導(dǎo)語：海洋旅游發(fā)展規(guī)劃一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的**通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的**年規(guī)劃的建議》擘畫了未來五年的宏偉發(fā)展藍(lán)圖，明確提出了以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，必須提高自主創(chuàng)新能力，必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須不斷深化改革開放的發(fā)展指導(dǎo)思想，為我市制定群島型**海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指明了方向。

**時(shí)期，是舟山海洋旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的黃金期，是進(jìn)一步奠定基礎(chǔ)、全面提升海洋旅游的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。本規(guī)劃的主要任務(wù)是堅(jiān)持科學(xué)旅游發(fā)展觀，摒棄傳統(tǒng)的純觀光、純自然山水和古跡游的旅游產(chǎn)品開發(fā)模式，與時(shí)俱進(jìn)，抓住長三角旅游經(jīng)濟(jì)圈的迅速崛起、連島工程的順利推進(jìn)、洋山國際大港的開港、舟山香港包機(jī)的開通、杭州灣大橋即將通車和世界佛教文化論壇在普陀山舉辦所帶來的新機(jī)遇，提高自主創(chuàng)新能力，探索和打造獨(dú)具特色的群島型國際性海洋休閑度假旅游目的地，為爭取舟山成為海洋旅游特區(qū)奠定基礎(chǔ)。

實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略任務(wù)，在指導(dǎo)思想上，要有力整合具有當(dāng)?shù)靥厥馕秃诵母?jìng)爭力的旅游產(chǎn)品；以市場(chǎng)消費(fèi)新需求為導(dǎo)向多元打造主題旅游產(chǎn)品和創(chuàng)造新市場(chǎng)；用科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，實(shí)行統(tǒng)籌策劃、產(chǎn)業(yè)融合、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、有限開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展的大旅游開發(fā)模式。舟山旅游產(chǎn)品開發(fā)要在原有特色旅游資源的基礎(chǔ)上加入“現(xiàn)代元素”和“生活元素”，使游人在旅游過程中對(duì)所接觸到的事物、事件、環(huán)境和所接受的服務(wù)都能直接得到綜合的新感受，達(dá)到一種新體驗(yàn)和新經(jīng)歷。

建設(shè)海洋旅游強(qiáng)市，是市委、市政府立足市情而作出的戰(zhàn)略決策，是進(jìn)一步擴(kuò)大開放、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、豐富文化生活、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效途徑。

海洋旅游產(chǎn)業(yè)**發(fā)展規(guī)劃是在《舟山市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，依據(jù)《旅游規(guī)劃通則》、《浙江省旅游業(yè)**發(fā)展規(guī)劃》、中共舟山市委、舟山市人民政府《關(guān)于加快發(fā)展海洋旅游產(chǎn)業(yè)的若干意見》等法規(guī)、文件編制的。

本規(guī)劃的期限為**年—2010年，是我市**規(guī)劃體系的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，是加快全市海洋大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。本規(guī)劃作用在于：

1、為舟山市政府及旅游主管部門，實(shí)施宏觀指導(dǎo)和調(diào)控全市大旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展提供決策依據(jù)；

2、為市政府各有關(guān)主管部門及各行業(yè)制定和實(shí)施同大旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃提供參考依據(jù)；

3、為旅游行政管理部門和有關(guān)部門按有關(guān)法律審核旅游企業(yè)、旅游項(xiàng)目和旅游相關(guān)的項(xiàng)目提供審核依據(jù)；

4、為大旅游產(chǎn)業(yè)及與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資商、經(jīng)營商提供投資和經(jīng)營的指導(dǎo)。

第一章“十五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展態(tài)勢(shì)

第一節(jié)“十五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一、旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)擴(kuò)張性發(fā)展

“十五”期間，全市游客接待量累計(jì)達(dá)3634萬人次，比“九五”期間增長1.5倍，年均增長23.3%，其中**年實(shí)現(xiàn)千萬人次大關(guān)；旅游總收入達(dá)到211.51億元，比“九五”期間增長3.5倍，占全市GDP20%以上。全市直接旅游從業(yè)人員2.9萬人次。

二、大旅游格局初步形成

市委、市政府于**年10月召開全市海洋旅游發(fā)展工作會(huì)議，提出“一個(gè)品牌、三條主線、十大旅游區(qū)”旅游發(fā)展思路，確立建設(shè)海洋旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的目標(biāo)。創(chuàng)建了4A級(jí)等級(jí)旅游區(qū)1個(gè)，3A級(jí)1個(gè)，2A級(jí)2個(gè)、A級(jí)2個(gè)，沈家門漁港全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)，省級(jí)休閑漁業(yè)示范基地8個(gè)，十大旅游區(qū)建設(shè)明顯加快，初步形成大旅游格局。

三、群島型旅游整體形象明顯提升

“十五”期間，圍繞“海天佛國•漁都港城——中國舟山群島”整體形象，制定了一系列營銷策略，并通過全方位包裝宣傳和創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”，使舟山群島旅游整體形象在境內(nèi)外得到大大提升。

四、海洋旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展

“十五”期間，初步建立起觀光、度假、專項(xiàng)旅游共同發(fā)展的產(chǎn)品體系。新建了普陀山南海大佛和寶陀講寺、萬佛寶塔，啟動(dòng)建設(shè)中國佛學(xué)院教育學(xué)院等；開發(fā)出了一批海味十足的觀光休閑旅游產(chǎn)品，推出整島旅游、海釣旅游、郵輪旅游、游艇旅游等特色旅游項(xiàng)目，著力推進(jìn)古城要塞和臺(tái)風(fēng)樂園二大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

五、旅游要素協(xié)調(diào)發(fā)展

“十五”期間，初步建立“食、住、行、游、購、娛”六要素比較完整的旅游產(chǎn)業(yè)體系。海陸空立體交通網(wǎng)基本形成，陸上交通連接國內(nèi)90多個(gè)城市，普陀山機(jī)場(chǎng)開通上海、晉江、廈門、南京等航線和舟山香港包機(jī)航線，建成直升飛機(jī)若干停機(jī)坪；接待能力日益提高，旅行社87家，旅游星級(jí)飯店60家，其中三星以上17家，高星級(jí)飯店3家，漁農(nóng)村家庭旅館536家；城市旅游功能顯著增強(qiáng)，建立旅游咨詢服務(wù)中心和市旅游集散服務(wù)中心；中英文說明牌、公共信息圖形符號(hào)、旅游廁所和醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)等配套設(shè)施日益完善；旅游市場(chǎng)更加規(guī)范文明有序，旅游安全得到有效保障；觀音餅、漁民畫、佛茶和海洋工藝品等成為一批叫得響的特色旅游商品。

第二節(jié)“十五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)

一、抓旅游發(fā)展規(guī)劃編制，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

**年12月評(píng)審?fù)ㄟ^的《舟山市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，提出整合“東海海洋休閑旅游圈”的戰(zhàn)略構(gòu)想，明確未來20年接軌上海、融入長三角的發(fā)展目標(biāo)?！笆濉蹦骺h（區(qū)）編制完成《定海區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《普陀區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《岱山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》、《岱山縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《嵊泗縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（送審稿）》。

二、抓旅游品牌建設(shè)，提升舟山旅游整體形象

圍繞“海天佛國•漁都港城——中國舟山群島”整體旅游形象宣傳，連續(xù)3年在中央電視臺(tái)做專題廣告宣傳，通過新聞媒體、戶外廣

告、旅游宣傳資料等進(jìn)行廣泛宣傳，積極參加境外、國家、省等一系列旅游交易會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，在香港、北京、上海、東北、云南等地召開舟山旅游推介會(huì)，組織旅游大篷車，全方位出擊，**年榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號(hào)，使“舟山群島”品牌形象進(jìn)一步提升。

三、抓精品建設(shè)，提高海洋旅游產(chǎn)品檔次

突出抓節(jié)慶旅游精品建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作”的思路，連續(xù)舉辦七屆中國舟山國際沙雕節(jié)，被國家旅游局推薦為全國重點(diǎn)旅游節(jié)慶活動(dòng)；成功舉辦三屆中國普陀山南海觀音文化節(jié)，使普陀山佛教品牌更響；連續(xù)三年舉辦以“中國海鮮，吃在舟山”為主題的中國舟山海鮮美食文化節(jié)，成為國內(nèi)著名的海鮮美食旅游品牌。

四、抓區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)與長三角旅游接軌

積極開展與上海、長三角旅游城市、甬臺(tái)溫在旅游規(guī)劃、理論研討、市場(chǎng)開發(fā)、人才培養(yǎng)、節(jié)慶舉辦、旅游集散中心等全方面的旅游合作。簽署了《長江三角洲旅游城市合作宣言》，參與建設(shè)中國首個(gè)無障礙旅游區(qū)；**年成立了甬臺(tái)溫舟區(qū)域旅游合作聯(lián)合體，合力打造“活力浙東南——中國黃金旅游線”的知名旅游品牌。

