導(dǎo)語：農(nóng)村兩委換屆選舉實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為保障我鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉順利進(jìn)行，根據(jù)省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于做好全省村級(jí)黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》（云辦發(fā)〔2010〕1號(hào)）、玉溪市村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于貫徹云辦發(fā)〔2010〕1號(hào)文件精神做好我市村級(jí)組織換屆選舉工作的通知》和縣委、縣政府《關(guān)于認(rèn)真做好全縣農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作的意見》（江發(fā)〔2010〕9號(hào)）文件精神，今年上半年我鎮(zhèn)將進(jìn)行村黨組織和第四屆村民委員會(huì)換屆選舉。為切實(shí)做好換屆選舉工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下方案：

一、換屆選舉的指導(dǎo)思想、根本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)黨員群眾參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，選好配強(qiáng)村“兩委”班子，全面推行“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“新班子、新機(jī)制、新氣象”的目標(biāo)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）根本原則

把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，是做好村“兩委”換屆選舉工作必須牢牢把握的根本原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，保證村“兩委”換屆選舉不偏離正確方向。充分發(fā)揚(yáng)民主，就是要尊重黨員群眾的主體地位，引導(dǎo)他們有序參與民主選舉、正確行使民主權(quán)利，選出黨和群眾滿意的村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子。嚴(yán)格依法辦事，就是要按照有關(guān)法律法規(guī)，以及中央、省、市有關(guān)政策精神開展換屆選舉工作，堅(jiān)決反對(duì)和遏制“賄選”等違紀(jì)違法行為，保障換屆選舉公正有序。

（三）目標(biāo)任務(wù)

按照村黨組織先于村民委員會(huì)的順序進(jìn)行換屆選舉；繼續(xù)提倡村黨組織書記和村民委員會(huì)主任“一肩挑”，要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，不搞“一刀切”；積極倡導(dǎo)村黨組織和村民委員會(huì)班子成員“交叉任職”，“交叉任職”的比例原則上不低于三分之一，有條件的村力爭達(dá)到50%；村“兩委”成員素質(zhì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，努力提高村組干部的黨員比例；統(tǒng)籌指導(dǎo)農(nóng)村共青團(tuán)組織、婦代會(huì)的換屆選舉。

二、職數(shù)設(shè)置及人選條件

（一）規(guī)范村干部職數(shù)

1、村黨組織的職數(shù)設(shè)置。設(shè)立黨支部的,原則上設(shè)委員3名；設(shè)立黨總支的,原則上設(shè)委員5名?；鶎狱h組織設(shè)書記1名。村黨組織書記與村民委員會(huì)主任“一肩挑”的或黨員人數(shù)在100人以上的，設(shè)1名專職副書記。

2、村民委員會(huì)的職數(shù)設(shè)置。村民委員會(huì)設(shè)主任1名，副主任（兼文書）1名，委員1至3名。村“兩委”委員中，至少要有1名35歲以下年輕干部和1名女委員，根據(jù)實(shí)際情況兼任團(tuán)組織書記和婦代會(huì)主任。力爭三分之一的村有女性村黨組織書記或村民委員會(huì)主任或副主任（兼文書）。

（二）拓寬村干部來源

注重從農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等群體中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村“兩委”委員。鼓勵(lì)優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員，縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工回原籍參加村“兩委”委員選舉。本村暫時(shí)沒有合適人選，以及需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量的，可從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中選派村黨組織書記。鼓勵(lì)大學(xué)生村官積極參與換屆選舉，通過法定程序進(jìn)入村“兩委”班子。

（三）嚴(yán)格候選人條件

按照省委提出“個(gè)人形象一面旗、工作熱情一團(tuán)火、謀事布局一盤棋”的要求，引導(dǎo)黨員群眾將那些擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的政策，具有一定文化科技知識(shí)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)，遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)民主，辦事公道，密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)，在群眾中有威信的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀人才推選為村“兩委”成員候選人。

新進(jìn)入的村黨組織成員候選人，一般應(yīng)具有高中（中專）以上學(xué)歷，年齡一般為男55周歲、女50周歲以下。對(duì)原村黨組織成員，以及優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休干部職工中的黨員回原籍參加選舉的，可適當(dāng)放寬年齡限制。

