農(nóng)村村民建房必須按村莊規(guī)劃實施。村莊規(guī)劃未審批前，村民建房只能在傳統(tǒng)宅基地上建設。村莊規(guī)劃審批后，必須按規(guī)劃建設。

第十三條農(nóng)村村民在原宅基地或非農(nóng)用地上建房按下列程序?qū)徟?/p>

（一）以戶為單位向常住戶口所在地村民小組提出建房申請，由村民小組召集全組村民討論建房事宜，并由村民小組成員在申請報告上簽署意見，簽署同意建房意見的村民戶數(shù)應不少于全組村民總戶數(shù)的三分之二。全組村民總戶的三分之二簽署同意建房的意見后，才能加蓋村民小組的公章、簽署情況屬實的意見，并報村委會審查。

（二）村委會或居委會接到村民建房的申請后，將該戶申請建房宅基地面積、建房位置等情況進行核實，并簽署情況屬實的意見，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處。

（三）建房戶持由村民小組成員簽署意見的建房申請書，到常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處領取并填寫《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證申請表》，提供建房位置圖、工程設計方案、個人身份證、戶口簿復印件等資料。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當在接到村民委員會、居委會報送的《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證申請表》和建房申請人書面申請材料后10個工作日內(nèi)，召集鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設、國土、農(nóng)業(yè)等有關站所對是否符合村民建房條件、宅基地面積、建房位置、房屋層數(shù)、高度等方面進行審核，對符合規(guī)劃及建房條件的，在《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證申請表》上簽署審批意見，發(fā)放《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》；對影響規(guī)劃或不符合建房條件的不予審批，并書面告知申請人。

（五）村民應在取得《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》后六個月內(nèi)到國土管理部門辦理用地手續(xù)。

（六）建房戶取得《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》和村民建房的國土手續(xù)后才可申請定點放線。

第十四條嚴格控制農(nóng)村村民在耕地上建房，如確需在耕地和其它農(nóng)用地上建房的，按下列程序辦理《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》：

（一）以戶為單位向常住戶口所在地村民小組提出建房申請，由村民小組召集全組村民討論建房事宜，并由村民小組成員在申請報告上簽署意見，簽署同意建房意見的村民戶數(shù)應不少于全組村民總戶數(shù)的三分之二。全組村民總戶的三分之二簽署同意建房的意見后，才能加蓋村民小組的公章、簽署情況屬實的意見，并報村委會審查。

村委會、居委會接到村民建房的申請后，將該戶申請建房的家庭人員、宅基地面積、建房位置等情況進行核實，并簽署情況屬實的意見，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。

（二）建房戶持由村民小組成員簽署意見的建房申請書，到常住戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處領取并填寫《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證申請表》，提供建房位置圖、工程設計方案、個人身份證、戶口簿復印件等資料。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當在接到村民委員會、居委會報送的《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證申請表》和建房申請人書面申請材料后7個工作日內(nèi)，召集鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設、國土、農(nóng)業(yè)等有關站所對是否符合村民建房條件、用地面積、建房位置、房屋層數(shù)、高度等方面進行初步審查，提出審核意見，并將審核意見同申請材料一并報送區(qū)建設局。

（四）區(qū)建設局在收到初審意見和申請材料后，在8個工作日內(nèi)作出審查，并在《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證申請表》上簽署審查意見，并由區(qū)建設局代辦《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。

（五）市規(guī)劃主管部門在收到區(qū)建設局審查意見和申請材料后，在10個工作日內(nèi)作出審查決定，并在《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證申請表》上簽署審批意見。對符合規(guī)劃及建房條件的，函告國土管理部門，由國土管理部門辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。對影響規(guī)劃或不符合建房條件的不予審批，并書面告知申請人。

（六）辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后，建房戶持農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)到市規(guī)劃主管部門領取《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。并持《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》在六個月內(nèi)到國土管理部門辦理用地手續(xù)。

（七）建房戶取得《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》和村民建房的國土手續(xù)后才可申請定點放線。

第十五條農(nóng)村村民經(jīng)批準占用耕地建房，不能自行補充數(shù)量相同、質(zhì)量相當?shù)母氐模瑧U納開墾費。所占耕地由區(qū)政府進行補充。

第十六條經(jīng)批準建房的建房戶應當在開工前向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請定點放線、確定宅基地四至界線。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當在接到申請報告后5個工作日內(nèi)會同村組、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設、國土、農(nóng)業(yè)等有關站所到現(xiàn)場定點放線，實地確認宅基地內(nèi)建筑物的平面位置、層數(shù)和高度等，并提出相應要求。

建房戶應當嚴格按照用地批準文件和《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》的規(guī)定進行施工。

第十七條農(nóng)村村民建房在完工后3個月內(nèi)，應向向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處申請組織竣工驗收。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在接到竣工驗收申請后5個工作日內(nèi)，會同建設、國土、農(nóng)業(yè)等有關站所及村組進行竣工驗收。驗收合格后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一發(fā)放《鄉(xiāng)村建設工程竣工綜合驗收合格證》。

《鄉(xiāng)村建設工程竣工綜合驗收合格證》作為村民辦理房屋產(chǎn)權證必需提供的主要材料之一。

第十八條農(nóng)村村民建房在取得《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》之日起三年內(nèi)未竣工的，建房戶應申請延期或重新辦理《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。