五、抓行業(yè)管理，完善全市旅游服務(wù)體系

通過創(chuàng)優(yōu)，提升了舟山旅游服務(wù)環(huán)境；**年9月建立市旅游集散服務(wù)中心，筑起與上海、杭州旅游集散中心的對(duì)接平臺(tái)，為游客和市民提供旅游咨詢和配套服務(wù)；大力發(fā)展家庭旅館，實(shí)現(xiàn)高星級(jí)酒店零的突破，創(chuàng)建7家綠色飯店，初步形成高、中、低檔的旅游飯店結(jié)構(gòu)體系；積極開展旅游培訓(xùn)、“優(yōu)秀導(dǎo)游員”評(píng)選、烹飪大賽、引進(jìn)旅游人才等活動(dòng)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)旅游服務(wù)軟件建設(shè)。

第三節(jié)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

一、旅游管理體制尚未理順。旅游主管部門與旅游區(qū)（點(diǎn)）管理、旅游項(xiàng)目管理等關(guān)系和體制仍然存在脫節(jié)，難以形成全市“一盤棋”的運(yùn)行模式，不能充分整合旅游資源要素，不能統(tǒng)籌發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，影響了舟山海洋大旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、旅游交通瓶頸持續(xù)存在。舟山旅游交通瓶頸依然存在，旅游淡、旺季明顯，“進(jìn)不來、出不去”的狀況短期內(nèi)難以改變；各景點(diǎn)之間的旅游交通建設(shè)仍是短腿；島際交通還延續(xù)了舊有的交通管理模式，其船只數(shù)量、硬件設(shè)施、旅游服務(wù)均與旅游者需求的“海上大巴”要求差距甚遠(yuǎn)；旅游交通一直制約著海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，直接影響海洋旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和進(jìn)一步提升。

三、海島旅游開發(fā)有內(nèi)陸化和城市化的傾向?！笆濉逼陂g，除普陀山旅游產(chǎn)品開發(fā)較成熟外，一些景區(qū)、景點(diǎn)推出的旅游產(chǎn)品呈現(xiàn)雷同、單一、單調(diào)、單薄的情況，而且產(chǎn)生了風(fēng)景區(qū)、文物和文化資源等同于旅游精品的誤區(qū)。尤其是海島旅游產(chǎn)品的開發(fā)照搬大陸開發(fā)模式，城市化、人工化現(xiàn)象普遍存在。

四、旅游企業(yè)整體實(shí)力相對(duì)較弱。由于原先基礎(chǔ)較薄弱，除少數(shù)幾家已形成規(guī)模的旅游企業(yè)外，多數(shù)旅行社還處于“散、小、弱、差”的狀況，部分旅游飯店的管理理念還較為陳舊，部分旅游從業(yè)人員素質(zhì)不高，中高級(jí)旅游人才緊缺。與周邊發(fā)達(dá)城市相比，旅游經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較小、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、旅游產(chǎn)品國際競(jìng)爭力不強(qiáng)、旅游企業(yè)的整體實(shí)力提升較為緩慢。

五、對(duì)海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨重大轉(zhuǎn)型的認(rèn)識(shí)滯后。舟山海洋旅游將處于由傳統(tǒng)旅游向大旅游、由海島旅游向海洋旅游、由觀光旅游向觀光度假結(jié)合、由旅游產(chǎn)品開發(fā)向旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、由景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)向旅游目的地打造、由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、由量的增長方式向質(zhì)的增長方式等轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。而對(duì)于這些戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)型，在認(rèn)識(shí)上是滯后的，只有在思想上深刻認(rèn)識(shí)這些轉(zhuǎn)型的必要性和迫切性，并在推進(jìn)的過程中加以解決，海洋大旅游產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

第四節(jié)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背景條件

一、宏觀背景

（一）世界旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，中國將向世界旅游強(qiáng)國飛躍，宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為群島型大海洋旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了大消費(fèi)空間。

近年來，世界旅游業(yè)發(fā)展迅猛，預(yù)計(jì)2020年全球接待旅游者將達(dá)到16億人次，國際旅游消費(fèi)將達(dá)2萬多億美元，旅游收入年均遞增將達(dá)6.7％。世界旅游業(yè)發(fā)展對(duì)我國有利，中國正向世界旅游強(qiáng)國飛躍。

國家**規(guī)劃確定培育與擴(kuò)大有效國內(nèi)消費(fèi)需求的戰(zhàn)略，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)，全國的經(jīng)濟(jì)增長正在轉(zhuǎn)向以制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的模式。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)正處于新一輪經(jīng)濟(jì)增長上升期，這一宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)與全面建設(shè)小康社會(huì)，均為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大消費(fèi)空間。

（二）中國正處于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和迎接生物經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)的新時(shí)代

《中國城市發(fā)展報(bào)告（2003-**）》建議：我國應(yīng)打破行政限制，建七大城市帶，并發(fā)展若干中心城市。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)是必然趨勢(shì)。發(fā)展長三角區(qū)域旅游勢(shì)在必行，整合資源，形成長三角旅游精品系列，聯(lián)合打造世界級(jí)都市旅游圈，成為新一輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。舟山群島型大旅游產(chǎn)業(yè)應(yīng)盡快融入長三角，走向全國，走向世界。

科學(xué)家預(yù)言：未來15年生物經(jīng)濟(jì)將取代信息經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，歐美各國競(jìng)相把生物經(jīng)濟(jì)確立為“國家戰(zhàn)略”，提出“生物產(chǎn)業(yè)立國”方略。舟山要大力發(fā)展海洋旅游產(chǎn)業(yè)，就應(yīng)有超前的思維和意識(shí)，主動(dòng)地迎接海洋生物技術(shù)和生命經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，率先開創(chuàng)以健康為主題的海洋保健、養(yǎng)生休閑旅游產(chǎn)業(yè)。

（三）發(fā)展群島型大旅游產(chǎn)業(yè)是建設(shè)生態(tài)型、節(jié)約型、和諧型社會(huì)的必然要求

大旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)幾乎跨所有產(chǎn)業(yè)的集合體，產(chǎn)業(yè)界限非常模糊。旅游者的多重需求決定了旅游產(chǎn)品的組合性，旅游產(chǎn)品的組合性決定了旅游產(chǎn)業(yè)的外部性。旅游產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)就是“配置產(chǎn)業(yè)”和“協(xié)同產(chǎn)業(yè)”。舟山在發(fā)展海洋型大旅游產(chǎn)業(yè)中，不僅要注意它的基本特征，更應(yīng)注意它的依托、融和、滲透性和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，重視與海洋交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、漁農(nóng)業(yè)、船舶制造業(yè)、工業(yè)、新聞、郵電通訊、文化等協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、區(qū)域背景

（一）長三角推進(jìn)無障礙旅游區(qū)建設(shè)，率先進(jìn)入“休閑游時(shí)代”

構(gòu)建長三角旅游圈，推進(jìn)無障礙旅游，提升區(qū)域旅游競(jìng)爭力。長三角地區(qū)正從純觀光游向休閑游或觀光休閑游轉(zhuǎn)型，旅游部門競(jìng)相爭打“休閑”牌。

（二）休博會(huì)、上海世博會(huì)的舉辦帶來新機(jī)遇

杭州休博會(huì)和上海世博會(huì)的舉辦將為舟山海洋產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展帶來新機(jī)遇，舟山應(yīng)加快發(fā)展游艇郵輪休閑旅游，開發(fā)出符合市場(chǎng)需求的“海上游”等前衛(wèi)海洋旅游產(chǎn)品。

（三）大港、大橋的建成，甬舟一體化給舟山旅游注入新活力

北翼，上海國際大都市、國際會(huì)展中心、國際海員俱樂部建設(shè)、洋山國際深水港、東海大橋建成，以舟山群島為目的地的海上游船、游艇旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，新興蘆潮港濱海港口城市雛形初現(xiàn)；南翼，甬舟一體化工程全面啟動(dòng)、連島大橋和港口大開發(fā)有序推進(jìn)；這都直接成為舟山發(fā)展海洋休閑度假旅游的主要門戶和客源集散中心，舟山理應(yīng)借南北兩翼強(qiáng)勁綜合輻射力，放開步伐，大力發(fā)展海洋大旅游產(chǎn)業(yè)。

（四）浙江省大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)已明確

**期間，浙江省提出：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念上進(jìn)一步強(qiáng)化“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的意識(shí)；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上牢固樹立和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路上確立“大區(qū)域合作、大品牌促銷”的理念；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心上，要始終堅(jiān)持體制創(chuàng)新，深化改革不放松；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中實(shí)施人才強(qiáng)旅工程?！叭龓畢^(qū)”旅游工程已列入全省**旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要。

三、自身有利條件

（一）具有無與倫比的經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)條件

舟山地處當(dāng)今世界最具生機(jī)的泛太平洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈，背靠滬、杭、甬等大中型城市群，洋山國際大港的開通，使舟山與上海的經(jīng)濟(jì)融合進(jìn)程加快，這一獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，決定了舟山開發(fā)海洋休閑度假旅游，具有十分廣闊的客源市場(chǎng)。

（二）具有獨(dú)特的海洋旅游資源優(yōu)勢(shì)條件

得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢(shì)。舟山群島共有大、小島嶼1390個(gè)。極佳的天然海濱浴場(chǎng)，清潔的空氣，獨(dú)特的天象景觀，眾多的海島風(fēng)情與人文景觀，具備當(dāng)今開展海洋休閑度假旅游的必備因素―“3S”，是開展觀光旅游、休閑度假、康體健身、海上運(yùn)動(dòng)的理想場(chǎng)所。

