導(dǎo)語：如何才能寫好一篇防治洪澇災(zāi)害的工程措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】望謨，暴雨；洪澇、防災(zāi)減災(zāi)

1、引言

望謨縣地處云貴高原向廣西丘陵過渡間的斜坡地帶，地勢(shì)總的傾斜趨勢(shì)是西北高、東南低、山區(qū)丘陵、盆地（壩子）和河谷階段相間分布。東西部巖溶地貌發(fā)育較典型，以石灰?guī)r峰叢山地為主，西南為非巖溶地貌，呈立體狀展布。全縣地層巖性以碎屑巖和碳酸鹽巖分布最廣，其中，碎屑巖占全部巖性的72.4%，縣境各地均有分布。境內(nèi)溝壑縱橫，群山高聳，山谷相間，河溪交錯(cuò)的地貌景觀十分分明。

土壤類型有紅壤、紅褐色土、黃壤、黃棕壤，石灰土、水稻土六個(gè)土類，其中，紅壤分布面積較大，主要分布在縣境東北部以外的大部地區(qū)，是該縣的主要土壤類型。全縣土壤侵蝕面積占43.8%，喀斯特面積占49.1%，石漠化面積占6.5%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)為良。筆者認(rèn)為，提到地質(zhì)結(jié)構(gòu)并非無關(guān)。便于閱者參考并有興趣者分析，為何該縣近幾年來洪災(zāi)如此頻繁發(fā)生。主要原因何在？共同探討，尋找減災(zāi)良策。

2、望謨縣暴雨洪澇災(zāi)害的基本特征

2.1.1災(zāi)害損失特征：災(zāi)害發(fā)生頻繁，經(jīng)濟(jì)損失大，往往伴有人員傷亡。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，在1959―2011年這近53年間，該縣共發(fā)生洪澇災(zāi)害240次，造成直接經(jīng)濟(jì)損失76246.3萬元。因暴雨洪澇及其誘發(fā)的泥石流滑坡等地質(zhì)災(zāi)害共造成死亡202人，失蹤43人。

2.1.2時(shí)空分布特征，該縣暴雨洪澇災(zāi)害多發(fā)生于每年的5―8月。尤其以6月發(fā)生最多，占總次數(shù)的34.3%，7月次之，總次數(shù)的21.2%。暴雨洪澇災(zāi)害發(fā)生的范圍廣，縣內(nèi)西北部的打尖一帶東北部的樂旺鎮(zhèn)，中部的復(fù)興鎮(zhèn)、新屯鎮(zhèn)和北部的打易鎮(zhèn)等，是洪澇災(zāi)害多發(fā)區(qū)，其次是西南部的油邁鄉(xiāng)（平卜）。

2.1.3時(shí)代特征，從災(zāi)害發(fā)生時(shí)代特征來看，2000年以后暴雨洪澇災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失，人員傷亡等情況遠(yuǎn)比1959年-1980年的要重。尤其是近幾年來，特別是自2006年“6. 12”至2011年的“6.06”特大山洪災(zāi)害，六年出現(xiàn)五次暴雨山洪災(zāi)害。因暴雨洪澇災(zāi)害造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失及人員傷亡，沿河兩岸談水色變，一旦有雷雨交加，就是一個(gè)不眠之夜。

3、望謨縣暴雨洪澇災(zāi)害的防御

3.1建立有效的防御洪澇災(zāi)害的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

3.1.1加強(qiáng)開展防治洪澇災(zāi)害的宣傳教育力度

由于山洪和地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)，成災(zāi)快，特別是鄉(xiāng)村人員居住分散，交通和通訊不暢，因此，人們的自我防災(zāi)意識(shí)非常重要。從近33年來造成人員傷亡的洪澇災(zāi)害個(gè)例來看，一個(gè)重要原因就是人們?nèi)狈?yīng)有的防災(zāi)意識(shí)和必要的防災(zāi)知識(shí)。因此相關(guān)部門要利用群眾喜聞樂見的形式，重點(diǎn)宣傳山洪災(zāi)害的突發(fā)性、破壞性、毀滅性，普及防治洪澇災(zāi)害的基本常識(shí)，不斷提高人們主動(dòng)防范，依法防災(zāi)的自覺性，增強(qiáng)人們的自救意識(shí)和自救能力，尤其要加大對(duì)少數(shù)民族群眾和災(zāi)害隱患地區(qū)的宣傳力度。

3.1.2，制定防御和治理洪澇災(zāi)害的規(guī)劃：縣政府要根據(jù)實(shí)際情況，組織國(guó)土、水利、防汛、環(huán)保、交通、氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水文、通訊、電力等相關(guān)工作部門，制定洪澇災(zāi)害防御和治理的工作規(guī)劃，明確近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，積極聯(lián)合開展山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。通訊預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，制定山洪災(zāi)害防御預(yù)案和躲災(zāi)避災(zāi)方案，積極探索避災(zāi)躲災(zāi)的有效途徑。

3.1.3建立健全防御洪澇災(zāi)害的責(zé)任體系。縣政府及相關(guān)部門，要建立健全部門防災(zāi)責(zé)任制和基層防災(zāi)責(zé)任制。山洪災(zāi)害從形成到發(fā)展，其預(yù)見期極短，而且極有可能因交通或通訊設(shè)施遭到破壞而與外界失去聯(lián)系，因此，防災(zāi)避災(zāi)工作不適用常規(guī)指揮方式，而必須由最基層一級(jí)直接按照預(yù)案實(shí)施組織指揮。最關(guān)鍵的是在縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組一級(jí)應(yīng)建立嚴(yán)密及嚴(yán)明的防汛責(zé)任制，如建立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)干部包村、村組干部包組、黨員包戶的責(zé)任制。

3.1.4加強(qiáng)洪澇災(zāi)害跨區(qū)域的聯(lián)防工作：縣政府要高度重視洪澇災(zāi)害的聯(lián)防工作，加強(qiáng)與上下游縣如上游的紫云縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，建立有效的地質(zhì)、氣象、水文等信息互通機(jī)制，在山洪防御工作中形成合力。

3.2加快實(shí)施防治洪澇災(zāi)害的工程建設(shè)

（1）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，鞏固和加強(qiáng)退耕還林退耕還草，做好水土保持，努力改善生態(tài)環(huán)境。（2）繼續(xù)加大資金投入，加快水利工程，地質(zhì)災(zāi)害防治工程，河道治理工程，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)工程等建設(shè)步伐。（3）對(duì)受山洪和地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾，要抓緊實(shí)“移民搬遷工程”。

3.3積極開展洪澇災(zāi)害的監(jiān)測(cè)，預(yù)警預(yù)報(bào)能力。

3.3.1做好山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)日常監(jiān)測(cè)。

相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)山洪和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)隱患的排查工作（特別是每年的5-8月），做好地質(zhì)情況的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)日常巡查。

3.3.3加快落實(shí)，實(shí)施《望謨縣山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)實(shí)施方案》：該《方案》是縣水利局委托（受權(quán)）貴州省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，編制的一套相對(duì)較為完善的防御山洪災(zāi)害的系統(tǒng)工程。該《方案》的第6部分即：新建水雨情自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)情況：“望謨縣已建成自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)共計(jì)46個(gè)，結(jié)合2011年洪災(zāi)為彌補(bǔ)站網(wǎng)點(diǎn)設(shè)的不足，考慮到望謨縣山洪存在區(qū)域小、發(fā)生快，推進(jìn)時(shí)間短，小流域降雨，暴雨集中，區(qū)域發(fā)生等特點(diǎn)，結(jié)合危險(xiǎn)區(qū)域控制等原則，本次新建自動(dòng)雨量站13個(gè)，自動(dòng)衛(wèi)星雨量站5個(gè)，自動(dòng)衛(wèi)星水位雨量站1個(gè)。即加上原有46個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)共計(jì)65個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]《貴州氣象》2010年第4期，石昌軍：黔南暴雨洪澇災(zāi)害情勢(shì)及防御

[2]《望謨縣山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)實(shí)施方案》貴州省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院2011年8月

[3] 《貴州省自然災(zāi)害年表》貴州省民政廳編1992年5月

篇2

關(guān)鍵詞：水資源：水利建設(shè)；供需矛盾；洪澇災(zāi)害；水力發(fā)電；大壩

中國(guó)水資源總量較多，由于人口基數(shù)大，人均占有量很少。地區(qū)分布不均，水土資源組合不平衡是中國(guó)水資源的顯著特點(diǎn)；年內(nèi)分配集中，年際變化大；連豐連枯年份比較突出；河流的泥沙淤積嚴(yán)重。這些特點(diǎn)造成了中國(guó)容易發(fā)生水旱災(zāi)害，水的供需產(chǎn)生矛盾，這也決定了中國(guó)對(duì)水資源的開發(fā)利用、江河整治的任務(wù)十分艱巨。

1 水資源的利用

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)地表水年均徑流總量約為2.7萬億立方米，相當(dāng)于全球陸地徑流總量的5.5%，占世界第5位，低于巴西、前蘇聯(lián)、加拿大和美國(guó)。我國(guó)還有年平均融水量近500億立方米的冰川，約8000億立方米的地下水及近500萬立方千米的近海海水。目前中國(guó)可供利用的水量年約1.1萬億立方米，而1980年中國(guó)實(shí)際用水總量已達(dá)5075億立方米，占可利用水資源的46%。

2 水資源的供需矛盾

在現(xiàn)今社會(huì)，隨著工業(yè)和城市的迅速發(fā)展，需水不斷增加，出現(xiàn)了供水緊張的局面。據(jù)1984年196個(gè)缺水城市的統(tǒng)計(jì)，日缺水量合計(jì)達(dá)1400萬立方米，水資源的保證程度已成為某些地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的主要制約因素。水資源的供需矛盾，不僅受水資源數(shù)量、質(zhì)量、分布規(guī)律及其開發(fā)條件等自然因素的影響，而且也受各部門對(duì)水資源需求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的制約。

3 水資源的開發(fā)

然而，自建國(guó)以來我國(guó)對(duì)水資源的開發(fā)利用、江河整治及防治水害方面都做了大量的工作，取得較大的成績(jī)。

在城市供水上，目前全國(guó)已有300多個(gè)城市建起了供水系統(tǒng)，自來水日供水能力為4000萬噸，年供水量100多億立方米；城市工礦企業(yè)、事業(yè)單位自備水源的日供水能力總計(jì)為6000多萬噸，年供水量170億立方米；在7400多個(gè)建制鎮(zhèn)中有28%建立了供水設(shè)備，日供水能力約800萬噸，年供水量29億立方米。

（1）農(nóng)田灌溉方面，全國(guó)現(xiàn)有農(nóng)田灌溉面積近8.77億畝，林地果園和牧草灌溉面積約0.3億畝有灌溉設(shè)施的農(nóng)田占全國(guó)耕地面積的48%，但它生產(chǎn)的糧食卻占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的75%。

（2）防洪方面，現(xiàn)有堤防20萬多千米，保護(hù)著耕地5億畝和大、中城市100多個(gè)?，F(xiàn)有大中小型水庫(kù)8萬多座，總庫(kù)容4400多億立方米，控制流域面積約150萬平方千米。

（3）水力發(fā)電，中國(guó)水電裝機(jī)近3000萬千瓦，在電力總裝機(jī)中的比重約為29%，在發(fā)電量中的比重約為20%。水資源的供需矛盾，既受水資源數(shù)量、質(zhì)量、分布規(guī)律及其開發(fā)條件等自然因素的影響，同時(shí)也受各部門對(duì)水資源需求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的制約。

由于水資源供需矛盾日益尖銳，產(chǎn)生了許多不利的影響。首當(dāng)其沖的是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，例如1981年，大連市工業(yè)產(chǎn)值損失6億元就是缺水造成。在中國(guó)15億畝耕地中，約8.3億畝沒有灌溉設(shè)施的干旱地，另有14億畝的草場(chǎng)缺水。全國(guó)年平均有3億畝農(nóng)田受旱。西北農(nóng)牧區(qū)更有4000萬人口和3000萬頭牲畜飲水困難。其次對(duì)群眾生活和工作造成極度不便，很多些城市樓房供水不足或經(jīng)常斷水，以至于有的缺水城市采取定時(shí)、定量供水，造成人民生活困難。其三，地下水超量開采，引起地下水位持續(xù)下降，水資源枯竭，在全國(guó)27座主要城市中24座城市出現(xiàn)了地下水降落漏斗情況，嚴(yán)重危害人們生命。

4 水利建設(shè)與洪澇災(zāi)害

4.1由于所處地理位置和氣候影響嚴(yán)重，中國(guó)是水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，特別是洪澇災(zāi)害長(zhǎng)期制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從公元前206年至1949年的2155年間，共發(fā)生特大洪水就有1062次，平均兩年就會(huì)發(fā)生一次。黃河在2000多年中，平均3年就有兩決口，百年就會(huì)一改道，僅1887年的一場(chǎng)大水就死亡93萬人，全國(guó)在1931年的大洪水中喪生370萬人。建國(guó)以后，洪澇災(zāi)害仍不斷發(fā)生，造成了很大的損失。因此，國(guó)家要想治國(guó)安邦就得把興修水利、整治江河、防治水害實(shí)當(dāng)成首要條件，也是十分重要的戰(zhàn)略措施。

