導(dǎo)語：防治禽流感應(yīng)對方針一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了及時(shí)有效地控制和撲滅高致病性禽流感疫情，確保全省養(yǎng)禽業(yè)持續(xù)發(fā)展，保護(hù)人民群眾身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國傳染病防治法》和《全國高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》，特制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急指揮系統(tǒng)

省政府成立“甘肅省防治高致病性禽流感指揮部”(以下簡稱省指揮部)，由省政府分管副省長任指揮長。成員由省委宣傳部、省發(fā)展計(jì)劃委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、科技廳、貿(mào)經(jīng)廳、衛(wèi)生廳、公安廳、交通廳、農(nóng)牧廳、農(nóng)辦、質(zhì)監(jiān)局、工商局、甘肅出入境檢驗(yàn)檢疫局、農(nóng)墾總公司、鐵路局、海關(guān)、軍區(qū)聯(lián)勤部衛(wèi)生部等18個(gè)單位負(fù)責(zé)同志組成。指揮部辦公室設(shè)在省農(nóng)牧廳，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室根據(jù)工作需要，設(shè)若干工作組。

市(州、地)人民政府(行署)、縣(市、區(qū))人民政府也應(yīng)成立“防治高致病性禽流感指揮部”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)高致病性禽流感的防治工作。指揮部辦公室設(shè)在同級人民政府畜牧獸醫(yī)行政主管部門。

(一)省指揮部的主要職責(zé)

1、貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于防治高致病性禽流感工作的決策和部署，貫徹落實(shí)國家和全國防治高致病性禽流感指揮部相關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全省高致病性禽流感防治工作。

2、負(fù)責(zé)制定全省高致病性禽流感防治規(guī)劃、辦法和措施。

3、組織協(xié)調(diào)和部署全省高致病性禽流感防治工作。

4、配合全國指揮部撲滅發(fā)生在省內(nèi)的一級疫情，指揮撲滅發(fā)生在省內(nèi)的二級疫情，審定并指導(dǎo)撲滅三級疫情。

5、組織、協(xié)調(diào)成員單位解決防治工作中遇到的實(shí)際問題，指導(dǎo)和監(jiān)督檢查全省的防治工作。

6、研究處理有關(guān)高致病性禽流感防治工作的重大事項(xiàng)。

(二)辦公室職責(zé)

1、負(fù)責(zé)全省高致病性禽流感疫情的報(bào)告、收集、匯總、分析和疫情通報(bào)工作。

2、負(fù)責(zé)組織起草、修改和完善防治高致病性禽流感有關(guān)規(guī)章、辦法、規(guī)范性文件和管理制度。

3、負(fù)責(zé)全省防治高致病性禽流感的保密和宣傳工作。

4、負(fù)責(zé)與衛(wèi)生等部門以及重點(diǎn)地區(qū)之間的疫情溝通與協(xié)調(diào)工作。

5、負(fù)責(zé)指揮部及其領(lǐng)導(dǎo)決定事項(xiàng)的落實(shí)。

6、負(fù)責(zé)指揮部的其它工作。

(三)各成員單位職責(zé)

農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)確定疫區(qū)和受威脅區(qū)的范圍，制定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的處理方案，負(fù)責(zé)疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、疫源追蹤，對發(fā)病禽類及同群禽的撲殺進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，組織實(shí)施檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種，對市(州、地)、縣(市、區(qū))防治工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

宣傳部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)管理高致病性禽流感防治工作的宣傳報(bào)道。

發(fā)展計(jì)劃部門負(fù)責(zé)緊急防疫物資儲備、調(diào)運(yùn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、計(jì)劃安排。

經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)大中型企業(yè)高致病性禽流感防治工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)籌措和安排高致病性禽流感防治所需疫苗、撲殺、監(jiān)測、消毒、疫情處理等經(jīng)費(fèi)，并對經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)施監(jiān)督。

科技部門負(fù)責(zé)引導(dǎo)和支持科研院所積極開展高致病性禽流感防治技術(shù)的攻關(guān)研究。

貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部門負(fù)責(zé)屠宰廠(場)的管理，配合畜牧獸醫(yī)部門做好檢疫工作。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)人員感染禽流感的預(yù)防、控制和監(jiān)測工作。

公安部門負(fù)責(zé)疫區(qū)封鎖、社會(huì)治安管理，依法打擊查處妨礙執(zhí)行公務(wù)、危害公共安全的違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助并配合農(nóng)牧部門做好強(qiáng)制撲殺、強(qiáng)制免疫等工作。