建造深水國際大港的優(yōu)勢(shì)。舟山海域港灣四周諸島環(huán)抱，避風(fēng)條件好，航道水深穩(wěn)定，四通八達(dá)，國際巨輪可直接停泊，自由出入，泊位條件好，深水貼岸，多為巖基海岸，處在南北海運(yùn)的國際航道，深水港口資源得天獨(dú)厚。

豐富的海洋漁業(yè)資源。舟山漁場(chǎng)是世界四大漁場(chǎng)之一，是全國最大的漁場(chǎng)，素有“祖國漁都”之稱，共有魚、蝦、蟹、貝四大類500多個(gè)品種，海水養(yǎng)殖的自然條件十分優(yōu)越，是發(fā)展海珍品和貝藻類養(yǎng)殖的理想之地，是都市人開展海釣和海鮮美食之旅的首選地。

（三）具有開發(fā)天然能源的優(yōu)勢(shì)條件

舟山地處東海的天然優(yōu)勢(shì)，應(yīng)率先發(fā)展風(fēng)能、波浪能、太陽能、海水溫差能、海水淡化等，成為實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)、和諧社會(huì)建設(shè)的示范區(qū)。

（四）具有一定的海洋旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

“十五”期間，路、水、電、氣、通信超前發(fā)展，香港國際航空包機(jī)開通，游艇俱樂部項(xiàng)目紛紛落戶舟山，高星級(jí)酒店漁家客棧發(fā)展齊頭并進(jìn)，旅游接待能力日益提高，生態(tài)市和精品工程的全面建設(shè)，為群島型國際化海洋休閑度假旅游目的地建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二章群島型海洋大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)

第一節(jié)開發(fā)群島型大旅游產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想

群島型海洋大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立大旅游觀念；以全新的可持續(xù)發(fā)展思想，堅(jiān)持以人為本、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、和諧社會(huì)、生態(tài)旅游的新理念，進(jìn)一步整合海洋旅游優(yōu)勢(shì)資源；自主創(chuàng)新旅游發(fā)展模式，完善群島型海洋旅游產(chǎn)業(yè)體系；提升海洋旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，創(chuàng)新海洋旅游管理體制機(jī)制，轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)增長方式。到2010年基本建成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、產(chǎn)品豐富、服務(wù)優(yōu)良、開放程度較高、市場(chǎng)綜合競(jìng)爭力較強(qiáng)的創(chuàng)新型海洋旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，積極爭取建設(shè)海洋旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

——重新審視傳統(tǒng)的旅游開發(fā)思路、戰(zhàn)略和規(guī)劃體系，摒棄傳統(tǒng)的旅游觀、資源觀、市場(chǎng)觀、產(chǎn)品觀、競(jìng)爭觀、營銷觀，樹立起“六個(gè)大”的新思想（旅游大機(jī)遇時(shí)代、旅游大產(chǎn)業(yè)時(shí)代、旅游大市場(chǎng)時(shí)代、旅游大主題時(shí)代、旅游產(chǎn)品大競(jìng)爭時(shí)代、旅游大網(wǎng)絡(luò)時(shí)代）。

——按照“利用、組合、借勢(shì)、創(chuàng)新”的低成本開發(fā)要求，以中高端海洋旅游消費(fèi)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，利用大海洋自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力培育旅游經(jīng)濟(jì)消費(fèi)鏈，構(gòu)建生態(tài)型海洋休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)體系，建成群島型海洋生態(tài)旅游度假區(qū)。

——緊緊抓住洋山國際航運(yùn)中心的建成、舟山連島大橋和杭州灣大橋的建設(shè)、浙東沿海海洋旅游經(jīng)濟(jì)帶和“滬杭甬舟”環(huán)杭州灣黃金旅游圈的開發(fā)機(jī)遇，盡快開通環(huán)杭州灣黃金旅游圈內(nèi)陸、海相連的黃金休閑主題旅游線，構(gòu)筑一個(gè)以江、浙、滬協(xié)作，陸、江、海溝通的，最具時(shí)尚消費(fèi)潛力的東海游艇旅游產(chǎn)業(yè)基地為核心的，具有世界水平的東海海洋休閑度假旅游圈，營造出一個(gè)“以人為本”深受大都市游人喜愛的具有核心競(jìng)爭力的群島型海洋“休閑天堂”。

第二節(jié)發(fā)展群島型大旅游產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)

一、總體目標(biāo)

**規(guī)劃總體目標(biāo)：到2010年，“一圈、一帶、十區(qū)”基本建成。緊緊圍繞“海天佛國•漁都港城——中國舟山群島”整體品牌，以佛教文化、濱海休閑文化、海鮮美食為主線，積極推進(jìn)各具特色的十大旅游區(qū)建設(shè)，使舟山成為浙江省海洋旅游的核心旅游區(qū)和長三角區(qū)域性海洋休閑旅游度假中心。

進(jìn)一步提高旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率，到2010年，全市旅游產(chǎn)業(yè)直接就業(yè)人數(shù)達(dá)到5.7萬人，年均新增直接就業(yè)人數(shù)5600人。

圍繞“海上花園”城市目標(biāo)，創(chuàng)建起一個(gè)以全生態(tài)為特色的大旅游產(chǎn)業(yè)體系；堅(jiān)持以人為本，實(shí)施以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為內(nèi)涵的群島型旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式，創(chuàng)建成最適宜人居的生態(tài)旅游環(huán)境；到2010年，確保全市旅游區(qū)（點(diǎn)）的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%，創(chuàng)建綠色飯店20家。

二、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

到2010年，旅游接待總量1675萬人次，年均增幅12%，旅游總收入120億元，年均增長15%，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的24%，其中國內(nèi)旅游人數(shù)1650萬人次，年均增幅12%，旅游收入110億元，入境旅游人數(shù)25萬人次，年均增幅13%，旅游創(chuàng)匯1.5億美元。

第三章群島型海洋大旅游產(chǎn)業(yè)客源市場(chǎng)需求分析

第一節(jié)大旅游客源市場(chǎng)消費(fèi)需求分析

一、旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不應(yīng)拘泥于傳統(tǒng)的地域和結(jié)構(gòu)市場(chǎng)的分析與劃分，而應(yīng)著重分析旅游目標(biāo)市場(chǎng)群體和旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)。當(dāng)今，旅游消費(fèi)市場(chǎng)變化快，消費(fèi)能力差別大，旅游目標(biāo)群體的消費(fèi)呈明顯的金字塔現(xiàn)象，并朝著主題化、個(gè)性化趨勢(shì)發(fā)展。

觀光旅游市場(chǎng)作為傳統(tǒng)旅游市場(chǎng)仍居主導(dǎo)地位，但穩(wěn)中有降；休閑度假旅游市場(chǎng)作為一個(gè)新興市場(chǎng)，潛力無限；會(huì)議、獎(jiǎng)勵(lì)旅游市場(chǎng)（MICE）方興未艾；康體健身旅游成為時(shí)尚；自駕車旅游漸成氣候；紅色旅游成為時(shí)代熱潮；生態(tài)旅游者呈現(xiàn)增加趨勢(shì)；旅游市場(chǎng)日益細(xì)分化；在旅游中追求更多的參與性和娛樂性。

二、旅游客源市場(chǎng)形成的條件分析

——有足夠的可自由支配收入。上海人均GDP將達(dá)6000-7500美元，每百戶城鎮(zhèn)居民家庭的跨省旅游已達(dá)56人次，人均跨省消費(fèi)1406元。長三角地區(qū)人均GDP向3000美元邁進(jìn)。

——充裕的閑暇時(shí)間。全年法定假日達(dá)到114天。加之“帶薪長假”和“公休制度”的進(jìn)一步推廣實(shí)施，閑暇時(shí)間將更為充裕，形成了出外旅游的必備條件。

——消費(fèi)觀念的變化。隨著生活水平的改善，人們的消費(fèi)觀念不再把價(jià)格當(dāng)作唯一的消費(fèi)因素，而把綠色、健康、環(huán)保、名牌、服務(wù)當(dāng)成消費(fèi)的主體。尤以具有時(shí)尚元素、生活元素為主體的休閑度假消費(fèi)為最時(shí)尚。

——國內(nèi)市場(chǎng)的輻射半徑。休閑度假具有出行范圍相對(duì)較小、出游頻率相對(duì)較高的特點(diǎn)，舟山的國內(nèi)客源市場(chǎng)應(yīng)基本集中在上海及周邊的江蘇、浙江等省以及北京、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

第二節(jié)群島型休閑度假旅游客源目標(biāo)市場(chǎng)定位

一、市場(chǎng)定位三原則

必須堅(jiān)持正確的市場(chǎng)定位三原則，即“市場(chǎng)導(dǎo)向原則、創(chuàng)造市場(chǎng)原則、細(xì)分組合原則”。

二、客源市場(chǎng)總體定位

舟山旅游客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是：長三角地區(qū)歷來是舟山旅游的主要客源市場(chǎng)；其次是福建、江蘇等地；其他南北旅游市場(chǎng)和東北旅游市場(chǎng)有新的突破。