有下列情況之一的，不宜推選為村“兩委”成員候選人：被處以管制以上刑罰，解除勞動(dòng)教養(yǎng)或刑滿釋放不滿三年的；正被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案查處的；受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿三年的；違反計(jì)劃生育政策，未經(jīng)處理、處理未完結(jié)或處理完結(jié)未滿七年的；擔(dān)任村組干部期間，村務(wù)長期不公開、侵占集體土地和資金，造成群眾集體上訪的；以非法手段煽動(dòng)、組織群眾集體上訪造成群體性事件的。

三、換屆選舉的方法步驟

村“兩委”換屆選舉工作，從2010年1月開始，到2010年4月中旬基本結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行：準(zhǔn)備階段（2010年1月至2月），主要是組建機(jī)構(gòu)、制定方案、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、召開會(huì)議、培訓(xùn)骨干、開展宣傳；選舉階段（2月底至3月底），主要是進(jìn)行村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉；培訓(xùn)和總結(jié)階段（2010年4月初至4月中下旬），主要是開展任前培訓(xùn)、工作交接、立卷歸檔、工作總結(jié)等。

（一）村黨組織的換屆選舉程序

按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例

》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，全面實(shí)行“兩推一選”，具體做法是：

1、準(zhǔn)備工作(2月10日2月24日)。在村黨總支（支部）委員會(huì)任期屆滿之前召開班子成員會(huì)議，研究換屆選舉有關(guān)事宜，制定工作計(jì)劃，確定召開黨員大會(huì)的指導(dǎo)思想、主要議程、時(shí)間及委員職數(shù)，向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)換屆選舉的請(qǐng)示。

2、推薦工作(2月25至2月27日)。按照先黨內(nèi)、后黨外的思路，做好候選人預(yù)備人選的推薦工作。（1）黨員推薦（一推）。召開黨員大會(huì)，以無記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會(huì)成員候選人預(yù)備人選。在黨內(nèi)推薦時(shí)，要注重發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主。（2）群眾推薦（二推）。對(duì)照任職條件，結(jié)合推選村民選舉委員會(huì)工作，在村民會(huì)議、戶代表會(huì)議或村民小組會(huì)議上，群眾以無記名投票方式推薦新一屆村黨組織委員會(huì)成員候選人預(yù)備人選。推薦結(jié)束后，村黨組織匯總公布村黨總支（支部）委員會(huì)成員初步人選，并在醞釀后，按多于應(yīng)選名額20%的比例，向鎮(zhèn)黨委報(bào)告候選人預(yù)備人選名單。

3、組織考察(2月28日3月2日)。鎮(zhèn)黨委根據(jù)“兩推”情況和領(lǐng)導(dǎo)班子配備的條件、結(jié)構(gòu)要求，召開黨委會(huì)審核村黨組織成員候選人預(yù)備人選，確定考察對(duì)象，派出考察組對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察，考察結(jié)果進(jìn)行公示，并對(duì)新一屆村黨組織成員候選人預(yù)備人選給予批復(fù)。公示期間如有群眾舉報(bào)，鎮(zhèn)黨委應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。

4、黨內(nèi)選舉(3月3日至3月9日)。召開村黨組織班子成員會(huì)議，討論鎮(zhèn)黨委批復(fù)的候選人預(yù)備人選，確定正式候選人報(bào)告鎮(zhèn)黨委后進(jìn)行公示三天。按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會(huì)，由上屆村黨總支（支部）委員會(huì)主持，組織黨員進(jìn)行無記名投票，選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員。并及時(shí)召開新一屆村黨組織委員會(huì)第一次全體會(huì)議，由全體委員選舉產(chǎn)生書記。選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。對(duì)少數(shù)缺少黨總支（支部）書記合適人選的村，可由上級(jí)黨委從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任，選派的村黨總支（支部）書記應(yīng)與村民委員會(huì)主任實(shí)行分設(shè)。村黨總支選舉完成后，召開各支部會(huì)議，選舉產(chǎn)生支部委員會(huì)和支部書記。

