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一、工作原則

從建設社會主義和諧社會的大局出發(fā)，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀；堅持積極利用、大力發(fā)展、科學管理；堅持“誰主管、誰負責”、“誰經營、誰負責”、“誰接入、誰負責”，健全和落實網絡與信息安全責任制；堅持分工負責、齊抓共管，加強與相關部門的溝通協(xié)作，形成工作合力；堅持以先進技術傳播先進文化，更好地滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，為全面建設小康社會提供有力的支持和保證。二、主要內容

（一）加強網絡文化建設，倡導網絡文明

1、積極倡導綠色網絡文化建設。在20*年推進綠色手機文化活動的基礎上，充分發(fā)揮基礎電信運營企業(yè)的主導作用，把2009年作為“綠色網絡文化建設年”，將綠色網絡文化建設引向深入。依托“綠色手機文化聯(lián)盟”、“綠色網絡聯(lián)盟”，在全國范圍內組織相關基礎電信運營商、cp、sp，積極開展優(yōu)秀網絡業(yè)務的開發(fā)、評比和推廣活動，通過政府引領、聯(lián)盟（協(xié)會）組織、企業(yè)主辦、全民參與，加大活動宣傳力度，切實推出一批人民群眾喜聞樂見的精品業(yè)務和綠色網站。

2、大力推進農村信息化。積極聯(lián)合農業(yè)部等有關部門，大力推進農村信息化建設，為各地農民提供健康、實用、經濟的信息服務。鼓勵和引導電信企業(yè)加大對農村信息化建設的投入，大力開發(fā)富有特色、貼近農民的實用信息，積極探索和利用多種信息服務手段和模式，進一步完善和豐富現(xiàn)有涉農信息。選擇一些農村地區(qū)，會同當?shù)鼗鶎咏M織開展農民上網培訓，提高農民上網技能、引導農民使用信息、培育農民現(xiàn)代信息觀念，服務社會主義新農村建設。

3、深入開展5.17主題宣傳活動。圍繞今年世界電信和信息社會日的主題“讓信息通信技術惠及下一代”，廣泛開展宣傳慶祝活動。召開慶祝大會，邀請相關部門領導出席并圍繞主題發(fā)表演講。同時，通過新聞媒體、相關網站等做好主題宣傳工作，提高兒童和青少年學習信息通信技術的熱情，利用信息通信技術手段幫助和服務于兒童和青少年。

4、全面推廣家庭綠色上網。由各基礎電信運營企業(yè)落實為家庭用戶提供綠色上網的服務能力及技術保障措施，對家庭綠色上網理念和業(yè)務進行集中宣傳，規(guī)范合同文本和業(yè)務流程，在全國范圍內大力推廣家庭綠色上網業(yè)務。

5、開展青少年綠色網絡行動。積極聯(lián)合團中央等有關部門繼續(xù)推進“青少年綠色網絡行動”、“未成年人戒除網癮行動”。同時，在前期試點工作的基礎上，會同有關部門在全國范圍內適時穩(wěn)妥啟動“青少年專網”工程。

6、綠色上網過濾軟件推廣。在20*年工作基礎上，會同有關部門全面落實終端綠色上網過濾軟件的推廣工作，以幫助終端用戶阻斷有害信息，進一步促進上網環(huán)境的凈化，創(chuàng)造綠色健康的網絡空間。

（二）凈化網絡環(huán)境，遏制有害信息傳播

7、治理部分互聯(lián)網信息服務中的違法和不良信息。以規(guī)范和治理互聯(lián)網論壇bbs上的違法和不良信息為切入點，會同有關部門制定詳實工作方案，加強對bbs的信息安全管理；對無線wap網站發(fā)展中出現(xiàn)的淫穢色情等有害信息開展集中治理；完善移動不良信息舉報和查處機制，建立移動不良信息舉報平臺，強化互聯(lián)網違法和不良信息舉報中心的工作，有效遏制違法和不良信息內容的傳播。

8、加強域名注冊服務管理。聯(lián)合有關部門重點整治擾亂域名注冊服務正常秩序的八種行為；進一步落實不良域名注冊防范措施，研究建立不良域名事后應急處置機制；開通域名注冊服務申訴電話，建立域名注冊服務質量公布制度；強化域名系統(tǒng)運行維護管理。

9、積極開展垃圾電子信息整治活動。在垃圾電子郵件治理取得初步成效的基礎上，大力推進行政監(jiān)管手段，依法打擊發(fā)送垃圾郵件的違法行為；開展反垃圾電子信息法的立法調研，為全面開展網絡垃圾電子信息治理工作提供法律支撐。采取制定標準、用戶舉報、行業(yè)自律、公開曝光等方式，嚴肅查處用戶反映強烈的商業(yè)廣告類惡意軟件問題，維護網上正常秩序。

10、落實短信息管理規(guī)定。在我部聯(lián)合有關部門頒布《通信短信息服務管理規(guī)定》后，督促移動運營商和增值電信服務經營者建立相應的管理制度和技術保障措施。在基礎電信運營企業(yè)和監(jiān)管機構研究建立違法和不良短信息舉報平臺，進一步理順發(fā)現(xiàn)、甄別、查處流程和機制；細化配合流程繼續(xù)聯(lián)合公安部治理違法手機短信息。