客源市場(chǎng)總體定位的方針是：立足國內(nèi)旅游市場(chǎng)，主攻國際旅游市場(chǎng)，培育出境旅游市場(chǎng)，三個(gè)市場(chǎng)相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

——以上海為中心的長三角地區(qū)、閩粵為一級(jí)客源目標(biāo)市場(chǎng)；

——山東、北京、東北地區(qū)為二級(jí)客源目標(biāo)市場(chǎng)；

——中部內(nèi)陸地區(qū)為三級(jí)客源目標(biāo)市場(chǎng)；

——積極開拓國際海洋休閑度假旅游市場(chǎng)。

第四章群島型海洋大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

**期間，如何開發(fā)群島型大海洋旅游產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)關(guān)系到舟山旅游能否實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的全局性、長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性大問題。

第一節(jié)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略

實(shí)施旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，以建設(shè)創(chuàng)新型海洋旅游強(qiáng)市為目標(biāo)，突出舟山海洋休閑度假功能，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平發(fā)展休閑度假旅游產(chǎn)品，全力打造群島型海洋度假旅游目的地。

第二節(jié)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略

實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，關(guān)鍵要推進(jìn)海上立體旅游交通的創(chuàng)新，并把旅游產(chǎn)業(yè)全面融入整個(gè)舟山所打造的港口旅游城市的大目標(biāo)框架內(nèi)，實(shí)施大旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，把舟山群島當(dāng)成為一個(gè)大旅游區(qū)、最佳旅游目的地來建設(shè)和經(jīng)營，整合包裝，整體推銷，使群島型旅游帶成為浙江、長三角城市群中的名片和品牌旅游產(chǎn)品，成為中外游人開展海上休閑度假旅游的目的地。

第三節(jié)產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略

實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，加快旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，要以“普陀旅游金三角”和“洋山國際港橋現(xiàn)代旅游區(qū)”為核心，大力發(fā)展大旅游集群，實(shí)現(xiàn)以海洋休閑度假旅游核心產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，聚集各種旅游產(chǎn)業(yè)要素，融合旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、設(shè)施共用、功能互補(bǔ)的一種新型的企業(yè)空間組織形式。

第四節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略

在旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部建立和推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和戰(zhàn)略，要嚴(yán)格遵循“盡量減少生態(tài)成本、高科技推行低成本開發(fā)、推行綠化消費(fèi)、實(shí)施綠色核算、節(jié)能省地”等開發(fā)原則，實(shí)現(xiàn)大旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第五節(jié)精品名牌戰(zhàn)略

高度重視精品化戰(zhàn)略，政府主導(dǎo)一批從海島觀光產(chǎn)品向觀光與度假結(jié)合的升級(jí)轉(zhuǎn)型產(chǎn)品，逐步形成舟山海洋休閑度假產(chǎn)品的精品、名品，提高舟山旅游的知名度和效益；從環(huán)境、產(chǎn)品、市場(chǎng)、管理、企業(yè)發(fā)展等角度，重視旅游品牌建設(shè)，強(qiáng)化“舟山群島”旅游品牌。

第六節(jié)區(qū)域協(xié)作戰(zhàn)略

實(shí)施區(qū)域協(xié)作戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)與滬、杭、甬、臺(tái)、溫等開展多層次、全方位、網(wǎng)絡(luò)化的聯(lián)合協(xié)作，共同構(gòu)筑“滬杭甬舟”環(huán)杭州灣的“東海海洋休閑旅游圈”，實(shí)現(xiàn)海上無障礙旅游，共同推進(jìn)長三角旅游一體化建設(shè)。

第五章群島型海洋大旅游產(chǎn)業(yè)“一圈、一帶、十區(qū)”發(fā)展空間布局

第一節(jié)群島型大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局的思路

群島型大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局的思路：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、構(gòu)建海上立體交通骨架、軟硬件有機(jī)結(jié)合、組建旅游信息網(wǎng)。以中、高端旅游消費(fèi)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，采用“利用、組合、借勢(shì)、創(chuàng)新”整合手法，整合成為能引導(dǎo)出一個(gè)新市場(chǎng)的“群島型時(shí)尚海洋休閑旅游產(chǎn)品”；以海上快速、豪華、抗風(fēng)力強(qiáng)的立體交通為骨架，通過“旅游集散中心”將整個(gè)舟山群島串聯(lián)起來，形成能滿足多層次游人需求的主題旅游路線。今后五年，在重點(diǎn)旅游區(qū)組建海上旅游信息網(wǎng)和旅游服務(wù)中心，推進(jìn)現(xiàn)代旅游服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無障礙旅游，使海洋旅游產(chǎn)品能直接進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)。

第二節(jié)群島型大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局

**期間，群島型大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局要堅(jiān)持“本地化、生態(tài)化、動(dòng)靜結(jié)合、親水整合、統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)、滾動(dòng)發(fā)展”的基本原則，突出與滬、杭、甬、臺(tái)、溫等區(qū)域聯(lián)動(dòng)，以構(gòu)建東海海洋休閑度假旅游目的地為目標(biāo)，構(gòu)筑“一圈、一帶、十區(qū)”大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

一、建立群島型海洋休閑度假旅游目的地體系

大海洋旅游產(chǎn)業(yè)空間布局：“一圈、一帶、十區(qū)”。

一圈：“滬杭甬舟”環(huán)杭州灣東海海洋休閑度假旅游圈。

一帶：以舟山本島（新城區(qū)、沈家門、定海城區(qū)）為中心，以普陀山為中心的普陀金三角綜合旅游區(qū)為南翼，以嵊泗列島藍(lán)色海岸休閑旅游區(qū)、蓬萊仙島岱山海洋生態(tài)旅游區(qū)為北翼，由1390個(gè)島嶼組成的舟山海洋休閑旅游黃金海岸帶。

十大旅游區(qū)：海天佛國普陀山旅游區(qū)、碧海金沙（沙雕故鄉(xiāng)）朱家尖旅游區(qū)、漁港海鮮沈家門旅游區(qū)、桃花傳奇（金庸筆下）桃花島旅游區(qū)、列島風(fēng)光嵊泗旅游區(qū)、蓬萊仙島岱山旅游區(qū)、古城要塞定海旅游區(qū)、群島之都新城旅游區(qū)、東極之光東極旅游區(qū)和東方大港港橋旅游區(qū)。

二、促進(jìn)“圈”、“帶”全面協(xié)調(diào)發(fā)展

依托上海、杭州、寧波大城市，以橋船為紐帶，構(gòu)成功能互補(bǔ)的、海洋休閑為主題的環(huán)杭州灣東海海洋休閑旅游圈。舟山海洋休閑旅游黃金海岸帶是以東海海洋文化為特色的、具有唯一性的復(fù)合型旅游產(chǎn)品，不斷打造升級(jí)，以此融入進(jìn)“圈”內(nèi)，填補(bǔ)長三角旅游圈的空白。

三、重點(diǎn)建設(shè)“帶”中的十大旅游區(qū)

按照“突出重點(diǎn)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享”的開發(fā)要求，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為支撐，重點(diǎn)建設(shè)十大旅游區(qū)。**期間，規(guī)劃投資建設(shè)十大旅游區(qū)中的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目118個(gè)。

（一）以普陀山佛教文化為中心的普陀金三角綜合旅游區(qū)

1、地域范圍：以普陀山為中心，由朱家尖、沈家門、桃花島、東極、螞蟻、登步、蝦峙、六橫等島嶼組成。

2、主要功能：集高品味佛教文化、沙雕文化、海鮮美食文化、金庸武俠文化、漁港文化于一體，開發(fā)高質(zhì)量、高水平的郵輪碼頭、游艇海釣、休閑度假、漁家風(fēng)情、海上競(jìng)技、商務(wù)會(huì)展、高爾夫運(yùn)動(dòng)、海島影視拍攝基地、紅色之旅、海景房產(chǎn)（旅游置業(yè)）等綜合性旅游產(chǎn)品。

3、本旅游區(qū)規(guī)劃投資建設(shè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目48個(gè)。

普陀金三角綜合旅游區(qū)**重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱

數(shù)字普陀山工程

普陀山祥生大酒店

世界佛教論壇佛教文化交流中心

中國佛教學(xué)院教育學(xué)院

息耒小莊五星級(jí)改造

普陀山市政府接待中心

寶陀講寺（萬佛寶塔）

桃花島市政府接待中心

桃花寨休閑度假區(qū)二期

射雕英雄傳旅游城二期

桃花島大石頭村海島農(nóng)家樂

懸鵓鴣旅游休閑度假區(qū)

桃花島海濱別墅度假區(qū)

桃花島自駕車基地

桃花島游艇俱樂部

海中洲海鮮城

海星游船游艇旅游項(xiàng)目

魯家峙整島開發(fā)

普陀?xùn)|港自駕車基地

浦西鑫鵬大酒店（五星）

普陀旅游集散中心

中瀚大酒店

舟山大港國際廣場(chǎng)

東港“海邊人家”原生態(tài)休閑旅游千山大青山國際休閑區(qū)

朱家尖白金五星度假酒店

朱家尖游艇基地

朱家尖漁家風(fēng)情園

東沙高檔度假酒店

朱家尖烏石灘海上娛樂世界

朱家尖海天臺(tái)賓館改造

蜈蚣峙旅游集散分中心

西峰島度假休閑區(qū)