交通部門負(fù)責(zé)協(xié)助農(nóng)牧行政管理部門做好公路動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站管理和疫區(qū)封鎖工作，確保防疫物資和人員的運(yùn)輸通暢。

農(nóng)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)口各部門高致病性禽流感防治工作。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)禽類產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)禽類及其產(chǎn)品交易市場監(jiān)管，維護(hù)正常的經(jīng)營秩序，打擊非法經(jīng)營禽類及其產(chǎn)品的行為。

檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)出入境的禽類及其產(chǎn)品和其他檢疫物的檢疫工作。

農(nóng)墾部門按照動(dòng)物防疫工作屬地管理的原則，積極配合地方政府部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的高致病性禽流感防治工作。

鐵路部門負(fù)責(zé)優(yōu)先運(yùn)送防疫人員、防疫物資、藥品和器械。

海關(guān)負(fù)責(zé)疫區(qū)禽類及其產(chǎn)品運(yùn)輸工具、貨物的監(jiān)管查驗(yàn)工作，嚴(yán)厲打擊活禽及其產(chǎn)品非法進(jìn)出口。

軍隊(duì)、武警部隊(duì)負(fù)責(zé)所屬部隊(duì)的高致病性禽流感防治工作，支持配合駐地搞好高致病性禽流感防治工作。

二、疫情報(bào)告

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)禽類發(fā)病急、傳播迅速、死亡率高等異常情況，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向縣級動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)報(bào)告?？h級動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告后，應(yīng)立即派員到現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)并進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，初步懷疑為高致病性禽流感疫情的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將情況逐級報(bào)到省農(nóng)牧廳，經(jīng)省動(dòng)物防疫部門診斷為高致病性禽流感疑似病例的，應(yīng)立即將疫情上報(bào)省指揮部，經(jīng)指揮部研究確定后報(bào)農(nóng)業(yè)部。

三、疫情確認(rèn)

高致病性禽流感疫情按以下程序認(rèn)定：

(一)市縣農(nóng)牧部門經(jīng)實(shí)地調(diào)查，初步懷疑為高致病性禽流感疫情的，應(yīng)立即向省農(nóng)牧廳報(bào)告。省農(nóng)牧廳接到疫情報(bào)告后，應(yīng)立即派出2名以上省級畜牧獸醫(yī)主管部門認(rèn)定的專家赴現(xiàn)場進(jìn)行臨床診斷，提出初步診斷意見。

(二)對懷疑為高致病性禽流感疫情的，應(yīng)及時(shí)采集病料，送省動(dòng)物防疫總站實(shí)驗(yàn)室，按《高致病性禽流感疫情處置技術(shù)規(guī)范(試行)》(農(nóng)政發(fā)〔2004〕1號)要求進(jìn)行血清學(xué)檢測，診斷結(jié)果為陽性的，應(yīng)由化驗(yàn)檢測人員簽字確認(rèn)為高致病性禽流感疑似病例,將報(bào)告單報(bào)省指揮部。

(三)省指揮部及時(shí)召開指揮部會(huì)議，根據(jù)化驗(yàn)檢測報(bào)告對確認(rèn)為疑似病例的，由省動(dòng)物防疫總站派專人將病料送國家禽流感參考實(shí)驗(yàn)室或國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門指定的區(qū)域性專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)一步做病毒分離與鑒定，進(jìn)行最終確診。

(四)疫情由農(nóng)業(yè)部最終確認(rèn)并予以公布。

(五)人感染高致病性禽流感時(shí)，按上述程序，由省衛(wèi)生行政主管部門按照國務(wù)院衛(wèi)生行政管理部門頒布的《人的高致病性禽流感診斷標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行確認(rèn)并上報(bào)衛(wèi)生部。

