導(dǎo)語(yǔ)：行政執(zhí)法機(jī)關(guān)文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法，解決少數(shù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法工作人員存在文明執(zhí)法意識(shí)淡薄、執(zhí)法方式簡(jiǎn)單粗暴、執(zhí)法程序不規(guī)范等問(wèn)題，根據(jù)今年省政府第一次廉政工作會(huì)議精神和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<全省行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》要求，市人民政府決定在全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)展以“依法行政、執(zhí)法為民”為主要內(nèi)容的文明執(zhí)法教育活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

此次教育活動(dòng)要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立依法行政、執(zhí)政為民的理念，教育和引導(dǎo)全市執(zhí)法機(jī)關(guān)及工作人員進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)文明執(zhí)法，依法行政的意識(shí)，不斷提高行政執(zhí)行力和行政執(zhí)法水平，努力為推動(dòng)我市新一輪大發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、原則和目標(biāo)

全市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)（指具有行政執(zhí)法主體資格的各級(jí)行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員，下同）要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和制約，深入推進(jìn)行政管理體制和行政審批制度改革，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、務(wù)求實(shí)效；堅(jiān)持正面教育、邊學(xué)邊改；堅(jiān)持文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合；堅(jiān)持文明執(zhí)法教育與推進(jìn)行政審批制度改革相結(jié)合，與“解放思想、開(kāi)放崛起大討論”相結(jié)合。通過(guò)開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)，達(dá)到以下目標(biāo)：

（一）端正執(zhí)法理念，堅(jiān)持執(zhí)法為民。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須牢固樹(shù)立正確的執(zhí)法理念，堅(jiān)持以人為本，真正明確行政執(zhí)法就是履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責(zé)，執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法就是維護(hù)人民群眾利益的執(zhí)法理念，堅(jiān)決糾正執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標(biāo)”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

（二）改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)，堅(jiān)持文明執(zhí)法。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法，遵循公平、公正、公開(kāi)原則，平等對(duì)待行政相對(duì)人，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅(jiān)決糾正執(zhí)法過(guò)程中趾高氣揚(yáng)，態(tài)度冷漠，敷衍塞責(zé)甚至言行粗暴、動(dòng)輒訓(xùn)斥等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正吃拿卡要，以權(quán)謀私，故意刁難，辦人情案、關(guān)系案等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派以及設(shè)置行政處罰“陷阱”等現(xiàn)象；堅(jiān)決糾正門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦等現(xiàn)象。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，積極探索高效便民的行政執(zhí)法方式。減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化程序、提高效率、方便群眾、強(qiáng)化服務(wù)。推行分類和動(dòng)態(tài)的監(jiān)管方式，按照行政相對(duì)人的守法記錄，實(shí)施遠(yuǎn)距離、近距離或零距離管理，做到既嚴(yán)格執(zhí)法、履行職責(zé)，又不執(zhí)法擾民。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，能夠采用多種方式糾正違法行為、實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的的，應(yīng)當(dāng)采取對(duì)行政相對(duì)人權(quán)益損害最小的方式。建立以教育為主的預(yù)警執(zhí)法制度，實(shí)行網(wǎng)格化行政執(zhí)法方式，明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法責(zé)任，解決好基層行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)崗位不固定、責(zé)任不明確等問(wèn)題，消除行政執(zhí)法中的盲點(diǎn)和死角。