中國(guó)40多年來，建成各類水庫(kù)8萬多座，配套機(jī)電井263萬眼，擁有6600多萬千瓦的排灌機(jī)械。共整修江河堤防20余萬千米，保護(hù)了5億畝耕地，機(jī)電排灌面積4.6億畝，除澇面積約2.9億畝，改良鹽堿地面積0.72億畝，治理水土流失面積51萬平方千米。這些水利工程建設(shè)，不僅每年為了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市生活提供用水5000億立方米，解決了山區(qū)、牧區(qū)1.23億人口和7300萬頭牲畜的飲水困難。而且在防御洪澇災(zāi)害上發(fā)揮了巨大的效益。

4.2隨著人口的急劇膨脹和對(duì)水土資源不合理的利用，導(dǎo)致水環(huán)境的惡化，加劇了洪澇災(zāi)害的發(fā)生。特別是1991年入夏以來，在中國(guó)的江蘇、太湖地區(qū)，以及長(zhǎng)江流域的其他地區(qū)連降大雨或者暴雨，部分的地區(qū)出現(xiàn)了近百年來罕見的洪澇災(zāi)害。截止到8月1日，受害人口達(dá)到2.2億人，傷亡5萬余人，倒塌房屋291萬間，損壞605萬間，農(nóng)作物受災(zāi)面積約3，15億畝，成災(zāi)面積1.95億畝，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)685億元。面對(duì)這次大面積的嚴(yán)重洪災(zāi)，應(yīng)該進(jìn)一步提高對(duì)中國(guó)面臨洪澇災(zāi)害嚴(yán)重威脅的認(rèn)識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，尋找防治對(duì)策。

4.3目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)騰飛時(shí)期，為支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，研究表明在未來20年中，在為解決水資源短缺與合理配置、防洪、滿足電力供應(yīng)等方面的要求，仍然需要建設(shè)大壩。但建設(shè)大壩對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響受到前所未有的關(guān)注，全世界大多數(shù)的國(guó)家都在比以往任何時(shí)候更加認(rèn)真地考證、研究、推遲，甚至在某種極端情況下中止或放棄新的水電開發(fā)方案。

篇3

關(guān)鍵詞：城市發(fā)展；洪澇災(zāi)害；影響；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

城市洪澇災(zāi)害產(chǎn)生是由于自然或人為因素造成的，會(huì)給城市和人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p害。城市的人口相對(duì)比較集中，聚集了社會(huì)的財(cái)富，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，集中了大量的生產(chǎn)、生活設(shè)施，所表現(xiàn)出來的就是城市受到災(zāi)害時(shí)的脆弱性，一旦發(fā)生重大災(zāi)害，后果不堪設(shè)想。目前洪澇災(zāi)害是城市面臨的主要災(zāi)害形式，造成的損失極大，而隨著城市的快速發(fā)展，城市洪澇災(zāi)害發(fā)生的頻率越來越高，必須引起我們的重視。

一、城市發(fā)展導(dǎo)致洪災(zāi)加重的原因

1、自然因素

全球氣候變暖、短歷時(shí)超標(biāo)準(zhǔn)暴雨時(shí)有發(fā)生，極端降水事件呈增加趨勢(shì)。根據(jù)各城市近60年各個(gè)歷時(shí)暴雨數(shù)據(jù)估計(jì)，自1950年代以來，各年代出現(xiàn)的強(qiáng)降水時(shí)間呈穩(wěn)定增加趨勢(shì)，50、60年代出現(xiàn)的強(qiáng)降水樣本分別占樣本總量的10~15%，80、90年代出現(xiàn)強(qiáng)降水樣本分別占樣本總量的15~17%，而進(jìn)入21世紀(jì)的10年來出現(xiàn)的強(qiáng)降水樣本占總樣本量的比重達(dá)到了20%以上，2000年后極端強(qiáng)降水時(shí)間出現(xiàn)頻率明顯上升。超標(biāo)暴雨頻繁是導(dǎo)致內(nèi)澇的重要因素。

如廣州市城市化步伐加快后，“城市熱島效應(yīng)”、“雨島效應(yīng)”出現(xiàn)日趨頻繁，從而使小范圍、高強(qiáng)度的局部暴雨時(shí)有發(fā)生，容易導(dǎo)致內(nèi)澇。另外城市化進(jìn)程不斷在改變城市氣候，對(duì)降水強(qiáng)度和降水量分布有直接影響，在城區(qū)下風(fēng)向有降水強(qiáng)度增大、降水量增多的效應(yīng)。

2、人為因素

我國(guó)城市洪災(zāi)的加重，因?yàn)槌俗匀灰蛩兀约叭丝诘难杆僭鲩L(zhǎng)，無盡的需求，掠奪的本性，使環(huán)境惡化，自然災(zāi)害，但也與城市規(guī)劃，建設(shè)的許多方面，管理和其他錯(cuò)誤。

（1）城市綠化減少

隨著城市化的發(fā)展，植被的減少，城市地面硬化速度的增加，不透水表面大大增加，成為了城市的鋼筋混凝土森林。不透水表面增加，不僅降低了雨水的滲透，和降低表面粗糙度，最大降雨地表徑流，導(dǎo)致城市徑流，持續(xù)時(shí)間縮短，含量明顯增加。其次，城市的綠色植被衰退，直接形成地表徑流，增加城市內(nèi)澇。

（2）城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大。近幾年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程得到了提升，城區(qū)擴(kuò)大、人口集聚增加，因此土地的利用方式也發(fā)生了很大的改變，這在很大程度上當(dāng)?shù)貧庀髼l件發(fā)生變化，導(dǎo)致暴雨的頻發(fā)。與此同時(shí)，由于城市的發(fā)展，固化的不透水面積在不斷增加，從而造成相同雨量級(jí)別的暴雨會(huì)增加洪水的量級(jí)，再加上原有喝道遭到占用，其過水的有效斷面正在不斷縮小，這樣就大大降低了河道原有的泄洪能力，進(jìn)而從另一方面加重了河道的泄洪負(fù)擔(dān)。另外，城市的排水管網(wǎng)沒有真正做到對(duì)雨水與污水的分流控制，從而增加了生活污水的排放量。由此可見，在加重河道泄洪重任的同時(shí)，大大加劇的當(dāng)前河道的污染。

（3）水利工程在建設(shè)上存在滯后性。在對(duì)河道進(jìn)行相應(yīng)堤壩加固，以及對(duì)制度的有效運(yùn)行及調(diào)度，從而有效滿足防洪減災(zāi)的實(shí)際需求，但在這個(gè)過程中，另外的水庫(kù)卻存在不同程度的壩體滲漏、設(shè)施老化以及防洪標(biāo)準(zhǔn)程度較低的現(xiàn)象，有的甚至還沒有相應(yīng)泄洪設(shè)施的問題，因此就難以有效承擔(dān)城市的防洪減災(zāi)的發(fā)展需求。另外，主要的泄洪河道沒有實(shí)現(xiàn)有效的整治，或者是雖然經(jīng)過一定的整治，但是部分河道還是存在不完整、阻水明顯、水草叢生等現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致河道上段水位的過水?dāng)嗝嫦鄬?duì)較大，造成河道線段的過水?dāng)嗝孀冃〉默F(xiàn)象。

近幾年來，由于城市在之前排水渠的實(shí)施上已經(jīng)難以滿足當(dāng)前暴雨強(qiáng)度越來越大的需求，并且彎道設(shè)計(jì)過多，從而影響了排水渠的實(shí)際排水能力；另外，抽水泵站在規(guī)模上相對(duì)較小，并且部分設(shè)備出現(xiàn)老化的現(xiàn)象，影響了自身的排水能力。

（4）河道淤泥對(duì)水利工程的影響

在我們的城市與其它的地區(qū)，各種水體環(huán)境比如水庫(kù)、湖泊、河道、溝渠等，因?yàn)橹卫黼y度很大，很多水域都沒有開展清淤的工作，水底沉積多年的淤泥使水質(zhì)發(fā)黑變臭，水體質(zhì)量和水體環(huán)境嚴(yán)重受到影響。河道類的垃圾來源眾多，一些工業(yè)廢物，比如廢棄的鐵件被非法排入河道，一些生活廢棄品被非法排入河道，比如舊衣服、編織帶等等，部分防污期間的雨污水、生活污水一起非法排入河道變?yōu)橛倌?、浮泥等。淤泥淤積，導(dǎo)致河道狹窄，過水?dāng)嗝孀冃?，造成防洪能力下降，也影響生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（5）城市水體面積減少

由于城市社區(qū)、交通、工廠等大量侵占原來的蓄澇池塘和排澇水渠，不僅使城市水體不斷減少，還打亂了原來天然河道的排水走向，因而加劇了城市排澇時(shí)的壓力。尤其在汛期，江河水位或潮位高漲，雨洪無法自排，城內(nèi)水體又無法調(diào)蓄，從而加重了城市洪澇災(zāi)害。

二、城市防洪規(guī)劃的對(duì)策探討

既然洪水給城市居民帶來生命和財(cái)產(chǎn)的威脅，甚至造成致命的打擊，人們就應(yīng)該做好防洪規(guī)劃，阻止此類災(zāi)害的發(fā)生。

1、采用透水性路面

透水路面可以有效地吸收雨水和城市防洪，明顯減少城市排水系統(tǒng)的壓力，雨水滲透到地下可以補(bǔ)充地下水位。還可以起到改善城市熱島效應(yīng)的作用，主要是通過將熱量?jī)?chǔ)存在下墊面內(nèi)部，將可感熱輸送給空氣和通過墊下面的水分蒸發(fā)將潛熱輸送給空氣，這樣可以有效地調(diào)節(jié)城市的溫度和濕度。透水性材料主要有透水性混凝土、透水陶瓷磚、砂類透水材料、嵌草磚與植草板等。因?yàn)橥杆曰炷林谱鬟^程簡(jiǎn)單、成本較低，因此在鋪裝工程中采用較多。有景觀要求時(shí)，可以在配制過程中加入彩色顏料或彩色石料，拌制成彩色混凝土以滿足景觀的要求，其路面結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1透水性水泥混凝土路面結(jié)構(gòu)

2、做好河道的治理工作

（1）構(gòu)建有效的防汛指揮系統(tǒng)。防汛指揮系統(tǒng)的建立能夠?qū)崿F(xiàn)城市對(duì)防洪排澇的應(yīng)急機(jī)制，可以說是當(dāng)前城市現(xiàn)代化防洪的基礎(chǔ)。這主要包括水情信息的采集與傳輸、決策支持以及運(yùn)行管理三個(gè)主要的子系統(tǒng)。其中，信息采集需要做好工情、氣象、災(zāi)情、雨情、水情等有關(guān)信息的有效采集和報(bào)送工作，從而為城市進(jìn)行防洪減災(zāi)提供更加及時(shí)、可靠的水情資料信息。而整個(gè)防汛指揮系統(tǒng)是建立在信息采集的基礎(chǔ)之上的，以通訊作為保障，而計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)則是關(guān)鍵的所在，能夠有效支持系統(tǒng)的正常運(yùn)行和管理，形成科學(xué)、合理的管理體系。

（2）編制好防洪預(yù)案。防洪預(yù)案的編制能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)城市防洪減災(zāi)工程的有序開展和實(shí)施，是對(duì)可能會(huì)發(fā)生的洪水災(zāi)害制定有效的應(yīng)對(duì)方案，它主要由防洪調(diào)度、風(fēng)險(xiǎn)圖、實(shí)施與保障措施以及建議組成。防洪方案是城市在防洪減災(zāi)實(shí)施過程中的科學(xué)依據(jù)，是洪澇災(zāi)害的有效評(píng)估依據(jù)，利于對(duì)存在洪水威脅區(qū)域土地進(jìn)行有效的土地利用開發(fā)與管理。最后，還有助于防洪減災(zāi)的宣傳工作，從而不斷提高全體群眾自身抗洪減災(zāi)的意識(shí)。

（3）做好河道的清淤工作

要進(jìn)行河道清淤，需要長(zhǎng)期的治理，這需要各個(gè)政府職能部門共同合作，它需要治理沿河排出的污水，需要在城市中實(shí)行雨污分流，城市中的企業(yè)也要加大防治工業(yè)污染的力度，從源頭開始減少河道中的淤泥。在這個(gè)過程中，要拆除監(jiān)河的違章建筑，對(duì)河床的淤泥進(jìn)行徹底的清除，提高蓄水庫(kù)容量與水環(huán)境容量，要從各個(gè)方面拆除阻水、束水的建筑物，讓河道過流能力提高。

3、加強(qiáng)排澇站的建設(shè)