六橫硯瓦山度假島

六橫綠島旅游度假區(qū)

六橫海島世界旅游度假區(qū)

六橫游艇基地

六橫自駕車基地

蝦峙漁家風(fēng)情旅游區(qū)

螞蟻島漁家樂基地

登步島紅色之旅旅游區(qū)東極國際海釣基地

東極游艇俱樂部

東極潛水俱樂部

東極海域游釣區(qū)

東極里斯本丸沉船探秘

東極沙灘陽光綠色度假村

白沙洋鞍海釣基地

（二）嵊泗列島藍(lán)色海岸休閑旅游區(qū)

1、地域范圍：洋山、泗礁、綠華、花鳥、嵊山、黃龍、枸杞、徐公等島。

2、主要功能：以泗礁海濱休閑區(qū)為中心，建成集港橋旅游區(qū)于一體，港口觀光、濱海游樂、海上競(jìng)技、漁家風(fēng)情、游艇海釣、海鮮美食、海景房產(chǎn)的國際性海島休閑旅游區(qū)。

3、本旅游區(qū)規(guī)劃建設(shè)投資重點(diǎn)旅游項(xiàng)目16個(gè)。

嵊泗列島藍(lán)色海岸休閑旅游區(qū)**重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱

中國洋山國際旅游集散中心徐公島世紀(jì)龍朝休閑度假村

嵊泗列島旅游綜合服務(wù)區(qū)南長涂濱海觀光、休閑度假旅游帶

嵊泗洋山城國際大酒店五龍北朝陽藍(lán)海生態(tài)旅游度假區(qū)

洋山游艇俱樂部嵊山漁家風(fēng)情旅游區(qū)

五龍鄉(xiāng)漁家樂基地嵊泗漁家旅館

黃龍島藍(lán)色海岸休閑度假旅游區(qū)馬鞍列島海域海釣游樂區(qū)

濱海海鮮美食長廊東海漁俗文化村

灘滸島旅游開發(fā)基湖碧海金沙旅游度假村

（三）岱山蓬萊仙島海洋生態(tài)旅游區(qū)

1、地域范圍：岱山本島、秀山、大衢、長涂等島嶼

2、主要功能：建成全國海洋文化博物館基地和長三角城市群居民海上度假基地。

3、本旅游區(qū)規(guī)劃投資建設(shè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目22個(gè)。

岱山蓬萊仙島海洋生態(tài)旅游區(qū)**重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱

岱山中國臺(tái)風(fēng)樂園高亭江南島休閑度假區(qū)

岱山峰景灣項(xiàng)目雙合石壁石文化園

臺(tái)風(fēng)樂園旅游項(xiàng)目岱山山外山項(xiàng)目（含五星）

岱山海域海釣基地秀山滑泥公園二期

岱山自駕車基地哼唬沙灘休閑度假區(qū)

十大博物館蘭秀漁莊

后沙洋海洋文化節(jié)主會(huì)場(chǎng)（海壇）岱山海釣基地

衢山觀音山景區(qū)改造岱山華僑飯店（四星）

牧獐樂園蓬萊閣海景酒店

涼峙、田涂、搖星浦漁家樂旅游項(xiàng)目外灘大酒店

衢山申東大酒店東沙古鎮(zhèn)改造開發(fā)

（四）古城要塞——定海旅游區(qū)

1、地域范圍：定海城區(qū)（白泉、馬岙、小沙、冊(cè)子、干覽、岑港）、南部諸島、金塘島等。

2、主要功能：以定海古城為中心，開發(fā)海洋歷史文化、海洋軍事文化、海洋觀光農(nóng)（漁）業(yè)休閑旅游綜合產(chǎn)品，建成以“古城要塞•休閑定?！睘槠放?，以鴉片戰(zhàn)爭文化、古城文化、軍事文化為主題，集歷史緬懷探索性、軍事觀賞體驗(yàn)性、科普學(xué)習(xí)性、休閑娛樂性，融名人文化、商務(wù)會(huì)展、生態(tài)度假、海島休閑于一體的特色旅游區(qū)。

3、本旅游區(qū)規(guī)劃投資建設(shè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目16個(gè)。

古城要塞——定海旅游區(qū)**重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱

古城要塞鳳凰山島休閑度假區(qū)

富田園鄉(xiāng)村俱樂部基地東巨島、摘箬山休閑度假區(qū)

南部千島海上旅游線定海古城核心旅游區(qū)

三江口旅游集散中心竹山鴉片戰(zhàn)爭遺址公園項(xiàng)目

定海麗晶大酒店千島海休閑度假區(qū)

金塘、岑港自駕車基地十大海島農(nóng)家樂

長白島海岸風(fēng)情旅游區(qū)馬岙旅游社區(qū)

東岳宮山及濱海旅游集散中心濱海酒吧休閑一條街

（五）群島之都——新城旅游區(qū)

1、地域范圍：新城

2、主要功能：新城功能與旅游功能融為一體，使整個(gè)新城的總體環(huán)境成為旅游吸引物。注重科學(xué)性與藝術(shù)性相統(tǒng)一的城市空間布局，形成融生態(tài)環(huán)境、建筑、道路、廣場(chǎng)、綠地、水景、街景、夜景等于一體的城市景觀。建成以健康、美麗為主題的長峙島國際旅游城和集商務(wù)會(huì)展、文體中心、休閑娛樂、海上觀光、海洋博覽于一體的新型旅游區(qū)。

3、本旅游區(qū)規(guī)劃投資建設(shè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目12個(gè)。

群島之都——新城旅游區(qū)**重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱

舟山市旅游集散中心濱海海鮮美食休閑中心

臨城綠城大酒店（五星）半島漁樂園二期

臨城香格里拉大酒店（五星）新城市民文化休閑中心

臨城財(cái)富大酒店（四星）長峙國際旅游城（高爾夫俱樂部）

臨城好來喜酒店（四星）新城文化體育中心

臨城奧林匹克大酒店（四星）綠色度假村

（六）東方大港——港橋旅游區(qū)

整合舟山港橋景旅游資源，開辟港橋旅游專線，建成洋山國際海員俱樂部、豪華郵輪停泊基地和集游覽觀光、休閑度假于一體的港橋綜合旅游區(qū)。本旅游區(qū)規(guī)劃投資建設(shè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目4個(gè)

東方大港——港橋旅游區(qū)**重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

項(xiàng)目名稱項(xiàng)目名稱

連島大橋觀光休閑廊生態(tài)港口

洋山國際大港之旅小洋山旅游客運(yùn)中心

第六章群島型海洋大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

第一節(jié)做大、做強(qiáng)海洋旅游核心產(chǎn)業(yè)

旅游核心產(chǎn)業(yè)主要包括以普陀山佛教文化為主體的普陀金三角旅游業(yè)、舟山群島海洋休閑度假旅游業(yè)、以中國洋山港為代表的社會(huì)旅游業(yè)、以海洋自然文化為載體的海洋特色觀光旅游業(yè)、以及以自主創(chuàng)新為內(nèi)容的新型海洋創(chuàng)意旅游業(yè)。

一、培養(yǎng)精品，提升以佛教文化為主體的海洋文化旅游品位

——全力辦好首屆世界佛教高峰論壇。把普陀山打造成為世界佛教高峰論壇永久性會(huì)址，堅(jiān)持年年舉辦，不斷創(chuàng)新主題和形式，加快推進(jìn)世界佛教旅游勝地建設(shè)，把普陀山打造成國際旅游品牌。

——大力發(fā)展游船游艇旅游。推進(jìn)以長峙、魯家峙、洋山、泗礁北朝陽、三江口、岱山、朱家尖、六橫八大游艇基地為重點(diǎn)的長三角地區(qū)的最大海上游艇基地建設(shè)；大力建造具有舟山特色的海上觀光游覽船，用于環(huán)島游、海上區(qū)際游和國內(nèi)中程旅游；大力引進(jìn)豪華郵輪。

——全面提升和優(yōu)化“漁家樂”基地。創(chuàng)新性地制定有關(guān)海洋、交通管理的法規(guī)；合力促進(jìn)休閑漁業(yè)的大發(fā)展，著力打造資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的“漁家樂”特色海洋旅游精品系列。結(jié)合小康社區(qū)建設(shè)，到2010年，全市建立休閑漁業(yè)示范基地20個(gè)。

——鼓勵(lì)發(fā)展海釣旅游。到2010年，建成東極、白沙、嵊山、岱山、朱家尖等海釣基地。

——規(guī)劃建設(shè)自駕車旅游基地。結(jié)合舟山跨海大橋的開通，初步建成集汽車美容、停車服務(wù)、供油維修、住宿餐飲、娛樂休閑、購物接待等于一體的普陀?xùn)|港、定海岑港、金塘、朱家尖、岱山、桃花、六橫等七大自駕車基地。

——有序推進(jìn)整島旅游開發(fā)。有序推進(jìn)長峙島、魯家峙、山外山、徐公島、摘箬山、桃花懸鵓鴣、六橫海島世界、六橫硯瓦山島、元山假日島、秀山、高亭江南島、西峰島等為重點(diǎn)開發(fā)的島嶼。