四、疫情分級

高致病性禽流感疫情分為以下三個(gè)等級：

(一)一級疫情。有下列情況之一的，為一級疫情：

1、在與外省毗鄰的相鄰區(qū)域內(nèi)有10個(gè)以上縣發(fā)生疫情的；

2、在省內(nèi)有20個(gè)以上縣發(fā)生或者有10個(gè)以上縣連片發(fā)生疫情的；

3、我省及與毗鄰省區(qū)有3個(gè)以上省區(qū)呈多發(fā)態(tài)勢的疫情；

4、特殊情況需劃為一級疫情的。

(二)二級疫情。有下列情況之一的，為二級疫情：

1、省內(nèi)有2個(gè)以上市(州、地)發(fā)生疫情的；

2、省內(nèi)有20個(gè)以上疫點(diǎn)的；

3、省內(nèi)有5個(gè)以上10個(gè)以下縣連片發(fā)生疫情的；

4、與外省毗鄰的相鄰區(qū)域內(nèi)有2個(gè)以上10個(gè)以下縣發(fā)生疫情的；

5、特殊情況需劃為二級疫情的。

(三)三級疫情。有下列情況之一的，為三級疫情：

1、有1個(gè)市(州、地)發(fā)生疫情的；

2、有1個(gè)以上20個(gè)以下疫點(diǎn)的；

3、有5個(gè)以下縣連片發(fā)生疫情的。

五、啟動(dòng)預(yù)案

根據(jù)專家現(xiàn)場臨床診斷，懷疑為高致病性禽流感疫情的，應(yīng)立即對疫點(diǎn)實(shí)行封鎖，對密切接觸人員實(shí)行隔離。經(jīng)省指揮部確認(rèn)為高致病性禽流感疑似病例的，發(fā)生三級疫情時(shí)，由疫情發(fā)生地的縣(市、區(qū))人民政府啟動(dòng)縣(市、區(qū)）應(yīng)急預(yù)案。在1個(gè)市(州、地)內(nèi)有兩個(gè)以上縣(市、區(qū))發(fā)生疫情的，啟動(dòng)市(州、地)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)縣(市、區(qū))實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生二級疫情時(shí)，啟動(dòng)省應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)市縣實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。無論啟動(dòng)何級別的應(yīng)急預(yù)案，撲滅疫情的工作均由疫情發(fā)生地的縣級人民政府負(fù)總責(zé)，上級政府和有關(guān)業(yè)務(wù)部門對撲滅疫情工作進(jìn)行監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

六、撲滅疫情的基本原則和控制措施

(一)基本原則

1、堅(jiān)持依靠科學(xué)、依靠法制、依靠群眾的原則。

2、堅(jiān)持“早、快、嚴(yán)”的原則。

3、堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。

4、堅(jiān)持屬地化管理的原則。

5、堅(jiān)持責(zé)任追究的原則。

(二)控制措施

1、分析疫源

根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴(kuò)散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的禽類及其產(chǎn)品、可疑污染物(包括糞便、墊料、飼料)等應(yīng)立即開展追蹤調(diào)查。

2、劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)

(1)疫點(diǎn)

疫點(diǎn)是指患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)，一般是指患病禽類所在的禽場(戶)或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。散養(yǎng)的，將病禽所在自然村劃為疫點(diǎn)。

(2)疫區(qū)

疫區(qū)是指以疫點(diǎn)為中心，半徑3公里范圍內(nèi)的區(qū)域。疫區(qū)劃分時(shí)應(yīng)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境和天然屏障(如河流、山脈等)。

(3)受威脅區(qū)

受威脅區(qū)是指距疫區(qū)周邊5公里范圍內(nèi)的區(qū)域。

3、疫點(diǎn)內(nèi)應(yīng)采取的措施

(1)撲殺所有的禽只，并對所有病死禽、被撲殺禽及其禽類產(chǎn)品按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理；

(2)對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進(jìn)行無害化處理；

(3)對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒，并消滅病原。

(4)對直接接觸者，進(jìn)行嚴(yán)格的消毒、隔離和醫(yī)學(xué)觀察。

4、疫區(qū)內(nèi)應(yīng)采取的措施

(1)在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置動(dòng)物檢疫消毒站，對出入的車輛和有關(guān)物品進(jìn)行消毒。必要時(shí)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可設(shè)立臨時(shí)監(jiān)督檢查站，執(zhí)行對禽類的監(jiān)督檢查任務(wù)；

(2)撲殺疫區(qū)內(nèi)所有禽類；

(3)關(guān)閉禽類產(chǎn)品交易市場，禁止易感動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品流出疫區(qū)，禁止非疫區(qū)的動(dòng)物進(jìn)入疫區(qū)；

(4)對禽類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無害化處理；

(5)對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地及出入疫區(qū)的人員進(jìn)行嚴(yán)格徹底消毒，消滅病原；

(6)根據(jù)需要，由縣級以上人民政府決定對疫區(qū)實(shí)行封鎖。

5、受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施

(1)對所有易感禽類采用國家批準(zhǔn)使用的疫苗進(jìn)行緊急強(qiáng)制免疫接種，并建立完整的免疫檔案；

(2)對禽類實(shí)行疫情監(jiān)測，掌握疫情動(dòng)態(tài)。

6、解除封鎖

疫區(qū)內(nèi)所有禽類及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過21天以上的監(jiān)測，未出現(xiàn)新的傳染源的，在動(dòng)物防疫監(jiān)督人員審驗(yàn)合格后，由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理部門向封鎖令的人民政府申請解除封鎖。