（二）村民委員會(huì)的換屆選舉程序

按照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《云南省實(shí)施〈村民委員會(huì)組織法〉辦法》和《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定，分五個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段，推選村民選舉委員會(huì)（2月26日至2月27日）。村民選舉委員會(huì)由村民會(huì)議、戶代表會(huì)議或者各村民小組推選產(chǎn)生，村民選舉委員會(huì)由主任、副主任、委員共5至7人組成，提倡按民主程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任。組成人員中應(yīng)有村黨總支（支部）成員、村民代表、村民小組長代表、婦女代表、青年代表。村民選舉委員會(huì)成員被依法確定為村民委員會(huì)成員候選人的，自被確定之日起退出村民選舉委員會(huì)，村民選舉委員會(huì)所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。村民選舉委員會(huì)的職責(zé)是：（1）組織實(shí)施縣、鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的選舉方案。（2）登記選民、審查確認(rèn)選民資格并公布選民名單。（3）組織選民醞釀候選人名單，確定并公布正式候選人名單。（4）解答選民有關(guān)選舉方面的問題，確定選舉地點(diǎn)和程序。（5）主持選舉大會(huì)和投票站的選舉，公布選舉結(jié)果。（6）總結(jié)選舉工作。村民選舉委員會(huì)的職責(zé)權(quán)限，從產(chǎn)生之日起到新一屆村委會(huì)召開第一次會(huì)議止。

第二階段，選民登記（2月27日至3月5日）。主要任務(wù)是：

村民選舉委員會(huì)公告本屆村民委員會(huì)選舉的選舉日和選民登記日。確定和培訓(xùn)選民登記員。按照“四登”、“四不登”、“四增”、“四減”的原則，全面、準(zhǔn)確地做好選民登記工作。

“四登”，即登記有本村戶口。包括新遷入本村具有選民資格的村民；因婚姻家庭關(guān)系住進(jìn)本村具有選民資格的村民；被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的村民；年滿18周歲。計(jì)算年齡的時(shí)間，以選舉日為準(zhǔn)。出生日期的確認(rèn)，以身份證為準(zhǔn)。新滿18周歲未辦理身份證的，以戶口薄為準(zhǔn)；享有政治權(quán)利。即未被依照法律剝奪政治權(quán)利。確認(rèn)為被剝奪政治權(quán)利的，以司法機(jī)關(guān)的法律判決文書為準(zhǔn)；具有表達(dá)自己意志、行使選舉權(quán)利的行為能力的村民。“四不登”，即不登記精神病患者、經(jīng)醫(yī)院證明和其合法監(jiān)護(hù)人確認(rèn)，不能行使選舉權(quán)利的人；無法正常表達(dá)意志的、嚴(yán)重智力障礙人員；村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織等臨時(shí)雇傭的非本村的人員；被依法剝奪政治權(quán)利的人員?！八脑觥?，即新增年滿18周歲的村民；新遷入本村的選民；因婚姻、家庭等關(guān)系住進(jìn)本村的選民；被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的村民?！八臏p”，即減去戶口遷出本村的選民；因婚姻、家庭等原因不居住在本村但戶口尚未遷出的選民；死亡的選民；被依法剝奪政治權(quán)利的選民。

登記工作要做到不錯(cuò)登、不重登、不漏登，選民登記率達(dá)100％，登記合格率達(dá)98％以上。村民選舉委員會(huì)對(duì)登記的選民名單審核確認(rèn)后，在選舉日的20日以前公布選民名單，告示選民。選民對(duì)名單有不同意見的可向村民選舉委員會(huì)申訴，村民選舉委員會(huì)在選舉日前依法作出處理和解釋。選民名單公布后，要填寫選民證，并由村民選舉委員會(huì)成員負(fù)責(zé)將選民證發(fā)到選民手中，在投票選舉時(shí)，憑選民證領(lǐng)取選票。

第三階段，推選村民代表，產(chǎn)生村民委員會(huì)成員候選人（3月6日至3月24日）。推選新一屆村民代表。村民代表一般按5—15戶推選1名，每個(gè)村民委員會(huì)的村民代表名額基數(shù)不低于20人。根據(jù)村民選舉委員會(huì)分配的代表名額召開村民小組全體會(huì)議，由參加會(huì)議人員投票表決，過半數(shù)贊成即可當(dāng)選，村民代表產(chǎn)生后應(yīng)報(bào)村民選舉委員會(huì)及鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。村民代表產(chǎn)生后，要明確村民代表的聯(lián)系戶，并向全體村民公布。村民代表的構(gòu)成，要具有一定的代表性和廣泛性，其中婦女代表應(yīng)占一定的比例。