排澇站在現(xiàn)代水利建設(shè)中發(fā)揮了重要作用（如圖2），排澇站的類型按站址布局分類可以分為堤中式和堤后式，按水泵的類型分可以分為sh型離心泵和ZLB型軸流泵，如果按建筑物的基礎(chǔ)形式分為箱型和井柱型。排澇站的管理工作涉及到水文、水工、機(jī)械、經(jīng)營(yíng)管理等多種學(xué)科，必須要提高管理人員的綜合素質(zhì)和管理水平，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保證城市排澇工作順利進(jìn)行。

圖2 某排澇站正在運(yùn)行

4、充分發(fā)揮有關(guān)機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督作用

（1）制定有效的管理體制。城市的防洪指揮系統(tǒng)需要形成行政首長(zhǎng)的責(zé)任機(jī)制，這樣可以實(shí)現(xiàn)指揮與調(diào)度上的統(tǒng)一性，分部門、分級(jí)負(fù)責(zé)，而各級(jí)的行政首長(zhǎng)需要對(duì)防汛工作負(fù)全責(zé)，廣大群眾、區(qū)域部隊(duì)以及武警緊密聯(lián)系的組織與體系。此外，各級(jí)的防汛指揮機(jī)構(gòu)需要對(duì)本地區(qū)的指揮調(diào)度以及防汛組織工作全權(quán)負(fù)責(zé)，保證各個(gè)防汛單位與部門各司其職，有效結(jié)合實(shí)際情況來制定并不斷完善各個(gè)級(jí)別。部門的防洪減災(zāi)方案。

（2）建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。城市在防洪減災(zāi)方面需要成立防汛抗旱的指揮部門，有效負(fù)責(zé)所管轄范圍之內(nèi)的搶險(xiǎn)救災(zāi)和洪水調(diào)度等方面的工作。在此基礎(chǔ)上，還需要設(shè)置相應(yīng)的下設(shè)河道管理處、信息處、縣市處、城郊處、綜合處。這樣就可以有效協(xié)調(diào)各個(gè)防汛單位各自的職責(zé)，做好防汛的準(zhǔn)備部署工作，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)城市水利工程相關(guān)設(shè)施的統(tǒng)一化調(diào)度與調(diào)控。

5、建立城市綜合防洪排澇管理系統(tǒng)

加強(qiáng)城市排水系統(tǒng)建設(shè)，要兼顧洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益，在現(xiàn)有的防洪排澇設(shè)施基礎(chǔ)上，尋找最佳防洪方案，將洪澇災(zāi)害的損失降到最低?？茖W(xué)全面的進(jìn)行城市綜合防洪排澇管理系統(tǒng)的規(guī)劃和實(shí)施，利用一切可以利用的手段，加快城市防洪排澇系統(tǒng)建設(shè)的一體化進(jìn)程。如連云港市由于其特殊的地理位置，是很多河流的下流入海通道，所以防洪排澇形勢(shì)一直比較嚴(yán)峻。

三、結(jié)語

總而言之，隨著城市經(jīng)濟(jì)與城市規(guī)模的發(fā)展，人口數(shù)量的劇增，對(duì)城市的防洪減災(zāi)工作也提出了更高的發(fā)展性要求。需要我們對(duì)城市洪災(zāi)進(jìn)行有效的分析，了解和掌握主要由暴雨引發(fā)的洪澇災(zāi)害的各種因素，然后再結(jié)合當(dāng)前城市發(fā)展的實(shí)際情況，采取相應(yīng)措施保證城市防洪減災(zāi)工作的高效運(yùn)行。切實(shí)做好城市的規(guī)劃、河道的治理工作，充分發(fā)揮有關(guān)機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督作用，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]吳慶洲.我國(guó)21世紀(jì)城市水災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)及減災(zāi)對(duì)策[J].災(zāi)害學(xué)，1998，13(2):89-94.

篇4

[關(guān)鍵字]雨季防洪 防洪建設(shè) 難點(diǎn) 解決測(cè)試 策略

[中圖分類號(hào)] TV87 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-5-262-1

1我國(guó)當(dāng)前防洪建設(shè)現(xiàn)狀以及建設(shè)防洪的重要意義

1.1目前我國(guó)防洪建設(shè)現(xiàn)狀

我國(guó)防洪建設(shè)工程的進(jìn)行，主要是為了更好的保護(hù)周邊城市以及其中居住的人群，隨著城市化進(jìn)程的不斷發(fā)展，城市對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也越來越重要。基于這一點(diǎn)，我國(guó)近些年來不斷加大對(duì)城市防洪建設(shè)的投資力度以及重視程度，主要防洪建設(shè)的工程包括大型水庫(kù)與蓄滯洪區(qū)等，其數(shù)量與頻率都在不斷增加，為城市的防洪建設(shè)設(shè)立了基礎(chǔ)的條件。但是因?yàn)槌鞘谢M(jìn)程與城市人口的迅速發(fā)展和增長(zhǎng)，城市防洪任務(wù)仍舊非常艱巨，例如：1998 年長(zhǎng)江、松花江、嫩江、湘江、閩江等江河相繼發(fā)生了特大洪水，為城市的安全和人民生命以及才成帶來了重大的威脅。這不得不引發(fā)我們的深思，我們更需要做的就是建設(shè)最安全、最有效的防洪建設(shè)，避免一切帶來災(zāi)難的不穩(wěn)定因素。

1.2建設(shè)防洪工程的重要意義

根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示：我國(guó)目前設(shè)有城市668座，1999年實(shí)現(xiàn)的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70% ， 而之中有防洪任務(wù)的城市為639 座， 占城市總數(shù)的95% [1] 。因此， 構(gòu)建有效的城市防洪體系顯得尤為重要?？偠灾?，防洪工程的建設(shè)無論是對(duì)于減少洪澇災(zāi)害的發(fā)生，還是保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展都擁有重大的意義。

2雨季防洪建設(shè)難點(diǎn)

我國(guó)防洪建設(shè)的數(shù)量少數(shù)，但是終究還是會(huì)有重大洪澇災(zāi)害的發(fā)生這就要?dú)w于在防洪建設(shè)中的難點(diǎn)上，下面我們就從具體的幾個(gè)方面來重點(diǎn)介紹下雨季防洪建設(shè)的難點(diǎn)：

2.1工程方面的難點(diǎn)

（1）質(zhì)量上有所欠缺，管理和維護(hù)受不到重視。自我國(guó)建國(guó)以來，修建的水利工程數(shù)量很多，共建造了8萬多座水庫(kù)，修筑堤20多萬km，蓄滯洪區(qū)近100個(gè)，并且再過去的幾十年中取得了很大的成果，成功防止了許多次洪澇災(zāi)害的發(fā)生；但是同時(shí)也有許多因?yàn)榈谭罌Q口帶來不可估量損失的災(zāi)難發(fā)生，這追根究底是質(zhì)量的問題，所以工程質(zhì)量問題是防洪建設(shè)不可忽視的一個(gè)施工、管理難點(diǎn)。

（2）國(guó)家對(duì)于防洪工程的不充裕投入。我國(guó)本來就是一個(gè)洪澇災(zāi)難頻繁的國(guó)家，對(duì)于水利工程的投資本來就是應(yīng)該的，但是從資料上顯示，我國(guó)在這一方面的投足并不客觀，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到防洪需求的標(biāo)準(zhǔn)，這就為后期的工程建設(shè)局限了手腳。

（3）河道行洪障礙多。城市化的迅速進(jìn)行，人口的不斷增加，違章建筑的也是處處可見，嚴(yán)重破壞了正常的河道建設(shè)，而且因?yàn)楦鞣N生活居住建筑的設(shè)立，河道中的石沙資源急劇減少，這都為防洪建設(shè)帶來不可避免的難題。

（4）蓄滯洪區(qū)啟動(dòng)難。防洪城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、公共設(shè)施也錯(cuò)綜復(fù)雜，所以分洪這一操作往往不能進(jìn)行，而且有些城市很少發(fā)生洪澇災(zāi)害，居住的人們往往都已經(jīng)懈怠，蓄滯洪區(qū)根本沒有用處，在災(zāi)難發(fā)生的時(shí)候，蓄滯洪區(qū)也無法及時(shí)開啟使用，這為雨季的防洪建設(shè)提出了另一大考驗(yàn)。

2.2非工程方面的難點(diǎn)

（1）防洪標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)于城市發(fā)展滯后。我國(guó)許多城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)與城市的發(fā)張嚴(yán)重不相符，據(jù)統(tǒng)計(jì)城市不足50年和20年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)防洪城市占據(jù)絕大的比率，而且一些中小城市目前為止都沒有設(shè)防。

（2）防洪信息系統(tǒng)不夠完整。汛息來臨，能夠越早的勘測(cè)到并下達(dá)通知?jiǎng)t可以有效的防治災(zāi)難和減少災(zāi)難帶來的損失，但是就我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來說，對(duì)防洪建設(shè)的投入根本達(dá)不到需求的標(biāo)準(zhǔn)，[2]使得防洪的信息系統(tǒng)至今也不能完備起來，在雨季防洪的預(yù)防上增加了難度。

（3）防洪意識(shí)淡薄。因?yàn)樵S多防洪城市發(fā)生洪澇災(zāi)害的頻率并不是很高，所以其中的居民對(duì)于防洪的意識(shí)也逐漸淡薄，同時(shí)也沒有相應(yīng)關(guān)于防洪知識(shí)的教育培訓(xùn)，當(dāng)洪水來臨時(shí)，無法應(yīng)對(duì)的現(xiàn)象比比皆是。

3雨季防洪建設(shè)難點(diǎn)的解決措施

針對(duì)上面我們提出的在雨季防洪建設(shè)中的各類難題，提出下列相應(yīng)的解決策略：

（1）增大對(duì)城市防洪的科研力量。目前我國(guó)對(duì)于防洪建設(shè)的理解多停留在理論上，具體的實(shí)踐上還是有所欠缺的，所以需要一個(gè)專業(yè)的團(tuán)隊(duì)來進(jìn)行深入研究，而且也可以不斷的完善雨季防洪工程中的信息系統(tǒng)，為雨季防洪做好預(yù)防工作。

（2）防洪工程質(zhì)量保證。防洪工程的質(zhì)量保證和管理，是整個(gè)雨季防洪建設(shè)中最為重要的環(huán)節(jié)，只有工程的質(zhì)量得到了保證，才能在洪水來臨的時(shí)候最大限度的保障城市以及城市居民的安全，[3]也為后期的因?yàn)闊o法阻擋洪水不得不做的撤離工作爭(zhēng)取最長(zhǎng)的時(shí)間，進(jìn)一步保護(hù)人民的安全。

（3）蓄洪區(qū)的切實(shí)利用。蓄洪區(qū)的建設(shè)就有其重要的作用，不能因?yàn)楫?dāng)?shù)氐沫h(huán)境設(shè)備而被忽略或者廢除，所以這就要求在開始建設(shè)蓄洪區(qū)的時(shí)候得到充分的合理計(jì)劃，并在后來物盡其用，讓城市和居民認(rèn)識(shí)到其重要作用，以便在后來的應(yīng)用中發(fā)揮作用。

（4）加大城市防洪工程投資。城市防洪工程的投資不足，無論是工程的質(zhì)量上，還是信息系統(tǒng)的完善上都得不到保障，所以在城市防洪工程的投資上，不能夠說最大限度的加大，但最起碼也要讓防洪建設(shè)工程的投資與城市的發(fā)展同步。

（5）轉(zhuǎn)變防洪觀念。有些洪水災(zāi)難發(fā)生的時(shí)候很多地區(qū)及當(dāng)?shù)鼐用穸碱D感手足無措，為后期的轉(zhuǎn)移工作也帶來了不少難題，這與平時(shí)薄弱的防洪意識(shí)有著莫大的關(guān)系，針對(duì)這一問題，我們可以開展適的防洪知識(shí)教育和行動(dòng)演練，徹底轉(zhuǎn)變防洪觀念。

總而言之，雨季防洪建設(shè)對(duì)于城市、國(guó)家以及人民的安全都至關(guān)重要，我們針對(duì)這個(gè)建設(shè)過程中的難點(diǎn)，切實(shí)實(shí)行具體的解決策略，更好的保護(hù)人民安全和發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)

[1]谷兆祺.加強(qiáng)城市防洪工作[J].城市道橋與防洪，2000，（3）：27-30.