三、時(shí)間、內(nèi)容安排

本次文明執(zhí)法教育活動(dòng)安排四個(gè)月時(shí)間，分為四個(gè)階段，每階段一個(gè)月。

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段。一是研究部署，制定方案。各地各部門要認(rèn)真研究部署，制定切實(shí)可行的方案。各地和市直行政執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單和活動(dòng)方案于20**年4月25日前報(bào)全市行政機(jī)關(guān)文明執(zhí)法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是思想發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳。4月下旬召開(kāi)全市文明執(zhí)法教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，安排部署全市文明執(zhí)法和行政許可、非許可行政審批事項(xiàng)清理活動(dòng)及在億元企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目窗口單位實(shí)施行政效能監(jiān)察工程工作。各地各部門要廣泛利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好活動(dòng)氛圍。三是學(xué)習(xí)討論、提高認(rèn)識(shí)。各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施意見(jiàn)》和本系統(tǒng)、本行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章，下載或翻印后發(fā)放至每名執(zhí)法工作人員手中，并采取集中學(xué)、分散學(xué)、互相觀摩學(xué)或舉辦研討會(huì)、以案講法、演講會(huì)等多種形式開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，提高文明執(zhí)法教育活動(dòng)效果。

（二）查擺問(wèn)題和清理檢查階段。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要認(rèn)真開(kāi)展“查執(zhí)法理念、比執(zhí)法作風(fēng)、看執(zhí)法行為”的討論與交流活動(dòng)，采取自己查、群眾評(píng)的方法，分析單位和個(gè)人存在的問(wèn)題；組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查，查找執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題；組織行政相對(duì)人座談或者采取問(wèn)卷調(diào)查的方式，廣泛收集社會(huì)各界對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的意見(jiàn)和建議。單位和個(gè)人都要撰寫執(zhí)法情況分析材料，重點(diǎn)檢查執(zhí)法理念是否端正、執(zhí)法作風(fēng)是否文明、執(zhí)法行為是否規(guī)范，認(rèn)真分析問(wèn)題存在的原因。在查擺問(wèn)題的基礎(chǔ)上，開(kāi)展行政許可和非許可行政審批事項(xiàng)清理工作。結(jié)合行政管理體制改革，對(duì)行政執(zhí)法主體和執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行梳理，明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)法程序和相應(yīng)責(zé)任。沒(méi)有法律依據(jù)的事項(xiàng)，要堅(jiān)決取消，應(yīng)該保留的要規(guī)范行為。結(jié)合行政審批制度改革，對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行集中清理，切實(shí)減少審批事項(xiàng)，規(guī)范審批流程，提高審批質(zhì)效。各地各部門自我查找和自我清理的材料于20**年5月中旬上報(bào)市行政效能建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）整改落實(shí)階段。針對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題，緊緊圍繞端正執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為的要求制定整改措施，認(rèn)真加以整改。個(gè)人的整改措施要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字同意，基層行政執(zhí)法單位的整改措施要報(bào)上級(jí)主管部門備案。整改措施確定后要通過(guò)一定方式在一定范圍內(nèi)公布，自覺(jué)接受行政相對(duì)人和社會(huì)各界的監(jiān)督。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要聯(lián)系本單位實(shí)際，有針對(duì)地組織依法行政知識(shí)考試，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。對(duì)考試不及格者，要暫停行政執(zhí)法資格，經(jīng)再次學(xué)習(xí)考試合格后，方可繼續(xù)上崗。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要對(duì)經(jīng)過(guò)審核確認(rèn)具有行政執(zhí)法資格的合格執(zhí)法人員重新登記。

（四）檢查驗(yàn)收階段。由市政府組織檢查組對(duì)各地各部門文明執(zhí)法教育活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行抽查，并迎接省檢查組檢查驗(yàn)收。

四、工作要求

各地各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)前“解放思想、開(kāi)放崛起大討論”活動(dòng)，認(rèn)真組織實(shí)施好文明執(zhí)法教育活動(dòng)。根據(jù)本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況確定教育活動(dòng)的重點(diǎn)，宣傳教育活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，解決教育活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，總結(jié)教育活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)每階段的實(shí)施計(jì)劃、工作進(jìn)展、好的經(jīng)驗(yàn)和典型等情況，及時(shí)報(bào)送市行政效能建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室將組織效能監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員和新聞媒體不定期對(duì)各階段工作情況進(jìn)行檢查督辦。