產(chǎn)生村民委員會(huì)成員候選人。村民委員會(huì)組成人員由主任、副主任和委員組成，村民委員會(huì)組成人數(shù)為3－5人。村“兩委”成員中，至少要有1名35歲以下年輕干部和1名女委員。推選村民委員會(huì)成員候選人，必須掌握幾個(gè)基本原則：

一是村民委員會(huì)主任、副主任和委員候選人的基本條件。①擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的政策和各項(xiàng)法律法規(guī)；②帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強(qiáng)，在群眾中有號(hào)召力，遵紀(jì)守法、廉潔奉公、作風(fēng)民主、辦事公道；③密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)，在群眾中有威信；④身體健康，有一定的文化科技知識(shí)。

二是候選人的產(chǎn)生。在提名候選人前，村民選舉委員會(huì)要反復(fù)向選民宣傳候選人應(yīng)具備的資格和基本條件。提名候選人時(shí)，必須注明其當(dāng)選職務(wù)。根據(jù)江發(fā)〔2010〕9號(hào)文件精神，我鎮(zhèn)村民委員會(huì)成員的候選人采取選民10人以上聯(lián)名提名初步候選人，然后由村民代表無記名投票預(yù)選確定正式候選人的方式進(jìn)行。村民委員會(huì)成員初步候選人的提名不得超過應(yīng)選人數(shù)。村民委員會(huì)初步候選人名單，于選舉日前7日按姓氏筆畫為序公布。村民選舉委員會(huì)對(duì)村民委員會(huì)成員初步候選人的資格進(jìn)行審查后，由新一屆村民代表大會(huì)采取無記名投票方式確定正式候選人。村民委員會(huì)主任、副主任正式候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多1人，委員正式候選人應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多1人。村民委員會(huì)正式候選人名單，于選舉前3日按得票多少為序公布。

第四階段，投票選舉（3月25日至4月5日）。具體做法：

1、認(rèn)真做好投票前的準(zhǔn)備工作。①進(jìn)一步核實(shí)選民數(shù)，查實(shí)選票數(shù)，外出的選民，可委托其他選民代為投票，每個(gè)受委托者代為投票人數(shù)不得超過3人。②公布投票時(shí)間和地點(diǎn)。便于選民在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)到大會(huì)會(huì)場(chǎng)或在就近的投票站投票。③布置投票會(huì)場(chǎng)和投票站，選票由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制作。④建立秘密寫票間，便于選民個(gè)人獨(dú)立自主地填寫選票。

2、投票的主要方式。村民委員會(huì)選舉采用直接無記名投票的方法進(jìn)行，投票的主要方式采取選舉大會(huì)投票。將選民集中到一個(gè)較大的場(chǎng)地，由村民選舉委員會(huì)召開大會(huì)，在會(huì)場(chǎng)中設(shè)立幾個(gè)固定票箱，選民依次集中投票。如選民人數(shù)較多且居住地較為分散，又不便于集中選民投票的，可增設(shè)選舉大會(huì)分會(huì)場(chǎng)，采取投票站投票方式進(jìn)行。投票站是根據(jù)村民居住狀況和便于投票的原則設(shè)立的，可設(shè)一個(gè)或多個(gè)。投票站只接受投票，不得開箱計(jì)票。一般情況下，不允許采用流動(dòng)票箱投票的方式。如確實(shí)需要設(shè)立流動(dòng)票箱，必須向鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，經(jīng)研究同意后，方可使用。流動(dòng)票箱應(yīng)由3名選舉工作人員攜帶投票箱上門接受投票，流動(dòng)票箱只接受老弱病殘和其他原因不便到選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)或投票站投票的選民投票。流動(dòng)票箱只接受投票，不得在選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)外開箱計(jì)票。