——加快完善舟山市旅游集散中心功能。舟山旅游集散中心總站規(guī)劃選址建議在新城，與新城公交站和長途車站整合，中國洋山國際旅游集散中心選址洋山，并設(shè)三江口、蜈蚣峙、鴨蛋山分站，組成“零換乘”的，以節(jié)約型、網(wǎng)絡(luò)型、綜合型為特色，集旅游交通集散、旅游咨詢、旅游信息、綜合服務(wù)于一體的海陸空旅游集散中心網(wǎng)絡(luò)體系。

——重點(diǎn)完成十大旅游區(qū)廁所星級(jí)改建和擴(kuò)建工程。

二、豐富功能，打造海洋休閑度假旅游基地

**期間，按照“重點(diǎn)突破，示范帶動(dòng)，三級(jí)聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)具有原生態(tài)、全生態(tài)型的海洋休閑旅游度假區(qū)。傾力打造3～4處世界級(jí)濱海休閑度假品牌旅游產(chǎn)品，其開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營凸現(xiàn)生態(tài)型、度假式、地方性、智能化、綜合性、全年候的特色。

堅(jiān)持“量、質(zhì)”并舉原則，結(jié)合十大旅游區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建“舟山群島”型4A級(jí)大旅游區(qū)，為爭取創(chuàng)建舟山海洋旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)造條件。

三、多元發(fā)展，拓展社會(huì)旅游業(yè)

重視利用海洋社會(huì)旅游資源，創(chuàng)新多元市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品。

——?jiǎng)?chuàng)新開拓港、橋、城、島旅游產(chǎn)品。洋山國際大港正吸引著全國和世界旅游者的眼球，是舟山新時(shí)期旅游的亮點(diǎn)。舟滬聯(lián)動(dòng)，利用“港、橋、城、島”新型社會(huì)旅游吸引物，帶動(dòng)舟山旅游新一輪的跨越式發(fā)展。

——構(gòu)建中國洋山國際旅游集散中心。充分利用社會(huì)旅游資源開拓軟性服務(wù)旅游項(xiàng)目。中心選址是一個(gè)組合性選址，一在蘆潮港；二在大小洋山；三在三江口、李柱山；功能定位是旅游產(chǎn)品的整合中心、營銷中心、服務(wù)中心；協(xié)同開發(fā)和經(jīng)營這個(gè)集散中心，使舟山與上海大都市圈成為“無障礙旅游區(qū)”。

——整合海島紅色旅游線。推出馬岙博物館―鴉片戰(zhàn)爭紀(jì)念館―舟山烈士陵園、東極島“里斯本丸”號(hào)軍艦沉船點(diǎn)―東海游擊總隊(duì)―登步島―螞蟻島、金維映故居―岱西中共地下黨聯(lián)絡(luò)站―馬岙革命烈士墓―東岳宮海鹽民暴動(dòng)紀(jì)念館―東海工會(huì)舊館、大洋烈士紀(jì)念碑―蔣紀(jì)周烈士紀(jì)念碑―五龍萬人坑等紅色旅游線。

——全面提升三大旅游節(jié)慶旅游品牌的效應(yīng)。樹立品牌意識(shí)，不斷自主創(chuàng)新“政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”的辦節(jié)模式，重點(diǎn)辦好中國舟山國際沙雕節(jié)、中國普陀山南海觀音節(jié)和中國海鮮美食文化節(jié)暨中國國際海釣節(jié)，形成具有廣泛影響力和持久生命力的三大節(jié)慶旅游品牌。

——著力建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。結(jié)合新型漁農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，選定欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為候選對(duì)象，按照自主申報(bào)、專家審議、政府審批的原則，先選擇4縣（區(qū)）各一個(gè)的旅游扶貧示范區(qū)，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行示范建設(shè)。

——大力開發(fā)專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源特色和市場(chǎng)需求，著重提升已開發(fā)的專項(xiàng)旅游產(chǎn)品的水平和整合程度，建設(shè)成為全市的名牌旅游產(chǎn)品。摒棄用大陸開發(fā)景觀房產(chǎn)的模式，倡導(dǎo)和實(shí)施旅游房產(chǎn)開發(fā)模式；進(jìn)一步完善沈家門漁港農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，在全市推廣工農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品開發(fā)；大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游和漁農(nóng)村家庭旅館；重點(diǎn)開發(fā)會(huì)議旅游；鼓勵(lì)自駕車旅游俱樂部在舟山發(fā)展，設(shè)立自駕車營地，發(fā)展汽車旅館，拓展自駕車旅游；呼應(yīng)生態(tài)市建設(shè)，與環(huán)保、農(nóng)林、海洋、漁業(yè)等部門聯(lián)合制定生態(tài)旅游規(guī)劃，著力開發(fā)若干個(gè)海洋生態(tài)旅游示范區(qū)。

四、順應(yīng)市場(chǎng)，開拓創(chuàng)意旅游業(yè)

創(chuàng)意旅游業(yè)是打造舟山海洋旅游目的地的重要抓手。

——精心打造原生態(tài)、全生態(tài)度假設(shè)施，全力打造原生態(tài)、全生態(tài)的健康建筑和環(huán)境。朱家尖里沙、岱山沙灘、嵊泗枸杞、及正在開發(fā)或已開發(fā)的度假地，均以此為標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建舟山環(huán)境友好型的度假旅游目的地。

——科學(xué)開發(fā)全年候陽光中心。改變開發(fā)旅游項(xiàng)目的傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新性地充分利用舟山豐富的太陽能、風(fēng)能、自然地理?xiàng)l件，選1～2處海濱或無人島采用九寨天堂的開發(fā)模式，營造出一個(gè)全生態(tài)、原生態(tài)的，既是旅游吸引物和海洋休閑度假地的標(biāo)志物，又是具有實(shí)用價(jià)值的濱海健康、水養(yǎng)休閑中心。

——拓展海上游船旅游業(yè)。建設(shè)2～3個(gè)游艇停泊港。舟山毗鄰上海，有良好造船工業(yè)，良好港灣，湛藍(lán)的海域，拓展5—10艘海上游船，穿梭于上海（含奉賢、蘆潮港）、洋山、嵊泗、岱山、普陀山等海域，滿足游人游海、玩海的需求，爭取成為2010年世博會(huì)的海上休閑度假旅游目的地。

——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展具有國際品牌的經(jīng)濟(jì)型旅館。為適應(yīng)中國開展創(chuàng)新型國家、節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的發(fā)展需要，舟山應(yīng)利用海島漁村、廢棄軍營，優(yōu)美的原生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新開發(fā)1～2座具有國際品牌的經(jīng)濟(jì)型旅館（含具有品牌的家庭旅館）。

——?jiǎng)?chuàng)新性地探索開發(fā)山地、濱海、島嶼高爾夫球場(chǎng)。大陸的18洞、36洞高爾夫的開發(fā)模式不適合海島，**期間，舟山應(yīng)在長峙、朱家尖、六橫、泗礁等大島創(chuàng)新性地開發(fā)海上高爾夫球場(chǎng)。

第二節(jié)突出重點(diǎn)著力發(fā)展和培育海洋休閑度假旅游產(chǎn)品系列

開發(fā)和培育海洋休閑度假旅游產(chǎn)品系列是打造獨(dú)具魅力的群島型國際海洋休閑度假旅游目的地的主體旅游產(chǎn)品。

一、海天佛國游精品旅游系列

借首屆世界佛教高峰論壇在舟山舉辦之機(jī)，在開通舟山―香港包機(jī)航線的基礎(chǔ)上，積極爭取增開泰國、新加坡、菲律賓空中旅游航線；著力招徠國際郵輪，使普陀山真正融入國際旅游大循環(huán)；開通舟山普陀山與全國四大佛教名山系列游。

二、舟山旅游集散中心旅游產(chǎn)品系列

結(jié)合旅游集散中心開發(fā)，重點(diǎn)推出“觀光巴士”網(wǎng)，開通洋山海上觀光一日、半日游精品線，抓好普陀山、桃花島、岱山、秀山、定海南部千島等一日游線路系列。

三、海洋美食之旅系列

將美食、海釣等與旅游節(jié)慶活動(dòng)結(jié)合，在海濱大量開展有特色的海鮮排檔，擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次，大力發(fā)展?jié)O家美食，形成海鮮美食品牌系列，跨區(qū)域整合，做足做長海鮮美食產(chǎn)業(yè)鏈。

四、漁港（村）風(fēng)情之旅系列

螞蟻島、半島漁樂園、富田園、塘頭、泗礁島的基湖海濱和五龍鄉(xiāng)的田岙、黃沙岙、邊礁岙等沿海漁村要?jiǎng)?chuàng)新“漁家樂”產(chǎn)品，組織游人參觀海洋養(yǎng)殖基地人工漁礁；隨漁船出海，海上垂釣，撒網(wǎng)捕魚，品嘗海鮮，“做一天漁民”，親身體驗(yàn)各種海上作業(yè)形式；欣賞開船儀式、祭海儀式、船頭舞龍、漁民歌舞等各種漁民風(fēng)俗文化的表演，讓游人體驗(yàn)原汁原味的漁家風(fēng)情。