7、處理記錄

各級人民政府畜牧獸醫(yī)行政管理部門必須完整詳細(xì)地記錄疫情應(yīng)急處理過程。

8、非疫區(qū)應(yīng)采取的措施

要做好防疫的各項(xiàng)工作，完善疫情應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)疫情監(jiān)測，防止疫情發(fā)生。

上述3、4、5所列措施必須在當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下實(shí)施。

七、保障措施

(一)物資保障

建立省級和地方緊急防疫物資儲備庫制度，為防止大面積暴發(fā)高致病性禽流感疫情做好相應(yīng)的應(yīng)急物資貯備。儲備庫應(yīng)設(shè)在交通方便、具備貯運(yùn)條件、安全保險(xiǎn)的區(qū)域。

1、省上應(yīng)重點(diǎn)儲備疫情處理用防護(hù)服等防護(hù)用品、機(jī)動(dòng)消毒設(shè)施設(shè)備、疫苗與診斷試劑、封鎖設(shè)施和設(shè)備等。

2、每個(gè)市(州、地)重點(diǎn)儲備消毒藥品、消毒設(shè)備、防護(hù)用品(眼罩、口罩、防護(hù)服)等。

3、縣級儲備消毒設(shè)備、防護(hù)用品及其他物品等。

(二)資金保障

高致病性禽流感應(yīng)急防治工作所需經(jīng)費(fèi)要納入各級財(cái)政預(yù)算。撲殺病禽及同群禽由國家合理補(bǔ)貼，強(qiáng)制免疫等資金由中央、省級和市縣財(cái)政按國家規(guī)定的比例分別負(fù)擔(dān)。工作經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政負(fù)擔(dān)。

(三)技術(shù)保障

1、建立省級禽流感專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)禽流感的檢測和初步診斷，并將陽性病料送國家指定的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行禽流感病毒的分離和鑒定。

2、禽流感專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的生物安全條件必須滿足三級生物安全水平(BSL—3)，并經(jīng)國務(wù)院畜牧獸醫(yī)行政管理部門認(rèn)定批準(zhǔn)。

(四)人員保障

1、省農(nóng)牧廳設(shè)立禽流感現(xiàn)場診斷專家組，負(fù)責(zé)高致病性禽流感疫情現(xiàn)場診斷，提出應(yīng)急控制技術(shù)方案和建議。

2、各級人民政府要組建突發(fā)高致病性禽流感疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)按照本級指揮部的要求，具體實(shí)施疫情應(yīng)急處理工作。應(yīng)急預(yù)備隊(duì)由當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)行政管理人員、動(dòng)物防疫監(jiān)督人員、有關(guān)專家、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、衛(wèi)生防疫人員等組成。公安機(jī)關(guān)、武警部隊(duì)?wèi)?yīng)依法協(xié)助執(zhí)行公務(wù)。

3、各級人民政府要加強(qiáng)禽流感科普知識宣傳，依靠廣大群眾，對高致病性禽流感實(shí)行群防群控，把各項(xiàng)防疫措施落到實(shí)處。

(五)建立疫情通報(bào)制度

省指揮部定期向有關(guān)部門通報(bào)疫情，各有關(guān)部門將掌握的疫情信息及時(shí)匯報(bào)省指揮部。發(fā)生疫情時(shí)，由省指揮部辦公室及時(shí)將疫情上報(bào)省政府和各成員單位。

八、其他事項(xiàng)

(一)各地按照本預(yù)案，從實(shí)際情況出發(fā)，制定(或修訂)本地區(qū)的防治高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤┘?xì)則。

(二)實(shí)施本預(yù)案過程中所采取的各項(xiàng)措施均為強(qiáng)制性措施，涉及到的任何單位和個(gè)人均必須嚴(yán)格執(zhí)行。

(三)違反本預(yù)案規(guī)定，造成重大動(dòng)物疫情擴(kuò)散和蔓延，致使養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的，依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

(四)疫情處理的相關(guān)技術(shù)規(guī)范參照農(nóng)業(yè)部《高致病性禽流感疫情處置技術(shù)規(guī)范(試行)》(農(nóng)政發(fā)〔2004〕1號)執(zhí)行。