3、投票的原則。在正式投票前，主任候選人必須發(fā)表競(jìng)選演說，選民可以提問。選舉時(shí)，設(shè)總監(jiān)票員1人，監(jiān)票員若干人。總監(jiān)票員對(duì)發(fā)票、投票等選舉全過程進(jìn)行監(jiān)督，計(jì)票員在監(jiān)票員監(jiān)督下負(fù)責(zé)發(fā)票、計(jì)票工作。在選舉過程中，所投票數(shù)等于或少于投票人數(shù)的有效，多于投票人數(shù)的無效。每張選票所選人數(shù)少于或者等于應(yīng)選人數(shù)的有效，多于應(yīng)選人數(shù)的無效。投票結(jié)束后，所有投票箱應(yīng)當(dāng)日集中在中心會(huì)場(chǎng)開箱，當(dāng)眾驗(yàn)票、計(jì)票并公布選舉結(jié)果。要堅(jiān)持“選舉村民委員會(huì)，有選舉權(quán)的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的原則。如遇最后幾名候選人得票相等不能確定誰當(dāng)選時(shí)，就在得票相等的候選人中重新投票選舉，得票多者當(dāng)選。選舉結(jié)果應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)人民政府和縣民政局備案，并由鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)村民委員會(huì)主任、副主任和委員當(dāng)選證。

第五階段，推選村民小組長，建立健全村委會(huì)下設(shè)的組織機(jī)構(gòu)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度（4月6日至4月20日）。新一屆村委會(huì)選舉產(chǎn)生后，要及時(shí)認(rèn)真抓好幾項(xiàng)具體工作：

1、推選村民小組長。根據(jù)我鎮(zhèn)的實(shí)際，原則上按照村民小組人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的原則配備。村民小組長應(yīng)具備的基本條件：思想品德好，廉潔自律，辦事公道，有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理能力；熱心為村民服務(wù)，在群眾中有一定威信。村民小組長的選舉要和村民委員會(huì)的選舉統(tǒng)籌考慮。村民小組長的推選方式可以采取鎮(zhèn)、村推薦和村民小組先推薦候選人后進(jìn)行選舉等方式進(jìn)行。原則上由村民小組黨組織負(fù)責(zé)人兼任村民小組長。提倡村、組干部之間和組干部之間“交叉任職”。村黨總支委員可以擔(dān)任村民小組黨支部書記，村“兩委”成員、村民小組黨支部書記可以通過法定程序推選為村民小組長人選。村民小組長推選產(chǎn)生后，應(yīng)報(bào)村民委員會(huì)和鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，由村民委員會(huì)頒發(fā)村民小組長當(dāng)選證，同時(shí)由村民委員會(huì)以公告的形式張榜公布。

2、積極做好村民委員會(huì)主任、副主任和委員的合理分工，健全和完善村委會(huì)下設(shè)的工作委員會(huì)。

3、建立各項(xiàng)規(guī)章制度。主要有村委會(huì)工作制度、村委會(huì)各工作委員會(huì)職責(zé)、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度、村“兩委”議事規(guī)則、村務(wù)公開制度和村規(guī)民約等。

4、抓好新當(dāng)選村委會(huì)成員的培訓(xùn)，搞好村委會(huì)換屆選舉工作的驗(yàn)收總結(jié)，建立選舉工作檔案，為下屆選舉做好資料積累。

四、換屆選舉工作的有機(jī)銜接

村黨組織與村民委員會(huì)換屆選舉的工作銜接。在準(zhǔn)備階段，鎮(zhèn)召開村“兩委”換屆選舉動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一安排部署換屆選舉工作，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。在選舉階段，村黨組織“兩推一選”的“群眾推薦”環(huán)節(jié)，可與村民委員會(huì)換屆選舉的推選村民選舉委員會(huì)工作結(jié)合起來，以節(jié)約時(shí)間和成本。村黨組織的換屆選舉，必須于提名村民委員會(huì)成員候選人環(huán)節(jié)開始前結(jié)束。在培訓(xùn)和總結(jié)階段，統(tǒng)一開展村“兩委”成員的任前培訓(xùn)工作，培訓(xùn)的主要內(nèi)容是崗位培訓(xùn)和“四議兩公開”工作法。

五、營造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境

堅(jiān)決查處村“兩委”換屆選舉中的賄選等違法違紀(jì)行為，為村“兩委”換屆選舉營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。

（一）認(rèn)真做好黨員群眾來信來訪工作

鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各工作組對(duì)有關(guān)來信來訪，要熱情接待，及時(shí)調(diào)查，妥善處理和答復(fù)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。要建立健全村“兩委”換屆選舉工作信息報(bào)告制度，全面掌握選舉動(dòng)態(tài)，對(duì)選舉引發(fā)的重大事件要妥善處理，逐級(jí)上報(bào)，不得隱瞞。在選情復(fù)雜的村，各工作組要建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范和處置。