五、“海上巡游之旅”系列

加快開發(fā)海上運(yùn)動(dòng)、海上游船、海上游艇、海上垂釣、海底觀光以及海島環(huán)游等海上巡游旅游產(chǎn)品；大力引進(jìn)大、中型豪華游船，自主創(chuàng)新地開拓海上環(huán)島游覽線；用游船把本來分散島嶼串連在一起，改變多年來一成不變的海島陸地游的游覽方式，增加游覽活動(dòng)的選擇性和趣味性，緩解旅游區(qū)的用地和資源壓力。

六、海島探險(xiǎn)求奇之旅系列

依托專項(xiàng)旅游市場(chǎng)和青少年市場(chǎng)的不同需求，組織游人，引導(dǎo)拓展旅游者和青少年游客前往海島、海洋進(jìn)行求奇、探險(xiǎn)、野營、燒烤、露宿以及野外生存訓(xùn)練等系列旅游活動(dòng)。

七、盡快推出海上游精品系列旅游線

重點(diǎn)培育上海―洋山―嵊泗港、橋、城、島游，普陀金三角海上環(huán)島游，東極海上觀光游，定海南部諸島海上游，舟山群島風(fēng)情游、崎頭洋休閑環(huán)線游、衢黃海上環(huán)島游。

第三節(jié)創(chuàng)新發(fā)展海洋大旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)

一、與時(shí)俱進(jìn)，優(yōu)化游船制造業(yè)

舟山**旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是發(fā)展海上游船。隨著長三角游船、游艇旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，交通、制造業(yè)部門與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)市場(chǎng)需求，率先發(fā)展游船制造、保養(yǎng)、后勤供應(yīng)等游船制造工業(yè)，做長游船制造、保養(yǎng)、維修、配件等上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

二、推陳出新，強(qiáng)化旅游商品制造業(yè)

**期間，注重商品的研制、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、宣傳，從政策上、技術(shù)上、銷售渠道上加以支持；走旅游商品自主創(chuàng)新開發(fā)之路，遵循特色性、文化性、藝術(shù)性、實(shí)用性、方便性原則，加大技術(shù)攻關(guān)，開拓新型的具有時(shí)尚和生活元素的旅游商品；重視旅游商品的包裝和形象美化。在普陀區(qū)發(fā)展旅游商品制造業(yè)基地，鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)行原創(chuàng)新品，鼓勵(lì)上海等大中城市的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)來舟山開拓新型旅游商品；與普陀山、沈家門、嵊泗的商品市場(chǎng)協(xié)作，強(qiáng)化三地旅游商品制作和銷售基地建設(shè)。

三、相輔相成，協(xié)同發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)

**期間，舟山旅游主管部門要強(qiáng)化協(xié)同能力，以旅游產(chǎn)業(yè)為載體，帶動(dòng)金融、保險(xiǎn)、郵電、媒體、信息、文化、教育、醫(yī)療、體育、海事、商貿(mào)、建筑、園林、環(huán)保等其它產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大關(guān)聯(lián)互動(dòng)效應(yīng)，做長以旅游產(chǎn)業(yè)為中心的上、下游產(chǎn)業(yè)鏈，積極開發(fā)利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)的旅游服務(wù)功能，拓展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、保障游人安全、加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、完善醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)設(shè)施、發(fā)展海上體育產(chǎn)業(yè)、活躍商貿(mào)流通、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建環(huán)境友好型的海濱旅游城市。

第四節(jié)配套發(fā)展海洋大旅游產(chǎn)業(yè)的要素產(chǎn)業(yè)

一、科學(xué)合理布局，提升休閑度假旅游住宿業(yè)

堅(jiān)持“抓兩頭，促中間”的方針，科學(xué)合理布局休閑度假旅游住宿業(yè)。主要任務(wù)是優(yōu)化旅游飯店結(jié)構(gòu)，在定海、沈家門城區(qū)可發(fā)展具有城市、會(huì)務(wù)功能的高星級(jí)賓館；重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)型度假酒店，大力扶持家庭旅館、汽車旅館、野營基地、公寓式酒店等，重視住宿設(shè)施的生態(tài)化、本地化、舒適化、人性化。

二、規(guī)范行業(yè)秩序，創(chuàng)建城信旅行社業(yè)

本著“放開搞活、扶優(yōu)扶強(qiáng)”原則，引導(dǎo)旅行社朝著品牌化、集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化和專業(yè)化方向發(fā)展；提高旅行社的行業(yè)規(guī)模、經(jīng)營效益，創(chuàng)建誠信旅行社；鼓勵(lì)旅行社、旅游飯店和旅游區(qū)（點(diǎn)）結(jié)合，實(shí)現(xiàn)并購重組；鼓勵(lì)旅行社經(jīng)營主體的多元化和所有制形式的多樣化。

三、提高服務(wù)水準(zhǔn)，創(chuàng)新海洋立體旅游交通業(yè)

創(chuàng)新海洋旅游立體交通網(wǎng)絡(luò)是建成舟山海洋休閑旅游度假目的地的關(guān)鍵。重點(diǎn)構(gòu)建舟山水陸旅游交通集散中心，為游客提供一條龍的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，迅速進(jìn)入“大舟山海上組合巡游網(wǎng)絡(luò)”（實(shí)行菜單式服務(wù)），并逐步把這個(gè)海上巡游網(wǎng)絡(luò)打造成舟山旅游精品系列。

成立“東海水上游船旅游公司”，將旅游與交通捆綁，實(shí)施旅游開發(fā)、招徠、營銷、服務(wù)一條龍服務(wù)，加快打造藍(lán)色海上旅游船隊(duì)（游船、游艇）。提高旅游區(qū)（點(diǎn)）的公路等級(jí)結(jié)構(gòu)，以節(jié)約、省地型的開發(fā)模式走出一條海島旅游交通開發(fā)新路子，增加軟環(huán)境服務(wù)，以適應(yīng)自駕車（包括房車）和自助游人的需要。

重點(diǎn)改善空陸交通運(yùn)輸條件。進(jìn)一步擴(kuò)大口岸開放，增開國際航線；增加上海等主要客源地的航班數(shù)量和密度，注重航空方便、價(jià)優(yōu)、服務(wù)好的吸引力；旅游部門會(huì)同交通管理部門整治出租車價(jià)格亂、車型舊、服務(wù)差的狀況，以提高舟山文明窗口的形象。

四、突出海鮮特色，規(guī)范海鮮美食餐飲業(yè)

借“中國海鮮，吃在舟山”的品牌優(yōu)勢(shì)，做足、做精、做大舟山海鮮美食餐飲業(yè)。旅游餐飲業(yè)由飯店餐飲、專營餐飲業(yè)、夜排檔和酒吧四塊組成，飯店餐飲以中高檔為主，大眾餐飲由專營餐飲店供給，夜排檔和酒吧為滿足休閑游人提供一個(gè)優(yōu)美環(huán)境的自由消費(fèi)空間。建立海島特色的旅游餐飲服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推行星級(jí)服務(wù)，開發(fā)出風(fēng)土味多樣化的“綠色”、“健康”、“物有所值”的海鮮美食名牌系列。

著力開發(fā)沈家門魯家峙、東港、嵊泗中心漁港、定海濱海等處濱海海鮮美食長廊，突出包括歌舞伴餐等餐飲環(huán)境文化、菜肴質(zhì)量與菜式菜品文化、服務(wù)程序文化等要求。

制定舟山旅游餐飲管理?xiàng)l例，加大政府對(duì)海鮮餐飲的管理；嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生管理?xiàng)l例；成立旅游餐飲協(xié)會(huì)，“漁家樂”餐飲旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)“漁家樂”、“家庭旅館”的餐飲衛(wèi)生、食品質(zhì)量、服務(wù)水平的管理。

五、健全誠信市場(chǎng)，擴(kuò)大旅游購物業(yè)

到2010年，爭取旅游購物收入達(dá)到舟山旅游總收入的30％以上。整合購物旅游產(chǎn)品，全面實(shí)現(xiàn)旅游商品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、精品化和旅游商品市場(chǎng)管理的制度化、規(guī)范化，完善產(chǎn)供銷體系，形成銷售網(wǎng)點(diǎn)布局合理、市場(chǎng)管理科學(xué)的旅游購物網(wǎng)絡(luò)。

重點(diǎn)開發(fā)舟山海洋特色的四大旅游商品系列：土特產(chǎn)系列；工藝品系列；文化用品系列；旅游用品系列。與旅游區(qū)建設(shè)相結(jié)合，建立完善的旅游購物網(wǎng)點(diǎn)；與市場(chǎng)局協(xié)同規(guī)劃建設(shè)有特色的旅游購物步行街和購物廣場(chǎng)；健全相關(guān)法規(guī)，設(shè)立規(guī)范統(tǒng)一的旅游商品標(biāo)志，督促商家樹立規(guī)范、文明、誠信形象；用政策扶持旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)廠家及設(shè)計(jì)隊(duì)伍；加強(qiáng)宏觀管理，杜絕假冒偽劣旅游商品的生產(chǎn)、銷售，健全市場(chǎng)誠信管理機(jī)制。

六、注重文化品位，拓展旅游文化娛樂業(yè)