（三）完善基礎管理措施，健全長效管理機制

11、穩(wěn)步推進實名制管理。會同國務院新聞辦、公安部建立電話用戶實名登記工作機制，依據電話用戶實名登記工作的分階段工作目標和宣傳方案，做好輿論宣傳引導工作，為電話用戶實名登記工作創(chuàng)建良好的外部環(huán)境，合力推動電話用戶實名登記工作。加強對各地通信管理局和各基礎電信運營企業(yè)落實此項工作的指導和監(jiān)督，積極、穩(wěn)妥、有效地推動電話用戶實名登記工作。

12、鞏固加強網站實名備案管理。完善信息產業(yè)部icpip地址備案信息管理系統(tǒng)功能和性能，強化接入服務商監(jiān)督管理，優(yōu)化互聯(lián)網行業(yè)管理內部機制，切實提高互聯(lián)網站備案率和備案信息準確率；推進備案信息共享，進一步發(fā)揮網站實名備案等互聯(lián)網基礎管理資源對前置審批和專項內容等互聯(lián)網行業(yè)管理工作的支撐作用。

13、繼續(xù)調整sp代碼。加強組織協(xié)調，平穩(wěn)順利地實施sp代碼調整；研究sp代碼收費政策；規(guī)范電信運營企業(yè)sp代碼使用，加強電信運營企業(yè)sp代碼網間互通管理，充分發(fā)揮統(tǒng)一sp代碼的作用。

14、落實基礎電信運營企業(yè)網絡信息安全責任制。細化管理要求，通過簽訂“基礎電信運營企業(yè)網絡信息安全責任書”，提出網絡信息安全要求，明確企業(yè)網絡信息安全責任，建立科學合理的考評機制。探索建立增值電信運營企業(yè)信息安全責任與基礎電信運營企業(yè)信息安全責任的聯(lián)動落實機制，完善對互聯(lián)網站管理的長效機制。通過“互聯(lián)網協(xié)會”、“通信企業(yè)協(xié)會”開展交流培訓、宣傳教育、表彰先進、曝光落后等形式的活動，加強自律教育。

15、深入開展互聯(lián)網行業(yè)自律活動。中國互聯(lián)網協(xié)會將繼續(xù)進行反垃圾郵件工作，深入開展反惡意軟件活動，推動網絡論壇和博客的行業(yè)自律，加強違法和不良信息舉報和處理工作，完善舉報受理平臺并開展移動不良信息舉報工作，開展互聯(lián)網站文明上網、文明辦網自律檢查，繼續(xù)開展信息無障礙論壇、行業(yè)自律貢獻獎評選等活動，加強正面引導，弘揚正氣。

三、工作要求

（一）高度重視，周密策劃。各相關單位和企業(yè)要充分認識開展此系列活動的重要性，切實承擔責任，發(fā)揮作用。各牽頭單位要嚴格按照活動要求，認真制定各項活動的具體實施方案。各基礎電信運營企業(yè)要堅持社會責任，對照本工作方案的具體內容，緊密結合本企業(yè)的發(fā)展情況，認真制定本企業(yè)“陽光綠色網絡工程”的實施方案。請各單位將各自的實施方案于4月20日前上報活動領導小組辦公室（部電信管理局）。

（二）加強組織協(xié)調，因地制宜開展工作。活動領導小組辦公室要加強對各牽頭單位、各地、各企業(yè)實施方案的制定和具體活動開展的督促指導，及時掌握活動進展，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，及時總結交流活動經驗，確保系列活動的有效落實。各地通信管理局是“陽光綠色網絡工程”系列活動在本地開展的領導單位，要進一步拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，在部的統(tǒng)一領導下，在活動的整體要求下，結合當?shù)匦畔⒒l(fā)展的實際，參照本工作方案，制定當?shù)亍瓣柟饩G色網絡工程”系列活動的具體實施方案，發(fā)揮地方優(yōu)勢，辦出活動特色。同時，各地通信管理局還要主動向當?shù)攸h委和政府匯報活動的開展情況，積極協(xié)調有關部門，為系列活動在當?shù)氐捻樌_展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）擴大宣傳力度，盡快形成活動聲勢。做好宣傳引導是系列活動取得良好成效的重要環(huán)節(jié)?；顒宇I導小組辦公室要在去年編發(fā)工作簡報取得良好效果的基礎上，繼續(xù)加大工作力度，加強與各類重點新聞媒體的聯(lián)系和溝通，將活動的相關信息及時，擴大活動的社會影響。各相關單位和企業(yè)要進一步加強宣傳和信息報送工作，充分發(fā)揮活動的組合優(yōu)勢，盡快形成活動聲勢，進一步在全社會形成積極推進網絡文明建設和凈化環(huán)境的良好風氣。

（四）總結經驗，不斷完善長效機制。各相關單位和企業(yè)應以此次“陽光綠色網絡工程”系列活動的開展為契機，不斷總結活動經驗，充實網絡信息安全管理隊伍，健全網絡信息安全管理長效機制，鞏固深化系列活動的成果。