篇5

A、管涌

B、濃泡

C、翻水

D、流土

2 / 50 【單選題】“空梅”主要是指發(fā)生在我國(guó)哪一地區(qū)的少雨現(xiàn)象？（）

A、東北地區(qū)

B、西北地區(qū)

C、西南地區(qū)

D、長(zhǎng)江中下游地區(qū)

3 / 50 【單選題】洪水來臨時(shí)，在校老師不應(yīng)該（）。

A、堅(jiān)持上課

B、聯(lián)系家長(zhǎng)

C、遣散同學(xué)

D、避開危險(xiǎn)區(qū)

4 / 50 【單選題】河道防洪應(yīng)該采?。ǎ┐胧?。

A、疏導(dǎo)

B、攔蓄

C、以泄為主、蓄泄兼籌

D、生物降解

5 / 50 【單選題】利用遙感技術(shù)監(jiān)測(cè)洪澇災(zāi)害與人工監(jiān)測(cè)相比，其優(yōu)點(diǎn)是（）。 ①獲取資料快，可及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析 ②受地面的限制小，可避免人員傷亡 ③獲取信息量大 ④探測(cè)范圍廣，可在宏觀上進(jìn)行監(jiān)測(cè)

A、①②③

B、①③④

C、①②④

D、①②③④

6 / 50 【單選題】“隹”的本義是鳥，引申義為“高”“精”“尖”?；醋钟伞八迸c“隹”聯(lián)合組成，本義是（）。

A、鳥兒聚集的水

B、最高處的水

C、最清的水

D、矛盾最尖銳的水

7 / 50 【單選題】您和家人朋友旅游度假，如果選擇去（），事前應(yīng)關(guān)心了解當(dāng)?shù)氐乃念A(yù)報(bào)。

A、高山速降

B、水上漂流

C、海上垂釣

D、沙漠探險(xiǎn)

8 / 50 【單選題】山洪災(zāi)害防治措施應(yīng)堅(jiān)持“以防為主、防治結(jié)合”“以非工程措施為主、以非工程措施和工程措施相結(jié)合”的原則。以下哪一項(xiàng)不屬于非工程措施？（）

A、山洪災(zāi)害普查

B、建擋土墻

C、危險(xiǎn)區(qū)的劃定

D、雨量和水位等預(yù)警指標(biāo)的確定

9 / 50 【單選題】松花江流域內(nèi)“千年都城百年縣”指的是哪里？（）

A、寧安

B、圖們

C、敦化

D、阿城

10 / 50 【單選題】及時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，有效處置突發(fā)事件，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的前提是（）。

A、制度落實(shí)

B、施工組織的實(shí)施

C、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警

D、方案的制訂

11 / 50 【單選題】 防汛抗洪是（）的事。

A、各級(jí)政府

B、防汛部門

C、

D、政府行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，全體公民共同參與

12 / 50 【單選題】我國(guó)降水量分布很不平衡，地理差異很大，表現(xiàn)為（）。

A、北多南少，東多西少

B、南多北少，西多東少

C、南多北少，東多西少

D、北多南少，東少西多

13 / 50 【單選題】防洪水庫(kù)汛期的防洪調(diào)度由（）負(fù)責(zé)。

A、有調(diào)度權(quán)限的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

B、水庫(kù)運(yùn)行管理單位

C、有調(diào)度權(quán)限的電力調(diào)度機(jī)構(gòu)

D、堤防管理單位

14 / 50 【單選題】當(dāng)發(fā)現(xiàn)河流堤防發(fā)生滲水、漏水、坍塌等險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)該（）。

A、立即向有關(guān)責(zé)任人匯報(bào)

B、任其發(fā)展

C、圍觀

D、不當(dāng)回事

15 / 50 【單選題】當(dāng)山區(qū)水庫(kù)或塘壩出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)（）。

A、派人搶險(xiǎn)

B、排水放空水體

C、轉(zhuǎn)移下游受威脅的人員

D、對(duì)下游群眾發(fā)公告

16 / 50 【單選題】古代著名的水利工程都江堰是（）主持設(shè)計(jì)施工的。

A、李冰

B、李冰父子

C、大禹

D、李斯

17 / 50 【單選題】在戶外遭遇雷雨時(shí)，正確做法是（）。

A、要躲在樹下、電桿下或亭子里，不要打傘；在空曠地方要蹲下，不要使用手機(jī)等電子設(shè)備

B、要躲在樹下、電桿下或亭子里，不要打傘；在空曠地方要蹲下，可以使用手機(jī)等電子設(shè)備

C、不要躲在樹下、電桿下或亭子里，不要打傘；在空曠地方要蹲下，可以使用手機(jī)等電子設(shè)備

D、不要躲在樹下、電桿下或亭子里，不要打傘；在空曠地方要蹲下，不要使用手機(jī)等電子設(shè)備

18 / 50 【單選題】當(dāng)淤地壩發(fā)生較大險(xiǎn)情，需要撤離人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)（）。

A、組織人員向地勢(shì)較高處撤離

B、組織人員向下游撤離

C、組織人員按照該淤地壩防汛預(yù)案所確定的程序、范圍和人數(shù)、路線、方式和措施撤離到安全避險(xiǎn)點(diǎn)

D、通知相關(guān)人員自行撤離

19 / 50 【單選題】預(yù)防洪澇災(zāi)害的工程措施有（）。

A、修筑堤壩和植樹造林

B、修筑梯田和植樹造林

C、修建水庫(kù)和分洪區(qū)

D、跨流域調(diào)水和修整土地

20 / 50 【單選題】下列有關(guān)我國(guó)泥石流多發(fā)原因的敘述中，正確的是（）。 ①降水量大且多暴雨 ②地勢(shì)平坦有利于洪水流動(dòng) ③地殼活動(dòng)頻繁，巖石破碎 ④植被破壞嚴(yán)重 ⑤多山地

A、①②③④

B、②③④⑤

C、①②④⑤

D、①③④

21 / 50 【單選題】旱澇急轉(zhuǎn)現(xiàn)象指在同一季節(jié)內(nèi)一段時(shí)間特別旱，而隨后突遇集中強(qiáng)降雨，又特別澇，引發(fā)山洪暴發(fā)、河水陡漲、外水入侵等災(zāi)害。在我國(guó)，旱澇急轉(zhuǎn)主要發(fā)生在（）。

A、春季

B、夏季

C、秋季

D、冬季

是時(shí)候表演真正的技術(shù)了

22 / 50 【單選題】鑒湖是我國(guó)長(zhǎng)江以南最古老的大型水利工程之一，是在（）修建的。

A、戰(zhàn)國(guó)時(shí)期

B、秦朝

C、東漢

D、唐代

23 / 50 【單選題】在水資源短缺地區(qū)，國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)（）的收集、開發(fā)、利用和對(duì)海水的利用、淡化。

A、雨水、微咸水

B、廢水

C、污水

D、海水

24 / 50 【單選題】“河水漲上天”是一句形容黃河大洪水的民謠，它形容的是黃河中游近千年來的最大洪水。這次洪水發(fā)生在哪一年？（）

A、清乾隆二十六年（1761年）

B、清道光二十一年（1841年）

C、清道光二十三年（1843年）

D、1958年

25 / 50 【單選題】在（），公安、交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障防汛指揮搶險(xiǎn)車輛優(yōu)先通行，并按照特種車輛對(duì)待。

A、主汛期

B、汛期

C、非汛期

D、汛后

25 / 50 【單選題】在（），公安、交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障防汛指揮搶險(xiǎn)車輛優(yōu)先通行，并按照特種車輛對(duì)待。

A、主汛期

B、汛期

C、非汛期

D、汛后

27 / 50 【單選題】在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的（）和其他有關(guān)的技術(shù)要求，工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)防洪法》的有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門審查同意。

A、防洪標(biāo)準(zhǔn)

B、防汛標(biāo)準(zhǔn)

C、防汛指標(biāo)

D、行洪標(biāo)準(zhǔn)

28 / 50 【單選題】淠史杭灌區(qū)以大別山區(qū)五大水庫(kù)為主要水源，以蓄、引、提相結(jié)合的“（）”灌溉系統(tǒng)著稱于世。

A、互聯(lián)互通式

B、梯級(jí)式

C、網(wǎng)格式

D、長(zhǎng)藤結(jié)瓜式

29 / 50 【單選題】民國(guó)23年（1934年），中國(guó)水利工程學(xué)會(huì)創(chuàng)始人李儀祉率領(lǐng)水利同仁到紹興大禹陵祭禹，并在紹興大禹正殿右側(cè)立“會(huì)稽大禹廟碑”。民國(guó)36年（1947年），中國(guó)工程師學(xué)會(huì)決議,以農(nóng)歷（）大禹誕辰日為中國(guó)工程師節(jié)。

A、四月五日

B、五月六日

C、五月十日

D、六月六日

30 / 50 【單選題】下列說法正確的是（）。

A、洪災(zāi)的根本原因是人類侵占了洪水泛濫之地，因此，人類應(yīng)該從這些地方搬遷出來，給洪水以出路

B、面對(duì)頻繁發(fā)生的洪澇災(zāi)害，政府應(yīng)該加大水利建設(shè)投入，提高防洪工程標(biāo)準(zhǔn)，徹底消除洪澇災(zāi)害隱患

篇6

[關(guān)鍵詞]水利工程；水土保持；防治策略

中圖分類號(hào)：S157 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）36-0087-01

一、水土流失及其對(duì)水利工程的影響

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前水土流失問題非常嚴(yán)重，從建國(guó)至今，水土流失總面積累積超過了四百萬平方公里，這一數(shù)據(jù)讓人觸目驚心的同時(shí)也感到非常心痛。國(guó)內(nèi)水土流失類型主要包括了風(fēng)力侵蝕、水力侵蝕以及風(fēng)力水力共同侵蝕。和其他很多國(guó)家比起來，我國(guó)雖然國(guó)土遼闊，但是可用耕地面積并不是很多，尤其是在13億這樣一個(gè)龐大的人口基數(shù)之下，人均耕地面積可以說是少之又少，所以必須要重視做好水土保持工作。

一般來說水土流失可能發(fā)生在任何地區(qū)，其后果輕則導(dǎo)致江河堵塞，重則引起河道改道，不但會(huì)在洪澇災(zāi)害期間讓水位大幅度提升，同時(shí)也會(huì)造成旱季江河的需水量降低。另外，水土流失對(duì)于水利工程建設(shè)也會(huì)產(chǎn)生很大的影響，這是由于它很容易造成地表土層與巖石，在較強(qiáng)的水流沖擊之下，巖石層被侵蝕土層逐漸沖刷，所形成的泥沙往往會(huì)匯入到江河之內(nèi)，在水勢(shì)相對(duì)緩慢的地區(qū)或者地勢(shì)較高的區(qū)域，泥沙會(huì)逐漸沉積而導(dǎo)致河道出現(xiàn)堵塞的情況，進(jìn)而讓河床和水溫的上升。如此一來便很容易降低水庫(kù)的調(diào)節(jié)能力，無法發(fā)揮出水利工程的真正作用，不但會(huì)對(duì)水庫(kù)造成損傷，同時(shí)會(huì)提高洪澇災(zāi)害的發(fā)生率[1]。

二、水利工程水土保持策略

（一）工程規(guī)劃設(shè)計(jì)入手進(jìn)行防治

一方面，必須對(duì)可能發(fā)生的水土流失設(shè)計(jì)初步的防治計(jì)劃，對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的水土保持設(shè)施必須科學(xué)估算，無論是點(diǎn)型工程或者線型工程，導(dǎo)致當(dāng)?shù)匕l(fā)生水土流失現(xiàn)象的本質(zhì)原因都不能忽略；另一方面，當(dāng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入到初步設(shè)計(jì)階段后，必須要對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)的水土保持設(shè)施進(jìn)行科學(xué)的分類及完善。對(duì)于水利工程施工建設(shè)過程中人為擾動(dòng)地表的具體情況進(jìn)行深入分析，制定出完善的規(guī)劃設(shè)計(jì)，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合水利工程占用耕地和挖填方區(qū)的實(shí)際情況來制定出合理的水土保持設(shè)置設(shè)計(jì)。即便水土保持工作僅僅屬于水利工程項(xiàng)目建設(shè)中的一小部分工作，但是其重要性是我們不能忽略的，俗話說千里之堤毀于蟻穴，在水利工程的設(shè)計(jì)階段，我們就應(yīng)當(dāng)水土保持的防治。

（二）從工程施工入手進(jìn)行防治

一般來說，水利工程水土流失可以分為點(diǎn)狀與線狀兩種類型，所以我們必須有針對(duì)性的實(shí)施水土保持防治策略。在水利工程的施工過程中，開挖區(qū)、回填區(qū)以及棄渣場(chǎng)等應(yīng)當(dāng)將工程手段與生物手段有機(jī)結(jié)合起來，工程防治手段與生物防治手段擁有自身特定的作用，同時(shí)也可以組成一個(gè)有機(jī)整體，有效的提升施工作業(yè)區(qū)地表植被的覆蓋率，提升土壤抗蝕能力，起到很好的水土保持作用。在挖方區(qū)可以設(shè)置排水溝避免坡地水土流失，設(shè)置抗滑樁來避免滑坡以及泥石流等災(zāi)害的發(fā)生；對(duì)于回填區(qū)應(yīng)對(duì)坡地地形進(jìn)行整理，同時(shí)適當(dāng)種植林草，降低施工過程中風(fēng)力侵蝕和水力侵蝕；在施工時(shí)臨時(shí)占用的耕地中，所拋棄的廢渣要在施工完成之后清除干凈，同時(shí)要補(bǔ)植地表植被，做好防護(hù)措施。在治溝工程中例如說建設(shè)淤地壩、谷坊等，必須結(jié)合具體條件，借助當(dāng)?shù)氐乃膬?yōu)勢(shì)避免邊坡受大面積沖刷，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)生活區(qū)管理，確保施工作業(yè)人員樹立水土保持意識(shí)，避免生活污水對(duì)當(dāng)?shù)馗卦斐晌廴?。另外，水利工程施工中的蓄水、引水等都?huì)對(duì)地表植被產(chǎn)生破壞，這些情況往往都是工程施工時(shí)容易受到忽略的，因此我們必須引起重視，將其視為水土保持工作的重要環(huán)節(jié)來抓。