（二）堅(jiān)決制止和查處賄選行為

在村“兩委”換屆選舉中，參選人以獲取選票為目的，本人及其親友直接或指使他人用財(cái)物或者其他利益收買本村選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右選民意愿的，都是賄選?？h紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、法院、檢察、司法、信訪等部門要密切配合，加大監(jiān)督檢查和查處力度。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙或惡意造謠、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等違法手段破壞選舉或者妨礙選舉，以及對(duì)控告、檢舉違法行為的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的選舉環(huán)境。

（三）加大對(duì)選舉工作人員違法違紀(jì)行為的查處力度

村黨組織和村民選舉委員會(huì)成員在村“兩委”換屆選舉中有違法違紀(jì)行為的，要及時(shí)終止其資格。對(duì)偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果或者以威脅、賄賂、欺騙等手段，妨礙村民依法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)的黨員干部，要給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。村黨員和國家公務(wù)員有參與或者慫恿村“兩委”換屆選舉中違法違紀(jì)行為的，要分別給予黨紀(jì)或者政紀(jì)處分。對(duì)利用宗教、宗族、黑惡勢(shì)力，以及境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力干擾破壞選舉活動(dòng)的，或者假借選舉之名，打著宗教旗號(hào)從事非法活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)和刑事犯罪活動(dòng)的，要堅(jiān)決依法予以嚴(yán)厲打擊。

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

村“兩委”換屆選舉工作，政治性、政策性、法規(guī)性強(qiáng)，面大量廣，情況復(fù)雜。各工作組、各村要在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，周密安排部署，切實(shí)抓緊抓好。

（一）健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)黨委、政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。同時(shí)，為保證此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，成立9個(gè)換屆選舉工作組，工作組負(fù)責(zé)指導(dǎo)村民委員會(huì)換屆選舉工作。各工作組、各村要按照鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，開展好有關(guān)工作。

（二）認(rèn)真排查和解決突出問題

換屆選舉前，要認(rèn)真研究在城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革和人口流動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題，保證廣大選民都能依法行使自己的選舉權(quán)利。各工作組要加強(qiáng)調(diào)查摸底，逐一分析排查問題突出的村，對(duì)情況復(fù)雜、管理薄弱的村，要積極幫助制定好選舉工作方案，實(shí)行一村一策，穩(wěn)步推進(jìn)換屆選舉工作。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造和諧氛圍

充分利用廣播、黑板報(bào)、公開欄等陣地，積極廣泛的宣傳《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》、《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》以及縣委十一屆五次全會(huì)精神，宣傳換屆選舉的法律法規(guī)和政策要求，宣傳換屆選舉中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法和農(nóng)村黨員干部的先進(jìn)典型，形成良好輿論氛圍。通過宣傳，引導(dǎo)村民了解選人標(biāo)準(zhǔn)，掌握換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)精神，營造和諧選舉的氛圍和風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

（四）培訓(xùn)選舉骨干

有針對(duì)性地對(duì)鎮(zhèn)、村相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。學(xué)習(xí)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)。通過培訓(xùn)提高對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確選舉任務(wù)和選舉中的法律程序，為指導(dǎo)和組織村委會(huì)換屆選舉工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

（五）認(rèn)真做好換屆后續(xù)工作

村“兩委”換屆選舉結(jié)束后，要及時(shí)組織新老班子辦理工作交接，關(guān)心愛護(hù)離職離崗村干部，認(rèn)真做好落選人員的思想工作，引導(dǎo)他們積極支持新班子的工作。抓好村“兩委”成員的上崗培訓(xùn)和思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)他們的責(zé)任感和使命感。健全完善村“兩委”工作運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高村民委員會(huì)基層民主管理水平。

各工作組要每天向鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)換屆選舉工作進(jìn)展情況。換屆選舉工作結(jié)束后，各工作組要對(duì)村“兩委”換屆選舉工作情況進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)報(bào)告于2010年4月20日前報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織人員進(jìn)行抽查驗(yàn)收。

本實(shí)施方案由××鎮(zhèn)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。