旅游文化娛樂業(yè)開發(fā)的重點(diǎn)是豐富旅游夜生活，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，促使旅游娛樂業(yè)健康發(fā)展。加快海洋民俗文化與現(xiàn)代文化的結(jié)合，開展豐富多彩的海洋文化娛樂活動(dòng)，形成參與性強(qiáng)、特色突出、管理規(guī)范、服務(wù)功能完善的旅游文化娛樂體系；突出開發(fā)旅游度假基地實(shí)景演出，引入具有海島特色的各類文化活動(dòng)，推出與舞臺(tái)劇不同的舟山一臺(tái)旅游劇系列，營造旅游區(qū)的文化氛圍。

七、營造旅游環(huán)境，推進(jìn)現(xiàn)代公共服務(wù)業(yè)

著力營造環(huán)境吸引力體系、設(shè)施吸引力體系、服務(wù)吸引力體系、文脈吸引力體系、動(dòng)態(tài)性吸引力體系、形象吸引力體系等城鄉(xiāng)公共空間大旅游環(huán)境吸引力。

八、實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧型、環(huán)境友好型的海洋文化旅游區(qū)

建成一批節(jié)約型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型的休閑度假旅游目的地；加強(qiáng)旺季合理組織和引導(dǎo)旅游者，對(duì)旅游鎮(zhèn)（村）和海島旅游區(qū)（點(diǎn)），實(shí)施綜合整治制度；在游客集散場(chǎng)所和主要海島旅游區(qū)（點(diǎn)），重點(diǎn)解決圍追兜售、強(qiáng)賣強(qiáng)買和乞討等不文明現(xiàn)象；加大旅游環(huán)境保護(hù)宣傳力度，提高全民環(huán)保意識(shí)，使廣大旅游者和人民群眾自覺遵守環(huán)保條例。

第五節(jié)群島型休閑度假旅游營銷策略

一、群島型休閑度假旅游目的地形象策劃

（一）提升群島型休閑度假旅游產(chǎn)品整體形象

——群島型休閑度假整體旅游形象理念：“健康與時(shí)尚”。

——群島型休閑度假整體形象定位：

“海天佛國，漁都港城——中國舟山群島”

“舟山群島，休閑天堂”

——旅游宣傳口號(hào)

國內(nèi)旅游宣傳口號(hào)：人間凈土，中國舟山群島

國際旅游宣傳口號(hào)：舟山群島，是您休閑度假朝山進(jìn)香的最佳地。

（二）群島型休閑度假旅游產(chǎn)品整體旅游形象視覺識(shí)別系統(tǒng)

設(shè)計(jì)旅游標(biāo)志，要結(jié)合舟山旅游資源的特色和豐富的文化內(nèi)涵，按照主題形象策劃方案加以提煉創(chuàng)意，使公眾和旅游者有較強(qiáng)的認(rèn)同感。采取有償?shù)纳鐣?huì)征集、公眾推薦、專業(yè)公司策劃、專家評(píng)審等辦法對(duì)外公開征集。

二、群島型休閑度假旅游目的地營銷策略

（一）群島型休閑度假旅游產(chǎn)品營銷原則

群島型休閑度假旅游產(chǎn)品營銷要遵循“產(chǎn)品―市場(chǎng)反饋、產(chǎn)品形象一體化、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、差異效率”原則，根據(jù)市場(chǎng)消費(fèi)需求的變化選擇主打產(chǎn)品，確定產(chǎn)品和市場(chǎng)的促銷組合；與當(dāng)?shù)氐恼块T、旅游企業(yè)、媒體、社會(huì)組織廣泛合作，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)外的旅游聯(lián)合促銷；強(qiáng)調(diào)地方特色，合理安排旅游營銷資金，積極拓展分銷渠道，爭取以最低成本獲得最大營銷效應(yīng)。

（二）群島型休閑度假旅游產(chǎn)品營銷策略

——大力開展整合營銷，堅(jiān)持政府宏觀宣傳與企業(yè)微觀營銷相結(jié)合，建立健全旅游、外宣、外經(jīng)貿(mào)、文化、廣電新聞報(bào)紙等部門組成的宣傳促銷體系和機(jī)制。

——注重體驗(yàn)營銷策略。讓群島型休閑旅游產(chǎn)品事先對(duì)游人有一個(gè)直觀的印象，創(chuàng)造出全方位使游人實(shí)現(xiàn)感觀、情感、認(rèn)識(shí)上的體驗(yàn)，娛樂性體驗(yàn)，刺激性體驗(yàn)等。在項(xiàng)目設(shè)置和營銷中突出體驗(yàn)，激發(fā)游人參與的欲望，產(chǎn)生來舟山的旅游動(dòng)機(jī)。

——重視網(wǎng)絡(luò)營銷策略。加快建立“數(shù)字旅游”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，創(chuàng)新營銷手段，高度重視網(wǎng)絡(luò)營銷的主流作用，加大旅游網(wǎng)絡(luò)營銷力度。

——抓旅游形象廣告策劃、公關(guān)策劃、節(jié)事活動(dòng)策劃、促銷活動(dòng)策劃與推廣。與長三角地區(qū)城市廣電、報(bào)紙、網(wǎng)站等廣告?zhèn)鞑ッ襟w進(jìn)行多種形式合作，不間斷地進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)宣傳營銷；在廣告形式上采取平面廣告、影視廣告、網(wǎng)絡(luò)廣告、戶外路牌廣告等；在廣告內(nèi)容中做好廣告口號(hào)、活動(dòng)設(shè)計(jì)、效果評(píng)估。通過公共媒體、各類出版物，借節(jié)開展多層次、全方位營銷，建立公關(guān)營銷主體和公關(guān)組織機(jī)構(gòu)，確定公關(guān)工具。旅游有關(guān)部門要做好形象和產(chǎn)品的促銷工作，組織好專門的旅游形象或產(chǎn)品推介活動(dòng)；自行組織專門的旅游交易會(huì)；通過大型節(jié)事旅游活動(dòng)策劃，向市場(chǎng)受眾推出舟山的整體旅游形象。

第七章群島型海洋大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障體系

第一節(jié)創(chuàng)新科學(xué)的旅游管理體制

建立符合大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的、跨部門的、層次高、權(quán)威性、協(xié)調(diào)指導(dǎo)能力強(qiáng)、利于整合要素資源的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由旅游、城建、漁業(yè)與海洋、國土、環(huán)保、財(cái)政、交通、工商、稅務(wù)、公安、農(nóng)林、水電等部門組成；賦予資源保障、規(guī)劃建設(shè)、行業(yè)協(xié)調(diào)三大職能，實(shí)施綜合管理的新體制，研究和協(xié)調(diào)解決全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等重大問題；組建旅游專家咨詢委員會(huì)。

第二節(jié)強(qiáng)化社會(huì)保障體系

把旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的支柱產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展；提高全社會(huì)對(duì)大旅游產(chǎn)業(yè)地位和作用的認(rèn)識(shí)；增強(qiáng)各級(jí)政府部門協(xié)同發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)意識(shí)；調(diào)動(dòng)廣大群眾參與和支持旅游產(chǎn)業(yè)的積極性；形成全社會(huì)支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

第三節(jié)制定促進(jìn)海洋大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策與法規(guī)

提升和完善全市海洋旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，建立規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制；制定鼓勵(lì)和支持旅游產(chǎn)業(yè)鏈延伸政策；建立旅游資源有償利用政策；制定鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展的政策；制定明確的旅游利益分配政策和鼓勵(lì)開拓海內(nèi)外促銷的市場(chǎng)開發(fā)政策。

第四節(jié)擴(kuò)大對(duì)外開放，營造投資環(huán)境

加大對(duì)外開放力度，依靠豐富的海洋旅游資源，推出優(yōu)勢(shì)旅游項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目前期策劃、論證和包裝，完善旅游項(xiàng)目庫建設(shè)，營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境，大力吸引國內(nèi)外投資者前來投資開發(fā)旅游。

第五節(jié)加大旅游資源的整合力度

充分利用資本和市場(chǎng)手段整合旅游資源，優(yōu)化資源要素合理配置，著力整合創(chuàng)新型的旅游產(chǎn)品，把海洋旅游資源融入長三角旅游經(jīng)濟(jì)圈。全市交通、服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)以構(gòu)建大旅游產(chǎn)業(yè)為中心，構(gòu)建現(xiàn)代海上旅游交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

第六節(jié)大力推進(jìn)人才強(qiáng)旅工程

著力推進(jìn)人才強(qiáng)旅工程。堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并舉，擴(kuò)大人才總量，重點(diǎn)培養(yǎng)有開拓性、創(chuàng)造性、懂旅游、懂政策、善管理、善經(jīng)營的復(fù)合型中高級(jí)管理人才和優(yōu)秀企業(yè)家；引進(jìn)開拓海上旅游經(jīng)營管理和旅游網(wǎng)絡(luò)的高級(jí)復(fù)合型人才；積極與院校合作，逐步形成研究生教育、本科教育、?？平逃?、職業(yè)教育和繼續(xù)教育相結(jié)合的旅游教育體系；著力培養(yǎng)一批旅游決策咨詢、高級(jí)旅游管理人才以及培養(yǎng)一批海洋旅游的金牌導(dǎo)游；提高“舟山市海洋旅游研究院”的研究水平，強(qiáng)化咨詢服務(wù)；完善機(jī)制，營造公平、平等、競(jìng)爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境；完善機(jī)構(gòu)，建立人才信息交流平臺(tái)。