（三）從工程管理入手進(jìn)行防治

其一，對(duì)水利工程所導(dǎo)致的水土流失和防治效果實(shí)施監(jiān)測(cè)控制。監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容一般有：水土流失具體情況和動(dòng)態(tài)變化、水土流失影響因素的動(dòng)態(tài)變化、水土保持方法和相關(guān)的實(shí)施情況、水土保持防治有效性等。利用監(jiān)測(cè)控制的方式能夠讓我們更全面的了解和掌握水利工程水土流失可能出現(xiàn)的位置、強(qiáng)度和具體特征，進(jìn)而可以及時(shí)的制定出科學(xué)有效的防治對(duì)策，為水土保持工作提供防治預(yù)案，盡可能的為水土保持工作做出貢獻(xiàn)。其二，在水利工程建設(shè)管理過程中，必須要有具備資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)水土保持對(duì)策和工程建設(shè)時(shí)可能存在的水土流失情況進(jìn)行監(jiān)控。因?yàn)樗帘３执胧?duì)于水利工程未來的使用也會(huì)產(chǎn)生不可忽視的影響，所以監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)樹立水土保持意識(shí)，對(duì)于建設(shè)過程中出現(xiàn)的人為擾動(dòng)地表植被的現(xiàn)象進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂疲瑫r(shí)必須要求施工企業(yè)根據(jù)水土保持規(guī)范采取相應(yīng)的防治措施，盡可能的削弱減少風(fēng)蝕、水蝕及重力侵蝕作用[2]。

三、結(jié)語

水利工程的投資建設(shè)關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，但是在其施工過程中往往會(huì)在一定程度上對(duì)附近的水土生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，所以我們?cè)诖_保水利工程施工建設(shè)順利實(shí)施的基礎(chǔ)上，做好水土保持的防治工作。上文我們針對(duì)目前我國(guó)水土流失情況及其對(duì)水利工程的影響，從水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)出發(fā)，做好水土保持防治工作，進(jìn)而確保我國(guó)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，確保水利工程建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的充分發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)

篇7

【關(guān)鍵詞】澇區(qū)治理；工程措施

Zhangwu County flood control projects measures

Zhuang Wen-xin

(Zhangwu County Drought Relief Service terminus Zhangwu Liaoning 123200)

【Abstract】Zhangwu County arable land area of 166 hectares, of which more than 50 million mu of arable land area of the flood district, located in 22 towns. Governance projects to local conditions, both prevention and treatment, rehabilitation and upgrading of the combination, the combination of construction and management. Change the the floods District conditions for agricultural production, promote agricultural development.

【Key words】Flood zone management;Engineering measures.

1. 洪澇災(zāi)害及其成因和特點(diǎn)

彰武縣全縣耕地面積166萬畝，其中澇區(qū)耕地面積50余萬畝，主要分布在東六、西六、五峰、兩家子、雙廟、二道河子、馮家、興隆堡等22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中2萬畝以上的有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1萬畝以上的有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其余分布在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大部分分布在我縣中南部平

澇漬成因及特點(diǎn)：

（1）內(nèi)澇型。我縣多年平均降雨量為517.2mm，汛期降雨量為327.1mm，占全年降雨量的63.2%以上，由于降雨雨量大且連續(xù)集中，形成澇災(zāi)水源。是造成澇的重要原因之一。

（2）漬澇型。地下水位高，上游地區(qū)土壤滲透系數(shù)大于下游地區(qū)，造成下游地區(qū)潛水受阻，地下水位擁高，形成漬澇，又由于部分地區(qū)存在著地下水位的兩次峰值，1～5月份處于返漿期，出現(xiàn)一次地下水位高峰，降雨集中又形成一次地下水位高峰。地下水位長(zhǎng)時(shí)間過高也是部分地區(qū)形成澇災(zāi)的原因之一。

（3）鹽漬化型。地下水水位上升下降變幅大，地表鹽漬化嚴(yán)重，形成了土壤表層透水性極差或不透水層。

（4）排水緩慢。我縣排泄洪水的主要河道是柳河，繞陽河和養(yǎng)息牧河，由于河道比降小，河床泥沙淤積嚴(yán)重，形成了寬淺式河床，排水不暢，也是形式洪澇的原因。

2. 治澇工程現(xiàn)狀

全縣50萬畝易澇耕地排泄洪水的河道有繞陽河，養(yǎng)息牧河和柳河。經(jīng)過多年治理使洼地面貌有了很大改變，絕大部分低洼易澇地，形成了比較系統(tǒng)的排水骨干網(wǎng)?，F(xiàn)在共有排水主干渠158條，長(zhǎng)675.3Km；排水支渠706條，長(zhǎng)756.9Km；斗渠215條，長(zhǎng)247.6Km農(nóng)溝5251條，長(zhǎng)1202.1Km；排澇站1座；排澇橋涵780座；達(dá)10年一遇治理面積1.0萬畝；5年一遇治理面積4.4萬畝；低于5年一遇治理面積44.6萬畝。這些治澇工程對(duì)防御我縣洪澇災(zāi)害發(fā)揮了明顯的作用。

目前，全縣以自排為主，局部地區(qū)機(jī)排，主要澇區(qū)排水干支渠斗溝相通，達(dá)10年一遇排水標(biāo)準(zhǔn)。但橋涵配套跟不上，嚴(yán)重影響排水效果。而且使農(nóng)田作業(yè)不便，部分交通受阻。總的是地表水排泄的工程多，降低地下水的工程少；骨干工程多，配套工程少。近年來農(nóng)民對(duì)澇區(qū)橋涵配套工程要求強(qiáng)烈，一是徹底解決排水問題，二是方便農(nóng)田作業(yè)和交通。所以，抓好澇區(qū)橋涵配套工程，才能徹底解決排水工程長(zhǎng)期運(yùn)用和根治澇災(zāi)。

3. 澇區(qū)清理工程措施

3.1 工程規(guī)劃。

全縣50萬畝易澇耕地分布在22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)治澇工程進(jìn)行總體規(guī)劃。治理工程總的要求是因地制宜、防治并重、改造和更新相結(jié)合、建設(shè)和管理結(jié)合。為了快速有效的排除洪水和降低地下水位，在干渠上主要交通道必須設(shè)大橋，支溝上設(shè)單排涵，局部洼地積水建排水站。保證溝溝相通，路相連，排水暢通，交通便利，徹底改變澇區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.2 治澇工程技術(shù)。

提高各級(jí)溝道排水標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有干、支、斗、農(nóng)溝進(jìn)行清淤擴(kuò)建，必須達(dá)到溝相通，達(dá)到排水通暢；增加溝網(wǎng)密度，排除地表水和有效降低地下水位；加強(qiáng)橋涵配套，大橋要保證凈跨10m，中小橋要達(dá)到5m，斗溝雙排涵、農(nóng)溝設(shè)單排涵，加強(qiáng)工程施工管理，保證工程質(zhì)量，低洼積水區(qū)要搞好排水站建設(shè)，及時(shí)排除積水。

篇8

[論文關(guān)鍵詞]防汛工作 防汛為主 防治結(jié)合

冷空氣弱、副熱帶高壓偏北、赤道幅合帶活躍是臺(tái)風(fēng)頻繁登陸我國(guó)沿海的重要原因，尤其臺(tái)州位于浙江省東南沿海，特殊的地理位置決定了臺(tái)風(fēng)經(jīng)常襲擊臺(tái)州地區(qū)。臺(tái)州市政府防汛指揮部門及其成員單位在船只避洪、河道疏浚、河面保潔等工程措施在防汛（包含防臺(tái)和抗旱，下同）預(yù)防中嚴(yán)格貫徹環(huán)境和資源保護(hù)法學(xué)中“預(yù)防為主、防治結(jié)合”原則。由于臺(tái)風(fēng)頻繁對(duì)于東南沿海地區(qū)來說并不完全是件壞事，盡管臺(tái)風(fēng)帶來的暴雨以及洪水可能會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施造成一定程度的影響，但是因它產(chǎn)生的充沛降水也增加了當(dāng)?shù)氐乃Y源，對(duì)緩解東南地區(qū)的高溫干旱，有著非常大的作用?！邦A(yù)防為主、防治結(jié)合”原則在防止洪澇、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害以及保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全中起著舉足輕重的作用，浙江省2007年頒布的《防汛防臺(tái)抗旱條例》第三條首次明確了該原則。本文試圖以臺(tái)州市在抗擊臺(tái)風(fēng)和洪水中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，來論證“預(yù)防為主、防治結(jié)合”原則在我國(guó)防汛工作的重要性。

“預(yù)防為主、防治結(jié)合”原則是指各級(jí)防汛責(zé)任主體采取各種預(yù)防措施，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢查活動(dòng)，做好全面隱患排查工作，消除事故隱患，或者把自然災(zāi)害破壞控制在能夠保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全及保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的限度之內(nèi)。這項(xiàng)原則，明確了預(yù)防和抗擊的關(guān)系，確定了抗擊自然災(zāi)害與破壞的途徑和方式。它要求抗擊自然災(zāi)害的破壞，要以預(yù)防為主，做到“防患于未然”，從根本上消除產(chǎn)生自然災(zāi)害帶來的損害，減輕事后抗擊所付出的代價(jià)。

一、“預(yù)防為主、防治結(jié)合”原則在防汛工作中的重要性

（一）臺(tái)風(fēng)、洪澇問題一旦發(fā)生，往往難以消除和恢復(fù)，甚至具有不可逆轉(zhuǎn)性

由自然活動(dòng)所造成的洪澇和臺(tái)風(fēng)問題不象其他社會(huì)問題或法律問題一樣具有較快的逆轉(zhuǎn)性，許多自然災(zāi)害，特別是等級(jí)高、強(qiáng)度大的自然災(zāi)害發(fā)生以后，常常誘發(fā)出一連串的其他災(zāi)害接連發(fā)生，這種現(xiàn)象叫災(zāi)害鏈。自然災(zāi)害發(fā)生之后，破壞了人類生存的和諧條件，由此還可以導(dǎo)生出一系列其它災(zāi)害，這些災(zāi)害泛稱為衍生災(zāi)害，比如因去年因山洪發(fā)生的湖南平江大橋倒塌事件導(dǎo)致人員失蹤、人員死亡、財(cái)產(chǎn)損失。大多數(shù)因自然災(zāi)害損害都是在人們無法察覺的情況下發(fā)生，在發(fā)生洪澇情況下，即使人類采取一切辦法應(yīng)對(duì)災(zāi)害活動(dòng)，但由于洪澇災(zāi)害破壞范圍極大，其他衍生的災(zāi)害會(huì)不斷緩慢的釋放出來。

（二）事后防汛費(fèi)用巨大，在經(jīng)濟(jì)上不合算

事前防汛與事后防汛相比，不僅在費(fèi)用支出上合理、合算，而且在社會(huì)效果上會(huì)起到把自然災(zāi)害降低到社會(huì)和公眾可以承受的范圍內(nèi)，這如同在治理環(huán)境污染中的原理一樣。以“先污染后治理”的一些發(fā)達(dá)國(guó)家為例，在二十世紀(jì)六七十年代，這些發(fā)達(dá)國(guó)家曾經(jīng)作了一個(gè)估算，如通過事后治理解決環(huán)境問題，總投資需占國(guó)民總產(chǎn)值的3%，若以正常國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為5%計(jì)算的話，大部分要花到環(huán)境投資上去。在中國(guó)，據(jù)80年代初的不完全統(tǒng)計(jì)，環(huán)境污染部分和自然生態(tài)破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失兩項(xiàng)合計(jì)高達(dá)955億元，占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的14%左右。其實(shí)事后治理環(huán)境支出的費(fèi)用比例與事后防汛費(fèi)用支出比例存在同樣的道理，有可能事后防汛承擔(dān)的代價(jià)比事后治理環(huán)境更大，因?yàn)榕_(tái)風(fēng)和洪澇造成的損失不僅是公眾和國(guó)家的財(cái)產(chǎn)損失，而且很有可能涉及群眾的生命和健康安全，費(fèi)用和損失無法估價(jià)。記者對(duì)一些大橋倒塌事件的調(diào)查表明，重則人員死傷慘重，輕則給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大損失，這些損害難以用金錢的計(jì)算來?yè)嵛坑鲭y者家屬。