第四章職責

第十九條市規(guī)劃主管部門的職責：

（一）負責對村莊規(guī)劃進行審批并對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查；

（二）負責核發(fā)村民在農(nóng)用地上建房的《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。

第二十條區(qū)建設局的職責：

（一）對村民在農(nóng)用地上建房進行審查，并代辦村民在農(nóng)用地上建房的《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》；

（二）派專業(yè)技術人員進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在規(guī)劃管理方面對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行指導和把關，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃管理情況進行監(jiān)督檢查；

（三）零陵區(qū)建設局受市質(zhì)監(jiān)安監(jiān)部門委托，對零陵區(qū)范圍內(nèi)村民建房的質(zhì)量和安全進行管理。

第二十一條市國土資源局的職責：

（一）負責主管、指導全市農(nóng)民建房用地工作；

（二）負責對農(nóng)村村民建房按照土地利用年度計劃指標分批次批準農(nóng)村村民建房用地農(nóng)轉(zhuǎn)用；

（三）對農(nóng)村村民建房耕地占補平衡的落實情況和有關費用繳納情況把關。

第二十二條區(qū)國土資源局的職責：

（一）負責本轄區(qū)內(nèi)的村民建房用地管理；

（二）負責農(nóng)村村民建房的土地利用年度計劃管理，組織資料報批；

（三）負責農(nóng)村村民建房的各種規(guī)費的征繳工作；

（四）負責農(nóng)村村民建房占用耕地“占補平衡”工作；

（五）負責對市國土資源局分批次批準農(nóng)轉(zhuǎn)用的農(nóng)村村民建房用地審批落實到戶；

（六）負責農(nóng)村村民建房用地的登記確權工作；

（七）負責依法查處農(nóng)村村民違法占地建房行為。

第二十三條國土資源所的職責：

（一）負責對農(nóng)村村民建房用地申請資料的審核工作；

（二）負責對農(nóng)村村民建房用地的資格審查工作；

（三）參與農(nóng)村村民建房用地的選址、放線、竣工驗收工作；

（四）負責對違法占地的動態(tài)巡查工作，做到及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告農(nóng)村村民違法占地建房行為；

（五）區(qū)國土資源局安排的其他工作。

第二十四條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處職責：

（一）配備相應的機構(gòu)和工作人員，并將村莊規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算；

（二）負責組織編制村莊規(guī)劃并拿出村民建房的年度計劃；

（三）對建房戶上報的建房材料進行審查；

（四）對村民建房條件及相關標準進行審查；

（五）對村民在農(nóng)用地上建房選址、規(guī)劃、用地的可行性進行初步審查，并提出審查意見；

（六）對村民在原宅基地和非農(nóng)地上建房進行審批，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》；

（七）組織相關部門對村民建房進行定點放線、竣工驗收，核發(fā)《建設工程竣工綜合驗收合格證》；

（八）會同村委會、居委會收回易地新建住宅的村民原有宅基地，交村組統(tǒng)一安排使用；

（九）對轄區(qū)范圍內(nèi)的村民建房的質(zhì)量和安全進行管理；

（十）加強對本轄區(qū)內(nèi)村民住房建設的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》或者未按照《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》的規(guī)定進行建設的，應責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以依法拆除；

（十一）對本轄區(qū)內(nèi)耕地保護工作負第一責任，配合國土部門加大對違法占地建房，特別是違法占用耕地建房行為的制止、打擊力度。

第二十五條村委會、居委會職責：

（一）負責村民建房條件的審查及申報工作，并對村民建房提供材料的真實性負責；

（二）參加村民建房定點放線、竣工驗收，并簽署意見；

（三）會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處收回易地新建住宅的村民原有宅基地，交村組統(tǒng)一安排使用；

（四）加強本村村民建房的管理，發(fā)現(xiàn)有違反國家和本辦法規(guī)定行為的，立即予以勸阻、制止，并及時上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。

第五章罰則

第二十六條農(nóng)村村民未經(jīng)批準擅自建房或違反《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》的規(guī)定建房，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法予以查處。

第二十七條嚴禁非法買賣、轉(zhuǎn)讓宅基地使用權。對非法買賣、轉(zhuǎn)讓宅基地使用權的，按非法買賣轉(zhuǎn)讓土地處理。

第二十八條農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙的手段騙取批準，非法占用土地建設住宅的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀。

第二十九條違反本辦法規(guī)定，非法批準農(nóng)村住房用地的，其批準的文件無效，對非法批準農(nóng)村村民建設用地直接負責的主管人員和其他責任人員，依法追究責任，并依法收回非法批準使用的土地。非法批準土地給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十條農(nóng)村村民申請建房，有關部門不得收取法律法規(guī)規(guī)定之外的其它費用；依法應當收取的費用，必須嚴格按照省、市物價部門核準的收費項目和標準收??；違規(guī)收取費用的，按有關規(guī)定進行處理。

第三十一條市規(guī)劃主管部門、區(qū)建設局、市區(qū)國土資源部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、居委會、村組相關工作人員應各司其職、各負其責。凡違反規(guī)定，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，由所在單位或其上級主管部門、監(jiān)察部門視情節(jié)輕重，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關追究刑事責任。

第六章附則

第三十二條本辦法自之日起施行。