（三）對(duì)自然災(zāi)害損害的事后救濟(jì)得不償失

洪澇災(zāi)害產(chǎn)生損害的特點(diǎn)是損害范圍廣、損害具有持續(xù)性和反復(fù)性，有可能產(chǎn)生人身生命危險(xiǎn)，難以用金錢填補(bǔ)各種損失等。因此，靠事后的法律救濟(jì)一方面在經(jīng)濟(jì)分析上對(duì)受害者不利，另一方面因生命無價(jià)，沒辦法用金錢賠償給受害者。這兩方面的原因不符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，共同阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。自然災(zāi)害事件發(fā)生后，對(duì)災(zāi)害造成的工程損失可以用重新設(shè)計(jì)、施工，但對(duì)死難者家屬來說用再多的錢也無法使死者起死回生。

（四）臺(tái)風(fēng)和洪澇問題在時(shí)間和空間上的可變性很大，對(duì)它的認(rèn)識(shí)也具有科學(xué)的不確定性

以臺(tái)風(fēng)和洪澇為例，因自然災(zāi)害發(fā)生的不可確定性，科學(xué)家也無法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)出幾級(jí)臺(tái)風(fēng)和洪澇以及造成多少程度的損害。正如科學(xué)家對(duì)氣候變化認(rèn)識(shí)一樣，有些認(rèn)為工業(yè)活動(dòng)排放的二氧化碳等氣體會(huì)導(dǎo)致“溫室效應(yīng)”，使全球變暖；另外一些則認(rèn)為這些氣體會(huì)產(chǎn)生“陽傘效應(yīng)”，從而使全球氣候變冷。實(shí)際上，無論怎么預(yù)測(cè)臺(tái)風(fēng)和洪澇，在臺(tái)風(fēng)和洪澇多發(fā)區(qū)的自然環(huán)境下，臺(tái)風(fēng)和洪澇的發(fā)生都會(huì)對(duì)社會(huì)和公眾造成嚴(yán)重影響。本文認(rèn)為，盡管存在一些不確定性，但是，從預(yù)防的角度出發(fā)，對(duì)于人為活動(dòng)相關(guān)的措施如海塘江堤、水庫(kù)、水閘、河道清障等水利工程措施和漁港、船只避風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害整治、城防工程、農(nóng)業(yè)防臺(tái)等工程措施，以及體制、機(jī)制、法制、預(yù)案等非工程體系建設(shè)，無論如何都會(huì)對(duì)維持現(xiàn)存和改進(jìn)環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)有益，而不能等到臺(tái)風(fēng)和洪澇的出現(xiàn)。否則，后悔也為時(shí)已晚。臺(tái)州市政府防汛有關(guān)部門在事件發(fā)生前積極采取工程措施和非工程措施等預(yù)防手段，每年都把自然災(zāi)害產(chǎn)生的損失控制在最低限度。

因此，將環(huán)境和資源法學(xué)中的“預(yù)防為主、防治結(jié)合”作為臺(tái)州市政府防汛實(shí)踐工作中的一項(xiàng)基本原則，是對(duì)過去防汛問題深刻教訓(xùn)的一種總結(jié)，也是科學(xué)技術(shù)發(fā)展對(duì)防汛認(rèn)識(shí)的提高所提出的要求。

二、“預(yù)防為主、防治結(jié)合”原則在臺(tái)州防汛工作中的貫徹與實(shí)施

（一）全面規(guī)劃與合理布局

全面規(guī)劃就是要求臺(tái)州市政府各級(jí)防指成員單位、基層防汛組織對(duì)工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村、生產(chǎn)和生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防汛工作各方面的關(guān)系作統(tǒng)籌考慮，進(jìn)而制定防汛體系和預(yù)案，使各項(xiàng)事業(yè)得以協(xié)調(diào)發(fā)展。合理布局主要是指在臺(tái)州工業(yè)及其發(fā)展過程中，要對(duì)工業(yè)布局的各個(gè)建設(shè)工程合理性作出專門論證，并且對(duì)老工業(yè)建設(shè)工程不合理的布局予以改變，使得工業(yè)布局不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境和人民生活環(huán)境在臺(tái)風(fēng)和洪澇發(fā)生時(shí)造成不良影響。

（二）增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并以防范風(fēng)險(xiǎn)作為決策的直接依據(jù)

由于預(yù)防的本意在于防患于未然，因此增強(qiáng)公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)尤其是決策者和管理者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是非常重要的。對(duì)于大型水利建設(shè)項(xiàng)目、改造項(xiàng)目（如在河川筑壩、江河、湖泊和地下水源上興建等項(xiàng)目），更應(yīng)將可能因臺(tái)風(fēng)、洪澇造成的長(zhǎng)久不良環(huán)境影響放在首位考慮。

篇9

關(guān)鍵詞：婁底市 山洪 誘發(fā)災(zāi)害 防御對(duì)策

婁底市地處湘中腹地，轄兩縣兩市一區(qū)，人口399萬，地理座標(biāo)為東經(jīng)110°45′40″~112°31′05″，北緯27°12′28″~28°14′27″，東西橫跨160公里，南北縱長(zhǎng)102公里，總面積8117平方公里，占全省面積的3.83%；是一個(gè)山、丘、崗、平地貌俱全的地區(qū)。

一、基本情況

（一）地貌形態(tài)的基本特征

全市地貌地形呈西高東低，南北山地對(duì)峙，中部低凹成“S”型盆地的地貌輪廓，湘資兩大水系在境內(nèi)呈樹枝狀，幅射式發(fā)育，地貌類型呈山地成片，崗丘交錯(cuò)成串，平地綿展的組合特點(diǎn)。

（二）氣候特征及洪澇災(zāi)害情況

我市屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫在15.3~17.0℃，年降水量一般在1300~1400毫米，在市區(qū)呈現(xiàn)較明顯的區(qū)位性和季節(jié)性分布。

年降水量由西東向東遞減，西部山區(qū)多于東部丘陵平地，新化的雙林、大熊山在1800毫米左右，新化縣城、冷水江市城區(qū)1400毫米，漣源市城、婁星區(qū)城區(qū)在1350毫米左右，雙峰的永豐、荷葉1300毫米左右。新化的大熊山和古臺(tái)山以西地區(qū)、田坪以北地區(qū)，漣源白馬水庫(kù)地區(qū)是市區(qū)三個(gè)多雨區(qū)，婁星區(qū)的小碧和雙峰的花門為市內(nèi)兩個(gè)少雨區(qū)。

由于受季風(fēng)氣候的影響，婁底市的降水量各季分布很不均勻，4~6月降水高度集中，是我市的主汛期亦是山洪災(zāi)害易發(fā)期。這三個(gè)月的降水量平均為550~600毫米，占全年的42~44%。7~9月是我市旱季，降水在250~300毫米之間，但又多大到暴雨降水過程，形成洪澇。

自16世紀(jì)以來的500年中，共發(fā)生洪澇災(zāi)害148次，其中16世紀(jì)25年、17世紀(jì)32年、18世紀(jì)24年、19世紀(jì)24年、20世紀(jì)45年，其中以1912年、1924年、1926年、1931年、1949年、1954年、1969年、1973年、1988年、1990年、1996年、1998年的洪澇災(zāi)害最為嚴(yán)重。從洪澇災(zāi)害發(fā)生的地域分布來看，由于受市內(nèi)地形地貌的影響，洪澇災(zāi)害主要發(fā)生在資江、漣水、測(cè)水、湄水等中部沿岸低洼處，即沿河分布的中間“S”型帶狀盆地，包括以圳上、油溪、瑯瑭、西河、上梅、洋溪、槎溪等為主要地區(qū)的中部新化丘崗平原區(qū)、以三甲、石馬山、六畝塘、渡頭塘、茅塘、白馬、楊市為主要地區(qū)的漣源丘崗平原區(qū)，以洪山、走馬、永豐、梓門等主要地區(qū)的雙峰丘崗平原區(qū)，及漣源北部伏口、七星、安平、湄江等主要地區(qū)的北部中低山區(qū)和雙峰荷葉、井字等地區(qū)的東部低丘陵區(qū)。歷年以來尤其是九十年代的3年特大洪澇災(zāi)害（1990年、1996年、1998年），絕大部份就發(fā)生在這些地區(qū)，而這些地區(qū)人口密集、且工農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、財(cái)貿(mào)商業(yè)較為發(fā)達(dá)，一旦發(fā)生洪澇，災(zāi)情十分慘重。

1990年6月11日至16日，我市普降暴雨和特大暴雨，致使市內(nèi)168個(gè)鄉(xiāng)（撤區(qū)并鄉(xiāng)后）2525個(gè)村74.5萬畝農(nóng)田受災(zāi)，估計(jì)減產(chǎn)糧食4500萬公斤，沖毀水庫(kù)2座，塘壩7752處，累計(jì)死亡49人，沖垮渠道2429公里，直接經(jīng)濟(jì)損失2.5億元。

1996年是我市遭災(zāi)最為嚴(yán)重的一年。6月1日和7月中旬的特大暴雨，全市有70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%的人口受災(zāi)，40%的作物受災(zāi)，20%左右絕收，直接損失達(dá)25.5億元。

1998年，我市的暴雨山洪亦是連續(xù)不斷，異常頻繁，我市先后于4月30日、5月8日、5月21~22日、6月12~16日、6月22~23日、6月27日和7月30日8次普遍降大暴雨和特大暴雨，其中以5月~6月間的幾次暴雨山洪損失尤為嚴(yán)重，漣源市連續(xù)三次遭受大暴雨山洪襲擊。全年8次暴雨山洪，全市有77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2532個(gè)村遭受山洪災(zāi)害，共倒塌房屋1.8萬間，死亡38人，農(nóng)作物受災(zāi)面積87萬畝，成災(zāi)面積50萬畝，絕收1.6萬畝，共毀壞中型水庫(kù)1座，小I型水庫(kù)1座，小II型水庫(kù)35座，有609個(gè)工礦企業(yè)全部停產(chǎn)，中斷鐵路2條達(dá)52小時(shí)，共造成直接經(jīng)濟(jì)損失16.8億元。

轉(zhuǎn)貼于 　二、婁底市山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的劃分

根據(jù)省防指的工作安排，針對(duì)近年來我市山洪災(zāi)害的特點(diǎn)，市防指幾年來一直把對(duì)山洪災(zāi)害的防御列為防汛工作的重點(diǎn)，并進(jìn)行了大量的調(diào)查工作，對(duì)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的劃分標(biāo)準(zhǔn)及如何有效防御減少損失等方面進(jìn)行了專題研討。

對(duì)我市的山洪災(zāi)害可以劃分為山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)和山洪誘發(fā)災(zāi)害區(qū)。山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)是指直接受暴雨山洪影響沖淹，損毀的地區(qū)。山洪誘發(fā)災(zāi)害區(qū)是指因受暴雨影響形成山體滑坡崩塌、地面沉陷開裂等地質(zhì)災(zāi)害造成人員財(cái)產(chǎn)損失的地區(qū)。

（一）山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)劃分原則和警戒級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)

劃分的原則是：以村為最小統(tǒng)計(jì)單位，以各村歷年來實(shí)際發(fā)生的山洪災(zāi)害的頻率和損失為基本依據(jù)，以山洪災(zāi)害損失達(dá)20%作為減災(zāi)條件，再進(jìn)一步劃分警戒級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)。

劃分的標(biāo)準(zhǔn)是：我們把山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)分成三個(gè)等級(jí)，特級(jí)、I級(jí)、II級(jí)。一日降雨量50~100毫米，每平方公里損失達(dá)50萬元以上，且平均兩年發(fā)生一次以上的定為特級(jí)；山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)，一日降雨50~100毫米，每平方公里損失達(dá)25~49萬元，且平均兩年發(fā)生一次以上的定為I級(jí)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)；一日降雨50~100毫米，每平方公里損失達(dá)10~24萬元，且平均兩年發(fā)生一次以上的定II級(jí)山洪災(zāi)害易發(fā)生區(qū)。對(duì)直接影響鐵路、重要公路、重點(diǎn)工礦企業(yè)及重要國(guó)防設(shè)施的地區(qū)，一律定為特級(jí)。

（二）山洪誘發(fā)災(zāi)害區(qū)的警戒級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)

山洪誘發(fā)災(zāi)害在我市主要表現(xiàn)為山體滑坡、地表大面積沉陷、地裂縫和礦渣堆積沖刷等幾種災(zāi)害類型。按照預(yù)測(cè)規(guī)模和范圍及可能造成的危害程度，確定為三個(gè)警戒等級(jí)：特級(jí)、I級(jí)、II級(jí)。

具體劃分標(biāo)準(zhǔn)是：山體滑坡或預(yù)測(cè)規(guī)模在10萬立方米以上或1平方公里以上且可能對(duì)人員及財(cái)產(chǎn)設(shè)施造成巨大的隱患點(diǎn)定為特級(jí)，預(yù)測(cè)規(guī)模在1~10×104立方米或0.1~1平方公里之間且可能對(duì)人員及財(cái)產(chǎn)造成巨大損失的隱患點(diǎn)定為I級(jí)，預(yù)測(cè)規(guī)模在0.1~1×104立方米且可能地人員及財(cái)產(chǎn)設(shè)施造成較大損失的隱患點(diǎn)定為II級(jí)，其余視為一般災(zāi)害，不再定級(jí)。

（三）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)和山洪誘發(fā)災(zāi)害區(qū)劃分

全市85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確為山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個(gè)計(jì)168個(gè)村和大熊山林場(chǎng)，分別是新化縣南部天龍山暴雨區(qū)的維山鄉(xiāng)、槎溪鎮(zhèn)、洋溪鎮(zhèn)，新化縣西部奉家山暴雨區(qū)的水車鎮(zhèn)、奉家鎮(zhèn)、西河鎮(zhèn)、孟公鎮(zhèn)、金鳳鄉(xiāng)、瑯瑭鎮(zhèn)，北部大熊山暴雨區(qū)的七星街鎮(zhèn)、伏口鎮(zhèn)、湄江鎮(zhèn)、安平鎮(zhèn)，紅日暴雨區(qū)的三甲鄉(xiāng)、六畝塘鎮(zhèn)、石馬山鎮(zhèn)，龍山暴雨區(qū)的白馬鎮(zhèn)、茅塘鎮(zhèn)；冷水江市的三尖鄉(xiāng)、禾青鎮(zhèn)、礦山鄉(xiāng)、中連鄉(xiāng)、毛易鄉(xiāng)；婁星區(qū)的雙江鄉(xiāng)、大科鄉(xiāng)、小碧鄉(xiāng)、萬寶鎮(zhèn)；雙峰縣的荷葉鎮(zhèn)、井字鎮(zhèn)、杏子鋪鎮(zhèn)、石牛鄉(xiāng)、沙塘鄉(xiāng)、永豐鎮(zhèn)。以村為單位劃分警戒級(jí)別劃分55個(gè)村為特級(jí)警戒區(qū)，89個(gè)村為I級(jí)警戒區(qū)，24個(gè)村為II級(jí)警戒區(qū)。可能危及7.95萬人，2萬棟房屋的安全。

全市大小山洪隱患點(diǎn)諸多，共確定特級(jí)隱患共20處，分別為水車鎮(zhèn)的金龍村滑坡、老莊村滑坡、龍湘村滑坡、白水村滑坡、油溪鄉(xiāng)的白蘆村滑坡、游家金塘灣滑坡、奉家花崗巖滑坡群；漣源市三甲鄉(xiāng)的東山村滑坡、白溪村滑坡、謝家村滑坡、六畝塘鎮(zhèn)的利民村滑坡、芙蓉村滑坡；冷水江市的浪石灘地裂縫、潘橋鄉(xiāng)銅鐘滑坡、陡巖水庫(kù)山體滑坡、礦山鄉(xiāng)的船山村滑坡、樟木村滑坡。婁星區(qū)大科鄉(xiāng)的大新村泥石流滑坡、思樂村滑坡、小碧鄉(xiāng)的日巖村滑坡。劃分I級(jí)隱患警戒區(qū)10處，II級(jí)隱患警戒區(qū)25處?？赡芪＜叭丝?1.2萬，房屋6122棟，耕地2.0萬畝，其中主要是冷水江市浪石灘地裂縫的影響，僅此一處可能危及整個(gè)冷水江市城區(qū)10萬人，3000棟房屋的安全。

針對(duì)潰壩水可能造成的巨大損失，此次山洪災(zāi)害調(diào)查將全市所有標(biāo)準(zhǔn)洪水可能漫頂或病險(xiǎn)嚴(yán)重水庫(kù)（堤防）工程做了全面調(diào)查統(tǒng)計(jì)。全市共計(jì)95處，其中中型水庫(kù)4座，小I型水庫(kù)14座，小II型水庫(kù)69座，堤防工程8處。這些病險(xiǎn)工程使下游31.7萬人、8.04萬棟房屋、24.5萬畝農(nóng)田直接受到洪水的威脅。

綜上的三項(xiàng)（山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、山洪誘發(fā)災(zāi)害隱患區(qū)、潰（壩）堤工程影響區(qū)），直接影響50.9萬人口，10.65萬棟房屋及許多水利、交通、電力、工礦等設(shè)施的安全。同時(shí)從調(diào)查統(tǒng)計(jì)中可以看出，無論是對(duì)受災(zāi)人口和各類設(shè)施的操作，影響最大的還是潰壩洪水造成的損失，其次是山洪易發(fā)區(qū)的災(zāi)害損失，再其次是山洪誘發(fā)災(zāi)害隱患區(qū)。

轉(zhuǎn)貼于 　三、山洪災(zāi)害形成的主要原因

（一）特殊的地貌地形條件，決定了我市是一個(gè)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)。我市地勢(shì)西高東低，呈階梯狀傾斜，南北山地對(duì)峙，中部低洼呈“S”型帶狀盆地綿展，資湘兩大水系在市內(nèi)分流，地表切割強(qiáng)烈，且水系呈樹枝狀，幅射式發(fā)育，當(dāng)發(fā)生暴雨或連續(xù)性大雨時(shí)，山洪便迅速向中部平丘崗區(qū)匯集形成洪災(zāi)。

（二）暴雨強(qiáng)度大，是暴雨山洪災(zāi)害嚴(yán)重的重要原因。我市降雨總體分布表現(xiàn)為從西向東遞減，但在北西南三面中低山區(qū)形成六大暴雨中心，受這些暴雨中心的直接影響，在強(qiáng)降雨的情況下，短時(shí)間內(nèi)迅速匯集成大暴雨山洪。1996年6月1日地處龍山暴雨區(qū)的白馬、茅塘等地日降水250.7米，地處梅城、天龍山暴雨區(qū)的新化縣縣城、車田江庫(kù)區(qū)、半山水庫(kù)庫(kù)區(qū)等日降水達(dá)300毫米，7月15日，西河鎮(zhèn)、孟公鎮(zhèn)、瑯瑭鎮(zhèn)降水量211.4毫米，其中2個(gè)小時(shí)降水98毫米。1998年5月8日，地處梅城暴雨區(qū)的漣源市伏口鎮(zhèn)日降水280毫米，5月22日，地處龍山暴雨區(qū)的白馬、三甲降水319.4毫米，其中7個(gè)小時(shí)降水180毫米。因這些地區(qū)本屬地勢(shì)低洼的中部平丘崗區(qū)，又位于暴雨區(qū)內(nèi)，極易形成暴雨山洪，造成山洪災(zāi)害。

（三）山體地質(zhì)條件差，坡度陡，導(dǎo)致山體滑坡和崩塌。我市地貌類型組合集中，巖情聚類集中分布，花崗巖集中分布于天龍山、水車、荷葉三地，這三處花崗巖體在溫度變化下極易發(fā)生粒狀的崩潰、變散，在植被被解體時(shí)，容易造成并有大規(guī)模的崩體存在。全市變質(zhì)巖地區(qū)一般呈現(xiàn)出侵蝕強(qiáng)烈，溝谷深切深度達(dá)500~800米，且節(jié)理十分發(fā)育。地貌多懸崖峭壁、基巖裸露、風(fēng)化殼厚、巖溶發(fā)育。因三類巖體地區(qū)存在的密集節(jié)理和厚風(fēng)化殼，致使市內(nèi)滑坡、崩塌和泥石流等地質(zhì)隱患普遍存在。新化縣水車、奉家花崗巖就發(fā)育了上百個(gè)不同規(guī)模的滑坡體，預(yù)測(cè)規(guī)模30平方公里。新化縣游家鎮(zhèn)金塘滑坡，預(yù)測(cè)規(guī)模達(dá)100萬立方米，油溪鄉(xiāng)白節(jié)村滑坡、規(guī)模約為170萬立方米，漣源市六畝塘利民村滑坡，預(yù)測(cè)規(guī)模100萬立方米，婁星區(qū)小碧鄉(xiāng)日巖村滑坡，預(yù)測(cè)規(guī)模在10萬立方米以上，這些大規(guī)模的滑坡隱患，一旦誘發(fā)，將給人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來巨大損失。

（四）采煤與工礦企業(yè)的密集分布，決定了我市山洪地質(zhì)災(zāi)害易多發(fā)的特殊環(huán)境。我市是能源、原材料基地，上千家采煤、采礦等工礦企業(yè)在市內(nèi)密集分布，由于采礦加上近年來的亂采濫挖在全市造成了大范圍地裂縫、采挖區(qū)地面沉陷等地質(zhì)災(zāi)害。特別是在暴雨的直接誘發(fā)下，一是加劇了地裂縫的開展，地表大面積沉陷，使地表房屋倒塌，水庫(kù)、山塘被毀；二是形成滑坡、崩塌，山洪誘發(fā)災(zāi)害；三是大量的采礦廢渣堆積或沖入河道，增加了泥石流等山洪災(zāi)害的誘發(fā)因素，同時(shí)對(duì)河道的淤積造成了洪水泛濫。比如：冷水江市浪石灘地裂縫及危巖體，預(yù)測(cè)規(guī)模達(dá)650萬立方米，直接危及整個(gè)城區(qū)的生命財(cái)產(chǎn)安全。雙峰縣坳頭山磺礦的大規(guī)模廢渣堆積，成為一個(gè)巨大的廢渣泥石流隱患。

（五）河道淤塞嚴(yán)重，泄洪能力嚴(yán)重不足。我市16度以上的坡度面積為700萬畝，占全市總面積的57.3%，25°坡以上的面積為390萬畝，占全市面積的32.2%，主要呈現(xiàn)為山地地貌，花崗巖和灰?guī)r山地，又多為暴雨區(qū)，雨水沖刷強(qiáng)，水土流失嚴(yán)重。到1998年，全市水土流失面積達(dá)2392平方公里，雖然局部地區(qū)進(jìn)行了初步治理，但治理跟不上流失，大部分地區(qū)因未能治理已開始轉(zhuǎn)向中度和強(qiáng)度流失，估計(jì)每年流失地表土約700萬噸以上，全市195條5公里以上河流計(jì)3311公里河道比50年代普遍抬升1~2米，致使行洪能力大為減弱。隨著社會(huì)的發(fā)展和人口的快速增長(zhǎng)，普遍存在侵占河道和行洪灘地的行為，對(duì)河道的行洪影響較大；加上對(duì)河道的治理開發(fā)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，河道上阻水建筑物較多，人為地抬高了河床水位。冷水江市球溪河是一個(gè)十分典型的例子。球溪河系資江一級(jí)支流，發(fā)源于新邵縣田心鄉(xiāng)，從冷水江市三尖鄉(xiāng)石槽入口，流經(jīng)三尖、禾青2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16村，境內(nèi)全長(zhǎng)16公里，由于所處山高坡降，兩岸山坡均在25°以上，暴雨一來，在極短時(shí)間內(nèi)便可迅速匯集形成山洪。加上沿河兩岸幾十家采礦企業(yè)廢渣淤積河道十分嚴(yán)重，目前，上游仍有采礦廢渣20余萬立方米，在境內(nèi)16公里長(zhǎng)的河道上建有12處固定式引水河壩，跨河大小橋梁21座，嚴(yán)重阻礙行洪。由于泥沙、礦渣淤積和各類阻水建筑物的影響，河床不斷變窄，局部地區(qū)斷面已不足20米，河床不斷抬高，現(xiàn)已普遍淤塞1.0~1.5米，致使球溪河發(fā)生山洪澇災(zāi)害的頻率越來越高，損失越來越大。目前，在日降水30毫米的情況下便可形成山洪災(zāi)害，是我市最為典型的山洪災(zāi)害特級(jí)易發(fā)區(qū)。

（六）小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃不完善，缺乏防御山洪災(zāi)害的措施。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，極大地推動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐，而在規(guī)劃建設(shè)時(shí)，一般都沒有防洪規(guī)劃，且不斷向河灘、河道保護(hù)范圍爭(zhēng)地。同時(shí)，農(nóng)民在建房、耕種時(shí)侵占河道現(xiàn)象普遍、致使在洪水淹沒范圍沒有加大的情況下，淹沒損失的程度加劇，人為地加大了山洪災(zāi)害的損失程度。

四、山洪災(zāi)害的防御

山洪災(zāi)害的防御是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面廣，同時(shí)也是防汛救災(zāi)工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，而且對(duì)山洪災(zāi)害尚未專門的投資渠道，管理體制尚未建立健全，因此，必須采取切實(shí)可行的措施進(jìn)行系統(tǒng)綜合的防御。

（一）進(jìn)一步加大宣傳力度，增強(qiáng)防御山洪災(zāi)害的意識(shí)。山洪災(zāi)害是我市最大的自然災(zāi)害之一，暴發(fā)突然、破壞力大，且無災(zāi)發(fā)預(yù)感，要降低災(zāi)害損失，首先要提高防御山洪災(zāi)害的認(rèn)識(shí)，牢固樹立防御山洪災(zāi)害的思想，要在防汛宣傳時(shí)加大對(duì)山洪災(zāi)害防御的宣傳力度，并廣泛利用廣播、報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體造成宣傳聲勢(shì)。同時(shí)要充分利用中央電視臺(tái)和省電視宣傳的權(quán)威性和大范圍宣傳效應(yīng)，制作公益廣告和科技專題，持之以恒，注重實(shí)效，真正做到人人皆知，家喻戶曉。

（二）深入調(diào)查研究，劃定山洪災(zāi)害范圍。對(duì)山洪災(zāi)害的綜合防治是一個(gè)新的課題，必須組織力量進(jìn)行系統(tǒng)的研究和論證，尋找適合本地實(shí)際的優(yōu)化防治方案?？梢杂煞姥粗笓]部組織地礦、水利等部門對(duì)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行一次全面的調(diào)查研究，根據(jù)不同地域的氣象、水文、地理、地勢(shì)及居住人口數(shù)量等各種因素，分析其成災(zāi)機(jī)率和遭災(zāi)的可能程度，分級(jí)劃出警戒區(qū)域，并在明確的特級(jí)、I級(jí)、II級(jí)等警戒區(qū)要?jiǎng)澖缌?biāo)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)、居住和建設(shè)。

（三）統(tǒng)一規(guī)劃，部門協(xié)同，堅(jiān)持依法防治山洪災(zāi)害。山洪災(zāi)害防御涉及到社會(huì)的各個(gè)方面、各個(gè)部門，需要社會(huì)各部門通力協(xié)作。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)山洪災(zāi)害的綜合治理，水利部門要嚴(yán)格按照《防洪法》、《水土保持法》、《湖南省實(shí)施（防洪法）辦法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目建議書和涉河項(xiàng)目審批制度，加大水土保持、中小河流治理，做好河道的清障劃界等工作；國(guó)土部門要進(jìn)一步嚴(yán)格單位和個(gè)人的建設(shè)用地審批、指導(dǎo)人們主動(dòng)避險(xiǎn)建房，避險(xiǎn)修路采礦；城鎮(zhèn)部門要加強(qiáng)城市（鎮(zhèn)）尤其是小城鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，對(duì)工程建設(shè)要專門進(jìn)行防洪論證，山洪災(zāi)害的防御措施論證，并做好質(zhì)量監(jiān)督工作；林業(yè)部門要大力開展退耕還林、封山育林等工作。

（四）制定緊急避險(xiǎn)預(yù)案，減少山洪災(zāi)害損失。目前，在工程措施不足以抵擋特大山洪的情況下，要各地進(jìn)一步抓緊做好和完善避災(zāi)預(yù)案，對(duì)劃分的山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)和山洪災(zāi)害誘發(fā)隱患區(qū)以及病險(xiǎn)水庫(kù)下游低洼地區(qū)，尤其是對(duì)所劃定的特級(jí)、I級(jí)警戒區(qū)均要制定切實(shí)可行的避災(zāi)方案，并在特級(jí)、I級(jí)警戒區(qū)要樹立永久性界碑，一旦進(jìn)入警戒狀態(tài)，要按市~鄉(xiāng)~村~組~戶的次序，必須在最短的時(shí)間內(nèi)發(fā)出緊急避災(zāi)信號(hào)，并落實(shí)好轉(zhuǎn)移路線和人員安置方式。

（五）加大資金投入，開展山洪災(zāi)害治理。由于暴雨山洪的突發(fā)性很強(qiáng)，而現(xiàn)有的氣象測(cè)報(bào)對(duì)小流域特大暴雨很難預(yù)測(cè)，提前避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的時(shí)間很短。因此，從目前來看，必須堅(jiān)持“以防為主，防治結(jié)合，防避結(jié)合”。但我們認(rèn)為：治是根本，防是關(guān)鍵，避是重要手段。從現(xiàn)在開始，必須加大資金投入，全面展開對(duì)山洪災(zāi)害的治理，從根本上減輕山洪災(zāi)害的損失。一是要做好山洪的坡面治理，通過采取合理的農(nóng)業(yè)耕作措施、坡面林草、禁止新開坡土梯田、封山固沙、護(hù)坡固腳等措施，由小流域向全流域展開。二是要進(jìn)一步做好河道整治保護(hù)。要采取嚴(yán)厲手段堅(jiān)決制止在沿河兩岸任意傾倒堆放廢渣廢料，防止工礦企業(yè)廢渣進(jìn)入河道。同時(shí)要加強(qiáng)河道的疏通治理，河道治理時(shí)要有統(tǒng)一的防洪規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施。要嚴(yán)格涉河項(xiàng)目的項(xiàng)目同意書和工程建設(shè)審批制度，妥善處理好與小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)莊建設(shè)的關(guān)系，增強(qiáng)住房避洪意識(shí)。減少特大山洪、泥石流等沖毀房屋。對(duì)河道內(nèi)作業(yè)行為要嚴(yán)加規(guī)范管理，防止采砂、淘金對(duì)河床河勢(shì)的破壞。

篇10

關(guān)鍵詞：水旱災(zāi)害，成因，防治措施

 

洛川縣位于東徑109°-110°，北緯38°-39°之間。屬渭北高塬溝壑區(qū)，塬大溝深，溝谷與塬面高差達(dá)百米以上。土壤以壚土、黃綿土為主，土層深厚質(zhì)地疏松，海拔在1000-1200m，年平均溫度9.2℃，晝夜溫差大，且紫外線照射強(qiáng)烈，自然資源豐富，是發(fā)展蘋果生產(chǎn)的良好基地。全縣水資源總量6633.8萬m3（地下水可采量1533.7萬m3），人均占有水資源量326.8 m3，畝均占有水資源24.5 m3，多年平均降水量623.2mm，蒸發(fā)量860.3mm，降雨偏少，水資源嚴(yán)重缺乏，供需矛盾十分突出，十年九旱，是一個(gè)典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。干旱缺水是制約全縣人民生活水平提高乃至縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的主要矛盾。論文參考網(wǎng)。水旱災(zāi)害是洛川縣的主要自然災(zāi)害。旱災(zāi)與水災(zāi)相比，其發(fā)生的頻次范圍、危害程度更為嚴(yán)重，因此旱災(zāi)是主要災(zāi)害?，F(xiàn)就洛川水旱災(zāi)害的成因、特征、規(guī)律及其防治措施作以淺析。

1.水旱災(zāi)害成因特征

1.旱災(zāi)

1.1.1特征

（1）、據(jù)省自然災(zāi)害記載：從公元1759年到1940年的182年中，洛川大旱38次。頻率為5年一遇。光緒三年“秦晉歷冬經(jīng)春及夏不雨。地千里，秦晉連、人相食、道堇相望，賣女棄嬰，指不勝屈”。論文參考網(wǎng)。1931年“洛川、旱、黃連鎮(zhèn)與吳莊鎮(zhèn)等九鎮(zhèn)無收”。哀鴻遍野，慘不忍睹。

（2）、洛川氣象站1955-1980年氣象資料記錄，26年間出現(xiàn)大小干旱40次，其中春旱和伏旱各占25%，秋旱占23%。大旱，旱期在100天以上，降水比正常年景偏少60%以上；中旱，旱期50天至99天之間，降水偏少50%；小旱，旱期30天至49天，降水偏少40%。

洛川縣干旱分類頻次調(diào)查表

1.1.2成因

旱災(zāi)的形成，因素很多，是自然和社會(huì)多種因素綜合作用的結(jié)果，以自然或氣候因素作主要分析。

（1）、洛川屬干旱半干旱氣候區(qū)受東南亞季風(fēng)影響較弱，降水偏少，是本區(qū)域多干旱災(zāi)害的基本原因。

（2）、降水量不能滿足作物所需，多年平均降水量627.7mm，季節(jié)分布不均，7、8、9三個(gè)月降水量占全年降水量的70%以上，且多以暴雨出現(xiàn)，降水形成徑流流走，造成了本區(qū)域旱災(zāi)的普遍性和持續(xù)性。

（3）、洛川以蘋果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其品質(zhì)獨(dú)特，品味享愈全國(guó)。截止2009年底全縣已發(fā)展蘋果種植面積52萬畝，占總耕地面積的90%左右，年僅蘋果一項(xiàng)人均純收入5300元，占人均純收入的80%。就蘋果需水規(guī)律而言，每生產(chǎn)1g干物質(zhì)需水146-233g，果樹吸取的水量95%以上都消耗于蒸騰。據(jù)資料計(jì)算，1株3年生長(zhǎng)的果樹，平均每天大約蒸騰失水110kg，年每株折合17T，或每畝100-110T，相當(dāng)于降雨量150-170mm，即是在分布均勻條件較好的情況下，果樹吸收的水分也只占三分之一左右。論文參考網(wǎng)。且降雨量年分布不均，主要集中在七、八、九三個(gè)月內(nèi)。而蘋果樹需水高峰期的三至五月為幼果膨大期如遇干旱，新梢和葉片生長(zhǎng)受陰，落果嚴(yán)重，直接影響當(dāng)年品質(zhì)、產(chǎn)量和下年產(chǎn)量。而此時(shí)降水量約占年降水量的10%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了果樹生長(zhǎng)需要，這個(gè)差額必須要以灌溉補(bǔ)充。

（4）、旱地面積多抗旱難度大，全洛川總面積1804km2，其中水土流失面積1260 km2，占70%。統(tǒng)計(jì)資料表明，全縣耕地52萬畝，其中有效灌溉面積12萬畝，旱地農(nóng)業(yè)主要依靠天然降水，豐欠與否，直接關(guān)系農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和社會(huì)繁榮。

1.2水災(zāi)

1.2.1特征

（1）、洛川水災(zāi)多以暴雨形式同現(xiàn)，據(jù)洛川氣象站1955-1980年26年的統(tǒng)計(jì)資料，洛川暴雨大多集中發(fā)生在7-9月，共出現(xiàn)19次，頻率為95%。據(jù)《陜西省自然災(zāi)害史料》記載，洛川1933年6月山洪暴發(fā)，沖沒良田無數(shù)。廂西堡、菩堤等十余村7月2、3日惡風(fēng)暴雨，雹大如拳，山洪暴發(fā)，繼以大水，深約數(shù)尺，沖沒禾苗，摧毀房屋，災(zāi)情奇重。

洛川縣歷年暴雨出現(xiàn)情況

（2）、水災(zāi)頻率

一般洪水（10-20年一遇）平均出現(xiàn)3次；大洪水（20-50年一遇）約2年出一次，特大洪水（大于50年）約10年出現(xiàn)一次。

（3）、自然災(zāi)害中還有冰雹、連陰雨、霜凍、大風(fēng)等。

1.2.2成因

（1）、生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失嚴(yán)重。受東南亞環(huán)流季風(fēng)變化影響，氣候多變，夏季多陣雨暴雨，秋季雨連綿。陣雨或暴雨至山洪暴發(fā)，河水猛漲，造成洪水災(zāi)害。

（2）、人類活動(dòng)。隨著各行各業(yè)的建設(shè)和人類活動(dòng)，造成區(qū)域下墊面的變化，植被破壞，基本建設(shè)中忽視自然規(guī)律等。

2.防治措施

多年來，本區(qū)域人民飽受了水旱災(zāi)害之苦，在同災(zāi)害的斗爭(zhēng)中，探索了一些行之有效的防治措施，概括起來講，主要有以下幾條措施。

2.1發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉措施，減輕旱災(zāi)頻率和影響。

(1)工程措施：節(jié)水灌溉措施種類很多，渠道防滲措施，低壓管道輸水管灌、滲灌、噴灌、微噴灌、脈沖灌等，其它節(jié)灌措施如膜上灌、膜下灌、溝畦改造等。

(2)農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水措施：耕作保墑、覆蓋保墑、水肥耦合措施等。

2.2治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。通過修建水利工程、水保措施、生物措施，整好一塊田，建造一片園，蓄起一池水，做到攔、蓄、管、節(jié)等綜合防治措施。有效的攔蓄了地面徑流和泥沙。

2.3增強(qiáng)水患意識(shí)，抗御洪澇災(zāi)害。修建水利骨干工程，提高抗洪減災(zāi)能力，樹立長(zhǎng)期抗災(zāi)思想，加強(qiáng)工程管護(hù)與洪水預(yù)報(bào)，制定防、搶險(xiǎn)預(yù)案，提高抵抗洪澇災(zāi)害的綜合能力。

2.4 要重建重管，制定嚴(yán)格的工程管理和使用辦法，改變過去重建輕管，猴子搬包谷式的建設(shè)水利工程，確保工程能可持續(xù)長(zhǎng)久的發(fā)揮作用；

3.結(jié)語

洛川縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，水旱災(zāi)害是縣域內(nèi)所有災(zāi)害中最嚴(yán)重、影響最大的災(zāi)害，水旱災(zāi)害直接關(guān)系到農(nóng)民的增產(chǎn)增收乃至社會(huì)穩(wěn)定，分析了水旱災(zāi)害的特征、成因及其防治措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉守澤，夏軍.水文科學(xué)研究的世紀(jì)回眸與展望[J].水科學(xué)進(jìn)展，2002，13（1）：95-961.

[2]鄧銘江，郭春紅.干旱區(qū)內(nèi)陸河流域水文與水資源問題.

[3]洛川縣志.

[4]延安地區(qū)實(shí)用水文手冊(cè).